تفويض غير ممول

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

التكليف غير الممول هو قانون أو لائحة تلزم أي جهة بأداء مهام محددة، دون توفير أي تمويل لتنفيذها. ويمكن فرضه على الحكومات المحلية أو حكومات الولايات، وكذلك على الأفراد أو المنظمات الخاصة. ويكمن الفرق الرئيسي في أن القانون أو اللائحة لا يُرفق بتمويل لتنفيذ المتطلبات. [ 1 ]

ومن الأمثلة على ذلك في الولايات المتحدة، تلك التفويضات الفيدرالية التي تحث على "المسؤولية أو العمل أو الإجراء أو أي شيء آخر يفرضه إجراء دستوري أو إداري أو تنفيذي أو قضائي" على حكومات الولايات والحكومات المحلية و/أو القطاع الخاص. [ 2 ]

اعتبارًا من عام 1992، ألزمت 172 جهة حكومية اتحادية حكومات الولايات والحكومات المحلية بتمويل برامج معينة بدرجات متفاوتة. [ 3 ] بدءًا من قانون الحقوق المدنية لعام 1957 وقانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، بالإضافة إلى قانون حقوق التصويت لعام 1965 ، وضعت الحكومة الفيدرالية الأمريكية قوانين تلزم حكومات الولايات والحكومات المحلية بالإنفاق لتعزيز الأهداف الوطنية. [ 4 ] خلال سبعينيات القرن الماضي، شجعت الحكومة الفيدرالية برامج التعليم والصحة النفسية والبيئة من خلال تنفيذ مشاريع منح على مستوى الولايات والمحليات؛ وكانت هذه المنح شائعة لدرجة أن المساعدة الفيدرالية لهذه البرامج شكلت أكثر من ربع ميزانيات الولايات والمحليات. [ 5 ] أدى ازدياد عدد الجهات الحكومية الاتحادية إلى مزيد من التنظيم لهذه الجهات. [ 5 ] خلال إدارة ريغان ، صدر الأمر التنفيذي رقم 12291 وقانون تقدير تكاليف الولايات والمحليات لعام 1981، واللذان نفذا دراسة دقيقة للتكاليف الحقيقية للجهات الحكومية الاتحادية غير الممولة. [ 6 ] [ 7 ] شهد عام 1995 إصلاحات إضافية للتفويضات الفيدرالية مع صدور قانون إصلاح التفويضات غير الممولة (UMRA) ، الذي شجع الكونغرس على التركيز على التكاليف المفروضة على الكيانات الحكومية الدولية والقطاع الخاص بسبب التفويضات الفيدرالية. [ 8 ] [ 9 ] ومن الأمثلة الشائعة على التفويضات الفيدرالية غير الممولة في الولايات المتحدة قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة وبرنامج ميديكيد . [ 3 ]

خلفية

يشير مصطلح "التفويض الحكومي المشترك" عمومًا إلى المسؤوليات أو الأنشطة التي يفرضها مستوى حكومي على مستوى آخر من خلال إجراءات تشريعية أو تنفيذية أو قضائية. [ 10 ] ووفقًا لقانون إصلاح التفويضات غير الممولة لعام 1995 (UMRA)، يمكن أن يتخذ التفويض الحكومي المشترك أشكالًا مختلفة:

  • الواجب القابل للتنفيذ – يشير هذا إلى أي نوع من التشريعات أو القوانين أو اللوائح التي تتطلب أو تحظر إجراءً من جانب حكومات الولايات أو الحكومات المحلية، باستثناء الإجراءات المفروضة كشروط لتلقي المساعدات الفيدرالية. [ 11 ]
  • بعض التغييرات في برامج الاستحقاقات الكبيرة – يشير هذا إلى الحالات التي تفرض فيها الحكومة الفيدرالية شروطًا جديدة أو تخفيضات في برامج الاستحقاقات الكبيرة، التي توفر 5 مليارات دولار أو أكثر سنويًا لحكومات الولايات أو الحكومات المحلية. [ 11 ]
  • تخفيض التمويل الفيدرالي المخصص لتفويض قائم - يشير هذا إلى تخفيض أو إلغاء التمويل الفيدرالي المخصص لتغطية تكاليف تفويض قائم. [ 11 ]

