المعاهدة 7

معاهدة 7 هي اتفاقية بين التاج البريطاني وعدة حكومات من قبائل الأمم الأولى ، معظمها من قبيلة بلاكفوت ، في ما يُعرف اليوم بالجزء الجنوبي من مقاطعة ألبرتا . وقد طرح جون ماكدوغال فكرة إبرام معاهدات لأراضي بلاكفوت على الزعيم كروفوت عام 1875. ^{[ 1 ]} واختُتمت المفاوضات في 22 سبتمبر/أيلول 1877، عند معبر بلاكفوت لنهر بو ، في محمية سيكسيكا الحالية ، على بُعد حوالي 75 كيلومترًا (47 ميلًا) شرق مدينة كالجاري ، على الرغم من توقيع نسخة ثانوية في 4 ديسمبر/كانون الأول من العام نفسه، مراعاةً لقادة بلاكفوت الذين لم يحضروا التوقيع الأولي. ^{[ 2 ]} وكان الزعيم كروفوت أحد الموقعين على معاهدة 7.  

تُعدّ المعاهدة رقم 7 إحدى عشرة معاهدة مرقمة وُقّعت بين الأمم الأولى والتاج البريطاني بين عامي 1871 و1921. وقد نصّت المعاهدة على تخصيص منطقة محددة من الأرض للقبائل ( محمية )، ووعدت بدفعات سنوية، أو مؤن، أو كليهما، من التاج إلى القبائل، كما وعدت باستمرار حقوق الصيد البري والبحري في "الأرض المتنازل عنها". في المقابل، تنازلت القبائل عن حقوقها في أراضيها التقليدية، التي كانت معترفًا بها سابقًا كمالكين لها.

في أربعينيات القرن التاسع عشر، نقلت بريطانيا أي سلطة قضائية كانت تملكها على "الهنود والأراضي المخصصة لهم" إلى مقاطعة كندا . وانتقلت هذه السلطة إلى حكومة كندا عند تأسيس الاتحاد عام ١٨٦٧، وشملت مناطق الإقليم الشمالي الغربي وأرض روبرت التي نُقلت إلى كندا عام ١٨٧٠، بما في ذلك الجزء الذي أصبح ألبرتا عام ١٩٠٥. وسعت الحكومة البريطانية، في مراسلات جرت آنذاك، إلى الحصول على ضمانات بأن كندا ستفي بالتزامات التاج تجاه الأمم الأولى.

• أمة الدببة الأولى ( الأمة الأولى ستوني / ناكودا / ييره ناكودا)
• أمة تشينيكي الأولى (أمة ستوني الأولى / ناكودا / ييره ناكودا)
• قبيلة الدم (أمة كايناي) ( بلاكفوت / كاينا / نيتسيتابي)
• أمة بيكاني (بلاكفوت / بيكاني / أباتوهسيبكاني / نيتسيتابي)
• أمة سيكسيكا (بلاكفوت / سيكسيكا / نيتسيتابي)
• أمة تسوتينا (سارسي / Tsúūt'ínà)
• أمة ويسلي الأولى (أمة ستوني الأولى / ناكودا / إياره ناكودا)

في أواخر القرن التاسع عشر، استوطنت خمس قبائل من السكان الأصليين المناطق الجنوبية من غرب كندا. هذه القبائل هي: سيكسيكا (بلاكفوت)، وكايناني (بلود)، وبيكاني (بيغان)، وستوني-ناكودا ، وتسوتينا (سارسي). امتلكت هذه القبائل أراضيها واستخدمتها للصيد والاستيطان. امتدت أراضيها جنوبًا حتى جنوب ألبرتا وساسكاتشوان، وشمال مونتانا. كانت هذه القبائل بدوية، تتبع قطعان الجاموس التي كانت مصدرًا رئيسيًا لمواردها التي اعتمدت عليها في إعالة نفسها. شكل الجاموس ركيزة أساسية ليس فقط لاقتصاد سكان السهول، بل أيضًا لثقافتهم وأسلوب حياتهم. فقد وفر لهم الجاموس الغذاء والملابس والدفء والوقود والأشياء المقدسة. لسوء الحظ، وبسبب الصيد الجائر في السهول، انخفضت أعداد الجاموس بشكل كبير، وبحلول عام 1879، لم يعد بالإمكان العثور على أعداد كبيرة منه في جميع أنحاء السهول. وقد أجبر هذا السكان على البحث عن أنماط حياة أخرى بحثًا عن مصادر جديدة للغذاء. ^{[ 3 ]}

