برنامج الطلاب والزوار المتبادلين

في تفجير مركز التجارة العالمي عام 1993 ، تم تفجير شاحنة مفخخة أسفل البرج الشمالي لمركز التجارة العالمي في مدينة نيويورك . وفي أعقاب هذا الحادث، خضعت تأشيرات الطلاب لتدقيق مكثف بعد اكتشاف أن إياد إسماعيل ، أحد الإرهابيين المتورطين، كان موجودًا في الولايات المتحدة بتأشيرة طالب منتهية الصلاحية. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

أشارت مذكرة من مكتب سياسات وكالات التحقيق التابع لوزارة العدل الأمريكية إلى نائب المدعي العام بتاريخ 24 سبتمبر/أيلول 1994، إلى ضرورة إخضاع الطلاب الأجانب لتدقيق شامل ومستمر قبل وأثناء إقامتهم في الولايات المتحدة. وفي 17 أبريل/نيسان 1995، طلب نائب المدعي العام من مفوض دائرة الهجرة والتجنيس (INS) معالجة هذه المسألة. وأدى ذلك إلى تشكيل فريق عمل تابع لدائرة الهجرة والتجنيس في يونيو/حزيران 1995 لإجراء مراجعة شاملة لإجراءات تأشيرات F وM وJ. وإلى جانب دائرة الهجرة والتجنيس، ضم فريق العمل أعضاءً من وزارة الخارجية ووكالة الإعلام الأمريكية ، وخبراء في إدارة برامج الطلاب الدوليين. ^{[ 10 ]} وحدد تقرير فريق العمل، الصادر في 22 ديسمبر/كانون الأول 1995، مشاكل في تتبع الطلاب ومراقبتهم من قبل المدارس، ومشاكل في اعتماد المدارس من قبل دائرة الهجرة والتجنيس، ومشاكل في استلام دائرة الهجرة والتجنيس للسجلات من المدارس وتحديثها. ^{[ 10 ]} ونتيجةً لهذه النتائج، نصّ قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين لعام 1996 على توجيه المدعي العام، بالتشاور مع وزير الخارجية، لوضع وتنفيذ برنامج لجمع معلومات محددة عن الطلاب الأجانب غير المهاجرين والزوار المتبادلين من مؤسسات التعليم العالي المعتمدة وبرامج الزوار المتبادلين المحددة. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

في يونيو 1997، أطلقت دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية برنامجًا تجريبيًا لنظام إلكتروني مركزي للإبلاغ عن الطلاب الدوليين في المؤسسات التعليمية، يُعرف باسم "الشراكة المنسقة بين الوكالات لتنظيم شؤون الطلاب الدوليين" (CIPRIS). انتهى البرنامج التجريبي رسميًا في أكتوبر 1999، حيث رأت دائرة خدمات الهجرة والجنسية أنها جمعت بيانات كافية من النموذج الأولي لبدء العمل على النظام على مستوى الدولة. ^{[ 10 ]} بدأت الدائرة العمل على نظام جديد سُمي "برنامج الطلاب والزوار المتبادلين" (SEVP) مع نظام المعلومات المرتبط به، والذي سُمي "خدمة معلومات الطلاب والزوار المتبادلين" (SEVIS). خلال مرحلة الإطلاق، واجه كل من CIPRIS وSEVIS معارضة كبيرة من رابطة المعلمين الدوليين والمجلس الأمريكي للتعليم . ومع ذلك، ادعوا أن المعارضة لم تكن ضد البرامج من حيث المبدأ، بل بسبب القلق من أن يؤدي إطلاق فاشل من قِبل دائرة خدمات الهجرة والجنسية إلى معاناة العديد من الطلاب. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

في أعقاب هجمات 11 سبتمبر (11 سبتمبر 2001) وقانون باتريوت الذي صدر ردًا عليها (26 أكتوبر 2001)، ازداد التدقيق في تأشيرات الطلاب، مما عزز الزخم المؤيد لاعتماد نظام معلومات الطلاب والزوار (SEVIS). ويعود ذلك جزئيًا إلى أن أحد المهاجمين، هاني حنجور ، كان قد قدم إلى الولايات المتحدة بتأشيرة طالب. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

