الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي

الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي ( SADC ) هي منظمة حكومية دولية مقرها في غابورون ، بوتسوانا.

يهدف تجمع التنمية لأفريقيا الجنوبية (SADC) إلى تعزيز التعاون والتكامل الاجتماعي والاقتصادي الإقليمي، فضلاً عن التعاون السياسي والأمني ​​بين 16 دولة في جنوب أفريقيا. ^{[ 4 ]} ورغم أن أهدافه الرئيسية تتمثل في التنمية والنمو الاقتصادي والحد من الفقر، فقد اكتسب حفظ السلام أهمية متزايدة بالنسبة لتجمع التنمية لأفريقيا الجنوبية. ^{[ 5 ] : 70}

تعود جذور الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) إلى ستينيات وسبعينيات القرن الماضي، حين نسّق قادة الدول ذات الأغلبية الحاكمة وحركات التحرر الوطني نضالاتهم السياسية والدبلوماسية والعسكرية لإنهاء الاستعمار وحكم الأقلية البيضاء في جنوب أفريقيا. وكانت مجموعة دول المواجهة (FLS) غير الرسمية، التي تأسست عام ١٩٨٠، النواة المباشرة للتعاون السياسي والأمني ​​في الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي الحالية .

كان مؤتمر تنسيق التنمية في الجنوب الأفريقي (SADCC) بمثابة النواة الأولى لجزء التعاون الاجتماعي والاقتصادي في مجموعة التنمية للجنوب الأفريقي (SADC) الحالية. وقد مهد تبني تسع دول من دول الجنوب الأفريقي ذات الأغلبية الحاكمة لإعلان لوساكا في 1 أبريل 1980 الطريق أمام التأسيس الرسمي لمؤتمر تنسيق التنمية في الجنوب الأفريقي في أبريل 1980.

كانت عضوية كل من FLS و SADCC تختلف أحيانًا.

تحوّلت مجموعة التعاون الإنمائي لجنوب أفريقيا (SADCC) إلى الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) في 17 أغسطس/آب 1992، وذلك بعد اعتماد الدول الأعضاء المؤسسة لمجموعة التعاون الإنمائي لجنوب أفريقيا وناميبيا المستقلة حديثًا إعلان ومعاهدة ويندهوك لتأسيس الجماعة. وقد نصّت اتفاقية الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي لعام 1992 على التعاون الاجتماعي والاقتصادي، فضلًا عن التعاون السياسي والأمني. وفي الواقع، لم يتم حلّ جبهة تحرير جنوب أفريقيا (FLS) إلا في عام 1994، بعد أول انتخابات ديمقراطية في جنوب أفريقيا. وقد باءت بالفشل الجهود اللاحقة الرامية إلى ترسيخ التعاون السياسي والأمني ​​على أسس مؤسسية متينة تحت مظلة الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي.

في 14 أغسطس/آب 2001، عُدّلت معاهدة الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) لعام 1992. بشّر هذا التعديل بإصلاح شامل لهياكل وسياسات وإجراءات الجماعة، وهي عملية لا تزال جارية. ومن بين التغييرات، إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون السياسي والأمني ​​من خلال هيئة السياسة والدفاع والأمن (OPDS)، وهي إحدى الهيئات الرئيسية في الجماعة. وتخضع هذه الهيئة لإشراف أعلى هيئة في المنظمة، وهي القمة، التي تضم رؤساء الدول أو الحكومات.

تنظم المنظمة حدثًا رياضيًا متعدد الألعاب تحت مسمى ألعاب الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC)، والتي أقيمت لأول مرة عام 2004 في مابوتو . كان من المقرر إقامتها في وقت سابق في مالاوي وليسوتو، إلا أن مشاكل تنظيمية أدت إلى إلغاء الخطة وفرض الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي غرامة قدرها 100 ألف دولار أمريكي على مالاوي. ^{[ 6 ]} أسفرت الدورة الأولى عام 2004 في مابوتو عن مشاركة أكثر من 1000 شاب دون سن العشرين من 10 دول في برنامج رياضي تضمن ألعاب القوى وكرة القدم وكرة الشبكة والملاكمة وكرة السلة . ^{[ 7 ]}

في عام 2012، نشرت الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) قوات حفظ سلام في جمهورية الكونغو الديمقراطية لمواجهة تهديد المتمردين. ^{[ 5 ] : 70} وقد تم تزويد القوات المنتشرة من قبل تنزانيا وملاوي وجنوب أفريقيا. ^{[ 5 ] : 70}

