مجتمع الأنديز

جماعة الأنديز ( بالإسبانية : Comunidad Andina de Naciones ، CAN) هي منظمة دولية في أمريكا الجنوبية. تتألف من الدول الأعضاء بوليفيا وكولومبيا والإكوادور وبيرو ، وتهدف إلى التكامل الاقتصادي والسياسي والاجتماعي لهذه الدول.

تُعدّ رابطة دول جنوب شرق آسيا (CAN) منطقة تجارة حرة تهدف إلى إنشاء اتحاد جمركي يضم دول أمريكا الجنوبية . كانت تُعرف المنظمة باسم " ميثاق الأنديز " ( Pacto Andino ) حتى عام 1996، وقد تأسست بتوقيع اتفاقية كارتاخينا عام 1969. ومنذ إصلاحها بموجب بروتوكول تروخيو عام 1997، أصبحت تُعرف باسم "المجتمع الأنديزي للأمم " (Comunidad Andina de Naciones ). ويقع مقرها الرئيسي في ليما ، بيرو .

يبلغ عدد سكان مجموعة دول الأنديز 113 مليون نسمة، موزعين على مساحة تقارب 3,800,000  كيلومتر ^مربع . وقد ارتفع ناتجها المحلي الإجمالي إلى 745.3 مليار دولار أمريكي في عام 2005، بما في ذلك فنزويلا التي كانت عضواً آنذاك. ويُقدّر ناتجها المحلي الإجمالي المعدل وفقاً لتعادل القوة الشرائية لعام 2011 بنحو 902.86 مليار دولار أمريكي، باستثناء فنزويلا.

إن الخصائص فوق الوطنية لجماعة دول الأنديز هي السبب في اعتبار جماعة الأنديز أقوى منظمة إقليمية فرعية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي .

اتفاقية كارتاخينا المؤرخة في 26 مايو 1969 هي الأساس القانوني للنظام القانوني الأنديزي، وهو نظام قانوني فوق وطني مصمم على غرار قانون الجماعة الأوروبية .

على الرغم من تميزها بطابع حكومي دولي أكبر، فإن جماعة دول الأنديز تُعدّ نموذجًا واضحًا للاتحاد الأوروبي في عناصرها الأساسية. تتمتع الجماعة بصلاحية سنّ قوانينها الخاصة، والتي تُطبّق مباشرةً في الدول الأعضاء، ويمكنها منح حقوق فردية دون الحاجة إلى مزيد من التصديق. علاوة على ذلك، فإن قانون جماعة دول الأنديز له الأولوية على القانون الوطني. هذه الخصائص فوق الوطنية للجماعة هي السبب في اعتبار جماعة دول الأنديز أقوى منظمة إقليمية فرعية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

قامت الدول الأعضاء بصياغة معاهدة لإنشاء محكمة العدل الأنديزية (AGHV)، والتي تشبه جزئياً في آثارها القانونية بروتوكولاً إضافياً لاتفاقية التعاون.

تأسس حلف الأنديز الأصلي عام 1969 من قبل بوليفيا ، وتشيلي ، وكولومبيا ، والإكوادور ، وبيرو . وفي عام 1973، انضمت فنزويلا كعضو سادس. إلا أنه في عام 1976، انخفض عدد أعضائه مجدداً إلى خمسة بانسحاب تشيلي. وأعلنت فنزويلا انسحابها عام 2006، ليصبح عدد دول حلف الأنديز أربعة فقط.

بموجب اتفاقية التعاون الجديدة مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي (ميركوسور ) ، انضمت أربع دول جديدة إلى مجموعة دول الأنديز كأعضاء منتسبين: الأرجنتين ، والبرازيل ، وباراغواي ، وأوروغواي . وقد مُنحت هذه الدول الأربع عضوية منتسبة من قبل مجلس وزراء خارجية دول الأنديز، خلال جلسة موسعة مع مفوضية مجموعة دول الأنديز، في 7 يوليو/تموز 2005. وتأتي هذه الخطوة ردًا على ما قامت به ميركوسور من منح عضوية منتسبة لجميع دول مجموعة دول الأنديز بموجب اتفاقيات التكامل الاقتصادي ( اتفاقيات التجارة الحرة ) الموقعة بين مجموعة دول الأنديز ودول ميركوسور الأعضاء. ^{[ 5 ]}