أظهرت دراسة أجرتها شركة برايس ووترهاوس عام 1993 ، برعاية الرابطة الوطنية للمقاطعات ، أن المقاطعات الأمريكية أنفقت 4.8 مليار دولار في السنة المالية 1993 على اثني عشر بندًا من بنود التمويل الفيدرالي غير الممولة. [ 12 ] وكان برنامج ميديكيد أحد هذه البنود الاثني عشر، وشكّل ثاني أكبر بند في ميزانيات الولايات، حيث بلغت نسبته حوالي 13% من الإيرادات العامة للولايات في عام 1993. [ 13 ]

يمكن تطبيق التوجيهات إما بشكل رأسي أو أفقي . [ 14 ] تُصدر التوجيهات الرأسية من مستوى حكومي واحد إلى إدارة أو برنامج واحد. في المقابل، تشير التوجيهات الأفقية، أو "الشاملة"، إلى التوجيهات التي تؤثر على إدارات أو برامج متعددة. [ 15 ] على سبيل المثال، يُعتبر التوجيه الذي يُلزم إدارات الصحة في المقاطعات بتوفير برامج الصحة النفسية للمرضى الخارجيين توجيهًا رأسيًا، بينما يُعتبر اشتراط أن تكون جميع المكاتب في منطقة اختصاص معينة مُهيأة لذوي الاحتياجات الخاصة توجيهًا أفقيًا. [ 15 ]

تاريخ

يمكن تتبع التفويضات الفيدرالية غير الممولة إلى سنوات ما بعد الحرب العالمية الثانية ، عندما أطلقت الحكومة الفيدرالية برامج وطنية في مجالات التعليم ، وخدمات الصحة النفسية ، وحماية البيئة . [ 16 ] تمثلت آلية تنفيذ هذه المشاريع على مستوى الولايات والمحليات في إشراك حكومات الولايات والمحليات. في سبعينيات القرن الماضي، استخدمت الحكومة الفيدرالية المنح كوسيلة لزيادة مشاركة الولايات والمحليات، مما أدى إلى أن تشكل المساعدات الفيدرالية أكثر من 25% من ميزانيات الولايات والمحليات. [ 5 ]

شهدت الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي الموجة الأولى من التفويضات الرئيسية، والتي تناولت الحقوق المدنية والتعليم والبيئة. [ 17 ] وقد أدى وصول إدارة ريغان إلى تقويض جهود التفويض الفيدرالية المختلفة ظاهريًا، إذ وعدت السلطة التنفيذية بتقليص الجهود التنظيمية الفيدرالية. [ 17 ] فعلى سبيل المثال، اشترط إقرار الأمر التنفيذي رقم 12291 إجراء تحليل للتكلفة والعائد ، والحصول على موافقة مكتب الإدارة والميزانية على اللوائح المقترحة للوكالات، كما اشترط قانون تقدير تكاليف الولايات والمحليات لعام 1981 على مكتب الميزانية في الكونغرس تحديد آثار التكاليف على مستوى الولايات والمحليات للتشريعات الفيدرالية المقترحة التي تمر عبر السلطة التشريعية. [ 6 ] ومع ذلك، أفادت اللجنة الاستشارية الأمريكية للعلاقات بين الحكومات (ACIR) أنه خلال الثمانينيات، تم سنّ برامج تنظيمية حكومية رئيسية أكثر مما تم سنّه خلال السبعينيات. [ 18 ]

بحسب تقرير صادر عن مؤسسة بروكينغز عام 1995 ، كان هناك 36 قانونًا في عام 1980 تُصنّف ضمن فئة التكاليف غير الممولة. وعلى الرغم من معارضة إدارة ريغان وإدارة جورج بوش الأب ، فقد دخلت حيز التنفيذ 27 قانونًا إضافيًا يمكن تصنيفها ضمن فئة التكاليف غير الممولة بين عامي 1982 و1991. [ 19 ]

شاركت المحكمة العليا الأمريكية في تحديد دور الحكومة الفيدرالية في النظام الحكومي الأمريكي استنادًا إلى دستوريته. [ 20 ] خلال الفترة الممتدة بين عهد الصفقة الجديدة ومنتصف ثمانينيات القرن العشرين، اعتمدت المحكمة عمومًا تفسيرًا موسعًا لبند التجارة بين الولايات والتعديل الرابع عشر للدستور لتبرير تزايد تدخل الحكومة الفيدرالية في صنع السياسات الداخلية. [ 21 ] فعلى سبيل المثال، أكدت قضية غارسيا ضد هيئة النقل الحضري في سان أنطونيو، التي نظرتها المحكمة العليا عام 1985، قدرة الحكومة الفيدرالية على تنظيم شؤون الحكومات المحلية والولائية بشكل مباشر. [ 22 ]

