الدستور الروماني

كان الدستور الروماني أحد الوسائل العامة التي حُكم بها الشعب الروماني. وكانت جميعها غير مكتوبة . أول نظام دستوري معروف بشكل ملموس هو نظام الجمهورية الرومانية ، الذي نشأ بعد الإطاحة بالملكية الرومانية (ويُؤرَّخ تقليديًا بعام 509  قبل الميلاد). أما النظام الثاني فهو نظام الإمبراطورية الرومانية ، الذي تطور تدريجيًا من نظام الجمهورية خلال الفترة الإمبراطورية المبكرة (ابتداءً من عام 27  قبل الميلاد).

لا يُعرف الكثير من المعلومات الملموسة عن نظام الحكم في العصر الملكي . وقد ظهر الدستور الجمهوري في القرنين الثالث والرابع قبل الميلاد من خلال صراع الطبقات . وكان يتألف من ثلاث هيئات رئيسية: القضاة، ومجلس الشيوخ، والشعب. ^{[ 1 ]}

كان هناك العديد من القضاة، وكان أهمهم القناصل وأعضاء المجالس الشعبية . خدم معظم القضاة لمدة عام واحد. تمثلت مهمة القناصل الرئيسية في قيادة جيوش الجمهورية في الحرب، وكانوا يتمتعون بسلطة القيادة ( الإمبريوم ) واستشارة الآلهة عن طريق الوساطة لهذا الغرض مع البريتورات الأدنى رتبة ، مع أن وظائف القناصل والبريتورات في أواخر عهد الجمهورية كانت مدنية في المقام الأول. نشأ أعضاء المجالس الشعبية من صراع الطبقات، وكان لهم حق النقض على أي إجراء يتخذه أي قاضٍ آخر. كما كانوا، طوال معظم فترة الجمهورية، المشرعين الرئيسيين، ولهم سلطة دعوة الشعب إلى اجتماع واقتراح القوانين. ^{[ 2 ]}

كان مجلس الشيوخ هيئة مؤلفة من قضاة سابقين. وكان يجتمع لتقديم المشورة للقضاة، إلا أن النفوذ الجماعي لكبار رجال الدولة في المجلس جعل تلك المشورة، في كثير من الحالات، ملزمة بشكل أساسي. تفاوتت درجة احترام مجلس الشيوخ وقراراته بمرور الوقت، لكنها كانت قوية بما يكفي خلال الحقبة الجمهورية لتوجيه القضاة بانتظام بشأن ما يجب فعله وكيفية القيام به. ^{[ 3 ]} وكان هذا النفوذ قويًا بشكل خاص في إدارة الشؤون الدينية والمالية والخارجية، بما في ذلك تعيين القضاة في القيادات العسكرية. ^{[ 4 ]}

كان جميع القضاة يُنتخبون من قبل الشعب في مجالس مختلفة. وكانت هناك ثلاثة مجالس رئيسية في الجمهوريات الوسطى والمتأخرة: مجلس المئة ، ومجلس القبائل ، ومجلس العامة . تألف مجلس المئة من مئة ، حيث يُخصص لكل مواطن عضو بناءً على ثروته، فكانت المئة الأكثر ثراءً تضم عددًا أقل من المواطنين، ولكن لكل منها صوت واحد. أما مجلس القبائل ومجلس العامة، فكانا يُنظمان على أساس القبائل، حيث يُخصص لكل مواطن عضو حسب موقعه الجغرافي. بلغ عدد القبائل خمسًا وثلاثين قبيلة، خُصصت إحدى وثلاثون منها للمناطق الريفية، وأربع للمدينة. تفاوت عدد المواطنين المخصصين لكل قبيلة بشكل كبير، حيث كان عدد المواطنين في القبائل الحضرية يفوق بكثير عددهم في القبائل الريفية. كان الرقيب يُجري هذه التعيينات في الإحصاء السكاني، الذي كان يحصي المواطنين ويُقيّم ثرواتهم. علاوة على ذلك، فإن صعوبة المشاركة - إذ كان لا بد من الإدلاء بجميع الأصوات شخصيًا في روما - جعلت من غير المرجح أن يشارك فقراء الريف بانتظام. ^{[ 5 ]}

انتخب مجلس المئة القناصل والبريتورات والمراقبين ، وكان يرأسه عادةً قنصل. وانتخب مجلس القبيلة القضاة المبتدئين مثل الإيديل والكويستور؛ أما مجلس العامة، الذي كان يقتصر على العامة، فقد انتخب التريبيونات والإيديلات العامة. ^{[ 5 ]} كما كان لجميع المجالس سلطة سن القوانين، مع أن معظم القوانين كانت تُسن في مجلس العامة. وفي ذلك، كان لهم الحق فقط في التصويت لصالح أو ضد قانون يقترحه قاضٍ: لم يكن بإمكان المواطنين أنفسهم تقديم مقترحات أو تعديل قانون قدمه القاضي الرئيس. ^{[ 6 ]} ولكن قبل سن التشريعات، كان من المعتاد أن يلقي القضاة خطابات أمام مجلس غير رسمي يُسمى الكونتيو، حيث يحاولون إقناع المواطنين وتلقي آرائهم. ^{[ 7 ]}

في أوقات الطوارئ، كان بإمكان القنصل تعيين ديكتاتور ، الذي كان يمارس عادةً سلطة مطلقة على مهمة معينة قبل أن يستقيل عند إتمامها أو بعد ستة أشهر. وكان يُستدعى ديكتاتوريو الجمهورية في بداياتها في الغالب لخوض الحروب أو لإجراء الانتخابات. وقد استُبدلت العديد من وظائف الديكتاتورية بـ" القضاة المؤقتين "، وهم رجال - عادةً ولكن ليس دائمًا قضاة سابقين - عُيّنوا للعمل بدلاً من القنصل أو البريتور ( القنصل المؤقت أو البريتور ) المسؤول عن قيادة حرب أو جيش أو مقاطعة. ^{[ 8 ]}

نشأ الدستور الإمبراطوري من انتصار أغسطس في الحروب الأهلية أواخر القرن الأول قبل الميلاد. في اتفاقيتين ، ادعى التخلي عن سلطاته الحربية وإعادة النظام الجمهوري، لكنه في الواقع قلبَ الأعراف الجمهورية ليجعل نفسه الرئيس الشرعي للدولة، مخولاً بالتدخل في كل شأن وتجاوز جميع القضاة الآخرين. وقد فعل ذلك بآليتين: الأولى، تولى سلطة القنصلية ( imperium maius pro consule) ليحكم معظم المقاطعات ويقود جيوشها. والثانية، تولى سلطة التريبيون (tribunicia potestas) ، أي سلطة التريبيون الشعبي، ليشكل مجلس الشيوخ، ويقترح التشريعات، ويمارس حق النقض (الفيتو). والأهم من ذلك، نفوذه المهيمن على السياسة، ما جعل من المستحيل على السياسيين الآخرين تحدي حكمه بشكل فعّال. ^{[ 9 ]}

أدت التطورات اللاحقة في الحكم الإمبراطوري إلى تخلي النظام تدريجياً عن طابعه الجمهوري، ليصبح نظاماً ملكياً استبدادياً واضحاً وجلياً، يتمحور حول بلاط إمبراطوري ذي نفوذ. وبحلول القرن الثالث، أصبح هذا النظام بيروقراطياً بالكامل وذا سيادة قانونية، حيث كان بإمكان الإمبراطور، عبر مسؤوليه، اتخاذ أي قرار قانوني أو إلغائه في أي مكان في الإمبراطورية.