يرى يفغيني موروزوف أن ميثاق الأنديز الأصلي كان مدفوعاً جزئياً بالسعي إلى السيادة التكنولوجية والاستقلال عن الشراكات مع شركات التكنولوجيا الأمريكية. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

• تم وضع الأساس للمجتمع في عام 1969 في اتفاقية كارتاخينا الموقعة في 26 مايو. ^{[ 8 ]}
• في عام 1973، انضمت فنزويلا إلى حلف الأنديز. ^{[ 8 ]}
• في عام 1976، سحب أوغستو بينوشيه تشيلي من حلف الأنديز بدعوى وجود تعارضات اقتصادية. ^{[ 9 ]}
• في عام 1979، تم توقيع المعاهدة التي أنشأت محكمة العدل. كما تم إنشاء البرلمان الأنديزي، الذي يقع مقره من حيث المبدأ في ليما ، ومجلس وزراء خارجية الأنديز.
• في عام 1981 انتقل برلمان الأنديز إلى بوغوتا .
• في عام 1983، دخلت المعاهدة التي أنشأت محكمة العدل حيز التنفيذ.
• في عام 1991، وافق الرؤساء على سياسة الأجواء المفتوحة واتفقوا على تكثيف التكامل.
• في عام 1992، علقت بيرو مؤقتاً التزاماتها بموجب برنامج التحرير.
• في عام 1993، دخلت منطقة التجارة الحرة حيز التشغيل الكامل في بوليفيا وكولومبيا والإكوادور وفنزويلا.
• في عام 1994، تمت الموافقة على التعريفة الخارجية المشتركة.
• في عام 1996، وافقت لجنة اتفاقية كارتاخينا على الإطار التنظيمي لإنشاء وتشغيل واستغلال نظام سيمون بوليفار للأقمار الصناعية.
• في مارس 1996، ومن خلال بروتوكول تروخيو ، تم إدخال إصلاحات مؤسسية: تم إنشاء الجماعة الأنديزية وتم إنشاء نظام التكامل الأنديزي.
• في عام 1997، تم التوصل إلى اتفاق بشأن دمج بيرو تدريجياً في منطقة التجارة الحرة الأنديزية.
• في عام 1998، تم توقيع الاتفاقية الإطارية لإنشاء منطقة تجارة حرة بين مجموعة دول الأنديز وميركوسور في بوينس آيرس .
• في عام 2000، وفي اجتماع لرؤساء دول أمريكا الجنوبية، قرر رؤساء دول مجموعة الأنديز وميركوسور إطلاق مفاوضات لإنشاء منطقة تجارة حرة بين الكتلتين بأسرع ما يمكن، وفي موعد أقصاه يناير 2002.
• في أغسطس 2003، أكد وزراء خارجية مجموعة الأنديز وميركوسور، خلال اجتماع في مونتيفيديو قدمت فيه مجموعة الأنديز اقتراح عمل يتضمن مبادئ توجيهية للتفاوض، مجدداً العزم السياسي لحكوماتهم على المضي قدماً في التفاوض على اتفاقية تجارة حرة بين الكتلتين.
• في أبريل 2006 أعلن الرئيس هوغو تشافيز أن فنزويلا ستنسحب من مجموعة دول الأنديز، مدعياً ​​أن اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها كولومبيا وبيرو مع الولايات المتحدة تسببت في أضرار لا يمكن إصلاحها للمجموعة.
• في 23 مارس 2017، تم توقيع مذكرة تفاهم بين مجموعة الأنديز والاتحاد الاقتصادي الأوراسي . ^{[ 10 ]}
• في 21 فبراير 2020، أعلن الرئيس المؤقت المتنازع عليه لفنزويلا خوان غوايدو عودة فنزويلا إلى مجموعة الدول الأفريقية. ^{[ 11 ]}
• دخلت الاتفاقية التجارية بين الاتحاد الأوروبي ودول الأنديز كولومبيا وبيرو والإكوادور حيز التنفيذ الكامل في عام 2024. وتغطي الاتفاقية مجالات الخدمات والملكية الفكرية والمشتريات العامة. ^{[ 12 ]}