أثار ازدياد عدد الإلزاميات في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي احتجاجات على مستوى الولايات والمحليات. [ 23 ] وفي أكتوبر/تشرين الأول 1993، رعت جماعات مصالح على مستوى الولايات والمحليات "اليوم الوطني للإلزاميات غير الممولة"، والذي تضمن مؤتمرات صحفية ومناشدات لوفود الكونغرس بشأن تخفيف هذه الإلزاميات. [ 23 ] وفي أوائل عام 1995، أقر الكونغرس تشريعًا لإصلاح الإلزاميات غير الممولة. [ 24 ]

في عام 1992، قررت المحكمة في عدة قضايا أن دستور الولايات المتحدة يوفر حماية للولايات والسلطات المحلية فيما يتعلق بالتشريعات الإلزامية غير الممولة. [ 25 ] فعلى سبيل المثال، في قضية نيويورك ضد الولايات المتحدة عام 1992 ، أبطلت المحكمة قانونًا فيدراليًا ينظم التخلص من النفايات المشعة منخفضة المستوى ، والذي استند إلى التعديل العاشر لدستور الولايات المتحدة لإلزام الولايات بالتخلص من المواد المشعة. [ 25 ]

أمثلة

تُستخدم التفويضات غير الممولة في أغلب الأحيان في تنظيم الحقوق المدنية وبرامج مكافحة الفقر وبرامج حماية البيئة. [ 26 ]

قانون الهواء النظيف

صدر قانون الهواء النظيف عام 1963 لدعم وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA)، التي تأسست في 2 ديسمبر 1970، في تطوير برامج بحثية لدراسة مشاكل تلوث الهواء وحلولها. [ 27 ] مُنحت وكالة حماية البيئة صلاحية إجراء البحوث حول جودة الهواء. أقرت تعديلات عام 1970 على قانون الهواء النظيف المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط ، وأجازت متطلبات للتحكم في انبعاثات المركبات، وزادت من سلطة الإنفاذ الفيدرالية، لكنها ألزمت الولايات بتنفيذ خطط للالتزام بهذه المعايير. [ 28 ] وسّعت تعديلات عام 1990 على قانون الهواء النظيف لعام 1970 المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط وعدّلتها، كما وسّعت سلطة الإنفاذ وعدّلتها. [ 27 ] زادت هذه التعديلات من التزامات الولايات بالامتثال للمعايير الفيدرالية لجودة الهواء. كان على الولايات إعداد خطط تنفيذية خاصة بها، والحصول على موافقة وكالة حماية البيئة عليها، كما يجب عليها تمويل تنفيذها. [ 28 ]

قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990

يحظر قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990 التمييز على أساس الإعاقة، ويُلزم بتوفير إمكانية الوصول إلى المرافق العامة القائمة، كما يُلزم المرافق الجديدة بالامتثال لمعايير إمكانية الوصول، ويُلزم أصحاب العمل بتوفير كل ما قد يحتاجه الموظف ذو الإعاقة، مثل مترجم لغة الإشارة. [ 29 ] [ 30 ] وتشجع الحوافز الضريبية أصحاب العمل على توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. [ 31 ] ومن المتوقع أن تتحمل المؤسسات الحكومية وأصحاب العمل المحليون تكاليف التعديلات التي تُجرى على المرافق القائمة، وهم مسؤولون عن ضمان امتثال المرافق الجديدة للمتطلبات الفيدرالية بموجب قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة. [ 32 ]

برنامج Medicaid

برنامج ميديكيد هو برنامج صحي مخصص للأسر ذات الدخل المنخفض والأفراد ذوي الاحتياجات الطبية المحددة في الولايات المتحدة. [ 33 ] يُموّل البرنامج بشكل مشترك من قبل الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات، ولكن تتولى الولايات تنفيذه. [ 34 ] يغطي التمويل الفيدرالي جزءًا متغيرًا من نصف تكاليف ميديكيد على الأقل، [ 35 ] ومن المتوقع أن تغطي الولايات الباقي. هذا يعني أن أي زيادة مفروضة في الإنفاق على ميديكيد من قبل الحكومة الفيدرالية ستجبر الولايات على زيادة إنفاقها. [ 36 ] ومع ذلك، بما أن مشاركة الولايات في ميديكيد طوعية، فإنها لا تُعدّ، من الناحية الفنية، التزامًا غير ممول. [ 37 ]

