اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات

اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات ( VCLT ) هي اتفاقية دولية تنظم المعاهدات بين الدول ذات السيادة . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

تُعرف اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات بـ"معاهدة المعاهدات"، وهي تضع مبادئ توجيهية وقواعد وإجراءات شاملة وعملية لكيفية صياغة المعاهدات وتعريفها وتعديلها وتفسيرها. ^{[ 5 ]} وتُعرّف الاتفاقية المعاهدة بأنها اتفاق دولي مكتوب يُبرم بين دول ويخضع للقانون الدولي . ^{[ 3 ]}

اعتُمدت اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات وفُتح باب التوقيع عليها في 23 مايو 1969، ^{[ 6 ] [ 1 ]} ودخلت حيز النفاذ في 27 يناير 1980، ^{[ 1 ]} وصادقت عليها 119 دولة ذات سيادة حتى مايو 2026. ^{[ 2 ]} وقد اعترفت الدول غير المصادقة عليها، مثل الولايات المتحدة، بأجزاء من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات باعتبارها إعادة صياغة للقانون الدولي العرفي . ^{[ 7 ]} وفي قانون المعاهدات، تُعد اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات المرجع المعتمد لحل النزاعات المتعلقة بتفسير المعاهدات . ^{[ 8 ]}

لا يحظى تعريف معاهدة فيينا لقانون المعاهدات بقبول عالمي. فعلى سبيل المثال، تُعرّف المعاهدة بأنها اتفاقية بين دول، مستثنيةً الجهات الفاعلة غير الحكومية (مثل المنظمات الدولية). وقد تختلف تعريفات المعاهدات أيضاً بموجب القوانين المحلية، إذ يجب استيفاء شروط معينة لاعتبار أي شيء معاهدة. ^{[ 3 ]}

تم صياغة اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات (VCLT) من قبل لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، والتي بدأت العمل على الاتفاقية في عام 1949. وخلال فترة الإعداد التي استمرت 20 عامًا، تم إعداد العديد من مسودات الاتفاقية والتعليقات عليها من قبل المقررين الخاصين للجنة القانون الدولي، والذين شملوا علماء القانون الدولي البارزين جيمس بريرلي ، وهيرش لاوترباخت ، وجيرالد فيتزموريس ، وهمفري والدوك . ^{[ 6 ]}

في عام 1966، اعتمدت لجنة القانون الدولي 75 مسودة مواد، شكلت أساس عملها النهائي. ^{[ 9 ]} وعلى مدار دورتين في عامي 1968 و1969، أنجز مؤتمر فيينا الاتفاقية، التي اعتُمدت في 22 مايو 1969، وفُتح باب التوقيع عليها في اليوم التالي. ^{[ 6 ] [ 9 ]}

في ممارسات القانون الدولي، تُعدّ اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات المرجع القانوني فيما يتعلق بتكوين المعاهدات وآثارها. ^{[ 10 ]} وتعترف دول غير موقعة على الاتفاقية، مثل الولايات المتحدة والهند، بأجزاء منها باعتبارها ملزمة قانونًا لجميع الدول ذات السيادة ^{[ 7 ]} التي اعترفت بوضع اتفاقية فيينا كقانون عرفي. ^{[ 11 ]}

تُعرّف اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات المعاهدة بأنها "اتفاق دولي مُبرم بين دول [ذات سيادة] كتابةً ويخضع للقانون الدولي"، وتؤكد أن "لكل دولة الحق في إبرام المعاهدات". وتقصر المادة 1 من الاتفاقية تطبيقها على المعاهدات المكتوبة بين الدول، مستثنيةً المعاهدات المُبرمة بين الدول والمنظمات الدولية أو بين المنظمات الدولية نفسها. وتُعرّف المادة 11 "وسائل التعبير عن الموافقة على الالتزام بمعاهدة"، بما في ذلك التصديق والقبول والموافقة والانضمام. وتُعرّف المادة 26 مبدأ "العقود ملزمة " ، أي وجوب الالتزام بالاتفاقيات؛ وتُعرّف المادة 53 مبدأ " القاعدة الآمرة "؛ وتُعرّف المادة 62 مبدأ "التغيير الجوهري للظروف" ، الذي يُحدد صحة المعاهدة أو بطلانها؛ وتُعرّف المادة 77 " الجهة الوديعة" ، وهي المنظمة أو الشخص الذي يحتفظ بمعاهدة متعددة الأطراف.

