المجلس الحضري

كان المجلس الحضري ( UrbCo ) مجلسًا بلديًا في هونغ كونغ مسؤولًا عن الخدمات البلدية في جزيرة هونغ كونغ وكولون (بما في ذلك كولون الجديدة ). وكانت هذه الخدمات تُقدم من قبل الذراع التنفيذية للمجلس، وهي إدارة الخدمات الحضرية . وفي وقت لاحق، أصبح المجلس الإقليمي هو الهيئة المقابلة في الأقاليم الجديدة .

تأسس المجلس باسم مجلس الصحة عام 1883. وأُعيد تسميته إلى المجلس الحضري بعد صدور تشريع جديد عام 1936 وسّع نطاق صلاحياته. وفي عام 1973، أُعيد تنظيم المجلس تحت إدارة جهات غير حكومية وأصبح مستقلاً مالياً. وكان يتألف في الأصل من أعضاء بحكم مناصبهم وأعضاء معينين، ولكن بحلول وقت حل المجلس الحضري عقب تسليم المملكة، أصبح يتألف بالكامل من أعضاء منتخبين بالاقتراع العام .

تأسس المجلس البلدي لأول مرة باسم مجلس الصحة عام 1883. وفي عام 1887، أُقرّ نظام الانتخابات الجزئية، مما أتاح لأفراد مختارين التصويت لأعضاء المجلس. وفي 1 مارس 1935، أُعيد تشكيل مجلس الصحة لمواصلة العمل الذي ظل على حاله إلى حد كبير حتى اندلاع الحرب العالمية الثانية . وفي عام 1936، أُعيد تسمية المجلس إلى المجلس البلدي عندما أصدرت الحكومة قانون المجلس البلدي، الذي منح سندًا قانونيًا لنطاق الخدمات المتنامي الذي كان يقدمه المجلس. ^{[ 1 ]}

بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية عام ١٩٤٥، عاد المجلس إلى شكله السابق قبل الحرب، لكن دون أي أعضاء منتخبين. وبدأ عمل إدارة الصحة الحكومية بالانفصال عن الخدمات الطبية والصحية. وفي ٢٨ مايو ١٩٤٦، اجتمع المجلس لأول مرة بعد الاحتلال الياباني . ومُنح صلاحياتٍ للقيام بجميع مهامه السابقة - التنظيف، ودفن الموتى، وإدارة الحمامات العامة والمراحيض، ومراقبة الباعة المتجولين - بالإضافة إلى بعض المهام الجديدة، مثل استخدام شواطئ الاستحمام في جميع أنحاء هونغ كونغ.

لم تُستأنف الانتخابات في المجلس البلدي إلا في مايو 1952 ، حيث انتُخب عضوان. وفي وقت لاحق من العام نفسه، تضاعف عدد الأعضاء المنتخبين، ومُدّدت فترة ولايتهم إلى عامين، ووُسّع نطاق حق الاقتراع.

بحلول أبريل 1956، كان نصف أعضاء المجلس البلدي منتخبين، ولكن من قبل أقلية من السكان. وكان على الناخب أن يكون عمره 21 عامًا على الأقل، وأن يكون قد أقام في هونغ كونغ لمدة ثلاث سنوات على الأقل، وأن يكون مؤهلًا في فئة واحدة على الأقل من بين 23 فئة، تشمل المؤهلات التعليمية ( شهادة إتمام الدراسة الثانوية أو ما يعادلها)، أو أن يكون عضوًا في هيئة محلفين، أو موظفًا براتب ودافع ضرائب، أو عضوًا في منظمات مهنية محددة. يمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل في الجدول 1 من قانون المجلس البلدي (الفصل 101، قوانين هونغ كونغ ). ^{[ 2 ]} وقُدِّر عدد الناخبين المؤهلين في عام 1970 بنحو 250,000 ناخب ^{[ 3 ]} ، وفي عام 1981 ارتفع العدد إلى ما بين 400,000 و500,000 ناخب. ^{[ 4 ]}

في ستينيات القرن العشرين، استمرت مهام المجلس البلدي في التزايد. تم افتتاح مبنى البلدية في وسط المدينة عام 1962، وتلاه افتتاح أول سوق متعدد الطوابق في بازار جاردين في مارس 1963.

في عام ١٩٧٣، أُعيد تنظيم المجلس تحت إدارة غير حكومية، ومُنح استقلالاً مالياً، ما سمح بتخطيط ميزانيته دون موافقة المجلس التشريعي. كما لم يعد مسؤولاً بشكل أساسي عن الإسكان. ومنذ ذلك الحين، لم يعد هناك أي مسؤولين حكوميين في المجلس، وكان كل من الرئيس ونائب الرئيس يُنتخبان من بين أعضائه الأربعة والعشرين. في ذلك الوقت، كان المجلس فريداً من نوعه لكونه يتألف حصراً من أفراد من عامة الشعب.

