الحكومة المحلية في جزيرة مان

كان نظام الحكم المحلي في جزيرة مان يعتمد سابقًا على ستة أقسام إدارية، مقسمة بدورها إلى سبع عشرة أبرشية (تُعرف اليوم باسم "الأبرشيات القديمة"). أما اليوم، فتُقسم الجزيرة لأغراض الحكم المحلي إلى مناطق مدن، ومناطق قرى، ومناطق أبرشيات، و"مناطق" أخرى، على النحو التالي:
شيدنجز
كانت جزيرة مان مقسمة تاريخيًا إلى ستة أقسام ( بالمانكسية : sheadinyn ): وهي بالترتيب التقليدي باتجاه عقارب الساعة: غلينفابا ، ومايكل ، وآير ، وغارف ، وميدل ، وروشن . أما الآن، فتُعتبر هذه الأقسام ذات أهمية فقط من حيث:
- مناطق اختصاص محققي الوفيات (على الرغم من دمج زوجين من العناوين لهذا الغرض)، و
- أساس بعض الدوائر الانتخابية (الآن بشكل فضفاض إلى حد ما).
إن مسؤولي التحقيق في الوفيات هم المسؤولون عن تبليغ الأوراق القضائية وإنفاذ الأحكام، وليس عن إجراء تحقيقات الوفاة؛ فهذه الوظيفة يقوم بها رئيس المحكمة العليا ، الذي يشغل بحكم منصبه منصب محقق الوفيات.
أصول مصطلح "التساقط" غير واضحة. هناك ثلاثة احتمالات رئيسية:
- من الكلمة الإسكندنافية skeid – التي تعني تجميع السفن، حيث يوفر كل قسم من أقسام السفينة رجالاً لسفينة حربية.
- من كلمة " seissed " الأيرلندية الوسطى التي تعني "الجزء السادس" - مع كون التقسيمات إضافة اسكتلندية في القرن الرابع عشر.
- من كلمة اللغة الإنجليزية الوسطى التي تعني التقسيم الإداري، scheding – حيث تم إدخال التقسيمات الإدارية بعد الحكم الإنجليزي في أواخر القرن الرابع عشر.
الرعايا
تتمتع الرعايا بجذور كنسية، ويُعتقد أنها أُدخلت إلى الجزيرة في القرن الحادي عشر من اسكتلندا، بينما أُنشئت الأسقفية في القرن العاشر. كما وُجدت رعايا مدنية منذ أواخر القرن الخامس عشر على الأقل، وتفاوتت حدودها بشكل ملحوظ في بعض الحالات، حيث قد يدفع واحد أو أكثر من سكان ترين عشورهم الكنسية لرعية، بينما يدفعون إيجارهم الإقطاعي لرعية أخرى. [ 4 ] واتبعت حدود الرعايا بشكل عام المعالم الطبيعية كالأنهار ومستجمعات المياه ، ولكن كانت هناك اختلافات تفصيلية عديدة. فعلى سبيل المثال، يمكن ضم طاحونة ومزرعتها، الواقعتين على الضفة الغربية لنهر، إلى الرعية المجاورة شرق النهر عبر منعطف في الحدود.
الرعايا الواقعة ضمن كل قسم من أقسام جزيرة مان هي حاليًا:
- آير – أندرياس ، برايد ، ليزاير
- غارف – لونان ، ماغهولد
- غلينفابا – ألماني ، باتريك
- مايكل - بالو ( بالي ني لوغي )، جوربي ( جوربي )، مايكل ( مايل )
- الوسط – برادان ، مارون ، أونتشان ( كيوني دروغاد )، سانتون
- راشن - أربوري ، ماليو ، راشن ( روزين )
الرعايا المذكورة أعلاه هي رعايا تاريخية؛ وقد تم تغيير الرعايا الكنسية للكنيسة الأنجليكانية بشكل كبير لتعكس التوزيع الجغرافي لسكان الجزيرة.
الإصلاحات في القرنين الثامن عشر والحادي والعشرين
الأحياء السكنية
نص قانون تينوالد لعام 1777 [ 5 ] على تعيين رئيس مأمور لكل من المدن الأربع، كاستلتاون ، دوغلاس ، "بيلتاون" ( بيل ) ورامزي ، مع مسؤوليات قضائية وإدارية متنوعة.