لا تنطبق اتفاقية فيينا إلا على المعاهدات المبرمة بعد التصديق على اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات، وعلى المعاهدات المبرمة بين الدول ذات السيادة، ولكنها لا تحكم الاتفاقيات الأخرى بين الدول ذات السيادة والمنظمات الدولية ، أو بين المنظمات الدولية، إذا كانت أي من قواعد اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات ملزمة بشكل مستقل لتلك المنظمات الدولية. ^{[ 12 ]} عمليًا، تنطبق المادتان 2 و5 من اتفاقية فيينا على المعاهدات بين الدول ذات السيادة ومنظمة حكومية دولية. ^{[ 13 ]}

مع ذلك، تخضع الاتفاقيات بين الدول والمنظمات الدولية، أو بين المنظمات الدولية نفسها، لاتفاقية فيينا لعام 1986 بشأن قانون المعاهدات بين الدول والمنظمات الدولية، أو بين المنظمات الدولية، في حال دخولها حيز النفاذ. كما أن أحكام الاتفاقية تظل سارية بين الدول الأعضاء في المعاهدات المبرمة بين الدول والمنظمات الدولية. ولا تسري الاتفاقية على الاتفاقيات غير المكتوبة. ^{[ 12 ]}

حتى مايو 2026، بلغ عدد الدول الأطراف التي صدّقت على الاتفاقية 119 دولة، بالإضافة إلى 15 دولة أخرى وقّعت عليها لكنها لم تصدّق عليها. علاوة على ذلك، وقّعت جمهورية الصين (تايوان)، المعترف بها حاليًا من قبل 11  دولة عضو في الأمم المتحدة ، على الاتفاقية عام 1970 قبل تصويت الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1971 على نقل مقعد الصين إلى جمهورية الصين الشعبية ، التي انضمت لاحقًا إلى الاتفاقية. ^{[ 2 ]}

هناك 61 دولة عضواً في الأمم المتحدة لم توقع على الاتفاقية ولم تصادق عليها. فرنسا والنرويج هما الدولتان الوحيدتان من بين الدول الكبرى في غرب أوروبا اللتان لم توقعا على الاتفاقية ولم تصادقا عليها. [ ^{14 ] ويُزعم} أن موقف فرنسا يستند إلى ثلاثة عوامل:

1. السيادة والمرونة: يفضل التفاوض على المعاهدات دون قيود متصورة لإجراءات اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات (مثل التحفظات والإنهاء). ^{[ 15 ]}
2. كفاية القانون العرفي : يعتبر قواعد اتفاقية فيينا لقانون العرف الأساسية (مثل مبدأ " العقود ملزمة ") ملزمة كقانون عرفي. ^{[ 16 ]}
3. مخاوف عدم التوافق الدستوري: المواد 52-55 من الدستور الفرنسي (1958) تحكم بالفعل ممارسة المعاهدات.

تُبرر مواقف النرويج بما يلي:

1. النظام القانوني الثنائي ، الذي يتطلب إدراج المعاهدات بشكل صريح في القانون المحلي. ويتعارض التطبيق التلقائي لاتفاقية فيينا لقانون المعاهدات مع هذا المبدأ. ^{[ 17 ]}
2. أولوية القانون المحلي : ينص قانون حقوق الإنسان النرويجي (1999) والمادة 115 من الدستور على إعطاء الأولوية للتنفيذ القانوني للمعاهدات. ^{[ 18 ]}
3. التكرار العملي: تتبع النرويج معايير اتفاقية فيينا لقانون العرف كقانون عرفي، لكنها ترى أن الالتزام الرسمي بها غير ضروري. ^{[ 19 ]}

تتضمن المواد من 31 إلى 33 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات مبادئ لتفسير الاتفاقيات والمعاهدات وما إلى ذلك. وتُعتبر هذه المبادئ ممثلة للقانون الدولي العرفي، على سبيل المثال من قبل لجنة القانون الدولي . ^{[ 27 ]}

يجب استخدام المبادئ التفسيرية المنصوص عليها في المادة 31 قبل تطبيق تلك الواردة في المادة 32، والتي تنص صراحة على أنها توفر وسائل تفسير تكميلية.

كما طبقت محكمة العدل الأوروبية الأحكام التفسيرية لاتفاقية فيينا لقانون المعاهدات في قضايا مختلفة، بما في ذلك قضية ملكة البوسفور (2018)، ^{[ 28 ]} حيث فسرت المحكمة مدى مصطلح "أي موارد" في المادة 220 (6) من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار . ^{[ 29 ]}

كثيراً ما يتم الاعتماد على قانون فيينا لقانون الشركات في قضايا التحكيم الاستثماري. ^{[ 30 ]}

• قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 97 (1) (1946)
• اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية (1961)
• اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية (1963)
• اتفاقية فيينا بشأن خلافة الدول فيما يتعلق بالمعاهدات (1978)
• قائمة اتفاقيات فيينا
• طلب مؤقت (معاهدة)

• نص الاتفاقية
• مقدمة بقلم كارل زيمانيك ، ومذكرة تاريخية إجرائية، ومواد سمعية بصرية حول اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات في الأرشيف التاريخي لمكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي
• محاضرات آنبيث روزنبوم بعنوان " الجوانب العملية لقانون المعاهدات: وظائف الإيداع للأمين العام" و" الجوانب العملية لقانون المعاهدات: تسجيل المعاهدات بموجب المادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة" (المحاضرتان متوفرتان أيضاً باللغة الفرنسية) ضمن سلسلة محاضرات مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي