خطة بالتشيروفيتش

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

خطة بالتشيروفيتش ( بالبولندية : plan Balcerowicza )، والتي تُعرف أيضاً باسم " العلاج بالصدمة "، كانت منهجاً للانتقال السريع من اقتصاد قائم على الملكية العامة والتخطيط المركزي إلى اقتصاد السوق الرأسمالي . سُميت هذه الخطة تيمناً بالوزير والاقتصادي البولندي ليزيك بالتشيروفيتش ، وقد تم اعتماد إصلاحات اقتصاد السوق الحر في بولندا عام 1989.

في سبتمبر 1989، شكّل فريق من الخبراء، ضمّ ستانيسواف غومولكا وستيفان كافاليك وويتشيك ميسياغ ، بالتعاون مع بالتشيروفيتش، خطة إصلاحية استنادًا إلى فكرة سابقة لجيفري ساكس . وفي 6 أكتوبر، قدّم بالتشيروفيتش عرضًا موجزًا ​​لهذه الخطة للجمهور في مؤتمر صحفي بثّته قناة TVP. [ 1 ] وقد شهدت البلاد انخفاضًا في الإنتاج استمر ثلاث سنوات. وطُبّقت إصلاحات مماثلة في عدد من الدول. أسفرت الخطة عن انخفاض التضخم وعجز الموازنة، بينما زادت في الوقت نفسه معدلات البطالة وعدم المساواة.

خلفية

أتاحت المحادثات غير الرسمية ( مفاوضات ماغدالينكا ) في ماغدالينكا ، ثم محادثات المائدة المستديرة البولندية عام 1989، انتقالاً سلمياً للسلطة إلى الحكومة المنتخبة ديمقراطياً. في البداية، تم الاتفاق على أن تُشكّل الحكومة من قبل تاديوش مازوفيتسكي والمعارضة، بينما يُمنح منصب رئيس بولندا للجنرال فويتشخ ياروزلسكي ، الزعيم السابق لحزب العمال البولندي الموحد .

كان الوضع الاقتصادي في بولندا عام 1989 مزريًا. [ 2 ] فبعد فشل الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية في سبعينيات القرن الماضي، أعلنت الحكومة الشيوعية سرًا إفلاسها للدائنين الغربيين عام 1981. [ 3 ] وأدت الزيادات في أسعار المواد الغذائية، التي فُرضت أولًا في سبعينيات القرن الماضي للحفاظ على التدفق النقدي الأساسي، إلى اضطرابات اجتماعية وتشكيل حركة التضامن الجماهيرية للتغيير الاجتماعي، والتي بلغ عدد أعضائها أكثر من 10 ملايين عضو بحلول أوائل ثمانينيات القرن الماضي. وأدت المحاولات اليائسة للحفاظ على الاقتصاد الماركسي والمعارضة الداخلية في الحزب لأي إصلاحات اقتصادية من شأنها أن تُخل بهذا الوضع الراهن إلى فرض الأحكام العرفية (1981-1983)، مما زاد من إعاقة النمو الاقتصادي وأدى إلى فرض عقوبات دولية. وفي عام 1982، فرضت الحكومة زيادات كبيرة أخرى في الأسعار (تصل إلى 100%)، ووسعت بشكل كبير نطاق تقنين المواد الغذائية والسلع الأساسية الأخرى. [ 2 ]

في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، وبعد 45 عامًا من الحكم الشيوعي، كان اقتصاد بولندا يعاني من شللٍ تام نتيجة التخطيط المركزي وسخط العمال ذوي الأجور المتدنية. وبلغ معدل التضخم 639.6% وكان في ازدياد مستمر. ووصل الدين الخارجي إلى 42 مليار دولار. وكانت غالبية الاحتكارات والشركات المملوكة للدولة غير فعالة إلى حد كبير ومتقادمة تمامًا من الناحية التكنولوجية. [ 4 ] ورغم انعدام البطالة تقريبًا في بولندا، إلا أن الأجور كانت منخفضة، وأدى نقص السلع إلى نقص حتى أبسط المواد الغذائية في المتاجر. [ 5 ]