احتفل المجلس الحضري بمرور مائة عام على تأسيسه في عام 1983، وتم تسمية حديقة المجلس الحضري المئوية في تسيم شا تسوي الشرقية تخليداً لهذه المناسبة.

في ستينيات القرن الماضي، اقترح المجلس توسيع نطاق اختصاصه ليشمل المستعمرة بأكملها، إلا أن هذا الاقتراح لم يُقبل. وكانت إدارة الخدمات الحضرية تُقدم خدماتها بالفعل في الأقاليم الجديدة رغم عدم اختصاص المجلس بها. وفي عام ١٩٧٩، أُنشئت إدارة خدمات الأقاليم الجديدة (ضمن إدارة الخدمات الحضرية) كوحدة مُخصصة لتولي هذه المسؤوليات.

في عام 1986، تم إنشاء المجلس الإقليمي لخدمة الأقاليم الجديدة (باستثناء نيو كولون )، على غرار المجلس الحضري. وأُعيد تنظيم إدارة خدمات الأقاليم الجديدة لتشكيل إدارة الخدمات الإقليمية ، منفصلة عن إدارة الخدمات الحضرية، وهي الذراع التنفيذية للمجلس الإقليمي.

في عام 1994، أصبح المجلس منتخباً بالكامل على أساس حق الاقتراع العام والمتساوي للبالغين. ^{[ 5 ]}

بعد نقل السيادة في 1 يوليو 1997، تم تغيير اسم المجلس إلى المجلس الحضري المؤقت ، والذي يتألف من أعضاء المجلس السابق للتسليم، وتم تعيين أعضاء جدد من قبل الرئيس التنفيذي .

أُجريت انتخابات للأعضاء غير الرسميين في المجلس الحضري منذ عام 1888. واقتصر حق الاقتراع على السكان المدرجين في قوائم هيئة المحلفين الخاصة والعامة بين عامي 1888 و 1973.

في عام 1973، وُسِّع نطاق حق الاقتراع ليشمل المقيمين الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا والذين أقاموا في هونغ كونغ لمدة ثلاث سنوات على الأقل، والذين يستوفون أحد الشروط الـ 23 المحددة، والتي تشمل المؤهلات التعليمية (شهادة إتمام الدراسة الثانوية أو ما يعادلها)، أو أن يكونوا أعضاء في هيئة محلفين، أو موظفين دافعي ضرائب، أو أعضاء في منظمات مهنية معينة كما هو مُبين في الجدول 1 من قانون المجلس البلدي (الفصل 101، قوانين هونغ كونغ ). ^{[ 2 ]} كان نصف أعضاء المجلس البلدي منتخبين، ولكن من قِبل أقلية من السكان. وقُدِّر عدد الناخبين المؤهلين في عام 1970 بنحو 250,000 ناخب ^{[ 3 ]} ، وفي عام 1981 ارتفع العدد إلى ما بين 400,000 و500,000 ناخب. ^{[ 4 ]} ومن أبرز أعضاء المجلس البلدي المنتخبين إلسي تو وبروك بيرناتشي من نادي الإصلاح .

يبلغ حجم المجلس الحضري ما يلي: ^{[ 6 ]}

كانت نسبة الناخبين ونسبة المشاركة في انتخابات المجالس الحضرية المختارة قبل توسيع نطاق حق الاقتراع كما يلي: ^{[ 7 ]}

قدّم المجلس البلدي العديد من الخدمات لسكان هونغ كونغ على مرّ السنين. وكانت إدارة الخدمات الحضرية هي الذراع التنفيذية للمجلس المسؤولة عن تنفيذ السياسات وتقديم الخدمات. وفي عام ١٩٩٧، بلغ عدد موظفيها حوالي ١٦٠٠٠ موظف، وفقًا لمنشورها الذي يحمل عنوان "وعود الخدمة".

وشملت خدمات المجلس: أماكن وأنشطة ترفيهية، ومكتبات، ومتاحف، وأماكن ثقافية وترفيهية، وبيع التذاكر، والأسواق الرطبة، وتسجيل ومراقبة الباعة المتجولين، وحرق الجثث ، وتنظيف الشوارع، وإصدار التراخيص، وتشغيل المسالخ.