في غضون ذلك، كانت الحكومة الكندية تسعى جاهدةً لإيجاد سبلٍ لبناء خط سكة حديد، الأمر الذي استلزم الاستحواذ على أراضي السكان الأصليين. وقد طرحت الحكومة فكرة عقد معاهدة على السكان الأصليين الذين كانوا يقطنون الأراضي اللازمة لإنشاء خط السكة الحديد، كما فعلت سابقاً من خلال المعاهدات السابقة مع شعوب الأمم الأولى.

أبدى زعماء السهول اهتمامًا بالمعاهدة، نظرًا لمخاوفهم بشأن مسار حياة شعوبهم. فقد أدركوا أن مواردهم تتناقص بسرعة نتيجة الصيد الجائر واستغلال الحيوانات تجاريًا من خلال شركة خليج هدسون . ومما زاد الطين بلة، أن أمراضًا كالجُدري كانت تفتك بالصغار والكبار على حد سواء، وأصبح من الصعب السيطرة على انتشار الأمراض التي لا يمتلك السكان الأصليون مناعة ضدها. ومع ذلك، فقد كانوا قلقين أيضًا بشأن مستقبلهم ومستقبل ثقافتهم، وما سيترتب على تدفق المستوطنين والتجار الأمريكيين من آثار على مجتمعاتهم. ^{[ 3 ]} رأوا في المعاهدات المرقمة وسيلةً للارتباط بالنظام الملكي والحصول على حماية الحكومة لأراضيهم ومواردهم قبل أن يتمكن المستوطنون الأمريكيون من الاستيلاء على أراضيهم. وثقوا بأن الملكة وشعبها سيفعلون ذلك نيابةً عنهم، كما فعلت شرطة الخيالة الشمالية الغربية بنجاح في منع التجار الأمريكيين من دخول أراضي الشمال الغربي . ^{[ 3 ]}

كانت معاهدة رقم 7 آخر سلسلة معاهدات وُقِّعت خلال سبعينيات القرن التاسع عشر، وستكون آخر معاهدة تُوقَّع بين التاج البريطاني والشعوب الأصلية لعشرين عامًا تالية. ^{[ 4 ] [ 5 ]} تولى ديفيد ليرد ، نائب حاكم الأقاليم الشمالية الغربية ، وجيمس ماكلويد ، مفوض شرطة الخيالة الشمالية الغربية، مهمة التفاوض على معاهدة رقم 7 نيابةً عن الحكومة الكندية، حيث عملا معًا كمفوضين للتاج البريطاني. وكان معظم ممثلي الشعوب الأصلية من اتحاد بلاكفوت، نظرًا لسكنهم أغلب الأراضي التي سعت الحكومة الكندية إلى ضمها. وقد أُرسِلَ الزعيم كروفوت، زعيم قبيلة بلاكفوت، للتفاوض نيابةً عن الاتحاد.