في أغسطس 2019، اعتمدت الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) اللغة السواحيلية كلغة عمل رابعة، إلى جانب الإنجليزية والفرنسية والبرتغالية. ^{[ 8 ]} وتُعدّ السواحيلية لغة مشتركة في منطقة البحيرات العظمى الأفريقية ، وأجزاء أخرى من شرق أفريقيا، وبدرجة أقل في أجزاء من جنوب أفريقيا، وهي لغة رسمية في تنزانيا وكينيا وأوغندا والاتحاد الأفريقي . ^{[ 9 ]}

اعتبارًا من عام 2022، بلغ عدد الدول الأعضاء في مجموعة التنمية لأفريقيا الجنوبية 16 دولة : ^{[ 10 ]}

مساحة سطح الدول الأعضاء وعدد سكانها ^{[ 11 ]}

دولة	المساحة ( كم² )	عدد السكان (2026) (بالملايين) [ 12 ]	الناتج المحلي الإجمالي (بالدولار الأمريكي) (2026)		ملاحظات حول العضوية
			الإجمالي (بالمليارات) [ 13 ]	نصيب الفرد (بالآلاف) [ 13 ]
أنغولا	1,246,700	40.67	109.86	2.7
بوتسوانا	582,000	2.81	20.71	7.38
جزر القمر [ 14 ] [ 15 ]	2235	0.93	1.77	1.9	تم قبول اتحاد جزر القمر في مجموعة التنمية لأفريقيا الجنوبية (SADC) في القمة السابعة والثلاثين لرؤساء دول وحكومات مجموعة التنمية لأفريقيا الجنوبية التي عقدت في بريتوريا، جنوب أفريقيا في عام 2017، ليصل إجمالي عدد الدول الأعضاء إلى 16 دولة. [ 16 ]
جمهورية الكونغو الديمقراطية	2,344,858	110.02	88.13	0.801	منذ 8 سبتمبر 1997
إسواتيني	17363	1.19	5.5	4.61
ليسوتو	30,355	2.42	2.47	1.02
مدغشقر	587,295	32.32	21.09	0.653	تم قبوله في 18 أغسطس 2005. وأعيدت عضويته في 30 يناير 2014 [ 17 ] بعد تعليقها المفروض عليه في عام 2009.
مالاوي	118,484	24.75	17.86	0.721
موريشيوس	1969	1.25	16.76	13.36	منذ 28 أغسطس 1995
موزمبيق	801,590	36.83	26.51	0.720
ناميبيا	824,268	3.11	16.1	5.18	منذ 21 مارس 1990 (منذ الاستقلال)
سيشل	456	0.1	2.25	21.94	كما كانت عضواً سابقاً في مجموعة التنمية لأفريقيا الجنوبية (SADC) من 8 سبتمبر 1997 حتى 1 يوليو 2004، ثم انضمت إليها مرة أخرى في عام 2008.
جنوب أفريقيا	1,221,037	64.91	443.64	6.83	منذ 30 أغسطس 1994
تنزانيا	947,303	69.18	95.35	1.38
زامبيا	752,612	22.29	35.95	1.52
زيمبابوي	390,757	17.73	55.43	3.13

لدى الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي 27 بروتوكولاً ملزماً قانونياً تتناول قضايا مثل الدفاع والتنمية وتجارة المخدرات غير المشروعة والتجارة الحرة وحركة الأشخاص. ^{[ 19 ]}

• بروتوكول الطاقة (1996) – يهدف إلى تعزيز التنمية المتناغمة لسياسات الطاقة الوطنية. وتحدد استراتيجيات التنمية هذه أهدافًا ملموسة للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) ودولها الأعضاء لتطوير البنية التحتية في قطاع الطاقة وفروعه، بما في ذلك حطب الوقود، والنفط والغاز الطبيعي، والكهرباء، والفحم، والطاقة المتجددة، وكفاءة الطاقة وترشيد استهلاكها. ^{[ 20 ]}
• بروتوكول النوع الاجتماعي والتنمية – يُحثّ الدول الأعضاء على تسريع جهود التنفيذ لتحقيق تغييرات ملموسة وجذرية في حياة النساء والفتيات في المنطقة. كما أعرب فخامة الرئيس موثاريكا عن قلقه إزاء تصاعد حوادث العنف القائم على النوع الاجتماعي في المنطقة، لا سيما تلك المرتكبة ضد النساء والفتيات، واغتنم هذه المناسبة للتوقيع على التزام بإنهاء زواج الأطفال، كجزء من حملة الاتحاد الأفريقي لإنهاء زواج الأطفال في أفريقيا. ^{[ 21 ]}
• بروتوكول التعاون في مجالات السياسة والدفاع والأمن (2001) – يهدف إلى تعزيز التعاون الإقليمي في مجال الأمن والدفاع، ودعم السلام والاستقرار السياسي وإدارة النزاعات. كما أطلق البروتوكول إصلاحًا مؤسسيًا لجهاز السياسة والدفاع والأمن التابع للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC). ^{[ 22 ]}

