حماية المناطق غير المعبدة

تُعدّ حماية المناطق غير المعبدة سياسةً بيئيةً تحدّ من إنشاء الطرق وما يترتب عليه من آثار بيئية على مناطق محددة من الأراضي العامة . في الولايات المتحدة، تركزت جهود حماية هذه المناطق على مناطق تابعة لهيئة الغابات الأمريكية تُعرف بالمناطق غير المعبدة المُدرجة في قوائمها . وكان أبرز الجهود المبذولة لدعم هذه الجهود هو قانون حماية المناطق غير المعبدة الصادر عن هيئة الغابات عام ٢٠٠١ (قانون المناطق غير المعبدة).

توفر الطرق الرئيسية وصولاً هاماً لخدمات الطوارئ، وتسهيلاً للصناعة، فضلاً عن كونها مناسبة لمجموعة متنوعة من الأنشطة الترفيهية، مثل السياحة، وصيد الأسماك، والصيد البري، والقيادة على الطرق الوعرة . مع ذلك، قد تتسبب هذه الأنشطة في التعرية ، والتلوث ، وفقدان التنوع البيولوجي ، ^{[ 1 ]} وفقدان الجمال الطبيعي للمنطقة. إضافةً إلى ذلك، قد يؤدي إنشاء الطرق إلى ظهور طرق فرعية تتفرع منها، وتوسع عمراني وعمراني في المناطق الحساسة.

في الولايات المتحدة، تُشكل المناطق غير المعبدة حوالي 30% من أراضي الغابات الوطنية في 38 ولاية وبورتوريكو  ، بمساحة إجمالية تبلغ 58.5 مليون فدان (237,000 كيلومتر ^مربع ). وتُعدّ هذه المناطق موطنًا حيويًا لأكثر من 1,600 نوع من النباتات والحيوانات المهددة بالانقراض أو المعرضة للخطر أو الحساسة. ^{[ 2 ]} كما يُنظر إلى قواعد المناطق غير المعبدة كوسيلة لتوفير أموال دافعي الضرائب. وتغطي الغابات الوطنية الأمريكية حاليًا 386,000 ميل (621,000 كيلومتر) من الطرق، وهو ما يكفي للفّ الكرة الأرضية 15 مرة. وتشير تقديرات الوكالة نفسها إلى وجود متأخرات في صيانة طرق الغابات الوطنية تُقدّر بنحو 4.5 مليار دولار. ^{[ 3 ]} 

من الأمثلة على جهود الحفاظ على المناطق غير المعبدة حديقة دينالي الوطنية في ألاسكا ، والتي تُعتبر وجهةً مميزةً بفضل مساحتها الشاسعة الخالية من الطرق. يوجد طريق واحد فقط بطول 140 كيلومترًا (90 ميلًا) يؤدي إلى الحديقة؛ ولا يُسمح إلا للمركبات الرسمية بالمرور بعد 48 كيلومترًا (30 ميلًا) . ^{[ 4 ]}  

إن الحفاظ على المناطق التي لا توجد بها طرق لا يخلو من الانتقادات - خاصة من مسؤولي صناعة التعدين والأخشاب ، وكذلك من السياسيين والجماعات السياسية الليبرتارية والفيدرالية وعشاق المركبات على الطرق الوعرة .

في 12 يناير 2001، وبعد ما يقرب من ثلاث سنوات من التحليل، اعتمدت إدارة الغابات الأمريكية قانون حماية المناطق غير المعبدة لحماية 58.5 مليون فدان (237,000  كيلومتر ^مربع ) من الغابات والمراعي الوطنية البكر من معظم عمليات قطع الأشجار وبناء الطرق. ^{[ 5 ]} وعندما تولى منصبه، عدّل الرئيس الأمريكي آنذاك، جورج دبليو بوش ، هذه اللوائح للسماح بنهج أكثر استقلالية، حيث يُسمح لحكومات الولايات بتحديد مناطقها غير المعبدة.

في 20 سبتمبر/أيلول 2006، أصدرت القاضية إليزابيث لابورت، قاضية الصلح الأمريكية، حكماً ضد خطة إدارة بوش لإلغاء لوائح عهد كلينتون، قائلةً إن خطة بوش "أرست نظاماً جديداً يُصبح فيه إدارة المناطق غير المعبدة داخل الغابات الوطنية، ولأول مرة، أمراً مختلفاً ليس فقط من غابة إلى أخرى، بل من ولاية إلى أخرى. هذا النهج الجديد يثير تساؤلاً جوهرياً حول الأثر المحتمل لهذه القاعدة على البيئة". ^{[ 6 ]}