عُقدت المفاوضات عند معبر بلاكفوت، داخل أراضي بلاكفوت. شكّل الموقع إشكاليةً لبعض القبائل المعنية، لبُعده عن مناطق صيدها. وصل مفوضا المعاهدة، ليرد وماكلويد، في 16 سبتمبر، برفقة قبائل سيكسيكا، وستوني-ناكودا، وتسوتينا. ^{[ 6 ]} اتفق جميع الواصلين في ذلك اليوم على تأجيل الاجتماع يومين لإتاحة الفرصة لبقية القبائل للوصول. في 19 سبتمبر، بدأت المفاوضات بين المفوضين والقبائل الخمس. استهلّ ليرد وماكلويد مرافعتهما بعرض الحقائق المتعلقة بتراجع أعداد الجاموس. واقترح ليرد على وجه الخصوص تقديم المساعدة للسكان الأصليين من خلال سنّ قوانين جديدة لحماية الجاموس، بالإضافة إلى تعليمهم المزيد عن الزراعة وتربية الماشية، ما يُمكّنهم من التحرر تدريجيًا من الاعتماد على الجاموس. ^{[ 6 ]} اقترح ليرد أن الجاموس سيختفي قريباً، وأنه من المهم للشعوب الأصلية أن تتجه نحو أنماط الحياة الزراعية وتربية الماشية، وأن الحكومة ستدعمهم في القيام بذلك.

دار نقاشٌ أيضًا حول المدفوعات السنوية، والأراضي المحمية، والتعليم. كان قادة السكان الأصليين وقبائلهم قلقين للغاية بشأن قدرتهم على مواصلة الصيد البري والبحري في جميع أنحاء الأرض. انتظر كروفوت وصول ريد كرو ، زعيم قبيلة كايناني وصديق ماكلويد الموثوق، قبل اتخاذ أي قرارات بشأن المعاهدة. بمجرد وصول ريد كرو، شرح له كروفوت، قدر استطاعته، ما يعتقد أنه جوهر المعاهدة. بعد أن شرح كروفوت لريد كرو المعاهدة وشروطها، وافق عليها جميع القادة ووُقِّعت في 22 سبتمبر 1877. ^{[ 4 ]} شملت المعاهدة 130,000  كيلومتر ^مربع من الأراضي الممتدة من جبال روكي إلى تلال سايبرس ، ونهر ريد دير، والحدود الأمريكية. نصّت بنود المعاهدة على احتفاظ جميع الدول بحق الصيد في الأرض، وأنه في مقابل التنازل عن ملكية الأرض، تحصل كل دولة على محميات مساحتها ميل مربع واحد (2.6 كيلومتر ^مربع ) لكل عائلة مكونة من خمسة أفراد، مع تعديلات نسبية للعائلات التي يزيد أو يقل عدد أفرادها عن ذلك. ^{[ 7 ]} وإلى جانب تبادل الأراضي، دُفع مبلغ فوري لكل رجل وامرأة وطفل، بالإضافة إلى وعد بدفعات سنوية قدرها 25 دولارًا لرئيس الدولة. ^{[ 8 ]} 

نظراً لتناقص أعداد الجاموس لديهم بشكل سريع، أبدى السكان الأصليون اهتماماً كبيراً بتعلم المزيد عن الزراعة وكيفية زراعة محاصيلهم بأنفسهم، لمساعدتهم على عيش حياة أكثر استقراراً. وقد قدمت الحكومة الأموال والماشية ووعدت بتوفير التعليم بهدف تعليم السكان الأصليين أساليب الحياة الغربية، حتى يتمكنوا من الحفاظ على تعدادهم السكاني دون الحاجة إلى الجاموس.

تختلف الآراء حول معنى المعاهدات بين مختلف الفئات. فقد نُقل عن مسؤولين حكوميين قولهم إن المعاهدات كانت بمثابة عقود تسمح للحكومة الكندية بالسيطرة على أراضي السكان الأصليين مقابل أنواع أخرى من التعويضات. ^{[ 3 ]} بينما رأى السكان الأصليون أن المعاهدات كانت وسيلة لإقامة صلة بينهم وبين الوافدين الجدد إلى كندا عبر التاج. وقد استند تفسيرهم للمعاهدات إلى حاجتهم للدعم والحماية من التاج لضمان بقاء شعبهم وثقافتهم. ^{[ 3 ]} في المقابل، لم يؤيد السكان الأصليون وجهة نظر الحكومة الكندية، إذ اعتبروها ضيقة الأفق ومقيدة، في حين كانوا يتطلعون إلى دعم مالي وعام أوسع لشعبهم. ^{[ 3 ]} نظر السكان الأصليون إلى المعاهدة على أنها عهد، بينما نظرت إليها الحكومة الكندية على أنها عقد. الفرق بين العقد والعهد هو أن العهد يُصاغ تحت إشراف إله، وبالتالي له سياق روحي وحدود تشمل قوة عليا ليس فقط كطرف مشارك، بل كضامن أيضاً. ^{[ 3 ]}