إيمتالا

أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون العلاج الطبي الطارئ والعمل النشط (EMTALA) عام 1986 لوقف ممارسات معينة تتعلق بإهمال المرضى . يُلزم القانون المستشفيات التي تقبل مدفوعات من برنامج الرعاية الطبية (Medicare) بتقديم العلاج الطارئ لأي مريض يصل إلى قسم الطوارئ لديها ، بغض النظر عن تغطيته التأمينية أو قدرته على الدفع. مع أن المستشفيات نظريًا تستطيع اختيار عدم المشاركة في برنامج الرعاية الطبية (Medicare) ما يُخرجها من نطاق قانون EMTALA، إلا أن قلة قليلة منها لا تقبل مدفوعات من هذا البرنامج، ما يجعل قانون EMTALA ساريًا على جميع المستشفيات الأمريكية تقريبًا. [ 38 ] ورغم أن قانون EMTALA يُشير ضمنيًا إلى التزام بتقديم رعاية طارئة معينة، إلا أن القانون لا يتضمن أي بند يتعلق بتمويل هذه الرعاية. لذا، يمكن وصف قانون EMTALA بأنه تفويض غير ممول. [ 39 ]

قانون عدم ترك أي طفل خلف الركب لعام 2001

صدر قانون "عدم إهمال أي طفل" لعام 2001 استجابةً لمخاوف واسعة النطاق بشأن جودة التعليم العام في أمريكا. [ 40 ] وكان الهدف من القانون تقليص الفجوة بين الطلاب المتفوقين والطلاب ذوي الأداء الضعيف. [ 40 ] وقد ألزم القانون المدارس التي تتلقى تمويلًا فيدراليًا بإجراء اختبارات موحدة على مستوى الولاية للطلاب في نهاية كل عام. وإذا لم يُظهر الطلاب تحسنًا من عام لآخر في هذه الاختبارات، طُلب من مدارسهم العمل على تحسين جودة التعليم من خلال توظيف معلمين مؤهلين تأهيلًا عاليًا وتقديم دروس تقوية للطلاب المتعثرين. [ 41 ] وللاستمرار في تلقي المنح الفيدرالية، كان على الولايات وضع خطط توضح خطواتها لتحسين جودة التعليم في مدارسها. [ 41 ] كما نص قانون " عدم إهمال أي طفل" على أن تمول الولايات التحسينات في مدارسها وتوفر التدريب المناسب للمعلمين الأقل تأهيلًا. [ 42 ] ويُعد التعليم الإلزامي من الروضة وحتى الصف الثاني عشر، الذي تفرضه الحكومة الفيدرالية، إلزاميًا (في الغالب) غير ممول.

نقد

يرى النقاد أن التفويضات غير الممولة غير فعالة، وأنها تمثل فرضًا غير عادل من الحكومة المركزية على الحكومات المحلية. [ 43 ] [ 44 ] وبينما لا يعترض العديد من الباحثين على أهداف هذه التفويضات، فإن طريقة تنفيذها وصياغتها تُنتقد لعدم فعاليتها. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] ولا تتعارض الحكومات المحلية وحكومات الولايات دائمًا مع روح التفويض، لكنها تعترض أحيانًا على التكاليف الباهظة التي تتحملها لتحقيق أهدافه. [ 45 ]

يتجلى الجدل الدائر حول التكاليف الفيدرالية غير الممولة في قضايا مثل قضية نيويورك ضد الولايات المتحدة ، المذكورة أعلاه. [ 45 ] في قضية منطقة بونتياك التعليمية، ميشيغان ضد دنكان ، ادعى المدعون أن المنطقة التعليمية غير ملزمة بالامتثال لقانون "عدم ترك أي طفل خلف الركب" لعام 2001 لأن الحكومة الفيدرالية لم توفر لهم تمويلًا كافيًا؛ وخلصت المحكمة إلى أن عدم كفاية التمويل الفيدرالي ليس سببًا وجيهًا لعدم الامتثال لقانون فيدرالي. [ 48 ]

قانون إصلاح التفويضات غير الممولة

غاية

أقرّ الكونغرس الأمريكي في دورته الـ 104 قانون إصلاح التكاليف غير الممولة (UMRA) في 22 مارس 1995، ودخل حيز التنفيذ في 5 أكتوبر 1995، خلال إدارة كلينتون . [ 49 ] وهو القانون العام رقم 104-4. [ 49 ] يلخص التشريع الرسمي مشروع القانون على النحو التالي: "قانون يهدف إلى الحد من ممارسة فرض تكاليف اتحادية غير ممولة على الولايات والحكومات المحلية؛ [...] وضمان أن تدفع الحكومة الفيدرالية التكاليف التي تتكبدها تلك الحكومات في الامتثال لمتطلبات معينة بموجب القوانين واللوائح الفيدرالية، ولأغراض أخرى." [ 49 ]

