خطة فيرنر

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تم وضع خطة فيرنر (أو تقرير فيرنر) من قبل فريق عمل برئاسة بيير فيرنر ، رئيس وزراء لوكسمبورغ ووزير المالية ، وتم تقديمها في أكتوبر 1970. وقد تم ذلك بعد القمة الأوروبية في لاهاي عام 1969، حيث اتفق رؤساء دول وحكومات المجموعة الأوروبية على إعداد خطة للاتحاد الاقتصادي والنقدي .

اقترحت الخطة ذات المراحل الثلاث إصلاحًا مؤسسيًا تدريجيًا يؤدي إلى تثبيت أسعار الصرف بشكل نهائي واعتماد عملة موحدة في غضون عقد من الزمن، لكنها لم توصِ بإنشاء بنك مركزي . لم تُنفذ الخطة قط بسبب ضغوط الولايات المتحدة ( سحبت فرنسا دعمها بعد اجتماع فرنسي أمريكي في جزر الأزور في نهاية عام 1971).

توجد عدة إشارات إلى "نقل المسؤولية من السلطات الوطنية إلى سلطات الاتحاد الأوروبي". [ 1 ]

الأصول

في يناير 1968، وخلال مؤتمر الاتحاد الديمقراطي المسيحي الألماني ، قدّم فيرنر خطة من خمس نقاط تُبيّن كيفية تحقيق الوحدة الاقتصادية والنقدية في أوروبا. وقد لاقى هذا المقترح اهتماماً واسعاً. وفي سبتمبر 1968، كرّر عرضه أمام وزراء مالية المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، ثمّ في ديسمبر 1969 في قمة لاهاي لرؤساء الدول والحكومات. [ 2 ]

في أعقاب هذه القمة، أنشأ قادة المجموعة الأوروبية فريق عمل في مارس 1970، برئاسة فيرنر، مكلفًا بوضع خطة ملموسة لتحقيق الاتحاد الاقتصادي والنقدي على مراحل.

هيكل الخطة

وضع التقرير الذي أعدته مجموعة فيرنر، والذي عُرف لاحقًا باسم خطة فيرنر، عدة مبادئ أساسية. ووصف كيفية إنشاء عملة أوروبية موحدة عبر ثلاث مراحل. وكان الهدف الرئيسي هو أن تقوم جميع دول المجموعة الأوروبية إما بتثبيت أسعار صرف عملاتها الوطنية بشكل دائم أو استبدالها بعملة موحدة. وبموجب هذا النظام، تُتخذ القرارات المتعلقة بالمعروض النقدي والسياسة النقدية على المستوى الأوروبي بدلًا من اتخاذها من قبل الدول بشكل منفرد. كما ستتحدث أوروبا بصوت واحد في المسائل النقدية الدولية. [ 3 ]

امتدت المرحلة الأولى من يونيو 1971 إلى ديسمبر 1973. وخلال هذه الفترة، بدأت الدول بتنسيق سياساتها الاقتصادية والحفاظ على استقرار عملاتها مقابل بعضها البعض. [ 4 ] تطلبت المرحلة الثانية التزامات أقوى. ففي عام 1973، أُنشئ صندوق التعاون النقدي الأوروبي للمساعدة في الحفاظ على استقرار أسعار الصرف من خلال التدخل في أسواق العملات عند الحاجة. [ 5 ] أما المرحلة الثالثة والأخيرة، فكانت بمثابة استكمال للعملية بتثبيت أسعار الصرف بشكل دائم وإطلاق العملة الموحدة. [ 6 ]

ينهار

رغم أن خطة فيرنر لاقت استحسانًا في البداية، إلا أن تنفيذها تعثر بسبب تدهور البيئة النقدية الدولية. فقد أثر انهيار نظام بريتون وودز عام 1971 وأزمة النفط عام 1973 بشدة على الاقتصاد الأوروبي ، مما حال دون تحقيق الخطة. [ 7 ] ومن بين مبادرات الخطة، لم ينجُ من هذه الظروف المضطربة سوى آلية سعر الصرف الأوروبية المعروفة باسم "ثعبان العملة". ومع ذلك، تضاءلت المشاركة في هذا النظام تدريجيًا مع اضطرار العديد من الدول الأعضاء إلى الانسحاب عندما انخفضت قيمة عملاتها بسرعة كبيرة بحيث لم يعد بالإمكان الحفاظ على استقرار أسعار الصرف. وبحلول نهاية سبعينيات القرن العشرين، لم يتبق في النظام سوى ألمانيا الغربية وهولندا وبلجيكا ولوكسمبورغ والدنمارك . [ 8 ]

