قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في شيكاغو عام 2012

يعتزم حلف شمال الأطلسي (الناتو) صياغة قرارات محددة بشأن الشرق الأوسط. وتشمل القضايا التي ستُناقش استمرار الدعم العسكري الذي يقدمه الحلف للانتفاضات النشطة في المنطقة، فضلاً عن الصراع مع إيران. كما يعتزم الحلف وضع خطط للدفاع عن مناطق معينة، مثل مضيق هرمز . ^{[ 6 ]}

سيناقش حلف الناتو أيضاً الدفاع الصاروخي والردع النووي بشكل عام.

أكد الأمين العام لحلف الناتو، راسموسن، خطط المضي قدمًا في تطوير نظام الدفاع الصاروخي الباليستي، وهو نظام من شأنه تغيير التوازن القائم منذ زمن طويل بين الولايات المتحدة وروسيا، والذي يقوم على مبدأ الردع المتبادل المؤكد ، مع توفير الحماية في الوقت نفسه للدول الأعضاء في الناتو من الهجمات الصاروخية من دول مثل إيران وكوريا الشمالية. قبل سنوات عديدة، أبلغت الولايات المتحدة، العضو في الناتو، روسيا في مناسبات عديدة بأنه إذا لم تحد روسيا من تعاونها مع البرنامج الصاروخي الإيراني، فسيكون من الضروري إنشاء هذا النظام الدفاعي. أعلن راسموسن عن إجراء اختبار ناجح لنظام الدفاع الصاروخي في أبريل 2012، وأنه سيتم الإعلان عن مزيد من التفاصيل حول "القدرة المؤقتة" الحالية في قمة شيكاغو. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} وقد تغير هذا الموقف منذ قمة لشبونة، التي أمرت خلالها دول الناتو بإنشاء "مراجعة للوضع الدفاعي والردعي" (DDPR)، وهي وثيقة من المتوقع أن تعبر عن بعض الخلافات واسعة النطاق حول هذا الموضوع داخل الناتو وتناقشها .

تخطط الولايات المتحدة أيضاً لتحديث 180 سلاحاً نووياً تكتيكياً متمركزة حالياً في أوروبا. من شأن هذا التحديث تحسين أنظمة التوجيه في الصواريخ، مما يجعلها قادرة على إصابة الأهداف بدقة أكبر. ^{[ 10 ]}

طلبت روسيا من دول الناتو إعلان "الالتزام بقواعد القانون الدولي" في السياسة النووية التي يتفقون عليها في قمة شيكاغو. ^{[ 11 ]} كما أعلنت روسيا أنها قد ترد على نشر منظومة الدفاع التابعة للناتو باستخدام صواريخ إسكندر الباليستية ^{[ 12 ]} أو بضرب مواقع أسلحة في أوروبا، على الرغم من أن الخبراء يعتقدون أن روسيا لن تُخاطر بحرب مع الولايات المتحدة وحلفائها في الناتو بمهاجمة مثل هذه الأهداف. ^{[ 13 ]}

تخشى روسيا من أن يصبح ترسانتها النووية عديمة الفائدة في حال تفعيل الولايات المتحدة الكامل لدرعها الصاروخي. ويحافظ الردع النووي الروسي على "توازن استراتيجي" بين القوتين العظميين. لكن الولايات المتحدة تُصرّ على ضرورة وجود نظام دفاعي للتخفيف من أي تهديد من إيران. ^{[ 14 ]} في السنوات السابقة، دُعيت روسيا في مناسبات عديدة للتعاون مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) في مجال أنظمة الدفاع، لكنها رفضت. كما يعتزم الحلف مراجعة علاقته الجماعية مع روسيا. في الواقع، صرّح الناتو بأن مشاركة روسيا في مؤتمر شيكاغو ستعتمد على انضمامها إلى نظام الدفاع الصاروخي الأوروبي .

