سياسة الاتحاد السوفيتي

كان مؤتمر السوفيتات أعلى سلطة في الاتحاد السوفيتي وفقًا للمادة 8 من دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1924. ^{[ 5 ]} استُبدل المؤتمر في دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 بالسوفيت الأعلى للاتحاد السوفيتي . ووفقًا للمادة 30، ^{[ 6 ]} كان السوفيت الأعلى أعلى سلطة في الدولة ^{[ 7 ]} وأعلى جهاز للسلطة . ^{[ 8 ]} ووفقًا للمادة 108 من دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1977 ، مُنح السوفيت الأعلى صلاحية التعامل مع جميع المسائل التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد السوفيتي. وكان قبول الجمهوريات الجديدة، وإنشاء الجمهوريات والمناطق ذات الحكم الذاتي، والموافقة على الخطة الخمسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإعداد ميزانية الدولة ، وإنشاء الهيئات التي يخضع لها الاتحاد السوفيتي للمساءلة، من الصلاحيات الحصرية للسوفيت الأعلى للاتحاد السوفيتي. وكان يُسنّ قانون الاتحاد السوفيتي من قبل السوفيت الأعلى أو عن طريق استفتاء شعبي . ^{[ 9 ]}

كان المجلس الأعلى يتألف من مجلسين : مجلس الاتحاد ومجلس القوميات ، يتمتعان بحقوق متساوية ^{[ 10 ]} وعدد متساوٍ من النواب. يُنتخب مجلس الاتحاد من دوائر انتخابية متساوية في عدد السكان، بينما يُنتخب مجلس القوميات على أساس التمثيل التالي: 32 نائبًا من كل جمهورية اتحادية ، و11 نائبًا من كل جمهورية ذاتية الحكم، وخمسة نواب من كل منطقة ذاتية الحكم، ونائب واحد من كل إقليم ذاتي الحكم. كان لمجلس الاتحاد ومجلس القوميات (بناءً على طلب لجان اعتماد المرشحين المنتخبين) صلاحية البت في صحة أوراق اعتماد النواب المنتخبين، وفي حال مخالفة قانون الانتخابات، كان يُعلن بطلان الانتخابات. ^{[ 11 ]} ينتخب كل مجلس رئيسًا وأربعة نواب. يرأس رئيس مجلس الاتحاد ورئيس مجلس القوميات جلسات مجلسهما ويديران شؤونهما. كان يرأس الجلسات المشتركة للغرفتين (بالتناوب) رئيس مجلس الاتحاد ورئيس مجلس القوميات. ^{[ 12 ]}

بموجب تعديل دستوري أقره ميخائيل غورباتشوف ، أصبح مجلس السوفيات الأعلى برلماناً دائماً يُنتخب أعضاؤه من قبل مؤتمر نواب الشعب . وفي الانتخابات التشريعية السوفيتية عام 1989 ، انتخب الشعب السوفيتي مرشحين ديمقراطياً لأول مرة. ودعا التعديل الجديد إلى إنشاء هيئة عاملة أصغر (عُرفت لاحقاً باسم مجلس السوفيات الأعلى) تُنتخب من قبل مؤتمر نواب الشعب الذي يضم 2250 عضواً. وخُصص ثلث مقاعد مؤتمر نواب الشعب للحزب الشيوعي والمنظمات العامة الأخرى. ونص التعديل بوضوح على إمكانية مشاركة عدة مرشحين في الانتخابات ^{[ 13 ]} ، وقد فاجأ الناخبون السوفيت السلطات بالتصويت لمرشحين من خارج الحزب الشيوعي السوفيتي ولإصلاحيين . ومع ذلك، تشير التقديرات إلى أن الإصلاحيين الحقيقيين لم يفوزوا إلا بنحو 300 مقعد فقط. ^{[ 14 ]} وفي أعقاب محاولة الانقلاب الفاشلة في أغسطس ، أصبح مجلس الدولة أعلى سلطة في الدولة "خلال الفترة الانتقالية". ^{[ 15 ]}

وفقًا للدستور السوفيتي لعام 1924 ، كان مجلس مفوضي الشعب يرأس أعلى هيئة تنفيذية وإدارية . ^{[ 16 ]} وفي الدستور السوفيتي لعام 1977 ، أصبح مجلس الوزراء هو رأس الهيئة التنفيذية. ^{[ 17 ]} شُكِّل مجلس الوزراء في اجتماع مشترك بين سوفييت الاتحاد وسوفييت القوميات . وتألف المجلس من الرئيس ، والنواب الأول ، والنواب ، والوزراء ، ورؤساء لجان الدولة، ورؤساء مجالس وزراء الجمهوريات السوفيتية . وكان لرئيس مجلس الوزراء أن يُرشِّح إلى السوفيات الأعلى رؤساء منظمات أخرى في الاتحاد السوفيتي لعضوية المجلس. وقد حدد مجلس الوزراء صلاحياته قبل الجلسة الأولى للسوفيات الأعلى المُنتخب حديثًا. ^{[ 18 ]}