تم سنّ قانون إدارة الموارد الموحدة (UMRA) لتجنب فرض التزامات، عندما لا تتضمن هذه الالتزامات تمويلًا فيدراليًا لمساعدة حكومات الولايات والحكومات المحلية وحكومات القبائل على تحقيق أهدافها. [ 50 ] كما سمح لمكتب الميزانية في الكونغرس بتقدير تكلفة الالتزامات على حكومات الولايات والحكومات المحلية وحكومات القبائل وعلى القطاع الخاص، ويسمح للوكالات الفيدرالية التي تصدر الالتزامات بتقدير تكاليفها على الجهات التي تنظمها هذه الالتزامات. [ 51 ]

طلب

تنطبق معظم أحكام القانون على القواعد المقترحة والنهائية التي نُشر إشعارٌ بشأنها، والتي تتضمن تفويضًا فيدراليًا قد يُؤدي إلى إنفاق أموال من قِبل الحكومات المحلية أو القطاع الخاص بقيمة 100 مليون دولار أمريكي أو أكثر في أي سنة معينة. [ 52 ] إذا استوفى التفويض هذه الشروط، فيجب تقديم بيان مكتوب يتضمن السند القانوني للقاعدة، وتقييمًا للتكلفة والعائد، ووصفًا للآثار الاقتصادية الكلية التي يُحتمل أن يُحدثها التفويض، وملخصًا لمخاوف الحكومة المحلية وكيفية معالجتها. [ 53 ] كما يجب على الوكالة المُنفذة للتفويض اختيار الخيار الأقل تكلفة الذي يُحقق أهداف التفويض، بالإضافة إلى التشاور مع المسؤولين المنتخبين في الحكومة المحلية لإتاحة الفرصة لهم لإبداء آرائهم بشأن تنفيذ التفويض وأهدافه. [ 54 ] يُعدّ البند 203 من قانون إدارة الموارد الموحدة (UMRA) أكثر شمولاً بعض الشيء، إذ ينطبق على جميع المتطلبات التنظيمية التي تؤثر بشكل كبير على الحكومات الصغيرة، ويُلزم الوكالات الفيدرالية بإخطار الحكومة (الحكومات) بهذه المتطلبات، وتمكين مسؤولي الحكومة (الحكومات) من تقديم آرائهم بشأن هذا التفويض، وتوعية الحكومة (الحكومات) وتثقيفها بشأن متطلبات تنفيذه. [ 55 ]

يُجيز قانون UMRA للكونغرس الأمريكي رفضَ التفويضات الفيدرالية غير الممولة ضمن التشريعات إذا قُدِّرَت تكلفة هذه التفويضات بأكثر من الحد الأدنى الذي يُحدِّده مكتب الميزانية في الكونغرس . [ 51 ] ولا ينطبق قانون UMRA على "شروط المساعدة الفيدرالية؛ والواجبات الناشئة عن المشاركة في البرامج الفيدرالية التطوعية؛ والقواعد الصادرة عن الهيئات التنظيمية المستقلة؛ والقواعد الصادرة دون إشعار عام باقتراح وضع القواعد؛ والقواعد والأحكام التشريعية التي تُغطي الحقوق الدستورية الفردية، والتمييز، والمساعدة الطارئة، وإجراءات المحاسبة والتدقيق للمنح، والأمن القومي، والالتزامات التعاهدية، وبعض عناصر الضمان الاجتماعي ". [ 51 ]

فعالية

منذ اقتراح قانون UMRA، ظلّ من غير الواضح مدى فعالية هذا التشريع في الحدّ من الأعباء التي تفرضها التكاليف غير الممولة على الحكومات المحلية وحكومات الولايات، وما إذا كان من الضروري تقييد هذه التكاليف بهذا الشكل الصارم. [ 51 ] يرى مؤيدو القانون أن UMRA ضروري للحدّ من التشريعات التي تفرض التزامات على الحكومات المحلية وحكومات الولايات، والتي تُؤدي إلى ارتفاع التكاليف وانخفاض الكفاءة، بينما يرى معارضوه أن التكاليف الفيدرالية غير الممولة ضرورية أحيانًا لتحقيق هدف وطني لا تُموّله الحكومات المحلية وحكومات الولايات طواعيةً. [ 51 ] كما يشكّك المعارضون في فعالية مشروع القانون بسبب القيود المذكورة آنفًا. [ 51 ]

قانون التفويضات غير الممولة وشفافية المعلومات لعام 2015

تمّ سنّ القانون لتعديل قانون إدارة الموارد غير الميسّرة (UMRA) من خلال إلزام مكتب الميزانية في الكونغرس (CBO) بمقارنة مستوى التمويل المُصرّح به في التشريعات بتكاليف تنفيذ أي تغييرات. وقد تمّ ذلك أيضاً بتعديل قانون الميزانية في الكونغرس لعام 1974. قدّمت مشروع القانون النائبة الجمهورية عن ولاية كارولاينا الشمالية، فرجينيا فوكس، وأقرّه مجلس النواب في 4 فبراير 2015.

