مجتمعات آمنة

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

برنامج "المجتمعات الآمنة" هو برنامج لتبادل البيانات يعتمد على التنسيق بين وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية والولائية والمحلية. [ 1 ] [ 2 ] صُمم البرنامج "للتحقق من الوضع القانوني للهجرة لكل شخص يتم توقيفه من قبل الشرطة المحلية في أي مكان في البلاد". [ 3 ] وكجزء من البرنامج، تُرسل بصمات الأصابع التي تُؤخذ عند التوقيف، والتي تُرسل عادةً إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، إلى وزارة الأمن الداخلي (DHS). إذا تطابقت هذه البصمات مع نظام التعريف البيومتري الآلي (IDENT) التابع لوزارة الأمن الداخلي، يقرر مكتب إدارة الهجرة والجمارك (ICE) ما إذا كان سيصدر طلب احتجاز أم لا، والذي قد يشمل طلب احتجاز الشخص لمدة تصل إلى 48 ساعة (I-247D)، أو طلب إخطار إدارة الهجرة والجمارك عند إطلاق سراحه (I-247N). [ 4 ] [ 5 ]

بين يوليو 2015 ويناير 2017، استُبدل برنامج المجتمعات الآمنة ببرنامج إنفاذ القانون ذي الأولوية (PEP). وكان هدف برنامج إنفاذ القانون ذي الأولوية هو "توجيه الموارد نحو احتجاز وترحيل الأفراد المدانين بارتكاب جرائم جنائية خطيرة". [ 6 ] [ 7 ]

في 25 يناير 2017، وقّع الرئيس دونالد ترامب الأمر التنفيذي رقم 13768 الذي أعاد العمل ببرنامج المجتمعات الآمنة (انظر القسم 10)، مشيرًا إلى أنه سيعاقب السلطات القضائية التي لا تمتثل للبرنامج، وأعاد توسيع أولويات إنفاذ قوانين الهجرة لتشمل حتى أولئك الذين لم يُدانوا بارتكاب جرائم جنائية خطيرة. [ 8 ]

في 20 يناير 2021، ألغى الرئيس جو بايدن الأمر التنفيذي رقم 13768. [ 9 ]

تشير إدارة الهجرة والجمارك حاليًا إلى أن صفحة الويب ice.gov/secure-communities "مؤرشفة ولا تعكس الممارسة الحالية" [ 10 ]

ملخص

اعتمدت مبادرة "المجتمعات الآمنة" على قواعد بيانات متكاملة وشراكات مع سجون محلية وولائية لبناء قدرات الترحيل الداخلي. وتتمثل الأهداف، كما وردت في تقرير قُدِّم إلى الكونغرس عام 2009، فيما يلي: "1. تحديد هوية المجرمين الأجانب من خلال تبادل المعلومات المُحدَّث؛ 2. إعطاء الأولوية لإجراءات الإنفاذ لضمان القبض على المجرمين الأجانب الخطرين وترحيلهم؛ 3. تطوير عمليات وأنظمة إنفاذ قوانين المجرمين الأجانب لتحقيق نتائج مستدامة." [ 1 ]

وصف جون مورتون من إدارة الهجرة والجمارك (ICE) برنامج المجتمعات الآمنة بأنه "مستقبل إنفاذ قوانين الهجرة" لأنه "يركز مواردنا على تحديد وإبعاد أخطر المجرمين أولاً وقبل كل شيء". [ 11 ]

أُثيرت مخاوف بشأن تحريف هوية المستهدفين وما هو متوقع من شركاء إنفاذ القانون. وقد أُنشئ برنامج "المجتمعات الآمنة" إدارياً، وليس بموجب تفويض من الكونغرس، ولم تُصدر أي لوائح تنظم تنفيذه طوال فترة تنفيذه.

تاريخ

تم تطبيق برنامج "المجتمعات الآمنة" تجريبياً في عام 2008. [ 12 ] في عهد إدارة جورج دبليو بوش ، قامت إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) بتجنيد 14 جهة قضائية. وكان أول شريك في البرنامج هو مكتب شرطة مقاطعة هاريس (تكساس) . [ 13 ]

بحلول مارس 2011، في عهد الرئيس باراك أوباما ، تم توسيع البرنامج ليشمل أكثر من 1210 جهة قضائية. [ 14 ] وسعت إدارة الهجرة والجمارك إلى إشراك جميع الجهات القضائية البالغ عددها 3141 جهة (سجون الولايات والمقاطعات والسجون المحلية) بحلول عام 2013. [ 15 ]

منذ تفعيل برنامج المجتمعات الآمنة وحتى مارس 2011، تم إيداع 140,396 أجنبيًا مدانًا في حجز إدارة الهجرة والجمارك، مما أسفر عن ترحيل 72,445 منهم. [ 16 ] وفي كل عام، تعتقل أجهزة إنفاذ القانون ما يقرب من مليون شخص من غير المواطنين متهمين بارتكاب جرائم. [ 17 ]

عملية

قاعدة بيانات القياسات الحيوية

اعتمدت مبادرة "المجتمعات الآمنة" على الشراكات وتقنية القياسات الحيوية لتعزيز قدرات الترحيل. وصرح توم بوش، مساعد مدير خدمات معلومات العدالة الجنائية (CJIS) في مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، في عام 2009: "تعمل إدارة الهجرة والجمارك (ICE) ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) معًا للاستفادة من العلاقات القوية القائمة بالفعل بين مكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالات إنفاذ القانون على مستوى الولايات والمحليات، وهي علاقات ضرورية لمساعدة إدارة الهجرة والجمارك في تحقيق أهدافها". [ 18 ]

لكل شخص يُقبض عليه ويُسجل اسمه، تقوم السلطات المحلية أو سلطات الولاية بمقارنة بصمات أصابعه مع قواعد بيانات الهجرة والسجلات الجنائية الفيدرالية. قاعدة بيانات IDENT، المملوكة لوزارة الأمن الداخلي، تحتفظ بسجلات بيومترية لمقدمي طلبات الهجرة، وبعض المجرمين، والمشتبه بهم أو المعروفين بانتمائهم للإرهاب. أما قاعدة بيانات IAFIS، المملوكة لمكتب التحقيقات الفيدرالي، فهي قاعدة بيانات للسجلات الجنائية البيومترية. في العادة، تُرسل بصمات أصابع الموقوفين على مستوى المقاطعة والولاية إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي فقط. وبموجب برنامج المجتمعات الآمنة، تُرسل البصمات أيضًا إلى إدارة الهجرة والجمارك. إذا تطابقت بصمات أصابع شخص ما مع بصمات شخص غير مواطن أمريكي (بما في ذلك المقيم القانوني)، تُخطر عملية آلية مركز دعم إنفاذ القانون التابع لإدارة الهجرة والجمارك. ثم يُقيّم المسؤولون الحالة بناءً على وضع الهجرة والسجل الجنائي. [ 2 ]

وكانت النتيجة النهائية، وفقًا لوزيرة إدارة الهجرة والجمارك السابقة جولي إل مايرز ، هي "إنشاء وجود افتراضي لإدارة الهجرة والجمارك في كل سجن محلي". [ 18 ]

برنامج المجتمعات الآمنة: الطلبات المقدمة إلى إدارة الهجرة والجمارك (2009، 2010، حتى الآن 2011) [ 19 ]
سنةإجمالي الطلبات المقدمة إلى إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية
2009828,119
20103,376,753
2011 (الأشهر الخمسة الأولى)2,414,079

طلب

عند وجود تطابق، يحق لهيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE) إصدار أمر احتجاز بحق الشخص. وهذا الأمر عبارة عن طلب يُقدّم إلى السجن لاحتجاز ذلك الشخص لمدة تصل إلى 48 ساعة بعد تاريخ الإفراج المقرر، حتى تتمكن هيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك من استلامه وبدء إجراءات الترحيل. [ 20 ] يخضع المهاجرون الشرعيون المدانون بجرائم معينة للترحيل. أما المهاجرون غير الشرعيين، فيمكن ترحيلهم حتى لو لم يرتكبوا أي جريمة. صرّح مسؤولون في هيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك لصحيفة نيويورك تايمز بأنه بسبب ثغرات في نظام قاعدة البيانات، تبيّن أن حوالي 5880 شخصًا تم تحديدهم من خلال برنامج "المجتمعات الآمنة" هم مواطنون أمريكيون بحلول عام 2009. [ 11 ] تستعد لجنة الأحكام في نيو مكسيكو لإجراء مسح لتكاليف احتجاز السجناء بموجب أوامر احتجاز صادرة عن هيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في السجون.

مستويات الهجوم

خلال البرنامج، قسمت إدارة الهجرة والجمارك السجناء المهاجرين إلى ثلاثة مستويات من المخاطر: [ 21 ] [ 22 ]

  • المستوى 1: أولئك المدانون بجرائم خطيرة، مثل القتل والخطف والسرقة وجرائم المخدرات الكبرى التي تزيد أحكامها عن سنة واحدة، والجرائم التي تنطوي على تهديدات للأمن القومي.
  • المستوى الثاني: جميع الجرائم الأخرى؛ و
  • المستوى 3: الجنح والجرائم الأقل خطورة.

أدلى المدير التنفيذي لبرنامج المجتمعات الآمنة ، ديفيد فينتوريلا، بشهادته أمام الكونغرس قائلاً: "لقد اعتمدنا استراتيجية قائمة على تقييم المخاطر، تركز أولاً على الأجانب المجرمين الذين يشكلون أكبر تهديد لمجتمعاتنا. ولإدارة هذا العبء المتزايد وتوسيع نطاق قدرات النظام بحكمة، نقوم بتصنيف جميع الأجانب المجرمين بناءً على خطورة الجرائم التي أدينوا بها". ووفقًا للوكالة، يُعطي برنامج المجتمعات الآمنة الأولوية للمهاجرين غير الشرعيين الذين اتُهموا أو أُدينوا بارتكاب "جرائم تتعلق بالأمن القومي، والقتل، والاختطاف، والاعتداء، والسرقة، والجرائم الجنسية، وانتهاكات المخدرات التي تصل عقوبتها إلى أكثر من عام". [ 23 ]

أشارت منظمات مناصرة المهاجرين إلى أن معظم المهاجرين غير الشرعيين الذين قامت إدارة الهجرة والجمارك بترحيلهم لم يرتكبوا جرائم جنائية خطيرة. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

زعم آخرون أن عدد المحتجزين غير المجرمين مبالغ فيه لأسباب سياسية. في يونيو/حزيران 2010، أصدر مكتب اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO)، الذي يمثل 7000 ضابط في إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، قرارًا بحجب الثقة عن مدير إدارة الهجرة والجمارك الحالي، زاعمًا، من بين أمور أخرى، أن عدد المرحّلين غير المجرمين مبالغ فيه نظرًا لأن العديد من المخالفين وافقوا على الترحيل بشرط إسقاط جميع التهم الموجهة إليهم وإعادة تصنيفهم كغير مجرمين. ويستشهد التقرير كدليل على ذلك بأنه على الرغم من أن إدارة الهجرة والجمارك تُبلغ داخليًا أن 90% من جميع المحتجزين لديها قد تم القبض عليهم من قبل السلطات المحلية، إلا أنها تنشر خلاف ذلك علنًا. [ 27 ] [ 28 ]

التكاليف والآثار

تعرض تطبيق البرنامج لانتقادات لعدم التزامه بأهدافه الأصلية المتمثلة في ترحيل المجرمين الخطرين، بل لاستخدامه كأداة عامة لتسهيل عمليات الترحيل. وقد اتجهت إدارة أوباما ، التي أدركت بشكل متزايد الأثر السلبي لسياسات الترحيل على حظوظها في الانتخابات الرئاسية ، نحو تخفيف بعض جوانب سياسات إنفاذ برنامج "المجتمعات الآمنة".

أبرز مؤلفو دراسة أجريت عام 2011 ونشرها معهد رئيس القضاة إيرل وارين للقانون والسياسة الاجتماعية في كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في بيركلي العديد من النتائج:

  • كان من المقرر أن يمثل 52% فقط من الموقوفين في برنامج المجتمعات الآمنة أمام قاضٍ. [ 29 ]
  • تم اعتقال أحد أفراد ما يقرب من 88 ألف عائلة تضم مواطنين أمريكيين بموجب برنامج المجتمعات الآمنة. [ 29 ]
  • من بين الموقوفين في برنامج المجتمعات الآمنة الذين خضعوا لجلسة استماع خاصة بالهجرة، لم يكن لدى سوى 24% منهم محامٍ. [ 29 ]
  • ألقت إدارة الهجرة والجمارك القبض على ما يقرب من 3600 مواطن أمريكي من خلال هذا البرنامج. [ 29 ]

لم تكن تكاليف البرنامج واضحة. ذكرت صحيفة هيوستن كرونيكل في عام 2008، نقلاً عن مسؤولي إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية، أن "التكلفة تتراوح بين 930 مليون دولار ومليار دولار. وقد خصص الكونجرس 200 مليون دولار للبرنامج في عام 2008، ورصد 150 مليون دولار للسنة المالية 2009". [ 30 ] ولا ينص برنامج "المجتمعات الآمنة" حاليًا على تعويض الولايات والمحليات عن تكاليف المشاركة.

