تحويل الدفع

يتلقى أكثر من 100 مليون شخص حول العالم تحويلات مالية حكومية. ومن أمثلة هذه التحويلات المساعدات الاجتماعية للتخفيف من حدة الفقر، أو استحقاقات التأمين الاجتماعي من خلال المشاركة في أنظمة الضمان الاجتماعي. وتشير التقديرات إلى أن 90% من الدول ذات الدخل المرتفع تُجري هذه التحويلات إلكترونيًا، بينما يستخدم أكثر من نصف الدول النامية في العالم وسائل الدفع الورقية كالنقد والشيكات. وتُعدّ التحويلات النقدية الطريقة الأكثر شيوعًا لإيصال المساعدات إلى المستفيدين. إلا أن برامج التحويلات النقدية تواجه قيودًا تتمثل في ثلاثة عوامل: الموارد المالية، والقدرات المؤسسية، والأيديولوجيا، لا سيما في دول الجنوب العالمي . ^{[ 6 ]} وكثيرًا ما تُحجم حكومات الدول الفقيرة، حيث يُمكن أن يكون للتحويلات النقدية أثرٌ بالغ، عن تنفيذ مثل هذه البرامج خشية التضخم، والأهم من ذلك، بسبب اعتمادها على هذه التحويلات. ^{[ 7 ]}

تتكون مدفوعات التحويل العينية من سلع وخدمات فردية تقدمها الهيئات الحكومية والمؤسسات غير الربحية التي تخدم الأسر المعيشية، والتي يتم الحصول عليها إما من السوق أو إنتاجها كمخرجات غير سوقية من قبل الهيئات الحكومية أو المؤسسات غير الربحية التي تخدم الأسر المعيشية. ^{[ 8 ]}

العناصر المشمولة هي:

• مزايا الضمان الاجتماعي الأخرى العينية (مثل قسائم الطعام)
• مزايا المساعدة الاجتماعية العينية
• نقل السلع أو الخدمات الفردية غير السوقية

في أستراليا، ينشأ الاختلال المالي الأفقي نتيجةً لعدم التوافق بين الإيرادات الضريبية والنفقات الحكومية لمختلف حكومات الولايات والأقاليم. ويتم معالجة هذا الاختلال من خلال سياسة التوازن المالي الأفقي التي تشرف عليها لجنة المنح الفيدرالية .

في كندا، تشير التحويلات بين الحكومة الفيدرالية والمقاطعات عادةً إلى نظام مدفوعات من الحكومة الفيدرالية إلى المقاطعات كجزء من "الفيدرالية المالية" الكندية من خلال إعادة التوزيع الصريحة والضمنية. ^{[ 10 ]} تهدف هذه التحويلات إلى مساعدة المقاطعات ذات القدرة المالية الأقل من غيرها في تقديم خدمات عامة مماثلة في جميع المناطق، بما في ذلك الصحة والتعليم. ^{[ 10 ]} تشمل التحويلات برامج صريحة مثل مدفوعات التوازن ، والتحويل الصحي الكندي (CHT)، والتحويل الاجتماعي الكندي (CST) (المعروف سابقًا باسم التحويل الصحي والاجتماعي الكندي )، والتمويل الإقليمي وفقًا للصيغة . كما توجد تحويلات ضمنية ناتجة عن قرارات وسياسات الضرائب والإنفاق الفيدرالية. ^{[ 10 ]}

نشأت مدفوعات التحويلات في كندا بموجب المادة 118 من قانون أمريكا الشمالية البريطانية (1867) كإعانات إقليمية. ^{[ 10 ]} وبحلول عام 1907، عُدّلت هذه المدفوعات بانضمام مقاطعات جديدة إلى الاتحاد. ^{[ 10 ]} وفي اتفاقية عام 1957، تلقت المقاطعات الأقل ثراءً مدفوعات سنوية: إذ حصلت جزيرة الأمير إدوارد على 2.5 مليون دولار، بينما حصلت المقاطعات الثلاث، نيوفاوندلاند ونوفا سكوتيا ونيو برونزويك، على 7.5 مليون دولار لكل منها. ^{[ 10 ]} توقفت هذه المدفوعات وأُدمجت في برنامج التوازن المالي لعام 1967 الذي يهدف إلى "تمكين كل مقاطعة من توفير مستوى كافٍ من الخدمات العامة دون اللجوء إلى معدلات ضرائب أعلى بكثير من تلك المفروضة على المقاطعات الأخرى". ^{[ 10 ]}