الخطة

في سبتمبر/أيلول 1989، شُكّلت لجنة من الخبراء برئاسة ليزيك بالتشيروفيتش، [ 6 ] كبير الاقتصاديين في بولندا، ووزير المالية، ونائب رئيس الوزراء . وضمت اللجنة في عضويتها جيفري ساكس ، وستانيسواف غومولكا ، وستيفان كافاليك، وويتشيك ميسياغ. وأعدّت اللجنة خطة إصلاحات شاملة تهدف إلى تسريع تحوّل الاقتصاد البولندي من "التخطيط المركزي العتيق وغير الفعال" إلى الرأسمالية، على غرار ما اعتمدته دول أوروبا الغربية وأمريكا. [ 7 ]

في 6 أكتوبر، تم عرض البرنامج على التلفزيون الرسمي، وفي ديسمبر أقر مجلس النواب حزمة من 10 قوانين، وقع عليها الرئيس جميعها في 31 ديسمبر 1989. [ 6 ] وهذه هي:

  1. قانون الاقتصاد المالي داخل الشركات المملوكة للدولة ، الذي سمح للشركات المملوكة للدولة بإعلان إفلاسها، وأنهى الوهم الذي كان يسمح للشركات بالوجود حتى لو كانت فعاليتها ومساءلتها شبه معدومة. ألغى هذا القانون ضمانة وجود جميع الشركات المملوكة للدولة بغض النظر عن نتائجها المالية وكفاءتها الإنتاجية، ومكّن من اتخاذ إجراءات الإعسار ضد الشركات غير المربحة.
  2. قانون المصارف ، الذي حظر تمويل عجز ميزانية الدولة من قبل البنك المركزي الوطني وحظر إصدار عملة جديدة.
  3. قانون الائتمانات ، الذي ألغى القوانين التفضيلية المتعلقة بالائتمانات للشركات المملوكة للدولة وربط أسعار الفائدة بالتضخم .
  4. قانون فرض الضرائب على الزيادة المفرطة في الأجور ، والذي يقدم ما يسمى بضريبة "بوبيويك" التي تحد من زيادة الأجور في الشركات المملوكة للدولة من أجل الحد من التضخم المفرط .
  5. قانون بشأن قواعد الضرائب الجديدة ، الذي يقدم نظام ضرائب موحد لجميع الشركات ويلغي الضرائب الخاصة التي كان من الممكن تطبيقها سابقًا على الشركات الخاصة من خلال قرار إداري.
  6. قانون النشاط الاقتصادي للمستثمرين الأجانب ، الذي يسمح للشركات الأجنبية والأفراد بالاستثمار في بولندا وتصدير أرباحهم إلى الخارج، وإعفاء الشركات ذات رأس المال الأجنبي من دفع ضريبة popiwek.
  7. قانون بشأن العملات الأجنبية ، الذي يُدخل قابلية التبادل الداخلي للزلوتي وإلغاء احتكار الدولة للتجارة الدولية.
  8. سنّ قانوناً بشأن الجمارك ، يقضي بإنشاء معدل جمركي موحد لجميع الشركات.
  9. قانون العمل ، الذي ينظم واجبات وكالات البطالة. ويقر رسمياً وجود البطالة.
  10. قانون بشأن الظروف الخاصة التي يمكن بموجبها تسريح العامل ، لحماية عمال الشركات الحكومية من التسريح بأعداد كبيرة وضمان منح البطالة وتعويضات نهاية الخدمة.

في أواخر ديسمبر، وافق صندوق النقد الدولي على الخطة . وكان دعم الصندوق بالغ الأهمية، إذ بلغ الدين الوطني في مختلف البنوك والحكومات الأجنبية 42.3 مليار دولار أمريكي (64.8% من الناتج المحلي الإجمالي ) عام 1989. وقد منح الصندوق بولندا صندوق استقرار بقيمة مليار دولار أمريكي، بالإضافة إلى قرض احتياطي إضافي بقيمة 720 مليون دولار أمريكي. وعقب ذلك، منح البنك الدولي بولندا قروضًا إضافية لتحديث صادراتها من السلع والمنتجات الغذائية البولندية. وحذت حذوها حذو بولندا، فسددت جزءًا من ديونها الشيوعية السابقة (حوالي 50% من إجمالي رأس مال الدين وجميع الفوائد المتراكمة حتى عام 2001).