فيما يلي جدول زمني للأحداث الرئيسية في العامين التاليين للهجمات يصف الخطوات الرئيسية في تطور نظام معلومات الطلاب والزوار (SEVIS): ^{[ 9 ]}

خضع نظام SEVIS لستة إصدارات رئيسية منذ إطلاقه. يُرقم الإصدار باستخدام رقم الإصدار الرئيسي متبوعًا بنقطة، ثم رقم الإصدار الفرعي. فيما يلي قائمة جزئية بتواريخ الإصدارات: ^{[ 16 ]}

خلال النصف الأول من عام ٢٠١٢، بدأت تغييراتٌ تؤثر على جميع الكليات والجامعات والمؤسسات التعليمية الأخرى التي تُقدّم برامج تدريب اللغة الإنجليزية كلغة ثانية (ESL). تنبع هذه التغييرات من قانون اعتماد تدريب اللغة الإنجليزية (قانون الاعتماد)، الذي دخل حيز التنفيذ في يونيو ٢٠١١. وبموجب قانون الاعتماد، يجب على برامج ESL التي تستقبل طلابًا أجانب غير مهاجرين الحصول على اعتماد من وكالة اعتماد إقليمية أو وطنية معترف بها من قِبل وزارة التعليم الأمريكية . ينطبق قانون الاعتماد على نوعين من برامج ESL: مدارس ESL المستقلة التي أشار مسؤولوها في نموذج I-17 الخاص بالمدرسة إلى نيتهم ​​تقديم برامج ESL فقط؛ والمدارس المُدمجة التي أشار مسؤولوها في نموذج I-17 الخاص بالمدرسة إلى أنها تُقدّم برنامج ESL، بالإضافة إلى برامج دراسية أخرى. يجوز للمدرسة المُدمجة إما التعاقد مع جهة خارجية لتقديم برنامج ESL أو امتلاكه وتشغيله بالكامل تحت إدارتها. ^{[ ٢٠ ]}

يتعين على المدارس والبرامج المعتمدة لاستضافة الطلاب والباحثين الحاصلين على هذه التأشيرات الإبلاغ عن معلومات محددة. وتشمل هذه المعلومات ما يلي:

• تغيير الاسم القانوني
• تغيير عنوانك في الولايات المتحدة
• تغيير التخصص الدراسي
• تغيير مستوى الشهادة التعليمية
• تغيير التمويل
• تصريح بالعمل خارج الحرم الجامعي

بالإضافة إلى ذلك، يجب عليهم الإبلاغ عن الأحداث التي تشكل انتهاكًا لحالة تأشيرة الزائر الدولي، مثل الإيقاف الأكاديمي، والإدانة الجنائية ، وعدم التسجيل، والعمل غير المصرح به خارج الحرم الجامعي.

في خضم جائحة كوفيد-19 ، سمح برنامج الطلاب والزوار الدوليين (SEVP) للطلاب الدوليين بأخذ المزيد من المقررات الدراسية عبر الإنترنت خلال فصلي الربيع والصيف من عام 2020، وذلك لمراعاة إغلاق المدارس وفرض أوامر البقاء في المنازل من قبل مختلف الولايات، دون معاقبة الطلاب. في 6 يوليو/تموز 2020، أصدرت إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) لائحة تنص على أنه لكي يتمكن أي زائر دولي حالي بموجب برنامج SEVP من البقاء في البلاد خلال فصلي الخريف من عام 2020، يجب عليه العودة إلى حضور معظم مقرراته الدراسية حضوريًا، مع اقتصار أي مقررات دراسية عبر الإنترنت على فصل دراسي واحد كحد أقصى أو ثلاث ساعات معتمدة عبر الإنترنت، أو التسجيل في نظام هجين مع اشتراط حضور بعض الفصول الدراسية حضوريًا. سيواجه الطلاب الذين لا يستوفون هذه الشروط "عواقب تتعلق بالهجرة، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، بدء إجراءات الترحيل"، وسيتم رفض منح التأشيرات للطلاب الذين أشاروا إلى أنهم سيحضرون فصولًا دراسية عبر الإنترنت فقط. ^{[ 21 ]}