وصفت افتتاحية صحيفة نيويورك تايمز برنامج "المجتمعات الآمنة" بأنه "مضلل"، ويعود ذلك جزئياً إلى "استنزافه للموارد المحلية". [ 31 ] في المقابل، أشادت افتتاحية صحيفة واشنطن بوست بالبرنامج، مؤكدةً أنه "لا يملك الرغبة ولا الموارد اللازمة لترحيل المشتبه بهم ذوي السجلات النظيفة الذين تم القبض عليهم لارتكابهم مخالفات بسيطة". [ 32 ]

أظهرت دراستان أُجريتا عام 2014 أن برنامج "المجتمعات الآمنة" لم يُؤثر بشكلٍ ملحوظ على معدل الجريمة. [ 33 ] [ 34 ] ووجدت دراسة نُشرت عام 2018 أن المهاجرين غير الشرعيين في المناطق المشاركة في برنامج "المجتمعات الآمنة" عانوا من زيادة بنسبة 14.7% في معاناتهم من اضطرابات الصحة النفسية، وانخفاضٍ ملحوظ في حالتهم الصحية المُدركة. ويُعزي الباحثون ذلك إلى الخوف والتوتر الناجمين عن ازدياد خطر الترحيل. [ 35 ] كما وجدت دراسة أخرى نُشرت عام 2018 أنه بفضل برنامج "المجتمعات الآمنة"، أصبح المهاجرون اللاتينيون الشرعيون أقل استخدامًا لبرامج الدعم الفيدرالية المُعتمدة على اختبار الموارد، باستثناء المناطق التي تُطبق سياسات الملاذ الآمن . [ 36 ] ووجدت دراسة أُجريت عام 2022 أن البرنامج قلل من المعروض من الأمهات الأمريكيات المتعلمات جامعيًا واللاتي لديهن أطفال صغار، وذلك من خلال زيادة تكلفة الاستعانة بمصادر خارجية للإنتاج المنزلي. [ 37 ] وتُشير دراسة أُجريت عام 2024 إلى أن برنامج "المجتمعات الآمنة" يُؤدي إلى ارتفاع معدل حدوث نتائج الولادة السلبية بين الأطفال المولودين لأمهات لاتينيات مولودات في الخارج. [ 38 ]

دعوى قضائية

أصبحت بيانات هامة حول أداء منظمة "المجتمعات الآمنة" متاحة للجمهور بعد أن رفعت جماعات مناصرة غير ربحية دعوى قضائية للمطالبة بالكشف عنها.

في يوليو 2009، أصدرت وزارة الأمن الداخلي لوائح جديدة أكدت أن جميع المعلومات المتعلقة ببرنامج "المجتمعات الآمنة" الشقيق "لا ينبغي اعتبارها سجلات عامة". [ 39 ] كما حظرت العقود الجديدة على المسؤولين المحليين التواصل مع وسائل الإعلام أو الناخبين بشأن البرنامج دون موافقة إدارة الهجرة والجمارك.

استناداً إلى مخاوف تتعلق بالشفافية، قدمت الشبكة الوطنية لتنظيم عمال اليومية (NDLON) ومركز الحقوق الدستورية (CCR) وعيادة العدالة في قضايا الهجرة التابعة لكلية بنجامين ن. كاردوزو للقانون طلباً بموجب قانون حرية المعلومات للحصول على معلومات حول المجتمعات الآمنة. [ 40 ]

اتهمت الجماعات في بيان صحفي: "على الرغم من أن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) تُقدّم برنامج "المجتمعات الآمنة" على أنه برنامج غير ضار لتبادل المعلومات، إلا أنه يبدو مصمماً ليكون بمثابة شبكة واسعة النطاق لتوجيه المزيد من الأشخاص إلى نظام الاحتجاز والترحيل التابع لإدارة الهجرة والجمارك الأمريكية والذي يُعاني أصلاً من سوء الإدارة... لم يتم إصدار أي لوائح تنظيمية، والمعلومات المتاحة عن البرنامج للجمهور قليلة. والمعلومات المحدودة التي تم نشرها غامضة، ويبدو أنها تُشير إلى أن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية لا تُنفّذ أولوياتها المعلنة في مجال الإنفاذ." [ 41 ]

أصدرت السلطات الفيدرالية دفعة أولية من 15000 وثيقة داخلية في فبراير 2011. [ 42 ] أنشأت المنظمات غير الربحية مدونة بعنوان "اكشف الحقيقة" لتوثيق الوثائق الحكومية التي تم الحصول عليها حديثًا والتغطية الإعلامية للبرنامج. [ 43 ]

محاولات الانسحاب على مستوى الولاية والمستوى المحلي

حاولت بعض السلطات القضائية الانسحاب من البرنامج لاعتقادها أن المشاركة فيه غير إلزامية. [ 2 ] [ 44 ] وقد تضاربت آراء مسؤولي الأمن الداخلي حول ما إذا كان برنامج "المجتمعات الآمنة" إلزاميًا أم اختياريًا.

أشارت مذكرة صادرة عن وزارة الأمن الداخلي الأمريكية في أغسطس/آب 2010 بعنوان "المجتمعات الآمنة: توضيح الحقائق" إلى أن للمقاطعات الحق في الانسحاب من البرنامج، حتى بعد انضمام ولاياتها: "إذا لم ترغب أي جهة قضائية في تفعيل برنامجها في تاريخها المحدد ضمن خطة نشر المجتمعات الآمنة، فعليها إخطار مكتب تحديد الهوية التابع لولايتها وهيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE) رسميًا كتابيًا (عبر البريد الإلكتروني أو خطاب أو فاكس). عند استلام هذه المعلومات، ستطلب هيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك عقد اجتماع مع الشركاء الفيدراليين والجهة القضائية والولاية لمناقشة أي مشكلات والتوصل إلى حل، والذي قد يشمل تعديل تاريخ تفعيل الجهة القضائية في خطة النشر أو إزالتها منها." [ 45 ]

في 7 سبتمبر/أيلول 2010، صرّحت وزيرة الأمن الداخلي جانيت نابوليتانو في رسالة إلى عضوة الكونغرس زوي لوفغرين بأنّ بإمكان الجهات القضائية التي ترغب في الانسحاب من البرنامج القيام بذلك. ومع ذلك، نقلت مقالة نُشرت في صحيفة واشنطن بوست في أكتوبر/تشرين الأول 2010 عن مسؤول رفيع المستوى في إدارة الهجرة والجمارك (ICE) - لم يُكشف عن اسمه - قوله: "لا يعتمد برنامج المجتمعات الآمنة على تعاون الولايات أو السلطات المحلية في إنفاذ القانون الفيدرالي... ستواصل وكالات إنفاذ القانون على مستوى الولايات والمحليات أخذ بصمات الأشخاص، وستُرسل هذه البصمات إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) لإجراء فحوصات جنائية. وستتخذ إدارة الهجرة والجمارك الإجراءات المناسبة في مجال الهجرة." [ 46 ]

في مؤتمر صحفي عُقد بعد أيام، عدّلت نابوليتانو موقفها قائلةً: "ما ذكرته في رسالتي هو أننا سنعمل معهم على التنفيذ من حيث التوقيت وما شابه... لكننا لا نعتبر هذا البرنامج اختيارياً." [ 47 ] ولم تُقدّم أي تبرير قانوني. في غضون ذلك، في أرلينغتون، بولاية فرجينيا، أقرّ مجلس المقاطعة بالإجماع قراراً بالانسحاب من برنامج "المجتمعات الآمنة". [ 48 ]

صرح فينتوريلا في مؤتمر سياسي: "هل تسببنا في بعض الارتباك السائد؟ بالتأكيد." [ 49 ] وفي رسالة بتاريخ يناير 2009 إلى وزارة العدل في كاليفورنيا، أشار فينتوريلا إلى أن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) ستطلب بيان نوايا من كل مشارك على مستوى المقاطعة في برنامج المجتمعات الآمنة. [ 50 ] إلا أن إجراءات القيام بذلك لم تُفعّل قط.

