الصلاحيات المحفوظة
الصلاحيات المحفوظة ، أو الصلاحيات المتبقية، هي الصلاحيات التي لا يُحظر على أي جهة حكومية ممارستها ، ولا يمنحها القانون لأي جهة حكومية أخرى. ومع ذلك، قد توجد هذه الصلاحيات، بالإضافة إلى صلاحية الاختصاص العامة ، لأنه من غير العملي تفصيل كل فعل يُسمح للدولة القيام به في التشريع. [ 1 ]
حسب البلد
دول القانون العام
تتمتع المملكة المتحدة والدول التي يستند نظامها القانوني إلى القانون العام ، مثل كندا والهند وإسرائيل وأيرلندا ، بأطر قانونية مماثلة فيما يتعلق بالصلاحيات المحفوظة. [ 2 ]
أستراليا
في أستراليا، تنص المادة 107 من الدستور الأسترالي على أن جميع الصلاحيات غير الممنوحة حصراً للكومنولث ( المادة 52 وغيرها) تبقى قابلة للممارسة من قبل الولايات. [ 3 ] وتمنح المادة 51 البرلمان الاتحادي صلاحية سنّ قوانين من أجل السلام والنظام والحكم الرشيد في أستراليا فيما يتعلق بقائمة محددة من الصلاحيات . [ 4 ] وهذه صلاحيات مشتركة يجوز لكل من الكومنولث والولايات ممارستها، ولكن في حال وجود تعارض بينهما، يسود قانون الكومنولث وفقاً للمادة 109.
في بدايات الفقه القانوني الأسترالي، سعت المحكمة العليا إلى حماية أكبر قدر ممكن من استقلالية الولايات من خلال تفسير الدستور بطريقة تحافظ على الصلاحيات المحفوظة للولايات. عُرف هذا بـ" مبدأ الصلاحيات المحفوظة ". ويعني هذا المبدأ، في جوهره، أن المحكمة ستحدد أولًا ماهية الصلاحيات المحفوظة للولايات قبل البتّ فيما إذا كانت الكومنولث تتمتع بسلطة تشريعية في موضوع معين. وللقيام بذلك، ستنظر المحكمة فيما إذا كان الدستور، بوصفه اتفاقًا فيدراليًا، ينص على سحب هذه السلطة من الولايات ومنحها للكومنولث. [ 5 ]
رفضت المحكمة العليا هذا النهج التفسيري للدستور رفضًا قاطعًا في قضية المهندسين . وأصرت المحكمة حينها على الالتزام بنص الدستور ككل، بمعناه الطبيعي وفي ضوء الظروف التي وُضع فيها، دون أي استنتاجات ضمنية بالرجوع إلى النوايا المفترضة لواضعي الدستور. وبالتحديد، نظرًا لعدم وجود أي ذكر لـ"صلاحيات الولايات المحفوظة"، ووجود حصانة حكومية صريحة واحدة فقط (فيما يتعلق بضرائب الأملاك: المادة 114)، ونص صريح يؤكد أولوية قوانين الكومنولث السارية على قوانين الولايات المتعارضة معها (المادة 109)، لم يعد هناك مجال للمبدأ الذي كان يُستند إليه سابقًا لصالح الولايات.
ونتيجة لذلك، ستحدد المحكمة أولاً مدى السلطة التشريعية للكومنولث بموجب الدستور قبل تحديد الصلاحيات المحفوظة للولايات بموجب المادة 107. [ 6 ]
كندا
في كندا، تقع الصلاحيات المحفوظة على عاتق الحكومة الفيدرالية. [ 7 ]
الهند
تنص المادة 246 (1) من دستور الهند على أن للبرلمان الهندي صلاحيات متبقية، حيث ينص على أن للبرلمان سلطة حصرية في سن القوانين المتعلقة بالمسائل المدرجة في قائمة الاتحاد . وينص البند 97 من قائمة الاتحاد، أو القائمة الأولى في الجدول السابع من دستور الهند، على ما يلي: 97. أي مسألة أخرى غير مدرجة في القائمة الثانية أو القائمة الثالثة، بما في ذلك أي ضريبة غير مذكورة في أي من هاتين القائمتين .