تواجه قضية أفغانستان على وجه الخصوص جدولاً زمنياً للعلاقات العامة بسبب إعلان باراك أوباما أن أنشطة الناتو في أفغانستان ستنتهي بحلول عام 2014، ^{[ 15 ]} لكن الكتلة العسكرية المكونة من 28 دولة كانت منقسمة بشكل واضح، حيث أشار الرئيس الفرنسي الجديد، فرانسوا هولاند ، إلى أنه سيسحب جميع القوات الفرنسية البالغ عددها 3400 جندي في نهاية عام 2012، أي قبل عامين من الجدول الزمني للناتو. ^{[ 16 ]}

أقرّ قادة الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) في 21 مايو/أيار 2012 استراتيجية للخروج من الحرب في أفغانستان، وأعلنوا التزامهم طويل الأمد تجاه أفغانستان. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} وستسلّم قوات المساعدة الدولية لإرساء الأمن في أفغانستان (إيساف)، بقيادة الناتو، قيادة جميع العمليات القتالية إلى القوات الأفغانية بحلول منتصف عام 2013، ^{[ 16 ] [ 20 ]} مع تحوّلها في الوقت نفسه من دور قتالي إلى دور داعم يتمثل في تقديم المشورة والتدريب والمساعدة لقوات الأمن الأفغانية. ^{[ 18 ] [ 21 ]} ثم تسحب معظم القوات الأجنبية البالغ عددها 130 ألف جندي بحلول نهاية ديسمبر/كانون الأول 2014. ^{[ 16 ]} وستتولى مهمة جديدة ومختلفة تابعة للناتو تقديم المشورة والتدريب والمساعدة لقوات الأمن الأفغانية، بما في ذلك قوات العمليات الخاصة الأفغانية. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} وسيتم تحديد وتيرة الانسحاب من قبل كل دولة على حدة، ولكن بالتنسيق مع مخططي التحالف. ^{[ 18 ]} وفقًا لمسؤول غربي، تعهدت الدول التي لديها قوات في أفغانستان بتقديم ما يقارب  مليار دولار لتمويل قوات الأمن الأفغانية بعد عام 2014، على أن يأتي الجزء الأكبر من التمويل من الولايات المتحدة. ^{[ 24 ]} وقد أكد ذلك تقرير لصحيفة لوس أنجلوس تايمز ، ذكر أن رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون صرّح بأن أستراليا والدنمارك وألمانيا وإيطاليا وهولندا وإستونيا وغيرها قدّمت تعهدات أضافت ما يقارب  مليار دولار. ^{[ 25 ]} إلا أن هذه الأرقام تغيرت لاحقًا، ففي يونيو/حزيران 2012، نشرت وسائل إعلام مثل صحيفة ذا غلوب آند ميل ، ^{[ 26 ]} وذا هيرالد صن ، ^{[ 27 ]} والجزيرة الإنجليزية ، ^{[ 28 ]} وواشنطن بوست ، ^{[ 29 ]} وشانغهاي ديلي ، ^{[ 30 ]} وموقع بي بي سي نيوز الإلكتروني، ^{[ 31 ]} أنه في قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في شيكاغو، تم التعهد بتقديم مساعدات سنوية بقيمة 4.1  مليار دولار أمريكي لتغطية تكاليف التدريب المستمر والمعدات والدعم المالي لقوات الأمن الأفغانية بعد عام 2014.