• الدول الأعضاء الكاملة الحالية: ^{[ 13 ]}
  •  بوليفيا (1969)
  •  كولومبيا (1969)
  •  الإكوادور (1969)
  •  بيرو (1969)
• الدول الأعضاء المنتسبة: ^{[ 13 ] [ 14 ]}
  •  الأرجنتين (2005)
  •  البرازيل (2005)
  •  باراغواي (2005)
  •  أوروغواي (2005)
  •  تشيلي (2006)
• يقول المراقب: ^{[ 13 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}
  •  الصين
  •  جمهورية الدومينيكان
  •  اليونان
  •  المغرب
  •  بنما
  •  إسبانيا
  •  ديك رومى
• الدول الأعضاء الكاملة السابقة:
  •  تشيلي (دولة عضو كاملة 1969-1976، دولة مراقبة 1976-2006، دولة عضو منتسبة منذ عام 2006)
  •  انضمت فنزويلا (1973-2006) إلى ميركوسور

تُشكّل مجموعة دول الأنديز وميركوسور الكتلتين التجاريتين الرئيسيتين في أمريكا الجنوبية. في عام ١٩٩٩، بدأت هاتان المنظمتان مفاوضاتٍ للاندماج بهدف إنشاء " منطقة تجارة حرة لأمريكا الجنوبية " (SAFTA). وفي ٨ ديسمبر ٢٠٠٤، وقّعت مجموعة دول الأنديز اتفاقية تعاون مع ميركوسور، ونشرتا خطاب نوايا مشتركًا للمفاوضات المستقبلية الرامية إلى دمج جميع دول أمريكا الجنوبية في اتحاد دول أمريكا الجنوبية (USAN)، على غرار الاتحاد الأوروبي . ^{[ ١٨ ]}

خلال عام 2005، قررت فنزويلا الانضمام إلى السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور). بدا الموقف الرسمي لفنزويلا في البداية أن انضمامها إلى ميركوسور سيمكنها من اتخاذ خطوات إضافية نحو دمج الكتلتين التجاريتين. وصرح الأمين العام لمنظمة التعاون الاقتصادي لأمريكا الشمالية (CAN)، آلان فاغنر، بأن وزير الخارجية الفنزويلي، علي رودريغيز، قد أعلن أن فنزويلا لا تنوي الانسحاب من المنظمة، وأن عضويتها المتزامنة في كلتا الكتلتين تُشكل بداية عملية التكامل بينهما. ^{[ 19 ]}

مع ذلك، فسّر بعض المحللين أن فنزويلا قد تنسحب في نهاية المطاف من مجموعة دول شمال أفريقيا (CAN) خلال هذه العملية. ^{[ 20 ]} فبعد توقيع كولومبيا وبيرو اتفاقيات تجارة حرة مع الولايات المتحدة، أعلن الرئيس الفنزويلي هوغو تشافيز، احتجاجًا على ذلك، في أبريل/نيسان 2006 انسحاب بلاده من مجموعة دول شمال أفريقيا، مصرحًا بأن المجموعة "ميتة". ^{[ 21 ]} وقد أعرب مسؤولون في كولومبيا وبيرو عن معارضتهم لهذا الرأي، وكذلك فعل ممثلون عن القطاع الصناعي الفنزويلي (كونيندوستريا). ^{[ 22 ]}

على الرغم من هذا الإعلان، لم تُكمل فنزويلا رسميًا جميع إجراءات الانسحاب اللازمة. ووفقًا لوزيرة التجارة الفنزويلية ماريا كريستينا إغليسياس ، فإن العملية برمتها ستستغرق خمس سنوات. وحتى ذلك الحين، ستظل فنزويلا وشركاؤها ملتزمين بآثار الاتفاقيات التجارية القائمة للمجموعة. ^{[ 23 ]}

خلال زيارة قام بها إلى كولومبيا في أغسطس/آب 2007، طلب رئيسا الإكوادور وبوليفيا من الرئيس هوغو تشافيز الانضمام مجدداً إلى مجموعة دول الأنديز، فأجاب بالموافقة. في الوقت نفسه، كانت علاقات السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي (ميركوسور) مع فنزويلا تشهد توتراً آنذاك، نظراً لعدم موافقة ميركوسور على بعض مقترحات هوغو تشافيز. ^{[ 24 ]}

وفي نهاية المطاف، حصلت فنزويلا على العضوية الكاملة في السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور) في عام 2012، مما جعل عدد أعضاء ميركوسور أكبر من عدد أعضاء رابطة دول جنوب شرق آسيا (كان) لأول مرة.

