تحويل نقدي غير مشروط

تم تكييف عملية الدفع باستخدام الهواتف المحمولة لمواجهة مشكلة عدم امتلاك 90% من المستفيدين المفترضين لهواتف محمولة. وبدلاً من ذلك، كان يحق لهم الحصول على شريحة SIM. وكانت شريحة SIM، في جوهرها، بمثابة حق في مبلغ مالي في تاريخ محدد. في هذه الحالة، كانت عملية الدفع تعني إحضار شريحة SIM إلى مركز اقتصادي معتمد في أقرب منطقة سكنية للشخص الذي لا يملك هاتفًا محمولًا. هناك، في المركز الاقتصادي، يتوفر هاتف محمول لشريحة SIM. وقد ضمن هذا التكييف حصول الأفراد الملزمين بتحويلات الدفع النقدية عليها بكفاءة. كما تم معالجة المخاوف المتعلقة بتكلفة استخدام هاتف محمول واحد في المركز الاقتصادي من قبل فرد واحد. ^{[ 5 ]}

تُعدّ منظمة GiveDirectly أكبر منظمة مُخصصة حصريًا لتحويل الأموال النقدية . تأسست GiveDirectly على يد طلاب دراسات عليا في الاقتصاد في كامبريدج، ماساتشوستس ، انطلاقًا من دافعين رئيسيين: تزايد الأدلة على جدوى تحويل الأموال النقدية، وتطور تقنيات تحويل الأموال الرخيصة والموثوقة. اقتصرت عمليات GiveDirectly في البداية على كينيا ، حيث نظام تحويل الأموال m-Pesa راسخٌ ومُستخدمٌ على نطاق واسع. وفي نوفمبر 2013، توسعت المنظمة لتشمل أوغندا . ^{[ 6 ]}

لاحظت مؤسسة GiveWell، المتخصصة في تقييم المؤسسات الخيرية ، مؤسسة GiveDirectly لأول مرة في يوليو 2011، ^{[ 7 ]} واختارتها كمؤسسة خيرية متميزة في نوفمبر 2011، ومنحتها تصنيفًا كأفضل مؤسسة خيرية بدءًا من نوفمبر 2012. وقد حافظت GiveDirectly على مكانتها ضمن أفضل المؤسسات الخيرية وفقًا لتصنيف GiveWell في الأعوام 2012، 2013، 2014، و2015. ^{[ 8 ]} وبفضل توصية GiveWell، تبرعت مؤسسة Good Ventures ، وهي المؤسسة الخاصة لداستن موسكوفيتز، الشريك المؤسس لفيسبوك ، وزوجته كاري تونا ، والتي تتعاون بشكل وثيق مع GiveWell، بأكثر من 40 مليون دولار أمريكي لمؤسسة GiveDirectly (بمنح بلغت قيمتها 7 ملايين دولار، و5 ملايين دولار، و25 مليون دولار، و9.8 مليون دولار). ^{[ 9 ]}

أُجري تقييم لأثر برنامج التحويلات النقدية التابع لمؤسسة GiveDirectly بالتعاون مع مؤسسة GiveDirectly، ونُشرت ورقة العمل في أكتوبر 2013، ثم نُشرت لاحقًا في عام 2016 بعد مراجعة الأقران. ^{[ 10 ]}

حظيت الورقة البحثية بتعليق من الخبير الاقتصادي في البنك الدولي ديفيد ماكنزي . وقد أشاد بمتانة تصميم الدراسة والإفصاح الواضح عن تضارب المصالح لدى قائد الدراسة، لكنه أثار مخاوفين: ^{[ 4 ]}

• إن استخدام التقارير الذاتية جعل من الصعب تفسير النتائج والاعتماد عليها (وهذه سمة من سمات أي دراسة حاولت قياس الاستهلاك).
• إن تقسيم العينة إلى العديد من المجموعات المختلفة يعني أن هناك قوة إحصائية أقل يمكن استخدامها لتحديد المجموعة التي حققت نتائج أفضل بشكل واضح.

قام كريس بلاتمان ، وهو مدوّن وأكاديمي بارز في مجال اقتصاديات التنمية، ويركز بشكل خاص على التجارب العشوائية المضبوطة ، بتدوين الدراسة أيضاً. وقد أعرب عن تحفظين رئيسيين: ^{[ 11 ]}

• تأثير توقعات المراقب ، حيث قد يتأثر الأشخاص الذين يتم طرح الأسئلة عليهم بشكل خفي في إجاباتهم بتوقعات القائم بالتجربة.
• عدم وجود تأثير إيجابي واضح على النتائج طويلة الأجل، فضلاً عن عدم زيادة الإنفاق على الصحة والتعليم.

