مالك العقار الغائب

في علم الاقتصاد ، يُعرف المالك الغائب بأنه الشخص الذي يمتلك عقارًا مُدرًا للربح ويؤجره ، ولكنه لا يقيم ضمن النطاق الاقتصادي المحلي للعقار. وقد شاع مصطلح "الملكية الغائبة" بفضل كتاب الاقتصادي ثورستين فيبلين الذي يحمل نفس الاسم، " الملكية الغائبة" ، الصادر عام ١٩٢٣. ^{[ ١ ]} مع ذلك، تسعى بعض السلطات القضائية إلى تحصيل الأموال من الملاك الغائبين عن طريق فرض ضرائب على الأراضي. ^{[ ٢ ]} وقد عرّضت الملكية الغائبة في بعض الأحيان الملاك الغائبين لخطر الخسارة. ^{[ ٣ ]}

شكّل الملاك الغائبون قضية بالغة الأهمية في تاريخ أيرلندا . ففي القرنين السادس عشر والسابع عشر، صادرت الحكومة البريطانية معظم أراضي أيرلندا من ملاكها الكاثوليك خلال عمليات الاستيطان، ومنحتها لمستوطنين بروتستانت من بريطانيا العظمى . عاد العديد من هؤلاء المستوطنين وذريتهم لاحقًا إلى بريطانيا، مع احتفاظهم بملكية عقاراتهم في أيرلندا، وتأجيرها للمستأجرين المحليين. في عام ١٧٨٢، ادّعى السياسي الأيرلندي هنري غراتان ، المنتمي لحزب الوطنيين ، أن الملاك الغائبين يكسبون ما يقارب ٨٠٠ ألف جنيه إسترليني سنويًا من عقاراتهم في أيرلندا، وحاول فرض ضريبة إضافية على التحويلات المالية المُرسلة إليهم. مع ذلك، أعاد الملاك الغائبون استثمار دخلهم من الإيجار في بناء الطرق والجسور في أيرلندا لتحسين الاقتصادات المحلية، ولا يزال العديد منها قائمًا حتى اليوم؛ ومن هؤلاء اللورد بالمرستون ، الذي استدان لتطوير عقاراته في سليغو ، وهو استثمار أتى ثماره في نهاية المطاف.

بحلول القرن التاسع عشر، تزايد الاستياء تجاه هؤلاء الملاك الغائبين، ليس فقط لكونهم جميعًا بروتستانت ، بل لأن السلع المنتجة في مزارعهم كانت تُصدّر في المقام الأول إلى الأسواق الخارجية. وقد ألحق هذا النظام ضررًا بالغًا بالشعب الأيرلندي خلال المجاعة الكبرى ، حيث مات الملايين جوعًا أو مرضًا أو هاجروا إلى أماكن أخرى، على الرغم من أن أيرلندا أصبحت مستوردًا صافيًا للغذاء . ^{[ 4 ]} في السنوات التي تلت المجاعة، انخرطت الرابطة الوطنية الأيرلندية للأراضي في حرب الأرض لمعالجة قضية الملاك الغائبين في أيرلندا. وكانت هذه القضية أحد العوامل المساهمة في اندلاع الثورة الأيرلندية ، على الرغم من أن الحكومة البريطانية قد حُلت إلى حد كبير عام 1903 من خلال قوانين الأراضي .

كانت أزمة الملاك الغائبين عاملاً رئيسياً في قرار جزيرة الأمير إدوارد الانضمام إلى كندا عند طرح فكرة الاتحاد عام ١٨٦٧. في منتصف ستينيات القرن الثامن عشر، قسّم فريق مسح الجزيرة إلى ٦٧ قطعة أرض. وفي الأول من يوليو/تموز ١٧٦٧، وُزّعت هذه الأراضي على المقربين من الملك جورج الثالث عن طريق القرعة. بقيت ملكية الأرض في أيدي ملاك بريطانيين، مما أثار غضب المستوطنين في الجزيرة الذين لم يتمكنوا من الحصول على سندات ملكية للأراضي التي عملوا وعاشوا عليها. كما زادت رسوم الإيجار الباهظة (المفروضة على الملاك الغائبين) من حدة الغضب. مُنحت الأرض للملاك الغائبين بشروط عديدة تتعلق بالصيانة وشروط الاستيطان، ولم يُستوفَ الكثير منها. أمضى المستوطنون عقوداً في محاولة إقناع التاج البريطاني بمصادرة الأراضي، إلا أن أحفاد الملاك الأصليين كانوا يتمتعون بنفوذ كبير لدى مسؤولي التاج ورفضوا التخلي عن الأرض.