كانت فوكس قد قدمت نسخة سابقة من هذا القانون، والتي أقرها مجلس النواب أيضاً، تحت رقم HR 899 (الكونغرس 113) في فبراير 2014. [ 56 ] يسمح القانون للشركات الخاصة والاتحادات التجارية بالاطلاع على القواعد المقترحة قبل إعلانها للجمهور. ويكمن القلق في أن الشركات الخاصة قد تُضعف التحسينات التي تُجرى على الحماية العامة.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ "التفويض غير الممول" . BusinessDictionary.com. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12-07-2012 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30-06-2012 .
  2. ↑ كاثرين هـ. لوفيل، ماكس نيمان، روبرت كنيزل، آدم روز، وتشارلز توبين (يونيو 1979). التفويض الفيدرالي والولائي على الحكومات المحلية: تقرير إلى المؤسسة الوطنية للعلوم . ريفرسايد، كاليفورنيا: جامعة كاليفورنيا، ص 32
  3. 1 2 ديلجر، روبرت جيه، وريتشارد إس. بيث. قانون إصلاح التفويضات غير الممولة: التاريخ والتأثير والقضايا. منشور رقم 7-5700. دائرة أبحاث الكونغرس، 2012. مطبوع. < https://sgp.fas.org/crs/misc/R40957.pdf >
  4. ↑ "الوثائق التاريخية الأمريكية" . الأرشيف الوطني . 25 يناير 2016. تاريخ الاسترجاع: 17 فبراير 2023 .
  5. 1 2 3 سالامون، ليستر م.، ومايكل س. لوند. ما وراء الخصخصة: أدوات العمل الحكومي. واشنطن العاصمة: معهد أوربان، 1989.
  6. 1 2 القانون العام 97-108.
  7. ↑ الولايات المتحدة. الكونغرس. مجلس النواب. لجنة القواعد بمجلس النواب. بيان. بقلم أليس م. ريفلين. دكتوراه. مكتب الميزانية بالكونغرس، 1981. مطبوع.
  8. ↑ أندرسون، ستايسي، وراسل كونستانتين. التفويضات غير الممولة. ورقة إحاطة رقم 7. ندوة سياسة الميزانية الفيدرالية، كلية الحقوق بجامعة هارفارد، 3 مايو 2005. موقع إلكتروني. 8 أبريل 2012. < http://www.law.harvard.edu/faculty/hjackson/UnfundedMandates_7.pdf >
  9. ↑ الولايات المتحدة. وكالة حماية البيئة. ملخص قانون إصلاح التفويضات غير الممولة. مطبوع.
  10. ↑ ليكس، ليو. "التفويضات الحكومية المشتركة في التشريعات الفيدرالية"، موجز القضايا الاقتصادية والميزانية الصادر عن مكتب الميزانية في الكونغرس، (يوليو: 2009).
  11. 1 2 3 مكتب الميزانية في الكونغرس. "تحديد التفويضات الحكومية المشتركة"، موجز القضايا الاقتصادية والميزانية. يناير 2005. 2.
  12. ↑ رسالة من شركة برايس ووترهاوس إلى سعادة باربرا شين تود، الرابطة الوطنية للمقاطعات، 25 أكتوبر 1993.
  13. ↑ جونستون، جوسلين. "تفويضات برنامج Medicaid في الثمانينيات: منظور حكومي مشترك"، الميزانية العامة والمالية (ربيع 1997)، 3-34.
  14. ↑ هيرزفيلد، دانيال. "المساءلة وعدم تفويض المهام غير الممولة: تحليل الاختيار العام لفقه المحكمة العليا بشأن الفيدرالية في التعديل العاشر"، مجلة جورج ماسون للقانون. 419. (1998-1999)
  15. 1 2 لوفيل، كاثرين وتوبين، تشارلز. "قضية التفويض"، مجلة الإدارة العامة، المجلد 41، العدد 3 (مايو-يونيو 1981). 318-331.
  16. ↑ سميث، توم دبليو. 1990. "الاتجاهات الليبرالية والمحافظة في الولايات المتحدة منذ الحرب العالمية الثانية". مجلة الرأي العام الفصلية 54: 479-50
