قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 478

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

يُعدّ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 478 ، الصادر في 20 أغسطس/آب 1980، آخر قرارات المجلس السبعة التي تدين ضم إسرائيل للقدس الشرقية . ويشير القرار إلى عدم امتثال إسرائيل لقرار مجلس الأمن رقم 476 [ 1 ] ، كما أدان قانون القدس لعام 1980 الذي أعلن القدس عاصمةً "كاملةً وموحدةً" لإسرائيل ، باعتباره انتهاكًا للقانون الدولي. وينص القرار على أن المجلس لن يعترف بهذا القانون، ويدعو الدول الأعضاء إلى قبول قرار المجلس. كما يدعو هذا القرار الدول الأعضاء إلى سحب بعثاتها الدبلوماسية من المدينة. وقد جاءت قرارات مجلس الأمن هذه عقب قرارين صادرين عن الجمعية العامة بشأن تصرفات إسرائيل في القدس الشرقية. [ 2 ] [ 3 ]

تم تمرير القرار بأغلبية 14 صوتاً مقابل لا شيء، مع امتناع الولايات المتحدة عن التصويت.

الاستقبال والنقد

رفضت إسرائيل القرار بشكل قاطع، وأعلنت وزارة خارجيتها: "لن يقوض هذا القرار مكانة القدس كعاصمة لإسرائيل ذات السيادة وكمدينة موحدة لن يتم تمزيقها مرة أخرى". [ 4 ]

وفي تصريحات أدلى بها أمام المجلس، قال وزير الخارجية الأمريكي آنذاك إدموند موسكي : "يجب معالجة مسألة القدس في سياق المفاوضات من أجل سلام شامل وعادل ودائم في الشرق الأوسط ".

إن مشروع القرار المعروض علينا اليوم يُجسّد انشغالاً أدى إلى ظهور هذه السلسلة من النصوص غير المتوازنة وغير الواقعية بشأن قضايا الشرق الأوسط. وهو لا يخدم هدف جميع الأديان التي تنظر إلى القدس كمدينة مقدسة. يجب أن نتشارك رؤية مشتركة لمستقبل تلك المدينة العريقة، ألا وهي القدس الموحدة، مع حرية الوصول إلى الأماكن المقدسة لجميع أتباع الأديان. [ 5 ]

فيما يتعلق بجزء من مشروع القرار الخاص بنقل السفارات من القدس، صرّح وزير الخارجية بأن القرار "معيبٌ جوهريًا"، وأن الولايات المتحدة تعتبر توجيه الدول بسحب بعثاتها الدبلوماسية من القدس "غير ملزم" و"غير قسري"، وأنها "ترفضه باعتباره محاولةً تخريبيةً لفرض إملاءات على الدول الأخرى". كما صرّح بأن الولايات المتحدة ستقاوم بشدة أي محاولة لفرض عقوبات على إسرائيل بموجب الفصل السابع من الميثاق. [ 6 ]

قال شلومو سلونيم إنه على الرغم من لهجته القوية، فإن بيان موسكي لم يوضح موقف الولايات المتحدة من القدس بشكل كامل. فهو لم يشر إلى القدس كأرض محتلة، ولكنه لم ينفِ هذا الوضع أيضاً. وأشار إلى أن سياسة أمريكا تجاه القدس في نهاية عام 1980 ظلت تتسم بقدر كبير من الغموض والارتباك. [ 7 ]

القرارات المتعلقة بالحالات غير القانونية

تناول قراران من القرارات الواردة في القرار عدم شرعية القانون الأساسي للقدس وانتهاكات اتفاقية جنيف، والتي تُعتبر انتهاكات جسيمة للقانون الدولي العرفي. [ 8 ] يُعدّ "دليل ممارسات هيئات الأمم المتحدة" منشورًا قانونيًا يُحلل ويُسجل قرارات هيئات الأمم المتحدة. [ 9 ] وينص على أن مجلس الأمن قد اعتمد هذه القرارات نيابةً عن الدول الأعضاء بموجب المادة 24. [ 10 ] ورغم أنها لم تُعتمد بموجب الفصل السابع من الميثاق، فإن المنظمة تعتبر القرارات المتعلقة بالحالات غير القانونية مُلزمة لجميع أعضائها. [ 11 ] ويقول الدليل: "لم يعد موضوع ما إذا كانت المادة 24 تمنح صلاحيات عامة لمجلس الأمن محل نقاش بعد صدور الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية في 21 يونيو/حزيران 1971 بشأن قضية ناميبيا (تقارير محكمة العدل الدولية، 1971، صفحة 16)." [ 10 ]

أعرب الرأي الاستشاري اللاحق لمحكمة العدل الدولية عن وجهة النظر القائلة بأن جميع الدول ملزمة بعدم الاعتراف بالوضع غير القانوني في القدس الشرقية وحولها . [ 12 ]

نقلت معظم الدول التي لديها سفارات في القدس سفاراتها إلى تل أبيب أو رامات غان أو هرتسليا بعد اعتماد القرار 478. وبعد انسحاب كوستاريكا والسلفادور في أغسطس 2006، لم تحتفظ أي دولة بسفارتها في القدس حتى مايو 2018. وبعد إعلان الرئيس ترامب في ديسمبر 2017، نقلت الولايات المتحدة سفارتها من تل أبيب إلى القدس في 14 مايو 2018. [ 13 ]

النص الكامل للقرار رقم 478

مجلس الأمن ،

واستذكاراً لقرارها رقم 476 (1980) ،

مؤكدة مجدداً أن الاستيلاء على الأراضي بالقوة أمر غير مقبول،

إننا نشعر بقلق بالغ إزاء سنّ "قانون أساسي" في الكنيست الإسرائيلي يعلن تغييراً في طبيعة ومكانة مدينة القدس المقدسة ، وما يترتب على ذلك من آثار على السلام والأمن.