حددت المعاهدة تفاصيل حقوق السكان الأصليين ودعم الملكة وحمايتها. وشملت هذه الحقوق حق السكان الأصليين في الصيد البري والبحري، وتوفير المؤن على أراضيهم. وقُسّمت أراضيهم إلى ميل مربع واحد لكل عائلة مكونة من خمسة أفراد (مع إمكانية تعديل المساحة حسب حجم العائلة). كما حددت المعاهدة الأنهار التي يمكن لكل قبيلة من السكان الأصليين استخدامها، بما في ذلك الشحن والتفريغ والاستخدامات الأخرى. وخصصت الملكة 12 دولارًا لكل فرد ينتمي إلى أي من القبائل المذكورة، بالإضافة إلى مبالغ أخرى لشخصيات ذات نفوذ أعلى، مثل الزعماء. وتتلقى كل قبيلة 2000 دولار سنويًا لمصلحتها طالما دعت الحاجة. ويتم تكريم الزعماء كل ثلاث سنوات بمنحهم ميداليات أو أعلام أو أزياء. وتتكفل الملكة بدفع رواتب المعلمين للأطفال في المحميات عند رغبتهم في التعليم وتوفر الوسائل اللازمة. وحددت المعاهدة عدد الأبقار المسموح به لكل عائلة، بناءً على عدد أفرادها. وأخيراً، احتفظت الملكة بحق معاقبة أي هندي ينتهك المعاهدة. ^{[ 8 ]}

نُظر إلى تداعيات المعاهدة وقت توقيعها من زاويتين مختلفتين، من وجهة نظر الحكومة ومن وجهة نظر السكان الأصليين. أرادت الحكومة الكندية إبرام المعاهدة لتمكينها من بناء خط سكة حديد عبر كندا، وكان من شروطها أن يمر الخط عبر أراضي السكان الأصليين. بدأت الحكومة الكندية مفاوضات المعاهدة بهدف بناء خط السكة الحديد وتوسيع نطاق الاستيطان. وكان رد فعل المسؤولين الحكوميين الكنديين الفوري بعد توقيع المعاهدة هو أن "الهنود بدوا منذ توقيعها أكثر رضا وودًا من أي وقت مضى". ^{[ 4 ]} انصبّ اهتمام الحكومة الرئيسي على خط سكة حديد المحيط الهادئ الكندي وإنجازه. بدأ البناء في ثمانينيات القرن التاسع عشر واكتمل. لم تتضح تداعيات المعاهدة على الحكومة الكندية إلا في السنوات الأخيرة، في ظل سعيها لتحقيق المصالحة مع السكان الأصليين في كندا.

تتجلى آثار توقيع المعاهدة على السكان الأصليين من خلال معاناتهم ومصاعبهم. فقد اختفى الجاموس بوتيرة أسرع من المتوقع، ولم يتحقق الدعم الموعود من الحكومة الكندية للانتقال إلى نمط حياة زراعي بالسرعة التي توقعها الكثيرون. وكانت فصول الشتاء التي أعقبت توقيع المعاهدة رقم 7 قاسية للغاية على السكان الأصليين ونمط حياتهم البدوي. ^{[ 5 ]} كانت القبائل لا تزال تنتظر من الحكومة تحديد الأراضي التي يحق لها المطالبة بها. وقد عانت من تفشي الأمراض والمجاعة. وبمجرد حصول القبائل على الأراضي الممنوحة لها، تبين أنها غير صالحة للزراعة إلى حد كبير. وأدت المحميات إلى الفقر ونقص الغذاء وإنشاء المدارس الداخلية. ^{[ 6 ]} وصل المبشرون لإنشاء مدارس نهارية ومدارس داخلية في المحميات. وظهرت مشاكل في المحميات، منها عدم كفاية المساحة لعدد السكان، والمخاوف من بناء خط سكة حديد المحيط الهادئ الكندي على أراضيهم الجديدة، وعدم كفاية الأرض وعدم ملاءمتها. ^{[ 6 ]} كانت هذه هي الشواغل الرئيسية لقبائل المعاهدة رقم 7. تم منح الأمم السبع الأولى بموجب المعاهدة محمياتها والكثير من المساعدات من المبشرين، لكن المساعدة الموعودة من الحكومة التي نصت عليها المعاهدة ستستغرق سنوات حتى تصل بالكامل.