في 29 نوفمبر 2006، أصدر القاضي لابورت أمرًا بحظر بناء الطرق على 327 عقد إيجار للنفط والغاز أصدرتها إدارة بوش منذ يناير 2001، ومعظمها في كولورادو ويوتا وداكوتا الشمالية - وهي مناطق كانت محمية بالفعل قبل أن تقوم إدارة بوش بإلغاء قانون 2001. ^{[ 7 ]}

في 28 مايو 2009، أصدر وزير الزراعة توم فيلساك توجيهًا يمنحه السلطة النهائية على معظم مشاريع تطوير الطرق وأنشطة قطع الأشجار في الغابات الوطنية، وذلك لمدة عام واحد. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

في عام ٢٠١١، أيدت محكمة استئناف فيدرالية في دنفر، كولورادو، سلطة الحكومة في منع الولايات الغربية من بناء الطرق على الأراضي العامة. وجاء في الحكم بالإجماع، الصادر عن هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة، أن محكمة أدنى درجة أخطأت في حكمها لصالح ولاية وايومنغ، المدعية في القضية، وأمرت بتطبيق القاعدة على الصعيد الوطني. وكانت وايومنغ قد جادلت بأن منع بناء الطرق داخل أو على الغابات الوطنية أو غيرها من الأراضي يُعدّ تصنيفًا فعليًا للمناطق البرية، وهو أمر لا يملكه إلا الكونغرس، وأن إدارة الغابات قد تجاوزت صلاحياتها في محاولتها تطبيق النظام. وقالت المحكمة في قرار كتبه القاضي جيروم أ. هولمز، الذي رشحه الرئيس جورج دبليو بوش للمحكمة: "لم تتجاوز إدارة الغابات سلطة الكونغرس لأن قاعدة منع بناء الطرق لم تُنشئ تصنيفًا فعليًا للمناطق البرية". ^{[ ١٠ ]}

أصبح قانون المناطق غير المعبدة ساري المفعول في البلاد بعد أن صمد أمام آخر طعن قانوني في 25 مارس/آذار 2013، عندما رفضت محكمة مقاطعة كولومبيا الأمريكية طعن ولاية ألاسكا الذي، وإن كان موجهاً ضد غابة تونغاس الوطنية ، كان من شأنه أن يُبطل القانون الوطني. وكانت قضية ألاسكا آخر دعوى قضائية تُطعن في القانون على مستوى البلاد. وقد قضت المحكمة بأنه لا يجوز تقديم أي طعون أخرى، لانقضاء مدة التقادم.

أزالت إدارة الغابات التابعة لترامب معظم غابة تونغاس الوطنية من تصنيف المناطق غير المعبدة في أكتوبر 2020، مما سمح بإنشاء الطرق وقطع الأشجار في أكثر من 9.3 مليون فدان من الغابات. ^{[ 11 ]} تفقد الأراضي التي تم قطع أشجارها قدرتها على امتصاص الكربون التي توفرها الغابات القديمة ، وموائل الحياة البرية، واستقرار التربة، مما يتسبب في حدوث انهيارات أرضية. ^{[ 11 ]}

في يناير/كانون الثاني 2023، أعادت وزارة الزراعة الأمريكية ودائرة الغابات، في عهد إدارة بايدن، العمل بحماية غابة تونغاس الوطنية بموجب قانون المناطق غير المعبدة. وفي بيانٍ أعلنت فيه الوزارة عن إتمام استعادة الحماية البيئية، كتبت: "تلقّت دائرة الغابات حوالي 112 ألف وثيقة تعليق، كانت غالبيتها العظمى مؤيدة لاستعادة حماية المناطق غير المعبدة. وقد راجعت الوزارة هذه التعليقات وحلّلتها وطبّقتها، إلى جانب التعليقات التي وردت خلال عملية وضع القواعد في أكتوبر/تشرين الأول 2020، لإثراء قرار وزارة الزراعة الأمريكية النهائي. كما استشارت وزارة الزراعة الأمريكية قبائل جنوب شرق ألاسكا." ^{[ 12 ]}

في 23 يونيو 2025، أعلنت إدارة ترامب في اجتماع لرابطة حكام الولايات الغربية أنها تعتزم إلغاء القاعدة الوطنية المتعلقة بالمناطق غير المعبدة.

كان الكاتب الأمريكي إدوارد آبي من أبرز المؤيدين للمناطق البرية غير المعبدة، وذلك في كتابه " عزلة الصحراء ". في مقالته "السياحة الصناعية والمتنزهات الوطنية"، يصف آبي بناء الطرق بأنه "تنمية غير ضرورية أو مدمرة"، ويعزو فقدان المناطق البرية إلى ما أسماه "السياحة الصناعية"، حيث تتحول المناطق الطبيعية التي كانت معزولة إلى مناطق سياحية مكتظة بالسياح وتتدهور . ^{[ 13 ]}

• منطقة غير معبدة تم حصرها