نتيجةً لتقلص ميزانيات الدفاع، اتفق قادة حلف شمال الأطلسي (الناتو) على تقاسم تكاليف الأسلحة والمعدات في إطار مبادرة "الدفاع الذكي". ^{[ 32 ] [ 33 ]} وقد وافق قادة الناتو على 20 مشروعًا لهذه المبادرة. تشمل هذه المشاريع تمويل الروبوتات التي يتم التحكم فيها عن بُعد والمستخدمة لإزالة القنابل والألغام محلية الصنع من الطرق، وإنشاء أسطول من طائرات الدوريات البحرية من عدد من الدول، وإنشاء إدارة مشتركة للذخائر لشرائها وتخزينها، وصيانة المركبات المدرعة، وتقاسم المرافق الطبية، والإدارة المشتركة لمناولة الوقود، والتعاون في استخدام طائرات المراقبة مع تدريب مشترك لمتخصصي الاستخبارات، وشراء طائرات "غلوبال هوك" بدون طيار للمراقبة، والتي يشغلها الناتو باسم جميع دوله الأعضاء. ^{[ 24 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} قال الأمين العام لحلف الناتو، أندرس فوغ راسموسن، للقادة قبل مناقشة تخفيضات الميزانية: "معًا، سنحافظ على قدرة حلف الناتو على الاستجابة للتحديات الأمنية المستقبلية، لأنه لا يمكن لأي دولة أو قارة التعامل معها بمفردها. يمكننا إيجاد حلول مشتركة للمشاكل المشتركة." ^{[ 32 ]} وأوضح راسموسن أن السبب وراء مبادرة "الدفاع الذكي" هو ضرورة قيام الجيش بالمزيد بموارد أقل في ظل تخفيضات الميزانية، نظرًا لحاجة أعضاء الناتو إلى توفير المال خلال فترة الركود الاقتصادي الكبير . ^{[ 32 ]}

استُلهمت مبادرة "الدفاع الذكي" التي أطلقها أندرس فوغ راسموسن ، والتي تدعو إلى "تجميع الموارد ومشاركتها، وتحديد أولويات أفضل، وتشجيع الدول على التخصص في المجالات التي تُجيدها"، ^{[ 38 ]} بعد تصريحات وزير الدفاع الأمريكي روبرت غيتس في يونيو/حزيران 2011، حين ذكر أن حلف الناتو يواجه "احتمالًا حقيقيًا لمستقبل قاتم، إن لم يكن كئيبًا" ^{[ 39 ]} بسبب نقص التمويل المزمن لأجهزة الدفاع في أوروبا. وقد التزمت أربع دول أوروبية فقط - بريطانيا العظمى وفرنسا وألبانيا واليونان - بالمعيار المتفق عليه للحلف والمتمثل في تخصيص 2% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع. ^{[ 40 ]} وتواجه الولايات المتحدة، التي تُساهم بثلاثة أرباع ميزانية تشغيل الناتو، مشاكل مالية حادة، في الوقت الذي تُعيد فيه في الوقت نفسه موازنة التزاماتها العسكرية تجاه المحيط الهادئ، مما يزيد من الضغط على حلف الأطلسي. "تشير التوقعات الحالية إلى انكماش ميزانية الدفاع الأمريكية بمقدار 487  مليار دولار في العقد المقبل، مع إمكانية خفضها بمقدار نصف تريليون دولار أخرى اعتمادًا على نتيجة المفاوضات الحزبية الشديدة بشأن التخفيضات المستقبلية للعجز الفيدرالي." ^{[ 41 ]}

يهدف برنامج الدفاع الذكي إلى جعل أوروبا أكثر مسؤولية عن الأمن الأوروبي ومحيطه مع انسحاب القوات الأمريكية من القارة. وقد تكون عملية الناتو في ليبيا نموذجًا لهذا النوع من المشاركة: "ستقوم الولايات المتحدة بما يجب عليها فعله - من خلال أداء أدوار وتوفير قدرات دعم إضافية لا يمكن لأحد سواها توفيرها - وستتحمل أوروبا العبء المتبقي للعمليات التي تصب في مصلحتها أكثر من مصلحة الولايات المتحدة". ^{[ 41 ]} ولأن أوروبا لا تواجه تهديدًا وجوديًا كما كان الحال خلال الحرب الباردة، فإن هيمنة الأصول الأمريكية على الحملات العسكرية التي لا تندرج تحت المادة 5 ستتضاءل.