نصّ قانون المدن لعام 1852 [ 6 ] على إنشاء أولى السلطات المحلية المنتخبة في الجزيرة، مما مكّن من انتخاب مجلس مفوضين لكل مدينة من المدن الأربع، يتولى مسؤولية تنظيف الشوارع والإنارة والصرف الصحي. إلا أن أيًا من المدن لم تعتمد هذا القانون [ 7 ] ، وصدرت قوانين خاصة بإنشاء مفوضين لكل مدينة: دوغلاس 1860 [ 8 ] ، رامزي 1865 [ 9 ] ، كاستلتاون 1883 [ 10 ] ، وبيل 1884 [ 11 ]. وقد تم توسيع حدود مناطق المدن بمرور الوقت لتشمل التطورات العمرانية الجديدة.
في عام ١٨٩٦، أُسست دوغلاس كبلدية بموجب قانون مؤسسة دوغلاس البلدية لعام ١٨٩٥، [ ١٢ ] الذي استبدل مفوضي المدينة بمؤسسة بلدية تحمل اسم "عمدة وأعضاء مجلس مدينة دوغلاس"، وتعمل من خلال مجلس البلدة ، الذي يتألف من عمدة وأعضاء مجلس مدينة وأعضاء مجلس محلي. في عام ١٩٨٩ [ ١٣ ] ، أُلغي منصب عضو مجلس المدينة، ليصبح المجلس مؤلفًا من العمدة وأعضاء المجلس المحلي. يُنتخب أعضاء المجلس المحلي البالغ عددهم ١٨ عضوًا من ٦ دوائر انتخابية، كلٌ منهم لمدة أربع سنوات تنتهي في ١ مايو ٢٠١٢، ٢٠١٦، وهكذا. يُنتخب العمدة سنويًا من قبل أعضاء المجلس المحلي، وعادةً (ولكن ليس بالضرورة) من بين أعضائهم. على الرغم من عدم وجود أعضاء مجلس مدينة، إلا أن المسمى القانوني للمؤسسة لم يتغير. وكما يوحي اسمها، فهي هيئة اعتبارية، بينما مجلس البلدة ليس كذلك.
مناطق القرى
سمح قانون الصحة العامة لعام 1884 [ 14 ] بإنشاء سلطات صحية منتخبة للمناطق الصحية . وكانت بورت إيرين المنطقة الصحية الوحيدة التي تم تعريفها على هذا النحو.
نصّ قانون الحكم المحلي لعام 1886 [ 15 ] على انتخاب مجالس لمفوضي القرى، وإنشاء مناطق قروية جديدة بقرار من مجلس تينوالد. وأصبحت هيئة الصرف الصحي القائمة في بورت إيرين مجلسًا للمفوضين. وأُنشئت منطقة بورت سانت ماري كمنطقة قروية في عام 1890، ولاكسي وأونشان في عام 1895، ومايكل في عام 1905 .
في عام ١٩٨٦، دُمجت منطقة قرية أونشان ومنطقة أبرشيتها لتشكيل "منطقة حكومة محلية أونشان" تحت إدارة هيئة واحدة من المفوضين (مع وجود "لجنة ريفية" استشارية منفصلة تمثل منطقة الأبرشية السابقة). [ ١٦ ] وفي عام ١٩٨٩، دُمجت منطقة قرية مايكل ومنطقة أبرشيتها بالمثل (ولكن بدون لجنة ريفية). [ ١٧ ] في كلتا الحالتين، تُوصف المناطق الحالية ببساطة بأنها "مناطق" وليست مناطق أبرشية ولا مناطق قروية.
منطقة الرعية
أنشأ قانون تعديل الحكم المحلي لعام 1894 [ 18 ] مجالس مفوضي الرعايا لـ 17 منطقة رعية، شملت كل منها جزءًا من الرعية القديمة المقابلة لها لم يكن ضمن منطقة مدينة أو قرية. وكما ذُكر سابقًا، فقد دُمجت منطقتا رعية أونشان ومايكل مع مناطق القرى المقابلة لهما.
إن صلاحيات مفوضي الرعية أقل إلى حد ما من صلاحيات مفوضي القرية.
المجالس المشتركة
في عام ١٩٣٨، مُنح مجلس الحكم المحلي صلاحية [ ١٩ ] إنشاء مجلس (يُشار إليه عادةً باسم "هيئة مشتركة") يتألف من أعضاء من سلطتين محليتين أو أكثر لممارسة وظائف محددة لتلك السلطات. هذه الهيئة، التي تُسمى الآن "مجلسًا مشتركًا"، [ ٢٠ ] هي هيئة اعتبارية، ويتم تعيين أعضائها من بين أعضاء السلطات المحلية المكونة لها (وفي بعض الحالات من بين ممثلي وزارة الحكم المحلي والبيئة). تُنشأ المجالس المشتركة لغرض محدد، وتتولى المجالس القائمة جمع النفايات، والإسكان المحمي، ومواقع المرافق العامة، وحمامات السباحة. كما تتمتع السلطات المحلية بصلاحية [ ٢١ ] إنشاء "لجان مشتركة"، وهي مشابهة للمجالس المشتركة ولكنها ليست هيئات اعتبارية.
الإشراف المركزي على السلطات المحلية
تأسس مجلس الحكم المحلي عام 1894، وكان مسؤولاً عن الإشراف على السلطات المحلية الجديدة. [ 22 ] وأعيد تشكيله في أعوام 1922، و1946 (عندما أعيد تسميته إلى "مجلس الحكم المحلي لجزيرة مان")، و1952، و1957. [ 23 ]
في عام 1987، تم حل المجلس ونُقلت مهامه إلى وزارة جديدة للحكم المحلي والبيئة ، يرأسها وزير للحكم المحلي والبيئة. [ 24 ] وفي عام 2010، نُقلت مهام تلك الوزارة المتعلقة بالحكم المحلي بدورها إلى وزارة جديدة للبنية التحتية. [ 25 ]
إعادة تنظيم الحكومة المحلية
لطالما اعتُبر هيكل الحكم المحلي في جزيرة مان غير مُرضٍ منذ ما قبل الحرب العالمية الثانية ، إلا أنه لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن كيفية إصلاحه. وقد قُدّمت مقترحات للإصلاح من قبل مجلس الحكم المحلي ولجان مختلفة في أعوام 1934 و1949 و1963 و1967. [ 26 ]
أوصت لجنة مختارة من مجلس تينوالد في عام 1985 بإجراء مراجعة شاملة، [ 27 ] وأدى تقرير مؤقت صادر عن لجنة مختارة أخرى في عام 1986 [ 28 ] إلى وثيقة استشارية بعنوان " حان وقت التغيير" تضمنت مقترحات من وزارة الحكم المحلي والبيئة، صدرت في ديسمبر 1991. تبع ذلك تقريران مؤقتان [ 29 ] في عام 1994، ثم تقرير نهائي من الوزارة يتضمن توصيات لإعادة التنظيم، والذي تم إدراجه بدوره في تقرير صادر عن مجلس الوزراء، [ 30 ] إلا أنه لم يؤيد تلك التوصيات.
في عام ١٩٩٩، ونظرًا لعدم إحراز أي تقدم، أقرّ مجلس الوزراء بعجزه عن الاتفاق على المقترحات، وشكّل برلمان تينوالد لجنة مختارة أخرى قدّمت تقريرها في عام ٢٠٠١ متضمنًا خطة لتقليص عدد السلطات المحلية إلى أربع. [ ٣١ ] إلا أنه اكتفى بـ"استلام" التقرير، رافضًا الموافقة على توصياته. [ ٣٢ ]
قدّمت وزارة الحكم المحلي والبيئة مجموعة أخرى من المقترحات، تخص أربع سلطات محلية أيضاً، في عام ٢٠٠٤، [ ٣٣ ] إلا أنها جُمّدت بسبب معارضة السلطات القائمة. [ ٣٤ ] وبعد ذلك بفترة وجيزة، طُرحت خطة بديلة، كانت ستحافظ على السلطات القائمة مع نقل مهام جمع النفايات والإسكان إلى مجالس مشتركة، ولكنها أُهملت أيضاً. أعادت الوزارة طرح مقترحاتها السابقة في عام ٢٠٠٥، [ ٣٥ ] إلا أنها جمّدتها مجدداً لعدم وجود دعم كافٍ. [ ٣٦ ]
بعد مرور ثلاثين عاماً، كانت الخطوة الوحيدة المتخذة نحو أي إعادة تنظيم للحكومة المحلية، باستثناء عمليات الدمج في أونشان ومايكل (المذكورة أعلاه)، هي منح الوزارة صلاحية دمج سلطتين محليتين أو أكثر بموافقتهما. [ 37 ] ولم تُمارس هذه الصلاحية.
ومع ذلك، في عام 2016 [ 38 ] [ 39 ] تم دمج منطقة قرية لاكسي ومناطق أبرشية لونان وماوغولد لتشكيل منطقة أبرشية غارف الجديدة.
في عام 2020، تم دمج منطقتي أبرشية أربوري وروشن لتشكيل منطقة أبرشية أربوري وروشن الجديدة ، مع وجود دوائر انتخابية منفصلة لكل من المنطقتين السابقتين. [ 40 ]
الحكومة المحلية اليوم
(المباني المذكورة ليست وحدات حكومية محلية اليوم.)
| السلطة المحلية | يكتب | شيدينغ | دائرة كيز الانتخابية |
|---|---|---|---|
| أندرياس | أبرشية | آير | آير ومايكل |
| أربوري وروشن | أبرشية | روشين | أربوري، كاستلتاون وماليو روشين |
| بالو | أبرشية | مايكل | آير ومايكل |
| برادان | أبرشية | وسط | وسط |
| زوجة | أبرشية | آير | آير ومايكل |
| كاستلتاون | بلدة | روشين | أربوري، كاستلتاون وماليو |
| دوغلاس | بلدة | وسط | دوغلاس الشرقية، دوغلاس الغربية، دوغلاس الشمالية، دوغلاس الجنوبية |
| غارف | أبرشية | غارف | غارف |
| الألمانية | أبرشية | غلينفابا | غلينفابا آند بيل |
| جوربي | أبرشية | مايكل | آير ومايكل |
| ليزاير | أبرشية | آير | آير ومايكل |
| ماليو | أبرشية | روشين | أربوري، كاستلتاون وماليو |
| مارون | أبرشية | وسط | وسط |
| مايكل | يصرف | مايكل | آير ومايكل |
| أونشان | يصرف | وسط | أونشان |
| باتريك | أبرشية | غلينفابا | غلينفابا آند بيل |
| قشر | بلدة | غلينفابا | غلينفابا آند بيل |
| بورت إيرين | قرية | روشين | روشين |
| بورت سانت ماري | قرية | روشين | روشين |
| رامزي | بلدة | غارف | رامزي |
| سانتون | أبرشية | وسط | وسط |
مراجع
- ↑ "حكومة جزيرة مان - السلطات المحلية" .
- ↑ "الصفحة الرئيسية | مفوضو مقاطعة أونشان" .
- ↑ "حكومة جزيرة مان - جهات الاتصال بالسلطات المحلية" .
- ↑ جيمس وودز (1867). أطلس جديد ودليل جغرافي لجزيرة مان
- ↑ قوانين جزيرة مان، المجلد الأول، صفحة 327
- ↑ قوانين جزيرة مان، المجلد الثاني، صفحة 297
- ↑ انظر ديباجة قانون دوغلاس لعام 1860، أدناه
- ↑ قوانين جزيرة مان، المجلد الثالث، الصفحة 1
- ↑ المرجع السابق، المجلد الثالث، صفحة 196
- ↑ المرجع السابق، المجلد الثالث، صفحة 267
- ↑ المرجع السابق، المجلد الثالث، صفحة 286
- ↑ قوانين جزيرة مان، المجلد السابع، صفحة 27
- ↑ قانون مؤسسة دوغلاس لعام 1988، المادة 2، قوانين جزيرة مان لعام 1988، الفصل 14
- ↑ قانون الصحة العامة لعام 1884، المادة 5، قوانين جزيرة مان، المجلد الخامس، صفحة 374
- ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1886، المادتان 6 و7، قوانين جزيرة مان، المجلد الخامس، صفحة 512
- ↑ قانون مقاطعة أونشان لعام 1986، قوانين جزيرة مان لعام 1986 الفصل 8
- ↑ قانون مقاطعة مايكل لعام 1989، المرجع نفسه، 1989 الفصل 97
- ↑ قوانين جزيرة مان، المجلد السادس، صفحة 562
- ↑ قانون الحكم المحلي (رقم 4) لعام 1938، قوانين جزيرة مان، المجلد الخامس عشر، صفحة 116
- ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1985، المادة 7، المرجع نفسه، الفصل 24 من عام 1985. انظر أيضًا قانون الترفيه والاستجمام لعام 1998، المادة 7، المرجع نفسه، الفصل 1 من عام 1998
- ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1985، المادة 18
- ↑ قانون تعديل الحكم المحلي لعام 1894، المادة 5، قوانين جزيرة مان، المجلد السادس، صفحة 562
- ↑ قانون تعديل الحكم المحلي لعام 1922، المرجع نفسه، المجلد الحادي عشر، صفحة 339؛ قانون مجلس الحكم المحلي لجزيرة مان لعام 1946، المرجع نفسه، المجلد السادس عشر، صفحة 322؛ قانون مجالس تينوالد لعام 1952، المرجع نفسه، المجلد الثامن عشر، صفحة 147؛ قانون مجالس تينوالد لعام 1957، المرجع نفسه، المجلد الثامن عشر، صفحة 909
- ↑ أمر وزارة الحكم المحلي والبيئة لعام 1986 (التعميم الحكومي 192/86)
- ↑ أمر نقل الوظائف (الإدارات الجديدة) (رقم 2) لعام 2010 (الوثيقة القانونية 155/10)
- ↑ الحكم المحلي: وقت للتغيير (وثيقة استشارية)، الملحق 1؛ وزارة الحكم المحلي والبيئة، ديسمبر 1991
- ↑ تقرير اللجنة المختارة في تينوالد بشأن تقييم الممتلكات السكنية، سبتمبر 1985
- ↑ التقرير المؤقت للجنة المختارة في تينوالد بشأن هيكل الحكم المحلي، مايو 1986
- ↑ حان وقت التغيير: التقرير المؤقت، وزارة الحكم المحلي والبيئة، نوفمبر 1992؛ حان وقت التغيير: التقرير المؤقت الثاني، وزارة الحكم المحلي والبيئة، يوليو 1993
- ↑ حان وقت التغيير: التقرير النهائي: إعادة هيكلة الحكم المحلي في جزيرة مان، وزارة الحكم المحلي والبيئة، فبراير 1994، ملحق بتقرير هيكل الحكم المحلي في جزيرة مان: تقرير مجلس الوزراء، فبراير 1994
- ↑ تقرير اللجنة المختارة في تينوالد بشأن إصلاح الحكم المحلي، سبتمبر 2001
- ↑ محاضر جلسات مجلس تينوالد، 17 أكتوبر 2001
- ↑ تقرير إدارة الحكم المحلي والبيئة حول فعالية هيكل الحكم المحلي الحالي في الجزيرة وصلاحيات الإدارة الإشرافية، نوفمبر 2004
- ↑ لم يُقدَّم اقتراح بالموافقة: تصويتات وإجراءات مجلس تينوالد، 14 ديسمبر 2004
- ↑ تقرير عن المزيد من المشاورات حول هيكل الحكم المحلي، وزارة الحكم المحلي والبيئة، يونيو 2005
- ↑ لم يُقدَّم اقتراح بالموافقة: تصويتات وإجراءات مجلس تينوالد، 21 يونيو 2005
- ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1985، المادة 6أ، أُضيفت بموجب قانون الحكم المحلي لعام 2006، المادة 5: قوانين جزيرة مان لعام 1985، الفصل 24، 2006، الفصل 18
- ↑ "مرحباً بكم في غارف" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أبريل 2025 .
- ↑ "نبذة تاريخية عن غارف!" . مفوضو غارف . 6 سبتمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 10 يونيو 2017.
ظلت حدود السلطة المحلية سليمة باستثناء الدمج الداخلي الأخير لبلدات لاكسي ولونان وماهولد؛ وتشكل حدود السلطة المحلية لمفوضي غارف الآن أكبر سلطة محلية من حيث المساحة الجغرافية، فضلاً عن كونها واحدة من أكبر المناطق من حيث عدد السكان.
- ↑ خريطة المناطق الحالية
- دليل السلطات المحلية ، وزارة الحكم المحلي والبيئة
- دفتر ملاحظات من جزيرة مان - الرعايا ، فرانسيس كوكلي
- حكومة جزيرة مان
- الحكم المحلي حسب البلد