  17. 1 2 فرقة العمل الرئاسية المعنية بتخفيف القيود التنظيمية. 1982. إنجازات إدارة ريغان في تخفيف القيود التنظيمية عن حكومات الولايات والحكومات المحلية: تقرير مرحلي. واشنطن العاصمة
  18. ↑ اللجنة الاستشارية للعلاقات بين الحكومات، التنظيم الفيدرالي لحكومات الولايات والحكومات المحلية: السجل المختلط لثمانينيات القرن العشرين، A-126 (واشنطن العاصمة: ACIR، 1993).
  19. ↑ ديلوليو، جون ودون كيتل، الطباعة الدقيقة: العقد مع أمريكا، ونقل السلطات، والحقائق الإدارية للفيدرالية الأمريكية (واشنطن العاصمة: مؤسسة بروكينغز، 1995)، ص 41.
  20. ↑ "لمحة موجزة عن المحكمة العليا" (ملف PDF). المحكمة العليا للولايات المتحدة. تاريخ الاطلاع: 31 ديسمبر 2009.
  21. ↑ لوسون، غاري. "صعود الدولة الإدارية وصعودها". مجلة هارفارد للقانون . 1237-41 (1994).
  22. ↑ غارسيا ضد هيئة النقل الحضري في سان أنطونيو ، 105 إس. سي. تي. 1005 (1985).
  23. 1 2 غولو، تيريزا أ. وجانيت م. كيلي، "إصلاح التفويض الفيدرالي غير الممول: نظرة استرجاعية للسنة الأولى"، مجلة الإدارة العامة ، المجلد 58، (سبتمبر 1998). 380.
  24. ↑ القانون العام 104-4، 109 Stat. 48.
  25. 1 2 نيويورك ضد الولايات المتحدة ، 505 الولايات المتحدة 144 (1992).
  26. ↑ لوي، ثيودور جيه، وبنيامين جينسبيرغ، وكينيث أ. شيبسل، وستيفن أنسولابير. "الفيدرالية وفصل السلطات". الحكومة الأمريكية: السلطة والغاية . الطبعة الحادية عشرة. نيويورك: دبليو دبليو نورتون وشركاه، 2010. 59-60.
  27. ١ ٢ "التاريخ | قانون الهواء النظيف | وكالة حماية البيئة الأمريكية." وكالة حماية البيئة. موقع إلكتروني. ١٧ أبريل ٢٠١٢. < "التاريخ | قانون الهواء النظيف | وكالة حماية البيئة الأمريكية" . مؤرشف من الأصل في ٢٠١٢-٠٥-٠٢ . تم الاسترجاع في ٢٠١٢-٠٥-٠٧ .>.
  28. 1 2 قانون الهواء النظيف، 42 USC § 110 (1970).
  29. ↑ قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990. القانون العام 101-336. المادة 102 (1990).
  30. ↑ قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990. القانون العام 101-336 § 226 (1990).
  31. ↑ "الحوافز الضريبية لتحسين إمكانية الوصول". حزمة الحوافز الضريبية لقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة. موقع إلكتروني. 17 أبريل 2012. < http://www.ada.gov/archive/taxpack.htm >.
  32. ↑ "حقائق حول قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة". الصفحة الرئيسية للجنة تكافؤ فرص العمل الأمريكية. 9 سبتمبر 2008. موقع إلكتروني. 5 مارس 2012.
  33. ↑ "برنامج ميديكيد في ولاية نيويورك". ميديكيد. مارس 2012. موقع إلكتروني. 5 مارس 2012. < http://www.health.ny.gov/health_care/medicaid/ >.
  34. ↑ "التمويل والسداد | Medicaid.gov." Medicaid.gov. موقع إلكتروني. 5 مارس 2012. < http://www.medicaid.gov/Medicaid-CHIP-Program-Information/By-Topics/Financing-and-Reimbursement/Financing-and-Reimbursement.html >.
  35. ↑ "تمويل برنامج Medicaid: كيف تعمل صيغة FMAP ولماذا هي قاصرة" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2017-04-08.
  36. ↑ ساك، كيفن؛ بير، روبرت (19 يوليو/تموز 2009). "المحافظون يخشون تكاليف برنامج ميديكيد في الخطة الصحية" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 17 فبراير/شباط 2023 . 