بشكل عام، لم تُحقق المعاهدة الأثر الإيجابي المرجو على الشعوب الأصلية كما توقعوا في البداية. فقد اختفى الجاموس بوتيرة سريعة، وتعدّت بعض القبائل على أراضي قبائل أخرى للصيد، وازداد عدد المستوطنين الوافدين إلى المنطقة، مما زاد الضغط على الموارد المتاحة. كما لم يُقدّم الدعم من الحكومة الكندية للمساعدة في الانتقال إلى نمط حياة زراعي كما وُعد، وكانت الأراضي في المحميات التي نُقلت إليها القبائل غير كافية لتلبية احتياجاتها. ^{[ 5 ]} إضافةً إلى ذلك، خلّفت الأضرار النفسية الناجمة عن المدارس الداخلية، ومحاولات طمس ثقافات السكان الأصليين، أضرارًا جسيمة وغير مرئية في حياة السكان الأصليين. ^{[ 9 ]} وقد ساهمت كل هذه التداعيات للمعاهدات في تفاقم الفقر والمظالم التي تعاني منها المحميات والشعوب الأصلية اليوم. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

يجب إيلاء اهتمام خاص لاختلاف الثقافات فيما يتعلق بالمفاوضات. عند مقارنة الاختلافات الثقافية خلال توقيع المعاهدة، من المحتمل أن يكون السكان الأصليون قد تعرضوا للتضليل أو الخداع، سواء عن غير قصد أو عن قصد. دافع المستوطنون آنذاك بشدة عن أن تكون المعاهدة وثيقة مكتوبة، لكن تقاليد السكان الأصليين كانت، ولا تزال، شفهية. ولأن المعاهدة كانت وثيقة مكتوبة، فمن المحتمل أن تكون مفاوضات أخرى قد جرت، ربما أقنعت الأمم بتوقيعها، لكنها لم تُعلن رسميًا. تدفع هذه الاختلافات التقليدية الكثيرين إلى الاعتقاد بأن السكان الأصليين لم يفهموا تمامًا نطاق المعاهدات وتداعياتها. ويُعتقد أنه لو تم إطلاع السكان الأصليين المعنيين بشكل صحيح على ما تتضمنه الوثائق، لما وافقوا على هذه المعاهدات أو وقعوها.

تسعى الحكومة الكندية إلى المصالحة مع السكان الأصليين في كندا. ففي التعديل الدستوري لعام ١٩٨٢، كفلت الحكومة حماية السكان الأصليين وحقوقهم المنصوص عليها في المعاهدات. ^{[ ٤ ]} ومع ذلك، تواصلت جميع الدول المشاركة في المعاهدات الإحدى عشرة في كندا مع الحكومة بشأن قضايا تتعلق بتنازلها عن أراضيها، وإجراء مسوحات غير سليمة، وصفقات احتيالية. ^{[ ٦ ]} اعتبارًا من عام ٢٠١٨ولا تزال المحادثات بين الطرفين جارية.

• إبرام المعاهدة السابعة
• الملكية الكندية والشعوب الأصلية في كندا

• نصوص المعاهدات - المعاهدة والمعاهدة التكميلية رقم 7 من حكومة كندا
• موقع موسوعة ألبرتا الإلكترونية: معاهدة 7: الماضي والحاضر
• المجلس القبلي لمعاهدة 7
• المادة رقم 7 من المعاهدة