في كاليفورنيا، قدمت ثلاث مقاطعات التماساً فاشلاً إلى المدعي العام المنتهية ولايته جيري براون لسحب اختصاصاتها من البرنامج. وقد أبدى قائد شرطة سان ماتيو ومجلس المشرفين مخاوفهما من الأثر السلبي الذي قد يتركه دمج قواعد بيانات الولاية ووكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك على المهاجرين كمتطوعين في البرامج العامة. [ 51 ]

انتقد جورج شيراكاوا، المشرف على مقاطعة سانتا كلارا، برنامج "المجتمعات الآمنة" ووصفه بأنه تفويض غير ممول ، قائلاً: "لسنا في وضع يسمح لنا بالقيام بعمل إدارة الهجرة والجمارك". [ 52 ] وتقوم نائبة المستشار القانوني أنجالي بهارجافا بالتحقيق فيما إذا كان بإمكان المقاطعة تقييد المشاركة "بقدر ما تخضع [طلبات إدارة الهجرة والجمارك] للسداد أو تكون مطلوبة بموجب القانون".

طلب قائد شرطة سان فرانسيسكو، مايكل هينيسي ، بدعم من أغلبية ساحقة في مجلس المشرفين، ثلاث مرات كتابيًا الانسحاب من برنامج "المجتمعات الآمنة". [ 53 ] ويتبع سجنه بالفعل سياسة إبلاغ إدارة الهجرة والجمارك (ICE) عن أي شخص يُسجّل بتهمة جنائية وليس مولودًا في الولايات المتحدة. وقد أبدى هينيسي مخاوفه من أن مشاركة بصمات جميع السجناء، بمن فيهم من بُرّئوا من التهم، تُخالف قانون الملاذ الآمن المحلي دون أن تُسهم في الأمن العام. [ 54 ] وكتب هينيسي في دعوى قضائية ضد إدارة الهجرة والجمارك: "إنّ غياب الوضوح يجعل من الصعب عليّ شرح محاولاتي للانسحاب لزملائي، وأن أكون مسؤولًا أمام ناخبيّ". [ 55 ]

في خطوة مفاجئة، انضم حاكم ولاية ماساتشوستس، ديفال باتريك، إلى برنامج "المجتمعات الآمنة" بعد فوزه بإعادة انتخابه بفترة وجيزة. [ 56 ] وكان قد رفض المشاركة قبل أشهر لأن التجربة الأولية للبرنامج في بوسطن لم تكن قد أثبتت فعاليتها بعد. وأوضحت وزيرة السلامة العامة، ماري بيث هيفيرنان، سبب هذا التغيير في الموقف قائلة: "لقد بات من الواضح الآن أن هذا البرنامج سيصبح إلزاميًا لجميع المجتمعات في المستقبل القريب". وقد تراجع باتريك عن هذا القرار في 7 يونيو/حزيران 2011، مصرحًا بأنه "متشكك في تولي [ماساتشوستس] الدور الفيدرالي في إنفاذ قوانين الهجرة... بل وأكثر تشككًا في التأثير المحتمل الذي قد يُحدثه برنامج "المجتمعات الآمنة". [ 57 ]

حاولت واشنطن العاصمة وولايتا نيويورك وإلينوي أيضاً الانسحاب من البرنامج. [ 58 ]

في عام ٢٠١١، أعلن حكام ولايات ماساتشوستس وإلينوي ونيويورك رغبتهم في الانسحاب من برنامج "المجتمعات الآمنة"، كما فعل مسؤولون بلديون في لوس أنجلوس وسان فرانسيسكو وبوسطن. وطالب التجمع البرلماني اللاتيني الرئيس أوباما بتعليق برنامج الترحيل، الذي يستند إلى السلطة الإدارية فقط. ووفقًا لعمدة بوسطن، توماس مينينو ، فإن البرنامج، خلافًا لهدفه المعلن، "يؤثر سلبًا على السلامة العامة"، وقد تم ترحيل العديد من المهاجرين بعد ارتكابهم مخالفات مرورية بسيطة. وردّ جون تي. مورتون ، رئيس إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية ، بالتأكيد على نية الوكالة توسيع نطاق البرنامج ليشمل جميع أنحاء البلاد بحلول عام ٢٠١٣، بغض النظر عن موافقة السلطات المحلية. [ ٥٩ ]

في رسالة بتاريخ 18 أغسطس/آب 2011، وجّهها مكتب حاكم ولاية إلينوي ، بات كوين، إلى جون مورتون، طالب الحاكم إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE ) بتأكيد استعداد كل مقاطعة من مقاطعات إلينوي الست والعشرين (التي سبق تفعيلها) لمواصلة المشاركة في برنامج "المجتمعات الآمنة"، وذلك من خلال التواصل المباشر مع هذه المقاطعات. وجاء رد فعل الولاية على جعل هذا البرنامج "المثير للجدل" إلزاميًا على مستوى البلاد. ووفقًا للرسالة، فإن برنامج "المجتمعات الآمنة" "يتعارض مع بنود مذكرة التفاهم بين إدارة الهجرة والجمارك وشرطة ولاية إلينوي، ويتجاهل قرار ولاية إلينوي بإنهاء مشاركتها في 4 مايو/أيار 2011". وقد أعرب الحاكم عن قلقه البالغ إزاء تأثير برنامج "المجتمعات الآمنة" الذي يُعاكس هدفه المعلن، حيث يُستهدف الأفراد العاديون غير المتورطين في الجرائم بشكل متكرر، مما يُضعف دور أجهزة إنفاذ القانون المحلية ومشاركة المجتمعات في الأمن العام. بحسب إحصاءات إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية، فإن أقل من 22% من الذين تم ترحيلهم من إلينوي حتى مايو 2011 أدينوا بجريمة خطيرة، و75% لم يُدانوا بأي جريمة خطيرة، وأكثر من 21% لم يُدانوا بأي جريمة على الإطلاق. يختلف برنامج "المجتمعات الآمنة" بصيغته الحالية اختلافًا كبيرًا عن البرنامج الذي عُرض في الأصل على ولاية إلينوي ومقاطعاتها. وألمحت رسالة الحاكم إلى إمكانية اللجوء إلى القضاء، حيث ذكرت أن الولاية ستواصل مراقبة البرنامج وتقييمه، وستدرس جميع الخيارات المتاحة. [ 60 ] [ 61 ]