  37. ↑ سميث، كيفن ب.؛ جرينبلات، آلان (2013). إدارة الولايات والمحليات . دار نشر سي كيو. ص 481. ISBN  978-1483301730.
  38. ↑ شافنر، دانا إي. (28 سبتمبر 2005). "قانون إيمتالا: مجرد كلام بلا فعل" (ملف PDF) . مجلة جامعة إلينوي للقانون . 2005 (4): 1024-1033 .
  39. ↑ مونيكو، إدوارد (يونيو 2010). "هل قانون EMTALA سيئٌ إلى هذه الدرجة؟" . المرشد الافتراضي . 12 (6): 471-475 . doi : 10.1001/virtualmentor.2010.12.6.hlaw1-1006 . PMID 23158449 . 
  40. 1 2 قانون عدم ترك أي طفل خلف الركب، 20 USC § 1001 (2001).
  41. 1 2 قانون عدم ترك أي طفل خلف الركب، 20 USC § 1111 (2001).
  42. ↑ قانون عدم ترك أي طفل خلف الركب، 20 USC § 1003 (2001).
  43. ↑ سانت جورج، جيمس ر. "التفويضات غير الممولة: الموازنة بين احتياجات الولايات والاحتياجات الوطنية". مجلة بروكينغز ، أبريل 1995. [ تمت إزالة الرابط ]
  44. ↑ هاكر، ويل. "قرية ستناضل ضد التفويضات الأمريكية غير الممولة". شيكاغو تريبيون 15 أكتوبر 1993. مطبوع.
  45. 1 2 3 ويلمان، نولا. التفويضات غير الممولة تقلل الكفاءة؛ والرقابة المحلية تحسن الفعالية . مطبوع.
  46. ↑ كوكرل، توماس. "لجنة فرعية في مجلس النواب تعقد جلسة استماع بشأن قانون إصلاح التفويضات غير الممولة لعام 1995". كلية الحقوق بجامعة بنسلفانيا . 25 فبراير 2011. موقع إلكتروني. 8 أبريل 2012. http://www.law.upenn.edu/blogs/regblog/2011/02/house-subcommittee-holds-hearing-on-the-unfunded-mandates-reform-act-of-1995.html مؤرشف في 7 مايو 2012 على موقع Wayback Machine .
  47. ↑ "التفويضات غير الممولة". لجنة المواطنين من أجل دستور فعال. مؤسسة روزفلت الجديدة. موقع إلكتروني. 8 أبريل 2012. < http://effectiveny.org/issue-summary/Unfunded-Mandates >.
  48. ↑ تالبيرت، كينت. "قانون عدم إهمال أي طفل: ليس "تفويضًا غير ممول"". قضايا المحاكم : مراجعة قانون التعليم : تشريعات المدارس الابتدائية والثانوية، والمدارس المستقلة، والتفويض غير الممول: كينت تالبيرت وروبرت إيتل، محامٍ. تالبيرت وإيتل، 21 يونيو 2010. موقع إلكتروني. 8 أبريل 2012. http://www.educationlawreview.com/k-12-education/court-cases/ .
  49. 1 2 3 S. 1، الكونغرس 104، USGPO 25 (1995) (مُسنّ). مطبوع.
  50. ↑ "ملخص قانون إصلاح التفويضات غير الممولة". وكالة حماية البيئة. موقع إلكتروني. 9 أبريل 2012. <>.
  51. 1 2 3 4 5 6 ديلجر، روبرت جيه، وريتشارد إس. بيث. "قانون إصلاح التفويض غير الممول: التاريخ والتأثير والقضايا". تقرير خدمة أبحاث الكونغرس للكونغرس (2011). موقع إلكتروني.
  52. ↑ S. 1، الكونغرس 104، USGPO 25 (1995) (مُسنّ). مطبوع. القسم 424(ب)(1).
  53. ↑ S. 1، الكونغرس 104، USGPO 25 (1995) (مُسنّ). مطبوع. القسم 424(أ)(2)(ج).
  54. ↑ S. 1، الكونغرس 104، USGPO 25 (1995) (مُسنّ). مطبوع. القسم 204(أ).
  55. ↑ S. 1، الكونغرس 104، USGPO 25 (1995) (مُسنّ). مطبوع. القسم 203(أ).
  56. ↑ "مشروع قانون مجلس النواب رقم 50: قانون المعلومات والشفافية بشأن التفويضات غير الممولة لعام 2015" . موقع GovTrack . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 فبراير 2015 .