في كندا، تُعدّ التحويلات المالية موضوعًا مثيرًا للجدل، وغالبًا ما تُراجع معادلات التوازن. ^{[ 10 ]} فعلى سبيل المثال، تكون التحويلات الضمنية من خلال الضرائب الفيدرالية أكبر في المقاطعات ذات الدخل المرتفع مثل كولومبيا البريطانية، وألبرتا، وساسكاتشوان، وأونتاريو، وأقل في مقاطعات مثل مانيتوبا، وكيبيك، ومقاطعات المحيط الأطلسي. وتقيس كندا متوسط ​​القدرة المالية لكل مقاطعة، وهو ما يتباين بشكل كبير. تُسجّل ألبرتا أعلى متوسط ​​قدرة مالية بواقع 12,577 دولارًا للفرد، بينما تُسجّل جزيرة الأمير إدوارد أدنى متوسط ​​قدرة مالية بواقع 6,013 دولارًا للفرد. في عام 2016، تجاوزت ضريبة الدخل الفيدرالية في ألبرتا 8,000 دولار، مقارنةً بأقل من 3,000 دولار في جزيرة الأمير إدوارد. وتدفع جميع المقاطعات نفس معدلات الضرائب الفيدرالية. ^{[ 10 ]}

كتب الخبير الاقتصادي تريفور تومبي أنه بحلول عام 2018، أصبحت المدفوعات التحويلية "ترتيبات معقدة" أكبر بكثير من الإعانات الأصلية و"أكثر عدالة في توزيعها". ^{[ 10 ]} وبحلول عام 2018، انخفضت إعادة التوزيع بين المقاطعات إلى أقل من 2% من الناتج المحلي الإجمالي لكندا، وهو أدنى مستوى لها منذ 60 عامًا. في أوائل الثمانينيات، كانت تبلغ 3.5%. ^{[ 10 ]}

منذ يوليو/تموز 2011، يجري توحيد أنظمة الضمان الاجتماعي الإقليمية والمحلية القائمة، بما في ذلك ترتيبات التجميع، تدريجياً بموجب أول قانون وطني في البلاد بشأن مدفوعات التحويلات الاجتماعية. وتهدف الحكومة إلى إنشاء نظام معاشات تقاعدية شامل وعادل وموحد يغطي سكان المدن والريف على حد سواء بحلول عام 2020. وفي عام 2016، قررت الحكومة إنشاء نظام تأمين صحي موحد لسكان الريف وسكان المدن غير العاملين بأجر. كما أعلنت الحكومة عن دمج برامج التأمين الطبي وتأمين الأمومة. ^{[ 11 ]}

يوجد في الهند أربعة أنواع من مدفوعات التحويلات الاجتماعية: إعانات الشيخوخة والعجز، وإعانات المرض والأمومة، وتحويلات إصابات العمل، وإعانات البطالة. وتتمثل معظم مصادر هذه المدفوعات في أصحاب العمل (عبر صناديق الادخار )، والحكومة. ^{[ 12 ]}

لا تزال الولايات المتحدة تستخدم التحويلات الورقية في إدارة الضمان الاجتماعي، حيث أن العديد من المستفيدين، وخاصة ذوي الدخل المنخفض، لا يملكون حسابات مصرفية لتسهيل الإيداعات المباشرة. ومع ذلك، فقد تمكنت الولايات المتحدة من تطبيق أنظمة التحويل الإلكتروني في برامج قسائم الطعام وبرامج المساعدة التعليمية. ^{[ 13 ]}