الإرث والمسار نحو اليورو

لم تكتسب فكرة الاتحاد الاقتصادي والنقدي الأوروبي زخمًا متجددًا إلا في ثمانينيات القرن العشرين، مما أدى في نهاية المطاف إلى اعتماد اليورو عام ١٩٩٩. في عام ١٩٧٨، أنشأت الدول النظام النقدي الأوروبي بوحدة جديدة تُسمى وحدة النقد الأوروبية (ECU ). وقد دافع الرئيس الفرنسي فاليري جيسكار ديستان عن هذا النظام كوسيلة لتقليل الاعتماد على الدولار الأمريكي . لم تكن وحدة النقد الأوروبية عملة حقيقية يمكن للناس استخدامها، لكنها مهدت الطريق لليورو. [ ٩ ]

في عام 1979، مثّل النظام النقدي الأوروبي خطوةً وسيطةً نحو التعاون النقدي. [ 10 ] كان لخطة فيرنر أثرها الأكبر في عام 1989 عندما قدّم جاك ديلور تقريرًا جديدًا استند بشكل كبير إلى نهج فيرنر ذي المراحل الثلاث. في ذلك الوقت، كانت الظروف أفضل نظرًا لانفتاح الأسواق، وعمل المستشار الألماني هيلموت كول والرئيس الفرنسي فرانسوا ميتران معًا بشكل وثيق. [ 11 ] أدى ذلك إلى معاهدة ماستريخت في عام 1992، التي أنشأت البنك المركزي الأوروبي في عام 1998 وأطلقت اليورو في عام 1999. [ 12 ] على الرغم من أن خطة فيرنر الأصلية لم تُنفّذ بالكامل، إلا أنها شكّلت المخطط الأساسي لإنشاء اليورو، ولا تزال دليلًا مهمًا للتعاون النقدي الأوروبي . [ 13 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ الصفحات 9 و11 و22، فيرنر، ب. (1970). تقرير إلى المجلس والمفوضية بشأن تحقيق الاتحاد الاقتصادي والنقدي على مراحل في المجموعة (بيير فيرنر، لوكسمبورغ، 8 أكتوبر 1970)..
  2. ^ دانيسكو، إيلينا؛ مونيوز، سوزانا، محررون. (2015). بيير فيرنر وأوروبا: أفكار، عمل، مشاعر =: بيير فيرنر وأوروبا: نهجه، عمله وإرثه . بروكسل: PIE بيتر لانج. ص 125 – 130. ISBN  978-2-87574-268-1.
  3. ↑ «تقرير فيرنر، أكتوبر 1970» ، الاتحاد الأوروبي منذ عام 1945 ، روتليدج، 12 مايو 2014، الصفحات 12-13 ، doi : 10.4324/9781315833446-39 (غير نشط في 31 ديسمبر 2025)، ISBN  978-1-315-83344-6تم الاطلاع عليه بتاريخ 2025-12-04{{citation}}: صيانة CS1: رقم التعريف الرقمي غير نشط اعتبارًا من ديسمبر 2025 ( رابط )
  4. ↑ شتاينهر، ألفريد؛ فيرنر، بيير؛ رابطة المصارف التابعة للاتحاد النقدي الأوروبي؛ بنك الاستثمار الأوروبي، المحررون. (1994). 30 عامًا من التكامل النقدي الأوروبي من خطة فيرنر إلى الاتحاد النقدي الأوروبي . لندن؛ نيويورك: لونغمان. ص 20-24 . ISBN  978-0-582-24357-6.
  5. ↑ مورلون-دروول، إيمانويل (2012). أوروبا المصنوعة من المال: نشأة النظام النقدي الأوروبي . دراسات كورنيل في المال. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل. ص 55-60 . ISBN  978-0-8014-5083-9.
  6. ↑ «تقرير فيرنر، أكتوبر 1970» ، الاتحاد الأوروبي منذ عام 1945 ، روتليدج، 12 مايو 2014، الصفحات 12-14 ، doi : 10.4324/9781315833446-39 (غير نشط في 31 ديسمبر 2025)، ISBN  978-1-315-83344-6تم الاطلاع عليه بتاريخ 2025-12-04{{citation}}: صيانة CS1: رقم التعريف الرقمي غير نشط اعتبارًا من ديسمبر 2025 ( رابط )
  7. ↑ شتاينهر، ألفريد؛ فيرنر، بيير؛ رابطة المصارف التابعة للاتحاد النقدي الأوروبي؛ بنك الاستثمار الأوروبي، المحررون. (1994). 30 عامًا من التكامل النقدي الأوروبي من خطة فيرنر إلى الاتحاد النقدي الأوروبي . لندن؛ نيويورك: لونغمان. ISBN 978-0-582-24357-6.
  8. ↑ مورلون-دروول، إيمانويل (2012). أوروبا المصنوعة من المال: نشأة النظام النقدي الأوروبي . دراسات كورنيل في المال. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل. ISBN 978-0-8014-5083-9.
  9. ↑ مايس، إيفو (فبراير 1999). "أونغيرر، هورست (1997). تاريخ موجز للتكامل النقدي الأوروبي " . كيكلوس . 52 (1): 142-148 . doi : 10.1111/j.1467-6435.1999.tb02820.x .
  10. ^ ساز، أندريه (1999). الطريق إلى الاتحاد النقدي الأوروبي . دوى : 10.1057/9780230599475 . رقم ISBN 978-1-349-27874-9.
  11. ^ دايسون ، كينيث. فيذرستون ، كيفن (1999/10/28). الطريق إلى ماستريخت . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 98 – 105. دوى : 10.1093 / 019829638x.001.0001 . رقم ISBN  0-19-829638-X.
  12. ^ بينون ، فنسنت (2013/06/01). "صنع الاتحاد النقدي الأوروبي، هارولد جيمس، كامبريدج، ماساتشوستس، مطبعة جامعة هارفارد، 2012، 592 صفحة" . سياسة غريبة . إتي (2): 67-75 . دوى : 10.3917/pe.132.0189h . ISSN 0032-342X . 
  13. ↑ مايس، إيفو (يونيو 2024). "جاك ديلور (1925-2023)" . تاريخ الفكر الاقتصادي والسياسة (1) 5: 123-130 . doi : 10.3280/spe2024-001005 . ISSN 2240-9971 . 