الآثار

أسفرت سياسات بالتشيروفيتش عن انخفاض ملحوظ في التضخم وعجز الموازنة (حيث حققت فائضًا في عام 1990)، والقضاء على نقص السوق، والتوزيع المركزي للمواد، والحصول على موافقة الدائنين على تخفيض الدين الخارجي، وزيادة كبيرة في احتياطيات النقد الأجنبي . ولا يوجد إجماع بين الخبراء حول ما إذا كان لخطة بالتشيروفيتش تأثير مباشر على تنمية ريادة الأعمال والتجارة، اللتين كانتا قد تحررتا بالفعل قبل عام بموجب ما يُعرف بقانون ويلتشيك، وهو حزمة من إصلاحات السوق نفذها ميتشيسواف ويلتشيك عام 1988. [ 8 ] [ 9 ] وقد أُنشئ صندوق دولي لتثبيت الزلوتي بقيمة مليار دولار أمريكي. وتم تجميد سعر صرف الزلوتي عند 10,000 زلوتي للدولار لمدة عام ونصف تقريبًا. وفي وقت لاحق، استُخدمت طريقة الربط التدريجي لعدة سنوات. [ 10 ] انخفضت قيمة الزلوتي البولندي بشكل كبير مقابل الدولار الأمريكي، الأمر الذي ساهم بشكل كبير في التضخم، إلى جانب رسوم الاستيراد الإضافية. [ 11 ]

الخصخصة

نتيجةً لإفلاس وتصفية العديد من الشركات المملوكة للدولة، وتقليص فرص العمل في الشركات التي نجت، بلغ معدل البطالة بعد التحول السياسي حوالي 16.4% عام 1993. ومنذ عام 1990، شهدت بولندا ارتفاعًا في معدل البطالة، حيث ظلّ طوال فترة التحول عند مستويات تتجاوز 10%. في بداية تطبيق خطة بالتشيروفيتش (يناير 1990)، كان معدل البطالة 0.3% فقط، ثم ارتفع إلى 12.2% في ديسمبر من العام نفسه. وفي العامين التاليين، ارتفع إلى 16% نتيجةً لاستمرار تصفية الشركات المملوكة للدولة. وفي عام 2003، وصل معدل البطالة إلى 20%. ولم ينخفض ​​معدل البطالة إلا بعد انضمام بولندا إلى الاتحاد الأوروبي، حين غادرت مجموعة كبيرة من الشباب البولنديين، معظمهم من ذوي التعليم العالي، إلى دول الاتحاد الأوروبي بحثًا عن العمل. [ 12 ] نُفذت عمليات الخصخصة بشكل عشوائي وغير شفاف؛ فبحسب جاك تيتنبورن، "بيعت المصانع بأقل من قيمتها الحقيقية، ودُمرت المصانع العاملة بكفاءة، وتخلصت من المصانع المنافسة للمصنعين الغربيين". [ 13 ] أدى انهيار الصناعات المملوكة للدولة وتراجع التصنيع إلى انخفاض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في بولندا بنسبة 28% بين عامي 1988 و1994. [ 14 ]