وقد تناولت دراسات أخرى هذه المخاوف جزئياً. إذ وجدت دراسة متابعة للدراسة المذكورة أعلاه آثاراً إيجابية صافية على مستوى المجتمع من التحويلات النقدية غير المشروطة. ^{[ 12 ]} كما وجدت دراسة أخرى آثاراً مفيدة لبرامج التحويلات النقدية غير المشروطة ليس فقط في النتائج المبلغ عنها ذاتياً، بل أيضاً في النتائج الصحية مثل وزن الجسم والكتلة الحيوية. ^{[ 13 ]}

شبكة CALP (شبكة CALP) هي شبكة عالمية من المنظمات العاملة في مجال السياسات والممارسات والبحوث المتعلقة بالمساعدات النقدية والعينية الإنسانية، والمساعدات المالية بشكل عام. تضم الشبكة حاليًا منظمات غير حكومية محلية ودولية، ووكالات تابعة للأمم المتحدة، وحركة الصليب الأحمر/الهلال الأحمر، وجهات مانحة، وشركات متخصصة في الابتكار الاجتماعي والتكنولوجيا والخدمات المالية، وباحثين وأكاديميين، وممارسين أفراد. ^{[ 14 ]} يتضمن موقعهم الإلكتروني عددًا من الدراسات حول التحويلات النقدية غير المشروطة، مع التركيز بشكل خاص على التحويلات النقدية التي تُقدم في أعقاب الكوارث الطبيعية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك: ^{[ 15 ]}

• برنامج الاستجابات البديلة للمجتمعات في الأزمات التابع لليونيسف ، وهو أكبر شراكة إنسانية متعددة الأغراض لتحويل الأموال النقدية غير المشروطة في جمهورية الكونغو الديمقراطية . ^{[ 16 ]}
• تحويلات نقدية غير مشروطة للحد من انعدام الأمن الغذائي للأسر النازحة وللمساعدة في العودة إلى الوطن في النيجر في أعقاب أزمة غذائية. ^{[ 17 ]}
• تحويلات نقدية غير مشروطة للإغاثة والتعافي في ريزال ولاجونا في الفلبين ^، في أعقاب إعصار كيتسانا . [ ^{18 ]}

عملت شبكة التعلم والعمل الخاصة بالتحويلات النقدية الإلكترونية (ELAN) التابعة لـ CaLP مع منظمة ميرسي كوربس ومجموعة السياسات الإنسانية (HPG) على دراسات حالة لمشاريع التحويلات الإلكترونية الإنسانية في إثيوبيا وزيمبابوي وبنغلاديش. وتتناول هذه الدراسات مدى:

• استخدم المستفيدون الخدمات المالية الرقمية (مثل تحويل الأموال، والادخار، والائتمان، والمشتريات) من خلال الأموال عبر الهاتف المحمول؛
• العوامل التي أثرت على إقبال المستفيدين على هذه الخدمات المالية؛ و
• اعتبارات لبرامج إنسانية مستقبلية تهدف إلى زيادة استخدام الخدمات المالية الرقمية بين المستفيدين. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

أجرى مركز تأثير التشرد في المملكة المتحدة تجارب على التحويلات النقدية غير المشروطة وتأثيرها على المجتمعات التي تعاني أو عانت من التشرد. وشملت التجارب حتى الآن تحويلات نقدية للشباب الذين يغادرون نظام الرعاية الاجتماعية ^{[ 21 ]} ، بالإضافة إلى الأشخاص الذين عانوا من التشرد في الشوارع ^{[ 22 ].}

أظهرت التحويلات النقدية المقدمة لمن غادروا دور الرعاية تحسناً في استقرار السكن، وانخفاضاً في احتمالية ارتكاب الجرائم، وانخفاضاً في حالات الإقامة المؤقتة لدى الأصدقاء أو الأقارب.

لخص منشور مدونة بقلم فيشنو براساد لمعهد الإدارة المالية والبحوث الأبحاث الحالية حول التحويلات النقدية غير المشروطة، مستشهداً بدراسات حول البرامج التالية: ^{[ 23 ]}

• برنامج معاشات الشيخوخة في جنوب إفريقيا، وهو برنامج تحويل نقدي غير مشروط يخضع لاختبار الموارد في جنوب إفريقيا للنساء فوق سن الستين والرجال فوق سن الخامسة والستين.
• Bono de Desarollo Humano ، برنامج تحويل نقدي غير مشروط في الإكوادور
• منحة الطفل غير المشروطة في جنوب إفريقيا

جادل جيريمي شابيرو، أحد مؤسسي منظمة GiveDirectly والشخص الذي نشر تقييم أثرها، بضرورة استخدام التحويلات النقدية (وتحديداً التحويلات النقدية غير المشروطة) كمعيار لتقييم التدخلات التنموية الأخرى، نظراً لبساطة التحويلات النقدية وقابليتها للتوسع. ^{[ 24 ]}

ومن بين الجهات الأخرى التي أيدت فكرة استخدام التحويلات النقدية كمعيار، مستشهدة بـ GiveDirectly، نذكر Innovations for Poverty Action ^{[ 2 ]} و GiveWell . ^{[ 25 ]}

منذ عام 2012، نُشرت العديد من التقارير الإعلامية التي تناولت موضوع التحويلات النقدية، وذلك في سياق تغطية مبادرة GiveDirectly. وشمل ذلك تغطية في صحيفة نيويورك تايمز ، ^{[ 26 ]} ومجلة الإيكونوميست ، ^{[ 27 ]} وبودكاست Freakonomics الإذاعي ، ^{[ 28 ]} ومجلة فوربس . ^{[ 29 ]}