في 21 ديسمبر 2012، أصدرت إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) توجيهات جديدة بشأن أوامر الاحتجاز لتحديد أولويات مواردها المحدودة من خلال توجيهها بأن يتم إصدار أوامر الاحتجاز في ظروف محددة فقط. [ 62 ]

مشاكل الإخلاء

أقرّ مجلس مفوضي مقاطعة كوك بولاية إلينوي "قانون احتجاز المهاجرين"، الذي أنهى امتثال المقاطعة لأوامر احتجاز المهاجرين الصادرة عن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) ، في سبتمبر/أيلول 2011. وكان الدافع الرئيسي للمجلس هو الرغبة في تجنب النفقات التي كانت تتكبدها المقاطعة جراء احتجاز الأجانب لمدة 48 ساعة إضافية لتسهيل إجراءات الترحيل. ونظرًا للعبء المالي الكبير وعدم سداد الحكومة الفيدرالية للتكاليف، قررت المقاطعة إنهاء ممارسة الاحتجاز لمدة 48 ساعة، ما أنهى فعليًا تعاونها مع إدارة الهجرة والجمارك. حاليًا، وتحت ضغط من إدارة أوباما، تُبذل جهود لتقليص نطاق القانون. ويشترط القانون مشاركة المقاطعة في برنامج الاحتجاز بسداد مبالغ مالية من الحكومة الفيدرالية، وقد قدّم مدير إدارة الهجرة والجمارك، جون مورتون، عرضًا جزئيًا في هذا الصدد في فبراير/شباط. وتدّعي الحكومة الفيدرالية، وشريف مقاطعة كوك، توم دارت، وآخرون ممن يشاركون في المحاولة الحالية لإلغاء سياسة المقاطعة، أنهم يتصرفون حرصًا على السلامة العامة ورغبةً في إبقاء المجرمين الخطرين رهن الاحتجاز. [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]

في إحدى القضايا التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة، تسبب سول تشافيز، وهو مهاجر غير شرعي، في حادث دهس مميت، ثم أُطلق سراحه بكفالة منخفضة من قاضٍ في مقاطعة كوك، واختفى بعد ذلك. يستشهد مؤيدو احترام أوامر احتجاز إدارة الهجرة والجمارك في مقاطعة كوك بقضية تشافيز، ولكن إذا كان قد فرّ إلى المكسيك، كما يُعتقد، لكانت النتيجة نفسها (الترحيل) قد تحققت بتدخل إدارة الهجرة والجمارك. [ 63 ]

في ولاية كونيتيكت ، رُفعت دعوى قضائية جماعية ، زعمت أن سياسة الاحتجاز تنتهك العديد من الأحكام الدستورية. وأعلن متحدث باسم الحاكم دانيل مالوي أن أوامر الاحتجاز الفيدرالية للهجرة لن تُنفذ في كونيتيكت إلا على أساس كل حالة على حدة. استخدم مسؤولو إدارة الهجرة والجمارك التهديد باتخاذ إجراءات قانونية وعواقب مالية (سحب أموال فيدرالية غير ذات صلة مخصصة للمناطق المعنية) لإجبار حكومات الولايات والحكومات المحلية على المشاركة في برنامج الترحيل، ولكن يُعتقد أن الحكومة الفيدرالية تفتقر إلى السلطة القانونية اللازمة لإلزام حكومات الولايات والحكومات المحلية بإنفاذ القانون الفيدرالي بشكل فعال . [ 65 ]

وصفت وزيرة الأمن الداخلي جانيت نابوليتانو ، التي أدلت بشهادتها أمام اللجنة القضائية بمجلس الشيوخ في 25 أبريل/نيسان 2012، سياسة مقاطعة كوك بشأن أوامر الاحتجاز بأنها "مضللة للغاية". وقد فشل تحقيق أجراه تشيب ميتشل ومراسلون آخرون من محطة WBEZ في شيكاغو في إثبات الادعاء بأن السجناء الذين أُفرج عنهم بموجب قانون مقاطعة كوك بشأن أوامر الاحتجاز يُشكلون خطراً على العامة أكثر من السجناء السابقين الآخرين، وأن هذا القانون بالتالي يُقوّض الأمن العام في المقاطعة. [ 64 ]

في 3 يوليو/تموز 2012، رفع جيمس ماكوفسكي دعوى قضائية زعم فيها أنه سُجن ظلماً لمدة شهرين نتيجة لبرنامج إنفاذ قوانين الهجرة "المجتمعات الآمنة". ويجادل المدعي، وهو مواطن أمريكي، بأن مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) ووزارة الأمن الداخلي (DHS) انتهكا حقوقه بموجب قانون الخصوصية .

نتيجةً للتناقض في سجلات ماكوفسكي عند احتجازه وأخذ بصماته، صدر أمر احتجاز تلقائي من قبل إدارة الهجرة دون استجوابه أو منحه فرصة إبراز جواز سفره الأمريكي أو بطاقة الضمان الاجتماعي أو رخصة قيادته. ويقول المحامون إن ماكوفسكي سُجن ظلماً لمدة شهرين إلى أن تمكن من توكيل محامٍ لإقناع وزارة الأمن الداخلي بإلغاء أمر الاحتجاز.

كانت هذه الدعوى القضائية أول دعوى قضائية تتحدى برنامج المجتمعات الآمنة. [ 2 ] [ 66 ] [ 67 ]

توقف الإنتاج مبدئياً في عام 2014

في مذكرة مؤرخة في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2014، أوقف وزير الأمن الداخلي جيه جونسون برنامج "المجتمعات الآمنة". وذكر جونسون: "لا يزال الهدف الأسمى لبرنامج "المجتمعات الآمنة" في رأيي هدفًا مشروعًا وهامًا لإنفاذ القانون، ولكن من الضروري البدء من جديد ووضع برنامج جديد... علاوة على ذلك، ولمعالجة تزايد عدد قرارات المحاكم الفيدرالية التي تنص على أن الاحتجاز القائم على أوامر التوقيف من قبل وكالات إنفاذ القانون على مستوى الولايات والمحليات ينتهك التعديل الرابع للدستور ، فإنني أوجه إدارة الهجرة والجمارك (ICE) باستبدال طلبات الاحتجاز (أي الطلبات التي تطلب من الوكالة احتجاز فرد ما بعد النقطة التي كان من المفترض إطلاق سراحه عندها) بطلبات إخطار (أي الطلبات التي تطلب من وكالات إنفاذ القانون على مستوى الولايات أو المحليات إخطار إدارة الهجرة والجمارك (ICE) بالإفراج الوشيك خلال الفترة التي يكون فيها ذلك الشخص رهن الاحتجاز بموجب سلطة الولاية أو السلطة المحلية)." [ 68 ] وقد استُبدل برنامج "المجتمعات الآمنة" ببرنامج "إنفاذ الأولوية" (PEP). [ 68 ] وقد شكك الخبراء والنقاد في الاختلافات العملية بين برنامج "المجتمعات الآمنة" وبرنامج "إنفاذ الأولوية"، مشيرين إلى أن التغييرات كانت طفيفة باستثناء الاسم. [ 69 ] [ 70 ]