كان مجلس الوزراء مسؤولاً أمام مجلس السوفيات الأعلى، وفي الفترة الفاصلة بين جلساته، كان مسؤولاً أمام هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى . وكان مجلس الوزراء يقدم تقارير دورية إلى مجلس السوفيات الأعلى عن أعماله. ^{[ 19 ]} وقد كُلِّف بحلّ جميع المهام الإدارية للدولة التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد السوفيتي، وذلك في حدود ما لا يندرج ضمن اختصاص مجلس السوفيات الأعلى أو هيئة الرئاسة. وفي حدود صلاحياته، كان لمجلس الوزراء صلاحية القيام بالمهام التالية: ^{[ 20 ]}

• ضمان إدارة الاقتصاد الوطني وبنائه وتنميته الاجتماعية والثقافية.
• صياغة وتقديم الخطة الخمسية "للتنمية الاقتصادية والاجتماعية" وميزانية الدولة إلى مجلس السوفيات الأعلى وتقديم تنفيذها إلى مجلس السوفيات الأعلى.
• الدفاع عن مصالح الدولة، والممتلكات الاشتراكية، والنظام العام، وحماية حقوق المواطنين السوفيت.
• ضمان أمن الدولة.
• ممارسة القيادة العامة للقوات المسلحة السوفيتية وتحديد عدد المجندين الذين سيتم تجنيدهم في الخدمة.
• ممارسة القيادة العامة للعلاقات الخارجية السوفيتية ؛ والتجارة والتعاون الاقتصادي والعلمي والتقني والثقافي للاتحاد السوفيتي مع الدول الأجنبية. كما أكدت وأعلنت المعاهدات الدولية التي وقعها الاتحاد السوفيتي.
• إنشاء المنظمات اللازمة داخل مجلس الوزراء في مسائل الاقتصاد والقضايا الاجتماعية والثقافية والدفاع.

كان لمجلس الوزراء أيضًا صلاحية إصدار المراسيم والقرارات، والتحقق من تنفيذها لاحقًا. وكانت جميع المنظمات ملزمة باتباع المراسيم والقرارات الصادرة عن مجلس وزراء عموم الاتحاد. ^{[ 21 ]} كما كان لمجلس عموم الاتحاد صلاحية تعليق جميع القرارات والمراسيم الصادرة عنه أو عن المنظمات التابعة له. ^{[ 22 ]} وكان ينسق ويوجه عمل الجمهوريات ووزاراتها ولجانها الحكومية وغيرها من الهيئات التابعة له. ^{[ 23 ]} وأخيرًا، حُددت اختصاصات مجلس الوزراء وهيئته الرئاسية في إجراءاتهما وأنشطتهما (وعلاقتهما بالهيئات التابعة لهما) في الدستور السوفيتي بموجب قانون مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي. ^{[ 24 ]}

في عام 1990، أنشأ ميخائيل غورباتشوف منصب رئيس الاتحاد السوفيتي . ^{[ 25 ]} وفي الوقت نفسه، تم حل مجلس الوزراء واستبداله بمجلس وزراء الاتحاد السوفيتي . وكان يرأس المجلس الجديد رئيس الوزراء . ^{[ 26 ]} وشكّل انتخاب غورباتشوف رئيسًا المرة الثالثة في عام واحد التي يُنتخب فيها لمنصب يُعادل منصب رئيس الدولة السوفيتية. وقد انتخبه مؤتمر نواب الشعب في المرات الثلاث. ^{[ 14 ]}

سيطر الحزب الشيوعي على أجهزة الدولة واتخذ قراراتٍ تؤثر على الاقتصاد والمجتمع. واتبع الحزب الشيوعي أيديولوجية الماركسية اللينينية وعمل وفق مبدأ المركزية الديمقراطية . وكانت الهيئات الحزبية الرئيسية هي المكتب السياسي ، وهو أعلى هيئة لصنع القرار؛ والأمانة العامة ، وهي الجهة المسؤولة عن إدارة بيروقراطية الحزب ؛ واللجنة المركزية ، وهي منتدى سياسات الحزب. وبلغ عدد أعضاء الحزب أكثر من 19 مليون عضو (9.7% من السكان البالغين) عام 1987، وكان معظمهم من الذكور من ذوي المهن الروسية. وشغل أعضاء الحزب مناصب قيادية في جميع المؤسسات المعترف بها رسميًا في أنحاء البلاد.

حكم الحزب الواحد المقترن بالمركزية الديمقراطية ، والتي تمثلت عمليًا في هيكل هرمي يُنفذ ، بمساعدة جهاز شرطة سرية ، قرارات الحزب الحاكم على جميع المؤسسات الحكومية، بما فيها المحاكم والصحافة والمنظمات الثقافية والاقتصادية والنقابات العمالية. ويُعتبر الاتحاد السوفيتي، في نظر الكثيرين، دولة شمولية طوال معظم فترة وجوده. ومن بين النقاد مؤلفون غربيون مثل روبرت كونكويست، ونقاد روس مثل ألكسندر ياكوفليف .

انطلق التعليم والخطاب السياسي من افتراض إمكانية تشكيل الأفراد، باستخدام أشكال مؤسسية جماعية، ليصبحوا نموذجاً مثالياً للرجل أو المرأة السوفيتية (انظر: الإنسان السوفيتي الجديد ). وقد تم تقييم صحة الأفكار والخطاب العام والشكل المؤسسي وفقاً للأيديولوجية الرسمية للماركسية اللينينية كما فسرها الحزب الشيوعي.