في عام ١٨٥٣، أصدرت الحكومة الاستعمارية في الجزيرة قانون شراء الأراضي، الذي خوّلها شراء الأراضي من الملاك الراغبين في البيع، ثم إعادة بيعها للمستوطنين بأسعار زهيدة. إلا أن هذا المخطط انهار عندما نفدت أموال الحكومة الاستعمارية اللازمة لمواصلة عمليات الشراء. وكانت العديد من هذه الأراضي خصبة، وشكّلت من العوامل الرئيسية لدعم اقتصاد جزيرة الأمير إدوارد.

في عام ١٨٦٤، رأت حكومة المستعمرة في الاتحاد مع كندا حلاً محتملاً لأزمة ملاك الأراضي، وذلك عقب إضراب عن دفع الإيجار وأعمال شغب في الجزيرة. وفي مؤتمر شارلوت تاون ، اقترح المندوبون إنشاء صندوق لشراء ممتلكات ملاك الأراضي في حال انضمام الجزيرة إلى الاتحاد الكونفدرالي. وبعد عدة أسابيع، في مؤتمر كيبيك، تم سحب هذا العرض. ونتيجة لذلك، قررت الجزيرة عدم الانضمام إلى الاتحاد. رفضت الحكومة عروض المقاطعات الأخرى، ولم تتراجع إلا في عام ١٨٧٣ بعد أن كاد الاقتصاد المحلي أن ينهار. وبموجب شروط الاتحاد، وافقت كندا على تزويد الجزيرة بصندوق قيمته ٨٠٠ ألف دولار لشراء ما تبقى من ممتلكات الملاك الغائبين. ^{[ ٥ ]} وفي عام ١٨٧٥، سُنّ قانون شراء الأراضي لإجبار ملاك العقارات الكبيرة على بيع ممتلكاتهم لحكومة المقاطعة.

لا تزال تجربة الجزيرة مع الملاك الغائبين تؤثر على قوانين ملكية الأراضي فيها حتى يومنا هذا. لا يُسمح لغير المقيمين بشراء أراضٍ تزيد مساحتها عن هكتارين دون موافقة مسبقة من مجلس الوزراء . وفي عام 2009، غُرِّم مواطن أمريكي 29 ألف دولار لمخالفته هذه القوانين. ^{[ 6 ]}

شرعت الإمبراطورية العثمانية في برنامج إصلاح زراعي منهجي في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. وكان من بين القوانين الجديدة قانون تسجيل الأراضي لعام 1858 وقانون تحرير الأراضي لعام 1873 .

قبل عام 1858، كانت الأراضي في فلسطين ، التي كانت آنذاك جزءًا من الإمبراطورية العثمانية منذ عام 1516، تُزرع أو تُشغل بشكل رئيسي من قبل الفلاحين. وكانت ملكية الأرض تُنظم من قبل السكان المقيمين عليها وفقًا للعادات والتقاليد. وعادةً ما كانت الأرض ملكية جماعية لسكان القرية، على الرغم من إمكانية امتلاكها من قبل أفراد أو عائلات. ^{[ 7 ]}

في عام 1858، أصدرت الدولة العثمانية قانون الأراضي العثماني لعام 1858 ، الذي ألزم ملاك الأراضي بتسجيل ملكيتهم. وكانت الأسباب وراء هذا القانون مزدوجة: (1) زيادة الإيرادات الضريبية، و(2) ممارسة سيطرة أكبر للدولة على المنطقة. إلا أن الفلاحين لم يروا حاجة لتسجيل مطالباتهم، وذلك لعدة أسباب: ^{[ 7 ]}

• كان ملاك الأراضي خاضعين للخدمة العسكرية في الجيش العثماني
• معارضة عامة للوائح الرسمية الصادرة عن الإمبراطورية العثمانية
• التهرب من الضرائب ورسوم التسجيل في الإمبراطورية العثمانية

كانت عملية التسجيل نفسها عرضة للتلاعب والتزوير. فقد سُجّلت الأراضي المملوكة جماعيًا لسكان القرية باسم قروي واحد، وانتهز التجار والإداريون العثمانيون المحليون الفرصة لتسجيل مساحات شاسعة من الأراضي بأسمائهم. وكانت النتيجة أن أصبحت الأراضي ملكية قانونية لأشخاص لم يسكنوها قط، بينما احتفظ الفلاحون، الذين عاشوا هناك لأجيال، بحيازتهم، لكنهم أصبحوا مستأجرين لأصحاب غائبين. ^{[ 7 ]}

فُسِّر مرسوم إصلاح التحرير لعام 1856 وقانون الجنسية لعام 1869 على أنهما يمنحان اليهود الحق في امتلاك الأراضي في سوريا العثمانية بأسمائهم. ^{[ 8 ]} وكان تغيير هذا القانون (الذي تزامن مع تحرير الأفارقة في الولايات المتحدة وأمريكا الجنوبية، وتحرير الأقنان في روسيا (الذين كانوا مستعبدين من قبل الطبقة المالكة للأراضي الروسية)) جزءًا من الحركة العالمية في القرن التاسع عشر نحو التحرر والحقوق المدنية للأقليات المضطهدة. وقد اختلط قانون إصلاح الأراضي/الحقوق المدنية العلماني لعام 1873 شعبيًا بالشريعة الدينية، واعتُبر "إهانة للإسلام أن يمتلك اليهود جزءًا من الأمة الإسلامية ". وقد جعل هذا الخلط بين الشريعة الدينية والعلمانية القوانين (التي انتهت عام 1873) التي تحظر ملكية اليهود للأراضي "قوانين دينية".

على مدى العقود التالية، تركزت ملكية الأراضي بشكل متزايد في أيدي قلة؛ واستمر الفلاحون في العمل في الأرض، مانحين ملاك الأراضي حصة من المحصول. وقد أدى ذلك إلى تصاعد النزعة القومية الفلسطينية ، فضلاً عن الاضطرابات المدنية. ^{[ 7 ] [ 9 ]} في الوقت نفسه، شهدت المنطقة تدفقًا متزايدًا للمهاجرين اليهود الذين لم يقتصر وجودهم على المدن حيث وفر لهم تجمعهم بعض الحماية من الاضطهاد. جاء هؤلاء اليهود الجدد على أمل بناء مستقبل جديد فيما اعتبروه وطن أجدادهم. كما قامت منظمات أُنشئت لمساعدة الهجرة اليهودية إلى فلسطين بشراء أراضٍ من ملاكها الغائبين. ثم استقر المهاجرون اليهود على هذه الأراضي، ليحلوا أحيانًا محل الفلاحين الذين كانوا يعيشون هناك بالفعل. ^{[ 7 ] [ 9 ]} وأدى التدفق المستمر للمهاجرين اليهود منذ عام 1882 إلى العديد من الانتفاضات الفلاحية، التي سُجلت في وقت مبكر من عام 1884 إلى عام 1886.

• صاحب عمل غائب
• حرب مناهضة الإيجار
• الجورجية والتبادلية (نظريات اقتصادية تتناول هذه القضية بشكل صريح )
• عقار أرضي

• ويليام نيلسون، هانكوك (1850). "حول التغيب عن العمل في أيرلندا"  . مجلة الجمعية الإحصائية والاجتماعية الأيرلندية . 2. دبلن: الجمعية الإحصائية والاجتماعية الأيرلندية: 1-11 .