قام المركز الوطني للعدالة للمهاجرين ، بالتعاون مع شركائه المتطوعين في مجال القانون، وهما شركتا المحاماة وينستون آند سترون وماكديرموت ويل آند إيمري، بالتقاضي في بعض أخطر الانتهاكات الدستورية لبرنامج المجتمعات الآمنة في قضيتي خيمينيز-مورينو ضد نابوليتانو وماكوفسكي ضد الولايات المتحدة، وهما قضيتان ورد ذكرهما في مذكرات برنامج حماية المهاجرين، وقد ساهما بشكل كبير في الإيقاف الأولي لبرنامج المجتمعات الآمنة. [ 71 ]

الترميم (2017)

في 25 يناير 2017، وقّع الرئيس دونالد ترامب الأمر التنفيذي رقم 13768 الذي أعاد العمل ببرنامج المجتمعات الآمنة (انظر القسم 10)، مشيرًا إلى أنه سيعاقب السلطات القضائية التي لا تمتثل للبرنامج، وأعاد توسيع أولويات إنفاذ قوانين الهجرة لتشمل حتى تلك التي لا تنطوي على جرائم جنائية خطيرة. [ 72 ]

في 20 يناير 2021، ألغى الرئيس جو بايدن الأمر التنفيذي رقم 13768. [ 8 ]

كان برنامج "المجتمعات الآمنة" في الأساس برنامجًا لتبادل البيانات، ولا تزال المعلومات البيومترية للأشخاص الذين يتم القبض عليهم تُرسل إلى كل من مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة الأمن الداخلي لتحديد انتهاكات الهجرة المحتملة. ولا تزال هذه الممارسة مستمرة، وهي موصوفة الآن في صفحة تابعة لإدارة الهجرة والجمارك بعنوان "برنامج القبض على المجرمين". [ 73 ]

مراجع

  1. ١ ٢ إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية. المجتمعات الآمنة: خطة شاملة لتحديد وترحيل الأجانب المجرمين (خطة استراتيجية). ٢١ يوليو ٢٠٠٩. تم الاطلاع عليهافي ٢٤ أبريل ٢٠١١ على الرابط التالي: http://www.ice.gov/doclib/foia/secure_communities/securecommunitiesstrategicplan09.pdf
  2. 1 2 3 4 كالهان، أنيل (ديسمبر 2013). "مراقبة الهجرة والفيدرالية من منظور التكنولوجيا والمراقبة والخصوصية". مجلة أوهايو ستيت للقانون . 74 (6): 1105. SSRN 2316327 . 
  3. ↑ كوكس، آدم ب.؛ مايلز، توماس ج. (2013). " ندوة ضبط الهجرة: قانون الهجرة والتصميم المؤسسي" . مجلة جامعة شيكاغو للقانون . 80 (1): 87-136 – عبر هاين أونلاين.
  4. ↑ مركز موارد المهاجرين القانونية (ILRC) (2022). "أوامر احتجاز إدارة الهجرة والجمارك: نصائح واستراتيجيات لمحامي الدفاع الجنائي" . مركز موارد المهاجرين القانونية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يونيو 2022 .
  5. ↑ هيروشي موتومورا، الهجرة خارج نطاق القانون (أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، 2014)
  6. ↑ جاكومي، إليسا (مارس 2022). "أثر تطبيق قوانين الهجرة على الإبلاغ عن الجرائم: أدلة من دالاس" . مجلة الاقتصاد الحضري . 128 103395. doi : 10.1016/j.jue.2021.103395 . S2CID 244224628 . 
  7. ↑ "برنامج الإنفاذ ذو الأولوية" . www.ice.gov . 22 يونيو 2017. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  8. 1 2 "أمر تنفيذي: تعزيز السلامة العامة في داخل الولايات المتحدة - البيت الأبيض" . البيت الأبيض . تم الاطلاع عليه في 16 يونيو 2022 .
  9. ↑ «أمر تنفيذي بشأن مراجعة سياسات وأولويات إنفاذ قوانين الهجرة المدنية» (بيان صحفي). البيت الأبيض. 21 يناير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يونيو 2022 .
  10. ↑ "مجتمعات آمنة" . www.ice.gov . 26 أغسطس 2020. مؤرشف من الأصل في 12 أكتوبر 2025. تم الاطلاع عليه في 16 يونيو 2022 .
  11. 1 2 بريستون، جوليا (12 نوفمبر 2009). "الولايات المتحدة تحدد 111 ألف مهاجر لديهم سجلات جنائية" . نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2011 .
  12. ↑ تم الوصول إليه على الرابط http://www.ice.gov/secure_communities/ في 24 أبريل 2011.
  13. ↑ سوزان كارول. "مقاطعة هاريس تختبر برنامجًا لتحديد هوية المهاجرين؛ مكتب الشريف هو أول جهة إنفاذ قانون محلية تجرب نظام بصمات الأصابع الآلي." صحيفة هيوستن كرونيكل. 28 أكتوبر 2008. صفحة B3
  14. ↑ إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية: تفعيل برنامج المجتمعات الآمنة في الولايات القضائية ( مؤرشف بتاريخ 9 مايو 2011 في أرشيف الإنترنت، أبريل 2011)
  15. ↑ إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية: التوزيع المتوقع لبرنامج المجتمعات الآمنة حسب السنة المالية . مؤرشف بتاريخ 14 مايو 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، تم استرجاعه في 23 أبريل 2011.
  16. ↑ المناطق القضائية المُفعّلة من قِبل إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية، اعتبارًا من 22 مارس 2011. "المناطق القضائية المُفعّلة" (ملف PDF) . إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية. 3 مايو 2011. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 9 مايو 2011. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2011 .
  17. ↑ ديفيد ج. فينتوريلا، "المجتمعات الآمنة: تحديد وإبعاد المجرمين الأجانب"، رئيس الشرطة 77 (سبتمبر 2010): 40-49، http://www.nxtbook.com/nxtbooks/naylor/CPIM0910/index.php#/40 مؤرشف في 2010-11-01 في Wayback Machine تم الوصول إليه في 14 ديسمبر 2010.
  18. بيان صحفي صادر عن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية ( ICE ): "مكتب شرطة مقاطعة هاريس هو أول موقع من بين عدة مواقع في البلاد يحصل على تقنية التشغيل البيني الكاملة للمساعدة في تحديد هوية الأجانب المجرمين. وتقوم وزارتا الأمن الداخلي والعدل بتزويد الضباط المحليين بمعلومات هوية إضافية حول عمليات التوقيف الجنائية لغير المواطنين الأمريكيين." 28 أكتوبر/تشرين الأول 2009. تم الاطلاع عليه عبر الرابط http://www.aila.org/content/default.aspx?bc=12053%7C26286%7C27850%7C27039 مؤرشف في 21 يوليو/تموز 2011 على موقع Wayback Machine بتاريخ 24 أبريل/نيسان 2011.
  19. ↑ "إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية: المجتمعات الآمنة" "إحصائيات حتى 28 فبراير 2011"( PDF) .
  20. ↑ مركز سياسات الهجرة: "أوامر احتجاز المهاجرين: نظرة شاملة" مؤرشف بتاريخ 1 أغسطس 2016 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) بتاريخ 17 فبراير 2010
  21. ↑ إدارة الهجرة والجمارك: إجراءات التشغيل القياسية للمجتمعات الآمنة - الملحق أ 2009.
  22. ↑ وزارة الأمن الداخلي: نظام إدارة معلومات الاستجابة الجنائية للأجانب (ACIMe) وقاعدة البيانات المتكاملة للإنفاذ (EID) 10 سبتمبر 2010
  23. ↑ ديفيد فينتوريلا. شهادة أمام اللجنة الفرعية لمجلس النواب المعنية باعتمادات الأمن الداخلي، لجنة الاعتمادات. 12 مايو 2009. صفحة 943
  24. ↑ فلوريدا إندبندنت: "تقرير: غير المجرمين، ومخالفي القوانين البسيطة يشكلون غالبية المرحلين عبر المجتمعات الآمنة" 28 مارس 2011.
  25. ↑ صحيفة سان فرانسيسكو باي جارديان: "سان فرانسيسكو ضمن أفضل 38 مقاطعة على مستوى البلاد في ترحيل الأجانب "غير المجرمين"" 31 مارس 2011
  26. ↑ شبكة إن بي سي نيوز: "ترحيل 47 ألف شخص بسبب تبادل بصمات الأصابع"10 أغسطس 2010
  27. ↑ المجلس الوطني 118 - اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية: "تصويت بحجب الثقة عن مدير إدارة الهجرة والجمارك جون مورتون" 25 يونيو 2010
  28. ↑ صحيفة واشنطن تايمز: "نقابة العملاء تتبرأ من قادة إدارة الهجرة والجمارك" 9 أغسطس 2010
  29. 1 2 3 4 كوهلي، آرتي؛ ماركويتز، بيتر ل.؛ تشافيز، ليزا (أكتوبر 2011). "مجتمعات آمنة بالأرقام: تحليل التركيبة السكانية والإجراءات القانونية الواجبة" (ملف PDF) . معهد رئيس القضاة إيرل وارين للقانون والسياسة الاجتماعية في كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في بيركلي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أغسطس 2013 .
  30. ↑ "حلول محتملة لفحص نزلاء السجون المهاجرين" . هيوستن كرونيكل . 16 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2011 .
  31. ↑ "إصلاح الهجرة بنفسك" . صحيفة نيويورك تايمز . 19 مارس 2011.
  32. ↑ ميلبانك، دانا (20 مارس 2011). "هل ينبغي للولايات المتحدة تمويل برنامج الخدمة "أميريكوربس"؟ الرئيس أوباما سيزيد ميزانيته. النائب بول رايان سيلغي التمويل الفيدرالي للبرنامج" . صحيفة واشنطن بوست .
  33. ↑ مايلز، توماس جيه؛ كوكس، آدم بي. (نوفمبر 2014). "هل يُسهم تطبيق قوانين الهجرة في الحد من الجريمة؟ أدلة من المجتمعات الآمنة". مجلة القانون والاقتصاد . 57 (4): 937-973 . doi : 10.1086/680935 . S2CID 8406495 . 
  34. ↑ تريجر، إلينا؛ تشالفين، آرون؛ لوفلر، تشارلز (مايو 2014). "إنفاذ قوانين الهجرة، والشرطة، والجريمة" . علم الجريمة والسياسة العامة . 13 (2): 285-322 . doi : 10.1111/1745-9133.12085 .
  35. ↑ وانغ، جوليا شو-هوا؛ كوشال، نيراج (أبريل 2018). "الآثار الصحية والنفسية لتطبيق قوانين الهجرة المحلية" . ورقة عمل NBER رقم 24487. doi : 10.3386 /w24487 .
  36. ↑ ألسان ، مارسيلا؛ يانغ، كريستال (2018). "الخوف وشبكة الأمان: أدلة من المجتمعات الآمنة" . أوراق عمل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية . سلسلة أوراق العمل. 24731. doi : 10.3386/w24731 .