للمزيد من القراءة

  • بوردو، مايكل د.؛ إيشنغرين، باري ج. (1993). نظرة استرجاعية على نظام بريتون وودز: دروس لإصلاح النظام النقدي الدولي . تقرير مشروع صادر عن المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية. شيكاغو، لندن: مطبعة جامعة شيكاغو. ISBN 978-0-226-06587-8.
  • «الطريق إلى ماستريخت  : التفاوض على الاتحاد الاقتصادي والنقدي | ١٠٠ كتاب | البرلمان الأوروبي». www.europarl.europa.eu . تاريخ الاطلاع: ٣ ديسمبر ٢٠٢٥.
  • تسوكاليس، لوكاس (2003). الاقتصاد الأوروبي الجديد: نظرة جديدة (  طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-877477-8.
  • توفي بيير فيرنر، أبو اليورو، في 24 يونيو/حزيران عن عمر ناهز 88 عامًا. (مجلة الإيكونوميست ، 4 يوليو/تموز 2002. تاريخ الاطلاع: 4 ديسمبر/كانون الأول 2025. متاح على الرابط: https://www.economist.com/obituary/2002/07/04/pierre-werner )
  • بيتس، ستيفن (28 يونيو 2002). "بيير فيرنر: الرجل الذي ابتكر اليورو". صحيفة الغارديان. تاريخ الاطلاع: 15 يوليو 2006.