تأسست منطقة التجارة الحرة التابعة للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) في أغسطس 2008، بعد أن أرست بروتوكولات التجارة التابعة للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي لعام 2000 الأساس لتشكيلها. [ ^{23 ] [ 24 ] وكانت} الدول الأعضاء الأصلية هي بوتسوانا ، وليسوتو ، ومدغشقر ، وموريشيوس ، وموزمبيق ، وناميبيا ، وجنوب أفريقيا ، وإسواتيني ، وتنزانيا ، وزامبيا ، وزيمبابوي ، ^{[ 25 ]} وانضمت إليها لاحقًا مالاوي وسيشيل . من بين الدول الأعضاء الخمس عشرة في الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC)، لم تشارك أنغولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية بعد، إلا أن وزير التجارة الأنغولي، جوفري فان دونين جونيور، صرّح في لواندا بأن وزارته تعمل على تهيئة الظروف لانضمام أنغولا إلى منطقة التجارة الحرة التابعة للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي في عام 2019. ^{[ 26 ] [ 27 ]} ويبدو أن إنشاء الاتحاد الجمركي للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي، المقرر بحلول عام 2010 وفقًا لخطة التنمية الاستراتيجية الإقليمية الإرشادية للجماعة، أمرٌ مستبعد في المستقبل القريب. ويعود ذلك إلى أن اتفاقيات الشراكة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي، بما تتضمنه من أنظمة تجارة حرة خارجة عن النطاق الإقليمي، قد منحت العديد من أعضاء الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي مزايا أكثر من التكامل الأعمق للسوق الإقليمية في إطار الاتحاد الجمركي للجماعة. وبما أن دول الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي شكّلت أربع مجموعات مختلفة للتفاوض على اتفاقيات الشراكة الاقتصادية المختلفة مع الاتحاد الأوروبي وتنفيذها، فقد فاتت فرصة وضع تعريفة جمركية خارجية موحدة على مستوى الجماعة ، والتي كانت شرطًا أساسيًا لإنشاء اتحاد جمركي إقليمي. ^{[ 28 ]}

في يوم الأربعاء الموافق 22 أكتوبر 2008، انضمت الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) إلى السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا ومجموعة شرق أفريقيا لتشكيل منطقة التجارة الحرة الأفريقية ، التي تضم جميع أعضاء هذه المنظمات. واتفق قادة التكتلات التجارية الثلاثة على إنشاء منطقة تجارة حرة واحدة، هي منطقة التجارة الحرة الأفريقية، التي تضم 26 دولة ويبلغ ناتجها المحلي الإجمالي حوالي 624 مليار دولار أمريكي (382.9 مليار جنيه إسترليني). ويُؤمل أن تُسهّل اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية الوصول إلى الأسواق داخل المنطقة، وأن تُنهي المشاكل الناجمة عن انتماء العديد من الدول الأعضاء إلى مجموعات متعددة. ^{[ 29 ]}

لقد استغرق إنشاء منطقة التجارة الحرة الأفريقية أكثر من مئة عام، وهي منطقة تجارية تمتد عبر القارة الأفريقية بأكملها من كيب تاون إلى القاهرة ، وقد تصورها سيسيل رودس وغيره من الإمبرياليين البريطانيين في تسعينيات القرن التاسع عشر. والفرق الوحيد هو أن منطقة التجارة الحرة الأفريقية هي من صنع دول أفريقية مستقلة. وتتلخص الفكرة في إنشاء منطقة تجارة حرة تمتد عبر القارة بأكملها من كيب تاون إلى القاهرة ( من كيب تاون في جمهورية جنوب أفريقيا إلى القاهرة في مصر ).

بالإضافة إلى القضاء على العضوية المكررة والدول الأعضاء التي تسبب المشكلة والتي تشارك أيضًا في مخططات التعاون الاقتصادي الإقليمي الأخرى ومخططات التعاون السياسي والأمني ​​الإقليمي التي قد تتنافس مع بعضها البعض أو تقوضها، تهدف منطقة التجارة الحرة الأفريقية أيضًا إلى تعزيز قوة المساومة للتكتل عند التفاوض على الصفقات الدولية.

تماشياً مع هدف مجموعة التنمية لأفريقيا الجنوبية (SADC) المتمثل في تعزيز التكامل، وقّعت بوتسوانا وناميبيا اتفاقية في فبراير 2023 تسمح لمواطنيهما بالسفر بين البلدين باستخدام بطاقات الهوية فقط، دون الحاجة إلى جوازات السفر. ^{[ 30 ]} وقد أجرت بوتسوانا محادثات مع زيمبابوي للتوصل إلى اتفاق مماثل، وتتوقع بدء محادثات مع زامبيا. ^{[ 31 ]}

تواجه دول الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) العديد من التحديات الاجتماعية والتنموية والاقتصادية والتجارية والتعليمية والصحية والدبلوماسية والدفاعية والأمنية والسياسية. بعض هذه التحديات لا يمكن معالجتها بفعالية من قبل الدول الأعضاء منفردة. فأمراض الماشية وعصابات الجريمة المنظمة لا تعرف حدودًا. وقد تجرّ الحرب في دولة ما جيرانها وتضر باقتصاداتهم. كما أن التنمية المستدامة التي يمكن أن تحققها التجارة مهددة بوجود معايير منتجات وأنظمة تعريفية مختلفة، وضعف البنية التحتية الجمركية، وسوء حالة الطرق. وتتسم أهداف التعاون الاجتماعي والاقتصادي والسياسي والأمني ​​للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) بالشمولية، وتهدف إلى معالجة مختلف التحديات المشتركة. ^{[ 32 ]}

يتمثل أحد التحديات الرئيسية في مشاركة الدول الأعضاء في برامج تعاون اقتصادي إقليمي أخرى، وبرامج تعاون سياسي وأمني إقليمي قد تتنافس مع أهداف الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي أو تقوضها. فعلى سبيل المثال، تنتمي كل من جنوب أفريقيا وبوتسوانا إلى الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي ، وزامبيا جزء من السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا ، وتنزانيا عضو في جماعة شرق أفريقيا .

بحسب منظمة هيومن رايتس ووتش، "تعرضت الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) لانتقادات بسبب تراخيها في جعل الامتثال لحقوق الإنسان داخل دولها الأعضاء أولوية". ^{[ 33 ]}

• مركز العمليات الإنسانية والطوارئ التابع للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SHOC) ^{[ 34 ]}
• مركز مكافحة الإرهاب الإقليمي التابع للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي ^{[ 35 ]}
• لجنة شيوخ الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي ^{[ 36 ]}
• مركز موارد تمويل التنمية التابع للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC DFRC) ^{[ 37 ]}
• المجلس الاستشاري الانتخابي للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي ^{[ 38 ]}
• مركز التنسيق الإقليمي لمراقبة ومراقبة مصايد الأسماك التابع للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (MCSCC) ^{[ 39 ]}
• مركز موارد النباتات الوراثية التابع للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SPGRC) ^{[ 40 ]}
• المحكمة الإدارية للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADCAT) ^{[ 41 ]}
• مركز تنسيق البحوث والتنمية الزراعية لجنوب أفريقيا ^{[ 42 ]}

تضم المنظمة ستة هيئات رئيسية:

• القمة، التي تضم رؤساء الدول أو رؤساء الحكومات
• هيئة معنية بالسياسة والدفاع والأمن
• مجلس الوزراء
• محكمة الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي
• اللجان الوطنية التابعة للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC)
• الأمانة العامة

باستثناء المحكمة (التي يقع مقرها في ويندهوك ، ناميبيا)، والجهات الوطنية الخاصة، والأمانة العامة، فإن عملية صنع القرار تتم بالتوافق.

• غابرييل أوستويزن، الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي: المنظمة وتاريخها وسياساتها وآفاقها. معهد الحوار العالمي: ميدراند، جنوب أفريقيا، 2006.
• جون ماكورميك ، الاتحاد الأوروبي: السياسات والسياسات. دار ويستفيو للنشر: بولدر، كولورادو، 2004.
• مونتشيك، يوهانس، الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) والاتحاد الأوروبي (EU). الإقليمية والتأثير الخارجي. بالغراف ماكميلان: تشام. 2017. ISBN 978-3-319-45330-9.
• رامسامي، بريغا 2003. الشراكة العالمية من أجل أفريقيا. عرض تقديمي في مؤتمر حقوق الإنسان حول الشراكات العالمية من أجل تنمية أفريقيا، غابورون: الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي

• الموقع الرسمي
• موقع Agritrade الإلكتروني الذي يغطي قضايا التجارة في جنوب أفريقيا