في المجمل، تم تصفية 1675 مصنعًا صناعيًا في بولندا خلال عملية التحول، وهو ما يمثل 33% من إجمالي أصول البلاد. وقدّر الخبير الاقتصادي البولندي أندريه كاربينسكي أن حوالي 25% من عمليات التصفية هذه كانت مُخططًا لها مباشرةً من قِبل الحكومة، بينما كانت النسبة المتبقية البالغة 75% نتيجةً للمضاربة على الأراضي وعمليات الاستحواذ العدائية. ورجّح كاربينسكي أنه في حال اتباع عملية خصخصة مُحكمة ومحدودة، لكانت البطالة أقل بنسبة 50%، والدخل القومي أعلى بنسبة 33%. [ 15 ] بلغت الخصخصة ذروتها بين عامي 1990 و1994، وأسفرت عن نتائج متواضعة من حيث الربحية. فعلى سبيل المثال، بلغت تكلفة خصخصة 314 شركة بولندية حوالي 710 ملايين دولار أمريكي. تضمنت برامج الخصخصة تكاليف استشارية أجنبية باهظة، وتم تمويلها من خلال الخصخصة نفسها، بالإضافة إلى قروض ومنح من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. نظراً لأن خطة بالتشيروفيتش تضمنت إجراءات تقشفية، لم تُستثمر عائدات الخصخصة أو تُخصص لبرامج التنمية، بل أُبقيت في ميزانية الدولة. [ 15 ] وعلى الرغم من عائدات الخصخصة، فقد ازداد الدين الخارجي لبولندا خلال فترة التحول. [ 12 ] وكتبت هانا براورز وباو-يو أو: "لم تتجاوز نسبة الإنفاق على برامج إعادة الهيكلة المخصصة لخلق فرص عمل في قطاعات أخرى 3%. ونظراً لأن السلطات المحلية، التي كان من المفترض أن تُنشئ فرص عمل جديدة، لم تكن لديها خبرة كافية في هذا المجال ولم تتلقَّ أي دعم، فقد كان النجاح في هذا الصدد محدوداً للغاية." [ 16 ]

نتائج فورية

افترض بالتشيروفيتش أن الآثار الأولية لإصلاحاته ستكون وخيمة. فقد قدّر انخفاض الدخل القومي بنسبة 3% وتراجع الإنتاج الصناعي بنسبة 5%، كما افترض أن نحو 400 ألف عامل سيصبحون عاطلين عن العمل، وأن التضخم سينخفض ​​إلى خانة الآحاد خلال عام. إلا أن العواقب كانت أشدّ بخمسة أضعاف من التقديرات، إذ انخفض الدخل القومي بنسبة 22%، وتراجع الإنتاج الصناعي بنسبة 25%، وتجاوز عدد العاطلين عن العمل 3 ملايين شخص، ولم ينخفض ​​التضخم إلى خانة الآحاد إلا بعد تسع سنوات من بدء التحول. [ 15 ]

عانت بولندا من دين عام مرتفع وعجز كبير في الميزانية طوال فترة التحول الاقتصادي، حيث سُجّل آخر فائض في الميزانية عام 1989، في جمهورية بولندا الشعبية قبيل بدء خطة بالتشيروفيتش. نتج عن هذه الخطة عجز في الميزانية بسبب التجارة المكثفة مع الشركاء الأجانب الرئيسيين، وتدفق هائل للسلع المستوردة إلى بولندا نتيجة غياب التنظيم. في عام 1990، بلغ العجز التجاري 4793 مليون دولار أمريكي، وفي عام 2000 تجاوز 17000 مليون دولار أمريكي، ووصل إلى 13119 مليون دولار أمريكي عام 2010. ارتبط هذا العجز التجاري بنقص السلع في السوق البولندية، بالإضافة إلى حرمان الشركات البولندية من الائتمان، ما أدى إلى بيع معظمها لرؤوس أموال أجنبية وتصفيتها لاحقًا. [ 12 ] ووفقًا لويتولد كيجون ، تعرضت الشركات البولندية لعمليات استحواذ عدائية من قبل رؤوس أموال أجنبية، ونتيجة لذلك، لم يتبق سوى 17 شركة بولندية من بين أكبر 100 شركة في بولندا. [ 17 ]

ركود

في الأشهر الأربعة الأولى من عام 1990، تم تحديد عامل ربط الأجور عند مستوى منخفض للغاية. وأدى هذا التحول إلى انخفاض حاد في الدخل الحقيقي للمواطنين. ونتيجة لذلك، انخفض مستوى الطلب، وبالتالي المبيعات والإنتاج. وكانت النتيجة ركودًا اقتصاديًا. في الشهرين الأولين من التحول، انخفضت الأجور الحقيقية بأكثر من 40%. ويرى كولودكو أنه كان من الممكن تحقيق تأثير استقرار اقتصادي بخفض الأجور الحقيقية بنسبة 20%. إضافة إلى ذلك، تأثر انخفاض الأجور الحقيقية بآلية "بوبيويك" سيئة التصميم. في الأشهر الأولى من عام 1990، كان لها تأثير كبير على تعميق الركود، حيث حدّت من الطلب بشكل مفرط. ومنذ سبتمبر فصاعدًا، بدأت أيضًا في إحداث تأثير تضخمي، حيث نمت الأجور دون أي علاقة بركود الإنتاج. وكان الانخفاض المفرط في الأجور الحقيقية في الأشهر الأولى من المرحلة الانتقالية هو سبب الانكماش الحاد. لم تُسفر محاولات تحسين الوضع، في منتصف عام 1990، عن النتيجة المرجوة. [ 11 ]