إلى جانب تحالف دول الأنديز (CAN)، تُعدّ بوليفيا عضواً في منظمة التجارة العالمية (WTO) واتحاد دول أمريكا الجنوبية (UNASUR) وتحالف دول أمريكا اللاتينية ( ALBA ). وتقول ماريون هورمان إن موقفها يُعتبر حاسماً للعلاقات بين اتحاد دول أمريكا الجنوبية وتحالف دول أمريكا اللاتينية تحديداً، إذ يُنظر إلى بوليفيا تقليدياً كوسيط بين دول الأنديز وبقية دول أمريكا الجنوبية. ^{[ 25 ]}

علاوة على ذلك، في 7 ديسمبر 2012، تم قبول دولة بوليفيا من قبل دول ميركوسور لبدء بروتوكولات الانضمام لتحقيق العضوية الكاملة في ميركوسور في غضون 4 سنوات، ^{[ 26 ]} وتلقي إعلان العضوية المنضمة ، وتعزيز مكانتها كدولة جيوسياسية استراتيجية.

• المجلس الرئاسي الأنديزي
• مجلس وزراء خارجية دول الأنديز ( ليما ، بيرو )
• المفوضية ( ليما ، بيرو )
• المقر الرئيسي ( ليما ، بيرو )
• محكمة العدل الأنديزية ( كيتو ، الإكوادور )
• برلمان الأنديز ( بوغوتا ، كولومبيا )
• صندوق الاحتياطي لأمريكا اللاتينية ( بوغوتا ، كولومبيا وليما ، بيرو )
• جامعة سيمون بوليفار الأنديزية ( سوكري ، بوليفيا وكيتو ، الإكوادور )
• منظمة الصحة الأنديزية ( ليما ، بيرو )
• CAF – بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ( كاراكاس ، فنزويلا )

• سيباستيان أليجريت ( فنزويلا ) 1997 – 2002
• غييرمو فرنانديز دي سوتو ( كولومبيا ) 2002 – 2004
• إدوارد آلان فاغنر تيزون ( بيرو ) 2004 – 2006
• ألفريدو فوينتيس هيرنانديز ( كولومبيا )، مؤقتاً 2006 – 2007
• فريدي إيلرز ( الإكوادور )، 2007 ^{[ 27 ]} – 2010 ^{[ 28 ]}
• أداليد كونتريراس باسبينيرو ( بوليفيا )، مؤقت 2010 – 2011، 2011 – 2013 ^{[ 29 ]}
• بابلو جوزمان لوجير ( بوليفيا )، 2013 – 2016 ^{[ 30 ]}
• ووكر سان ميغيل ( بوليفيا )، 2016 - حتى الآن ^{[ 31 ]}

منذ 1 يناير 2005، أصبح بإمكان مواطني الدول الأعضاء دخول دول مجموعة الأنديز الأخرى دون الحاجة إلى تأشيرة. ويتعين على المسافرين إبراز بطاقات هويتهم الوطنية للسلطات. ^{[ 32 ]}

سيتعين على زوار فنزويلا تقديم جوازات سفرهم؛ وسيحصلون بعد ذلك على بطاقة الهجرة الأنديزية ( Tarjeta Andina de Migración )، والتي يتم فيها تحديد مدة الإقامة المؤقتة في البلاد.

• سانشيز، إم جيه، 2025. الجماعة الأنديزية (CAN). في اقتصاديات التكامل الإقليمي (ص  223-248). روتليدج.

• السوق المشتركة لأمريكا الوسطى
• مجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي
• منطقة التجارة الحرة للأمريكتين
• اتحاد جبال الأنديز
• اتحاد دول أمريكا الجنوبية
• قواعد المنشأ
• الوصول إلى السوق
• منطقة التجارة الحرة
• التعريفات الجمركية

• الموقع الرسمي لمجتمع الأنديز ( بالإسبانية)
• BBC.uk: "أمريكا الجنوبية تطلق كتلة تجارية" — (باللغة الإنجليزية)

12°2′ جنوبًا 77°1′ غربًا / 12.033° جنوبًا 77.017° غربًا / -12.033; -77.017