قوانين خطاب الكراهية في أستراليا

تُتيح قوانين خطاب الكراهية في أستراليا سبل انتصاف لمن يقع ضحية للتمييز أو التشهير أو الأذى، وذلك لأسباب تختلف من ولاية قضائية إلى أخرى. فمنذ القرن العشرين، سنّت جميع الولايات والأقاليم الأسترالية تشريعاتٍ تُتيح الانتصاف لمن يتعرضون للاضطهاد بسبب لون بشرتهم أو عرقهم أو أصلهم القومي أو عرقهم . كما تُتيح بعض الولايات والأقاليم الانتصاف لمن يتعرضون للاضطهاد بسبب دينهم أو إعاقتهم أو هويتهم الجنسية أو إصابتهم بفيروس نقص المناعة البشرية /الإيدز أو ميولهم الجنسية . وتنص المادة 18C من قانون الكومنولث للتمييز العنصري لعام 1975 على أن التشهير العنصري يُعدّ جريمة مدنية، على الرغم من فشل محاولات تجريمه. وعقب حادثة إطلاق النار في شاطئ بوندي عام 2025 ، قدّمت حكومة ألبانيز مشروع قانون لتحديد أنواع معينة من خطاب الكراهية التي تُعتبر جريمة جنائية. في 20 يناير 2026، أقر مجلسي البرلمان مشروع القانون، والذي سيعرف باسم قانون مكافحة معاداة السامية والكراهية والتطرف (القوانين الجنائية وقوانين الهجرة) لعام 2026 .

يحظر قانون التمييز العنصري لعام ١٩٧٥ خطاب الكراهية لعدة أسباب. ينص القانون على أنه "من غير القانوني لأي شخص القيام بفعل ما، في غير نطاق الخصوصية، إذا: كان من المحتمل بشكل معقول، في جميع الظروف، أن يُسيء هذا الفعل إلى شخص آخر أو مجموعة من الأشخاص، أو أن يُهينهم، أو يُذلهم، أو يُرهبهم؛ وكان هذا الفعل بسبب عرق الشخص الآخر، أو لونه، أو أصله القومي أو الإثني، أو أصل بعض أو كل أفراد المجموعة". ^{[ ١ ]} يمكن للشخص المتضرر تقديم شكوى إلى المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان . إذا ثبتت صحة الشكوى، ستحاول المفوضية التوفيق بين الطرفين. إذا لم تتمكن المفوضية من التوصل إلى اتفاق مقبول للمشتكي، فإن سبيل الانتصاف الوحيد المتاح له هو اللجوء إلى المحكمة الفيدرالية .

في عام ٢٠٠٢، طبقت المحكمة الفيدرالية القانون في قضية جونز ضد توبين . وتضمنت القضية شكوى بشأن موقع إلكتروني يحتوي على مواد تنكر المحرقة . وقضت المحكمة الفيدرالية بأن هذه المواد تشكل انتهاكًا للقانون. ^{[ ٢ ]}

تنص المادة 474.17 من قانون العقوبات على تجريم استخدام خدمات الاتصالات، كالإنترنت، بطريقة يعتبرها الأشخاص العاديون تهديدًا أو مضايقة أو إهانة. وبالتالي، يُمكن تطبيق القانون الجنائي الفيدرالي لمعالجة التحريض العنصري في حال وجود عنصر التهديد أو المضايقة، مع العلم أنه لا ينطبق على المحتوى المسيء فحسب. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في أعقاب قرار قضية إيتوك ضد بولت المثير للجدل عام 2011، والذي أدين فيه الكاتب اليميني أندرو بولت بانتهاك المادة 18C من قانون التمييز العنصري بسبب مقالاته الصحفية حول "السكان الأصليين ذوي البشرة الفاتحة"، خاض زعيم الحزب الليبرالي آنذاك، توني أبوت، حملة انتخابية متعهدًا بإلغاء المادة 18C من قانون التمييز العنصري . وفي عام 2014، بعد انتخاب أبوت رئيسًا لوزراء أستراليا ، قدم المدعي العام آنذاك ، جورج برانديس، مشروع قانون من شأنه أن يُضعف المادة 18C بشكل كبير، لكنه لن يُلغيها تمامًا. ^{[ 5 ]} وقد فشل مشروع القانون، ويعود السبب الرئيسي في ذلك إلى الضغط المكثف الذي مارسته الجالية اليهودية في أستراليا لصالح المادة 18C . ^{[ 6 ]}

قانون مكافحة التمييز لعام 1991 مشابه للقانون في نيو ساوث ويلز.