انتقد الطلاب والمدارس والولايات على حد سواء التغيير الجديد، فمع تفاقم الجائحة في معظم أنحاء الولايات المتحدة آنذاك، لم تكن لدى العديد من المدارس خططٌ للالتزام بفتح أبوابها للدراسة الحضورية في فصل الخريف، مما عرّض هؤلاء الطلاب الدوليين لخطر الترحيل. ^{[ 22 ]} رُفعت ثلاث دعاوى قضائية على الأقل ضد إدارة الهجرة والجمارك (ICE) بشأن هذا التغيير خلال أسبوع، استنادًا إلى أن القرار كان تعسفيًا ومتقلبًا، وأنه يخالف قانون الإجراءات الإدارية : دعوى مشتركة من جامعة هارفارد ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، ^{[ 23 ]} وولاية كاليفورنيا، ^{[ 24 ]} ودعوى أخرى مشتركة من 17 ولاية ومقاطعة كولومبيا. ^{[ 25 ]} قبل جلسة استماع ثانية كان من المتوقع خلالها إصدار أمر قضائي أولي بوقف العمل بالقرار الجديد في 14 يوليو/تموز 2020، أكدت إدارة الهجرة والجمارك أنها ستلغي القاعدة الجديدة، وستواصل السماح للطلاب الدوليين بالمشاركة في الفصول الدراسية عبر الإنترنت. ^{[ 26 ]}

في عام 2025، أعلنت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية في عهد إدارة ترامب "إلغاء" اعتماد برنامج الطلاب والزوار الأجانب (SEVP) لجامعة هارفارد ، ما منع الجامعة من قبول الطلاب الدوليين وأجبر الطلاب الأجانب المسجلين فيها على الانتقال إلى مؤسسات تعليمية أخرى. ^{[ 27 ] [ 28 ]} رفعت جامعة هارفارد دعوى قضائية ضد إدارة ترامب في غضون 24 ساعة. ^{[ 29 ]}

في عام ٢٠٠٤، أصدر الكونغرس الأمريكي قانونًا يلزم جميع الطلاب الدوليين والزوار المتبادلين بدفع رسوم I-901 SEVIS، التي تموّل برنامج الطلاب والزوار المتبادلين (SEVP) ونظام SEVIS. يمكن دفع الرسوم إلكترونيًا عبر الموقع fmjfee.com. اعتبارًا من ٢٤ يونيو ٢٠١٩، كانت الرسوم كما يلي: ^{[ ٣٠ ]}

يجب دفع رسوم SEVIS بعد استلام المستند الأولي (I-20 أو DS-2019) وهي شرط أساسي للحصول على تأشيرة F أو J أو M، ^{[ 31 ]} أو في حالة الانتقال إلى وضع الطالب باستخدام النموذج I-539 . ^{[ 32 ]}

يُدفع هذا الرسم فقط للشخص الرئيسي (حامل تأشيرة F-1 أو J-1 أو M-1). أما المعالون (حاملو تأشيرات F-2 أو J-2 أو M-2) فلا يُطلب منهم دفع هذا الرسم. كما يُدفع هذا الرسم مرة واحدة فقط لكل طلب تأشيرة دخول إلى نظام معلومات الطلاب والزوار (SEVIS)، ولا يُطلب دفعه مرة أخرى عند التقدم بطلب للحصول على تأشيرة جديدة بنفس الوضع. ^{[ 33 ]} وهو يختلف عن رسوم التأشيرة، التي تُدفع لكل طلب تأشيرة على حدة.

فيما يلي قائمة الرسوم للمدارس التي تسعى للحصول على شهادة SEVP (من خلال النموذج I-17) أو إعادة اعتمادها، اعتبارًا من يناير 2017. ^{[ 30 ]}