لا يزال التشكيك في مفهوم الدفاع الذكي قائماً. يقول فرانسوا هايسبرغ، رئيس المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS) ومركز جنيف للسياسة الأمنية، إن الحكومات عادةً ما تُفضّل "الوظائف في شركات الدفاع المحلية على المنطق العسكري" لتجميع الموارد. ^{[ 38 ]} يُقرّ السفير السابق لدى حلف الناتو والأستاذ في كلية هارفارد كينيدي ، ر. نيكولاس بيرنز، بالمشاكل الهيكلية التي تواجه حلف الناتو، ولكنه مع ذلك متفائل، إذ يقول: "إن الاستثمار في تحالف يُجرّد الدفاع إلى حد كبير من الطابع الوطني، ويحتوي أو يحلّ العداءات القديمة من خلال الحوارات الداخلية في أروقة الناتو، يُحقق عائداً ملحوظاً". ^{[ 42 ]}

خلال قمة لشبونة عام 2010، اتفق أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) على إنشاء نظام دفاع صاروخي قادر على تغطية جميع الدول الأعضاء في أوروبا، بالإضافة إلى الولايات المتحدة وكندا. ^{[ 43 ]} وفي شيكاغو، أعلن قادة الناتو أن هذا النظام قد وصل إلى مرحلة التشغيل المؤقت. ^{[ 32 ] [ 36 ] [ 44 ]} وتعني مرحلة التشغيل المؤقت أنه تم اختبار وتركيب قدرة أساسية للقيادة والسيطرة في مقر قيادة القوات الجوية المتحالفة التابعة للناتو في رامشتاين ، ألمانيا، بينما يقوم حلفاء الناتو بتوفير أجهزة الاستشعار والصواريخ الاعتراضية للربط بالنظام. ^{[ 45 ]} كما تعني أيضًا وضع سفن أمريكية مزودة بصواريخ اعتراضية مضادة للصواريخ في البحر الأبيض المتوسط ، ونظام رادار تركي، تحت قيادة الناتو في القاعدة الألمانية. ^{[ 32 ] [ 46 ]} وقال الأمين العام للناتو، أندرس فوغ راسموسن: "سيربط نظامنا أصول الدفاع الصاروخي من مختلف الحلفاء - الأقمار الصناعية والسفن والرادارات والصواريخ الاعتراضية - تحت قيادة وسيطرة الناتو. وسيُمكّننا ذلك من الدفاع ضد التهديدات القادمة من خارج منطقة أوروبا الأطلسية". ^{[ 33 ]}

كان من المتوقع أن تكون قدرة نظام الدفاع الصاروخي لحلف الناتو محدودة بحلول عام 2015، وأن يصبح جاهزًا للعمل بكامل طاقته بحلول عام 2018. ^{[ 37 ]} يتمثل هدف الناتو طويل الأمد في دمج أصول الدفاع الصاروخي التي توفرها الدول الحليفة بشكل فردي في نظام دفاعي متكامل، لضمان التغطية والحماية الكاملة لجميع سكان أوروبا وأراضيها وقواتها التابعة للناتو ضد التهديدات الناجمة عن انتشار الصواريخ الباليستية . ومن المتوقع تحقيق هذا الهدف في الفترة ما بين نهاية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وبداية العقد الثاني منه. ^{[ 45 ]} تحقيقًا لهذه الغاية، ستستضيف إسبانيا أربع سفن حربية أمريكية من طراز إيجيس في مينائها في روتا، بينما وافقت بولندا ورومانيا على استضافة صواريخ SM-3 الأمريكية الأرضية في السنوات القادمة. ^{[ 46 ]}

تواجدت مجموعة من المنظمات في المدينة لتنظيم مراكز صحافة المواطن بهدف توفير تغطية إعلامية مستقلة للقمة.

اقترح عضو المجلس البلدي ريك مونوز تشريعًا لمجلس المدينة يمنع الشرطة من التدخل في وسائل الإعلام الإلكترونية والهواتف المحمولة أثناء الحدث. ^{[ 53 ]} إلا أن هذا التشريع لم يُقر.

صنّفت وزارة الأمن الداخلي القمة كحدث أمني وطني خاص . وبناءً على ذلك، كانت السلطة النهائية على إنفاذ القانون منوطة بجهاز الخدمة السرية للولايات المتحدة. ^{[ 54 ]} بدأت اللجنة التوجيهية للحدث الأمني ​​الوطني الخاص، والتي ضمت أيضاً ممثلين عن إدارة شرطة شيكاغو و24 لجنة فرعية، اجتماعاتها في أكتوبر 2011. ^{[ 55 ]}

تلقّت قوات الأمن المحلية تدريباً من شركة "كونترولد فورس" في ولاية إلينوي ، والمتخصصة في السيطرة على الحشود عند الضرورة. ^{[ 56 ]} ويجري تدريب الشرطة على "تقنيات السيطرة الميكانيكية"، بالإضافة إلى استخدام مسدسات الصعق الكهربائي . ^{[ 57 ]}

وقّعت المدينة عقدًا بقيمة 193,461 دولارًا أمريكيًا لشراء واقيات وجه جديدة تُركّب فوق أقنعة الغاز؛ وكان الهدف من هذه الواقيات حماية ضباط الشرطة من السوائل. ^{[ 58 ] [ 59 ]} كما جهّزت إدارة شرطة شيكاغو وحدة الخيالة التابعة لها بمعدات مكافحة الشغب: دروع للخيول بالإضافة إلى "تدريب على السيطرة على الحشود". ^{[ 60 ]}

اقترح عمدة شيكاغو، رام إيمانويل، قوانين جديدة وأقرّها. هذه القوانين دائمة، وتبقى سارية المفعول بعد انتهاء القمم. ^{[ 61 ]} تشمل الإجراءات الجديدة ما يلي:

• تفويض رئيس البلدية بشراء ونشر كاميرات مراقبة في جميع أنحاء المدينة. ^{[ 62 ] [ 63 ]}
• قيود على الأنشطة العامة، بما في ذلك استخدام مكبرات الصوت والتجمعات الصباحية. ^{[ 64 ]}
• ^{[ 65 ]} قيود على المسيرات، بما في ذلك اشتراط شراء بوليصة تأمين بقيمة  مليون دولار أمريكي وتسجيل كل لافتة أو شعار سيحمله أكثر من شخص.
• ^{[ 63 ]} السماح لمفوض شرطة شيكاغو بتفويض العديد من أنواع موظفي إنفاذ القانون الآخرين غير إدارة شرطة شيكاغو إذا لزم الأمر.

أثارت هذه القوانين الجديدة احتجاجات من الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ، ومنظمة العفو الدولية ، وحركة "احتلوا" (وخاصةً حركة "احتلوا شيكاغو "). وقد طالب بعض أصحاب الأعمال المحليين بتوفير المزيد من الأمن للمتاجر خلال القمة. ^{[ 66 ]}

تم تعديل القانون الفيدرالي HR 347، المعروف أيضًا باسم قانون تحسين المباني والأراضي الفيدرالية المحظورة ، في ذلك الوقت أيضًا، وهو في جوهره تحديثٌ خاص بواشنطن العاصمة لقانونٍ قائمٍ بالفعل. كان القانون يحمي بالفعل الأشخاص الخاضعين لحماية جهاز الخدمة السرية، باستثناء واشنطن العاصمة حيث تخضع هذه الحماية للقانون المحلي المتعلق بالتعدي على الممتلكات. طلب ​​جهاز الخدمة السرية هذا التغيير لأنه لم يكن يُعد انتهاكًا فيدراليًا القفز فوق سياج البيت الأبيض والركض عبر الحديقة، لكن التعديل الجديد جعله الآن انتهاكًا فيدراليًا. ^{[ 67 ]} وتزعم مارا فيرهيدن-هيلارد، المديرة التنفيذية لصندوق الشراكة من أجل العدالة المدنية ، أن هذا التعديل يُمكن استخدامه بطريقةٍ ما ضد المتظاهرين، وقد جادلت بأن هذا القانون لا يُمثل سوى جزءٍ صغيرٍ من حملةٍ أوسع نطاقًا ضد حرية التعبير. ^{[ 68 ]}