مع الإشارة إلى أن إسرائيل لم تمتثل للقرار 476 (1980)،

وإذ تؤكد مجدداً عزمها على دراسة السبل والوسائل العملية، وفقاً للأحكام ذات الصلة من ميثاق الأمم المتحدة ، لضمان التنفيذ الكامل لقرارها رقم 476 (1980)، في حالة عدم امتثال إسرائيل،

1. يدين بأشد العبارات قيام إسرائيل بسنّ "القانون الأساسي" بشأن القدس ورفض الامتثال لقرارات مجلس الأمن ذات الصلة؛

2. يؤكد أن سن "القانون الأساسي" من قبل إسرائيل يشكل انتهاكًا للقانون الدولي ولا يؤثر على استمرار تطبيق اتفاقية جنيف المتعلقة بحماية الأشخاص المدنيين في زمن الحرب، المؤرخة في 12 أغسطس 1949، في الأراضي الفلسطينية وغيرها من الأراضي العربية المحتلة منذ يونيو 1967، بما في ذلك القدس؛

3. يقرر أن جميع التدابير والإجراءات التشريعية والإدارية التي اتخذتها إسرائيل، القوة المحتلة، والتي غيرت أو تزعم تغيير طبيعة ووضع مدينة القدس المقدسة، ولا سيما "القانون الأساسي" الأخير بشأن القدس، هي لاغية وباطلة ويجب إلغاؤها على الفور؛

4. ويؤكد أيضاً أن هذا الإجراء يشكل عائقاً خطيراً أمام تحقيق سلام شامل وعادل ودائم في الشرق الأوسط؛

5. يقرر عدم الاعتراف بـ "القانون الأساسي" وغيره من الإجراءات التي تتخذها إسرائيل والتي تسعى، نتيجة لهذا القانون، إلى تغيير طابع القدس ووضعها، ويدعو إلى:

(أ) على جميع الدول الأعضاء قبول هذا القرار؛

(ب) الدول التي أنشأت بعثات دبلوماسية في القدس تسحب هذه البعثات من المدينة المقدسة؛

6- يطلب من الأمين العام أن يقدم تقريراً إلى مجلس الأمن بشأن تنفيذ هذا القرار قبل 15 نوفمبر 1980؛

7. يقرر البقاء على اطلاع دائم بهذا الوضع الخطير.

تم اعتماده في الاجتماع رقم 2245 بأغلبية 14 صوتاً مقابل لا شيء، مع امتناع واحد عن التصويت ( الولايات المتحدة الأمريكية ) .

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "S/RES/476 (1980)" . قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة . un.org. 30 يونيو 1980. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2024 .
  2. ↑ A/RES/2253(ES-V)
  3. ↑ A/RES/2254(ES-V)
  4. ↑ «إسرائيل تقول إن قرار الأمم المتحدة لن يؤثر على وضع القدس كعاصمة» . وكالة التلغراف اليهودية. 22 أغسطس 1980. تاريخ الاطلاع: 2 يناير 2015 .
  5. ↑ انظر الفقرة 111 من S/PV.2245(OR) .
  6. ↑ كان موسكي يتحدث عن مسودة القرار قبل اعتمادها . انظر الفقرة 106 من القرار S/PV.2245(OR).
  7. ^ سلونيم، شلومو (1998). القدس في السياسة الخارجية الأمريكية 1947-1997 . مارتينوس نيهوف للنشر . ص. 246. ردمك  978-90-411-1039-8.
  8. ↑ انظر على سبيل المثال S/PV.2245(OR) الفقرة 19 و 77 .
  9. ↑ نص قرار الجمعية العامة 686 (7)، "سبل ووسائل تيسير إتاحة أدلة القانون الدولي العرفي"، على إلزام وحدات الأمانة العامة المعنية بإعداد تقرير عن ممارسات أجهزة الأمم المتحدة
  10. على سبيل المثال، يشير دليل ممارسات هيئات الأمم المتحدة، المادة 24، الملحق رقم 6 (1979-1984)، المجلد 3، إلى أن المجلس كان يتصرف نيابة عن الدول الأعضاء عندما أعلن رسمياً بطلان التدابير التشريعية والإدارية غير القانونية في القرار 478. انظر الملاحظة 2 في الصفحة 1 وقوائم الصفحات في الصفحات 12 و19 و24 و25 و26 و29 و30.
  11. ↑ انظر رد القاضية هيغينز على السؤال الوارد في قرار الجمعية العامة ES-10/14 في رأيها الاستشاري المنفصل، الفقرتين 22 و38: "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من الأصل (PDF) بتاريخ 12 يناير 2011. تم الاطلاع عليها بتاريخ 7 فبراير 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link ) ; و De Waart, Paul JIM, “International Court of Justice Firmly Walled in the Law of Power in the Israel–Palestinian Peace Process”, Leiden Journal of International Law, 18 (2005), pp. 467–487, especially 474, and 485–486
  12. ↑ التبعات القانونية لبناء جدار في الأراضي الفلسطينية المحتلة. مؤرشف في 6 يوليو 2010 في أرشيف الإنترنت . محكمة العدل الدولية.
  13. ↑ "الولايات المتحدة تفتتح سفارة جديدة في القدس بينما قُتل العشرات في غزة" . 14 مايو 2018.