في عام 2016، عُدِّل القانون ليشمل حظر الأفعال التي تحرض على الكراهية أو النفور أو الازدراء الشديد أو السخرية اللاذعة من شخص أو مجموعة أشخاص على أساس أي مما يلي: (أ) الإعاقة؛ (ب) الهوية الجنسية؛ (ج) الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز؛ (د) العرق؛ (هـ) المعتقد الديني؛ (و) الميول الجنسية. ^{[ 21 ] [ 22 ]} قبل إقرار هذه التعديلات، لم يكن الدين مشمولاً بالحظر.

في عام ١٩٨٩، وبموجب تعديل لقانون مكافحة التمييز لعام ١٩٧٧ ، أصبحت نيو ساوث ويلز أول ولاية تجرّم "تحريض أي شخص، من خلال فعل علني، على الكراهية أو الازدراء الشديد أو السخرية اللاذعة من شخص أو مجموعة أشخاص على أساس عرقهم". ^{[ ٢٣ ]} كما نصّ التعديل على تجريم التحريض على الكراهية أو الازدراء أو السخرية اللاذعة من شخص أو مجموعة على أساس العرق، وذلك بالتهديد بإلحاق أذى جسدي (بالأشخاص أو ممتلكاتهم) أو تحريض الآخرين على التهديد بذلك. ويحظر القانون أيضًا "التشهير بالمثليين". ^{[ ٢٤ ]} ويتطلب رفع دعوى قضائية بتهمة التشهير الخطير موافقة المدعي العام لولاية نيو ساوث ويلز، وتصل عقوبتها القصوى إلى غرامة قدرها ١٠,٠٠٠ دولار أو السجن لمدة ستة أشهر للفرد، و١٠٠,٠٠٠ دولار للشركات. ولم تُرفع أي دعوى قضائية حتى الآن بموجب هذا القانون. ^{[ 3 ]}

منذ عام 1994، واجه القانون عدة عقبات في إجراءات معالجة الشكاوى، ^{[ 25 ]} منها عدم البتّ في الشكاوى لعدم كفاية الأدلة، وفقدان من يلاحقون حالات التمييز اهتمامهم بشكواهم أو لجوئهم إلى التسوية خارج المحكمة بموجب اتفاقيات عدم الإفصاح . ^{[ 26 ]} علاوة على ذلك، ونظرًا لطبيعة بلاغات التمييز في ولاية نيو ساوث ويلز، يتلقى المجلس شكاوى متعددة ناتجة عن فعل تشهير واحد، ^{[ 25 ]} وبالتالي يُطلب منه معالجة كل شكوى على حدة، مما قد يُحدث تباينًا في الحلول التي يرغب بها كل فرد أو مجموعة.

في يونيو/حزيران 2018، أقرّ مجلسَا برلمان نيو ساوث ويلز بالإجماع، ووقّع حاكم الولاية، مشروع قانون عاجل دون تعديلات، يُعرف باسم "قانون تعديل الجرائم (التهديد العلني والتحريض على العنف) لعام 2018" ^{[ 27 ]} ، لإلغاء قوانين التشهير الواردة في قانون مكافحة التمييز لعام 1977، واستبدالها بتشريع جنائي ينص صراحةً على عقوبة السجن لمدة ثلاث سنوات. ^{[ 28 ] [ 29 ]} ودخل التشريع حيز التنفيذ في 13 أغسطس/آب 2018، بموجب إعلان صدر في 10 أغسطس/آب 2018. ^{[ 30 ]}

يحظر قانون مكافحة التمييز لعام 1992 التمييز والمضايقة في الأنشطة المرتبطة بالتعليم والعمل والإقامة والخدمات والنوادي والتأمين أو المعاشات التقاعدية ^{[ 31 ]} .

ينص قانون مكافحة التمييز في كوينزلاند لعام 1991 وتعديلاته على قوانين مماثلة لتلك الموجودة في تسمانيا. في عام 2001، رفع المجلس الإسلامي في كوينزلاند أول دعوى بموجب هذا القانون بتهمة التمييز على أساس الدين. اشتكى المجلس من أن السيد لامب، المرشح في الانتخابات الفيدرالية، قد أبدى آراءً غير مواتية تجاه المسلمين في منشور انتخابي. رفض والتر سوفرونوف، ممثل محكمة مكافحة التمييز، الدعوى على أساس أن السيد لامب لم يكن ينوي التحريض على الكراهية أو الازدراء، بل أراد فقط إطلاع الناخبين على آرائه في الشؤون السياسية. ^{[ 32 ]}