  37. ↑ إيست، كلوي ن.؛ فيلاسكيز، أندريا (2022). "الآثار غير المقصودة لتطبيق قوانين الهجرة: الخدمات المنزلية وعمل الأمهات ذوات التعليم العالي" . مجلة الموارد البشرية : 0920. doi : 10.3368/jhr.0920-11197R1 . ISSN 0022-166X . S2CID 245351358 .  
  38. ↑ فو، هوا (2024). "أتمنى لو ولدت في زمن آخر: العواقب غير المقصودة لتطبيق قوانين الهجرة على نتائج الولادة" . اقتصاديات الصحة . 33 (2): 345-362 . doi : 10.1002/hec.4775 . PMID 37910628 . 
  39. ↑ وزيرة الأمن الداخلي جانيت نابوليتانو. مذكرة التفاهم المعدلة 287(g). 10 يوليو 2009.
  40. ↑ تم الوصول إليه على الرابط http://ccrjustice.org/secure-communities في 24 أبريل 2011.
  41. ↑ تم الوصول إليه على الرابط http://ccrjustice.org/secure-communities في 23 أبريل 2011.
  42. ↑ بيان صحفي: سيصدر المدافعون عن حقوق الإنسان ملخصًا أوليًا لـ 15000 وثيقة من وثائق المجتمعات الآمنة الداخلية « كشف الحقيقة» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 مايو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2011 . 
  43. ↑ تم الوصول إليه على الرابط http://uncoverthetruth.org/ مؤرشف بتاريخ 2011-05-10 في Wayback Machine بتاريخ 24 أبريل 2011.
  44. ↑ شبكة إن بي سي نيوز: "لا تستطيع المدن والمقاطعات إيقاف عمليات التفتيش الفيدرالية للهجرة"15 أكتوبر 2010.
  45. ↑ إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية: المجتمعات الآمنة: توضيح الحقائق. 17 أغسطس 2010.
  46. ↑ شانكار فيدانتام. "لا خيار للانسحاب من إنفاذ قوانين الهجرة". صحيفة واشنطن بوست. 1 أكتوبر 2010.
  47. ↑ رينيه فيلتز. "إدارة الهجرة والجمارك تعزو مستويات الترحيل القياسية إلى تأمين المجتمعات". ديبورتيشن نيشن. 6 أكتوبر 2010.
  48. ↑ فيدانتام، شانكار (22 نوفمبر 2010). "تراجع مسؤولي الهجرة عن قراراتهم يزرعون عدم الثقة" . صحيفة واشنطن بوست .
  49. ↑ تعليقات ديفيد فينتوريلا، المدير التنفيذي لبرنامج "المجتمعات الآمنة" التابع لإدارة الهجرة والجمارك، خلال جلسة نقاش بعنوان: "تقييم برنامج "المجتمعات الآمنة" وتأثير اتفاقيات 287(g)" . واشنطن العاصمة: مركز وودرو ويلسون الدولي للباحثين. 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2010. مؤرشف من الأصل في 15 ديسمبر/كانون الأول 2021 - عبر يوتيوب .
  50. ↑ رسالة من ديفيد ج. فينتوريلا، المدير التنفيذي، المجتمعات الآمنة، إلى ليندا دينلي، مكتب تحديد الهوية الجنائية والمعلومات، وزارة العدل في كاليفورنيا، بشأن مذكرة اتفاقية المجتمعات الآمنة التابعة لإدارة الهجرة والجمارك، 23 يناير 2009 ("يتطلب النشر على المستوى المحلي بيان نوايا موقع من قبل الوكالات المشاركة التي تشرف على مواقع الحجز لضمان فهم تلك الوكالات والتزامها بالمبادئ المنصوص عليها في مذكرة الاتفاقية ومجموعة من إجراءات التشغيل القياسية.").
  51. ↑ ريتشارد جوردون، رئيس مجلس المشرفين في سان ماتيو. رسالة إلى المدعي العام لولاية كاليفورنيا إدموند براون. 21 يوليو 2010.
  52. ↑ اكشف الحقيقة. بيان صحفي 1/9/2010
  53. ↑ رسائل بتاريخ 18 مايو، 1 أغسطس و31 أغسطس 2010. رسالة من قائد شرطة سان فرانسيسكو مايكل هينيسي إلى المدعي العام لولاية كاليفورنيا إدموند براون، والمدير التنفيذي لبرنامج المجتمعات الآمنة ديفيد فينتوريلا، ونائب مدير برنامج المجتمعات الآمنة مارك راب.
  54. ↑ المادة 12H.2 وما يليها من قانون الإدارة
  55. ↑ إقرار مايكل هينيسي لدعم طلب المدعين للحصول على أمر قضائي مؤقت. في قضية NDLON ضد ICE. 27 أكتوبر 2010.
  56. ↑ «الولايات ستتحقق من وضع الهجرة عند الاعتقال». وكالة أسوشيتد برس. ١٨ ديسمبر ٢٠١٠. http://news.bostonherald.com/news/regional/view.bg?articleid=1303986
  57. ↑ "ولاية ماساتشوستس ترفض برنامج المجتمعات الآمنة باعتباره برنامجًا معيبًا وغير قابل للتطبيق" . 7 يونيو 2011. مؤرشف من الأصل في 23 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2011 .
  58. ↑ "معلومات أساسية: برنامج المجتمعات الآمنة، برنامج إدارة الهجرة والجمارك لترحيل المهاجرين المجرمين - فيرس هوملاند سيكيوريتي" . مؤرشف من الأصل في 13 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2011 .
  59. ↑ بريستون، جوليا (13 أغسطس 2011). "تتسع رقعة المقاومة لمبادرة أوباما بشأن المهاجرين المجرمين" . نيويورك تايمز .
  60. ↑ كوين يرد على عمليات التفتيش على المهاجرين ، بقلم تشيب ميتشل، إذاعة WBEZ 91.5، 25 أغسطس/آب 2011 http://www.wbez.org/story/quinn-hits-back-against-immigration-checks-91065 مؤرشف بتاريخ 28 أغسطس/آب 2011 في أرشيف الإنترنت
  61. ↑ بات كوين (18 أغسطس 2011). "رسالة إلى جون مورتون" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 16 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 26 أغسطس 2011 .
  62. ↑ تغييرات في أوامر احتجاز المهاجرين الصادرة عن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) http://www.jrandolphlaw.com/blog/2012/12/21/ice-issues-new-guidelines-on-immigration-detainers/ مؤرشف بتاريخ 1 يناير 2013 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)
  63. 1 2 تارا تيدويل، مقاطعة كوك، أوامر احتجاز المهاجرين، والتكلفة الحقيقية على السلامة العامة ، المركز الوطني للعدالة للمهاجرين ، 2012-02-08 https://immigrantjustice.org/staff/blog/cook-county-immigration-detainers-and-real-cost-public-safety
  64. 1 2 تشيب ميتشل، هل تُشكّل عمليات احتجاز إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) مشكلة تتعلق بالسلامة العامة؟، WBEZ شيكاغو، 16 مايو 2012، http://www.wbez.org/news/ice-detainers-public-safety-issue-99190 ، مؤرشف في 19 مايو 2012 على موقع Wayback Machine
  65. 1 2 بن وينوغراد، إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية تُشوّه الحقائق في نقاش حول أوامر احتجاز المهاجرين ، تأثير الهجرة، 2012-03-01 http://immigrationimpact.com/2012/03/01/ice-distorts-facts-in-debate-over-immigration-detainers/
  66. ↑ "مواطن أمريكي يقاضي مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة الأمن الداخلي بتهمة الحبس غير القانوني بسبب برنامج المجتمعات الآمنة" . مؤرشف من الأصل في 7 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2012 .
  67. ↑ "بيان بشأن القضية" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2012 .
  68. 1 2 "مجتمعات آمنة" (ملف PDF) . إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية . 20 نوفمبر 2014. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 21 نوفمبر 2014.
  69. ↑ غوديس، روبرت، المجتمعات الآمنة، وإنفاذ الأولويات، وقابلية التشغيل البيني بين نظامي IDENT/IAFIS: توصيات لإصلاح فعال (27 أبريل 2015). متاح على SSRN: https://ssrn.com/abstract=2630458 أو https://doi.org/10.2139/ssrn.2630458
  70. ↑ "برنامج التدخل المبكر مقابل المجتمعات الآمنة" . 7 يوليو 2015. مؤرشف من الأصل في 10 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 2 فبراير 2019 .
  71. ↑ «إدارة أوباما تُنهي برنامج المجتمعات الآمنة» . مؤرشف من الأصل في 30 يوليو 2018. تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2014 .
  72. ↑ «أمر تنفيذي: تعزيز السلامة العامة في المناطق الداخلية للولايات المتحدة» . whitehouse.gov . 25 يناير 2017. تم الاطلاع عليه في 25 يناير 2017 – عبر الأرشيف الوطني .
  73. ↑ "برنامج القبض على المجرمين" . www.ice.gov . 16 مارس 2020. تم الاطلاع عليه في 16 يونيو 2022 .

للمزيد من القراءة