في أوائل عام 1997، أعلن الرئيس التنفيذي المُعيّن، تونغ تشي هوا، حلّ المجلسين البلديين في 1 يوليو/تموز 1997 ( تاريخ التسليم )، واستبدالهما بمجلسين مؤقتين، يُعيّن أعضاؤهما من قِبل الحكومة، ويستمرّان في الخدمة حتى انتخابات عام 1999. وقال تونغ إنّ على المُعاد تعيينهم أن "يُحبّوا الصين وهونغ كونغ"، ورفض توضيح ما إذا كان السياسيون الديمقراطيون يستوفون هذا التعريف. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} أثار هذا الإعلان جدلاً في المجلس البلدي، ولم يلقَ استحسانًا لدى العامة. ^{[ 14 ]} وبالمثل، عارضت الحكومة السابقة للتسليم قرار الصين بحلّ المجلسين ومجالس المقاطعات الثمانية عشر، وإعادة العمل بنظام التعيينات الذي أُلغي بموجب الإصلاحات الديمقراطية. ^{[ 15 ]}

اجتمع المجلس التشريعي المؤقت في مايو/أيار 1997، وصاغ تشريعًا جديدًا يسمح للرئيس التنفيذي المُعيّن بتعيين أعضاء في الهيئات المؤقتة الجديدة. ^{[ 16 ]} وفي 7 يونيو/حزيران 1997، أقرّ المجلس التشريعي المؤقت ثلاثة مشاريع قوانين تُعيد العمل بنظام المقاعد المُعيّنة في المجالس البلدية ومجالس المقاطعات بعد تسليم السلطة. ونصّت مشاريع قوانين تعديل المجالس الحضرية والإقليمية ومجالس المقاطعات لعام 1997 على أنه لا يجوز لتونغ تشي هوا تعيين أكثر من 50 مقعدًا في المجالس البلدية المؤقتة. ^{[ 17 ]} ووصف فريدريك فونغ ، رئيس حزب التحالف الديمقراطي الشعبي ، مشاريع القوانين بأنها "تراجع للديمقراطية"، بينما ادّعت تشان كام لام، من حزب التحالف الديمقراطي الشعبي الموالي لبكين، أن "الانتخابات تُثير الانقسام، وأن التعيينات ستُساهم في استقرار المجتمع". ^{[ 17 ]} وفي الأول من يوليو أيضاً، تم إلغاء بعض بنود قانون المجالس الحضرية وقانون المجالس الإقليمية للسماح للحكومة بتحديد تشكيل المجالس ومدة ولايتها. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

بعد تسليم السلطة، تم حل المجلس واستبداله بالمجلس الحضري المؤقت، الذي ضم أعضاء المجلس السابقين بالإضافة إلى أعضاء جدد عينتهم الحكومة الجديدة. وتم تطبيق الإجراء نفسه على المجلس الإقليمي. ثم أعلنت الحكومة إلغاء المجالس في عام ١٩٩٩. اعترض المجلسان معًا على هذه الخطة، وقدّما اقتراحًا بديلًا للدمج بعنوان "مجلس واحد، إدارة واحدة"، والذي رفضته الحكومة. ^{[ ٢٠ ]}

تم حلّ كلا المجلسين في 31 ديسمبر 1999 كما هو مخطط له. وفي غضون أيام من حلّ المجلس البلدي، أُزيل رمزه المميز بشكل منهجي من الأنظار، وذلك بتغطيته بالورق على جميع صناديق القمامة ولوحات المعلومات. وبعد ذلك بوقت قصير، أُزيلت جميع صناديق القمامة نفسها، واستُبدلت بتصميم مشابه، ولكن باللون الأخضر بدلاً من البنفسجي. ورغم أن الحكومة وعدت بنقل بعض صلاحيات ومهام المجلس البلدي والمجلس الإقليمي إلى مجالس المقاطعات، إلا أن جميعها في الواقع تولّتها وزارتان حكوميتان مُنشأتان حديثًا: وزارة الأغذية والنظافة البيئية ، ووزارة الترفيه والخدمات الثقافية ، إلى جانب وزارة الداخلية . ^{[ 21 ]}

تحتفظ مكتبات هونغ كونغ العامة بأرشيفات المجلسين البلديين ، وهي متاحة عبر الإنترنت بصيغة رقمية. ^{[ 22 ]}

قبل عام 1973، كان منصب الرئيس يشغله مدير الخدمات الحضرية:

• أ. دي أو. ساليس ، 1973-1981
• هيلتون تشيونغ لين ، 1981-1986
• إتش إم جي فورسجيت ، 1986-1991
• رونالد ليونغ دينغ بونغ ، ​​1991-1999

• المجلس الإقليمي (هونغ كونغ)
• مجلس مقاطعة تايوان

• قسم سلامة الأغذية والبيئة ( مؤرشف بتاريخ 28 أغسطس 2005 في أرشيف الإنترنت)
• إدارة الخدمات الترفيهية والثقافية