الولايات المتحدة
في الولايات المتحدة ، ينص التعديل العاشر للدستور على أن الصلاحيات غير الممنوحة للحكومة الفيدرالية محفوظة للولايات، ما لم يُحظر عليها ممارستها. [ 7 ] [ 8 ] ولا يشير هذا التعديل إلى الصلاحيات الممنوحة "صراحةً" أو "بشكل صريح" للحكومة الفيدرالية، وبالتالي تمتلك الحكومة الفيدرالية العديد من الصلاحيات الضمنية غير المحفوظة للولايات. [ 9 ]
بعد الحرب العالمية الثانية ، غالباً ما أصدرت المحكمة العليا أحكاماً ضد الأطراف التي طعنت في صلاحيات الكونغرس بموجب التعديل العاشر، مع وجود استثناءات خلال فترة حكم رينكويست . [ 10 ] ولا تزال المحكمة العليا تصدر أحكاماً بين الحين والآخر في قضايا تبطل القوانين الفيدرالية التي تتجاوز الصلاحيات الصريحة والضمنية للكونغرس، كما في قضية مورفي ضد الرابطة الوطنية لرياضة الجامعات (2018).
في الولايات المتحدة، تُعتبر العديد من الصلاحيات غير المحفوظة للولايات صلاحيات فيدرالية حصرية ، وبالتالي يُحظر على الولايات ممارستها. في المقابل، قد تكون الصلاحيات غير المحفوظة للولايات صلاحيات مشتركة يمكن للولايات والحكومة الفيدرالية ممارستها في الوقت نفسه (مثل صلاحية فرض الضرائب لزيادة الإيرادات). [ 11 ]
انظر أيضاً
- قاعدة ديلون
- مبدأ منح الاتحاد الأوروبي
- قوة المال
مراجع
- ↑ أبيل، ألبرت (1978). "السلطة المتبقية للمقاطعة". مجلة جامعة تورنتو للقانون . 28 (3): 274. doi : 10.2307/825638 . ISSN 0042-0220 . JSTOR 825638 .
- ↑ بريندا هيل (8 أكتوبر 2015)، المحكمة العليا في المملكة المتحدة في دستور المملكة المتحدة (ملف PDF)
- ↑ دستور أستراليا، المادة 107: "كل سلطة من سلطات برلمان مستعمرة أصبحت أو ستصبح ولاية، ما لم يتم بموجب هذا الدستور إسنادها حصريًا إلى برلمان الكومنولث أو سحبها من برلمان الولاية، تستمر كما كانت عند إنشاء الكومنولث، أو كما كانت عند قبول أو إنشاء الولاية، حسب الحالة."
- ↑ دستور أستراليا، المادة 51.
- ↑ بيترسفالد ضد بارتلي [1904] HCA 21، (1904) 1 CLR 497
- ↑ شركة ملبورن ضد الكومنولث [1947] HCA 26، (1947) 74 CLR 31، 55 (Latham CJ) "لا يمكن تحديد "الصلاحيات المحفوظة" للولايات إلا بعد تحديد مدى سلطة الكومنولث".
- 1 2 دليل الدول الفيدرالية، 2002: مشروع منتدى الاتحادات (غلاف ورقي، 528 صفحة)، بقلم كارل نيرنبرغ، آن ل. غريفيث، ديبي كورتوا، 24 مارس 2003، مطبعة جامعة ماكجيل-كوينز. ISBN 9780773525115- الصفحة 8، في المقدمة، بقلم جون كينكيد.
- ↑ قانون السلطة المحفوظة والتعريف القانوني ، يو إس ليجال، إنك ، تم الاطلاع عليه في 8 أغسطس 2018
- ↑ فرانك، والتر. فهم الدستور: مدخل إلى المحكمة العليا ونضالها لتطبيق قانوننا الأساسي ، ص 33 ( مطبعة جامعة جنوب إلينوي ، 2012).
- ↑ مكافي، توماس ب. (2006). الصلاحيات المحفوظة للشعب والولايات : تاريخ التعديلين التاسع والعاشر . بايبي، جاي س.، براينت، أ. كريستوفر. ويستبورت، كونيتيكت: دار براغر للنشر. ص 177. ISBN 0-313-31372-5. OCLC 69992386 .
- ↑ الدليل الكامل للأغبياء للحكومة والسياسة الأمريكية ، ص 31 (دار بنجوين للنشر 2009).
- الفيدرالية
- الدساتير