في 5 مارس/آذار 2026، سنّت حكومة كوينزلاند قانونًا جديدًا لمكافحة خطاب الكراهية، يحظر شعاري " من النهر إلى البحر " و" عولمة الانتفاضة "، اللذين يستخدمهما بعض مناصري فلسطين ضد الاحتلال الإسرائيلي . ^{[ 33 ]} وبعد أسبوع، أُلقي القبض على امرأة لارتدائها قميصًا بلا أكمام يحمل الشعار الأول، كما أُلقي القبض على متحدث في تجمع مؤيد للفلسطينيين لشرحه للحضور معنى هذا القانون، وسبب حظر الحكومة له من وجهة نظره. ^{[ 34 ]}

قانون مكافحة التمييز العنصري لعام ١٩٩٦ مشابه للقانون المعمول به في نيو ساوث ويلز. لم يُطبّق هذا القانون قط خلال الثلاثين عامًا التي انقضت منذ إصداره. ^{[ ٣٥ ] [ ٣٦ ]} في عام ٢٠٠٢، أصدرت وزارة العدل ورقة نقاشية بعنوان "مقترح قانون جديد لمكافحة التمييز والتشهير الديني". وبعد اعتراضات عديدة، لم يُسنّ أي تشريع بهذا الشأن. ^{[ ٣٧ ]}

يحظر قانون مكافحة التمييز لعام 1998 "أي سلوك يسيء إلى شخص آخر أو يهينه أو يرهبه أو يسيء إليه أو يسخر منه" على أساس سمات تشمل العرق، والميول الجنسية، والدين، والهوية الجنسية، والإعاقة. ^{[ 38 ]}

يحظر القسم 19 من القانون على أي شخص التحريض على الكراهية. وينص القانون على ما يلي:

لا يجوز لأي شخص، من خلال فعل علني، أن يحرض على الكراهية أو الازدراء الشديد أو السخرية اللاذعة من شخص أو مجموعة أشخاص على أساس –

(أ) عرق الشخص أو أي فرد من أفراد المجموعة؛ أو

(ب) أي إعاقة لدى الشخص أو أي فرد من أفراد المجموعة؛ أو

(ج) التوجه الجنسي أو النشاط الجنسي المشروع للشخص أو أي فرد من أفراد المجموعة؛ أو

(د) المعتقد الديني أو الانتماء الديني أو النشاط الديني للشخص أو أي عضو من أعضاء المجموعة.

ينص قانون التسامح العرقي والديني لعام ٢٠٠١ على تجريم أي سلوك يحرض على الكراهية أو الازدراء الشديد أو النفور أو السخرية اللاذعة من أي شخص أو مجموعة أشخاص بسبب عرقهم أو دينهم، أو يشجع عليها، في ولاية فيكتوريا . وقد دخل القانون حيز التنفيذ في ١ يناير ٢٠٠٢. كما يحظر القانون الكتابة على الجدران العنصرية، والملصقات العنصرية، والتعليقات العنصرية في أي منشور، بما في ذلك الإنترنت والبريد الإلكتروني، والتصريحات العنصرية في الاجتماعات أو التجمعات العامة. وينطبق القانون صراحةً على السلوك العام، وليس على المعتقدات أو الأفكار الشخصية. ^{[ ٣٩ ]} وفي ٣٠ يونيو ٢٠٢٦، تم إلغاء هذا التشريع واستبداله بقانون جديد لمكافحة التشهير. ^{[ ٤٠ ]}

على عكس الأنظمة القضائية الأخرى، يفرض قانون غرب أستراليا عقوبات جنائية فقط على التحريض العنصري، دون أي عقوبات مدنية. في غرب أستراليا، عُدِّل قانون العقوبات عام ١٩٨٩ ليُجرِّم حيازة ونشر وعرض أي مواد مكتوبة أو مصورة تنطوي على تهديد أو إساءة بقصد التحريض على الكراهية العنصرية أو مضايقة أي فئة عرقية. وتتراوح العقوبات بين السجن لمدة ستة أشهر وسنتين. ويقتصر تشريع غرب أستراليا على المعلومات المكتوبة أو المصورة فقط، دون التعليقات الشفهية. وقد جاء التركيز على المواد المكتوبة كرد فعل مباشر على حملات الملصقات العنصرية التي شنتها الحركة القومية الأسترالية في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. وفي عام ٢٠٠٤، صدر قانون تعديل قانون العقوبات (التحريض العنصري) لعام ٢٠٠٤ ، الذي يُعاقب على التحريض العنصري بالسجن لمدة ١٤ عامًا. ^{[ ٤١ ] [ ٤٢ ]}