كان الركود في القطاع الحقيقي ناتجًا أيضًا عن الارتفاع الحاد في مستوى أسعار الفائدة منذ بداية يناير 1990 واستمرارها حتى نهاية فبراير. وخلال هذين الشهرين، حدث أكبر انهيار في القطاع الحقيقي، بنسبة 30%، ما أدخل الاقتصاد البولندي في حالة من الركود. ويؤكد كولودكو أن ظاهرة ما يُسمى بـ"التضخم المترابط" ظهرت بشكل رئيسي في النصف الأول من يناير. لاحقًا، بدأ سعر الفائدة الاسمي المرتفع جدًا، بدلًا من أن يكون له تأثير مضاد للتضخم، في تعميق حدة الركود. ويذكر كولودكو أن "الأثر الجانبي" لعملية التحول، والمتمثل في ركود عميق، يجب تقييمه بشكل سلبي، إذ كتب أن "انخفاض الإنتاج الصناعي بنسبة 30% كان سيمثل تكلفة باهظة يصعب تحملها، حتى لو كان استقرار الاقتصاد ناجحًا بشكل قاطع". [ 11 ]

كان ركود عام 1990 "عقيماً"، إذ أثّر بشكل رئيسي على الشركات المنتجة للسلع الاستهلاكية للأسر (وبالتالي الشركات المرغوبة اجتماعياً). ومع ذلك، لم يصاحب انخفاض الإنتاج إغلاق الشركات غير الكفؤة. ولم تسعَ السلطات إلى إنعاش الشركات المملوكة للدولة، التي لم تكن خاضعة لا للخطة المركزية ولا لآليات السوق. ويؤكد كولودكو أن هذا القطاع كان غالباً ما يتعرض لهجمات متعمدة، على سبيل المثال في شكل سياسة ضريبية متشددة ("popiwek"). وقد عانت الشركات المملوكة للدولة من التمييز مقارنةً بالشركات الخاصة. وحُرمت الشركات المملوكة للدولة من قروض الاستثمار، بغض النظر عن وضعها المالي. ووفقاً لكولودكو، تأثر الاقتصاد البولندي في الفترة 1990-1991 بظاهرة الركود التضخمي، أي انخفاض الإنتاج وارتفاع البطالة المصحوب بتضخم مرتفع. [ 11 ]

سوق العمل

كان لخطة بالتشيروفيتش أثرٌ طويل الأمد على الاقتصاد البولندي، إذ أحدثت تحولاً جذرياً في جوانب عديدة منه، كسوق العمل. لم تُستبدل الوظائف المفقودة بأخرى، فبدلاً من العقود الاشتراكية القديمة، كانت العقود الجديدة أقل أماناً بكثير، وقائمة على عدم الاستقرار الاقتصادي. وقد أدى ذلك أيضاً إلى تفوق الصناعة الجديدة المملوكة للأجانب على الصناعة القديمة التي تعود إلى الحقبة الاشتراكية. واضطرت أماكن العمل التي نجت من التحول، والتي تعود إلى الحقبة الاشتراكية، إلى الوفاء بعقودها مع الموظفين الحاليين، مما منح الموظف مزيداً من الأمان والسلطة، ولكنه كان أقل ربحية للشركة. كما ربط اقتصاديون مثل ياروسلاف أوربانسكي هذا الأمر بهجرة العقول في بولندا، بحجة أن "الصناعة الجديدة" التي يقودها رأس المال الأجنبي تُنشئ مصانع تجميع، بدلاً من مراكز البحث والتطوير، في بولندا، مما يوفر وظائف غير ابتكارية. [ 18 ]

أدى التحول الرأسمالي أيضًا إلى انهيار واسع النطاق للمصانع الكبيرة في بولندا واستبدالها بمصانع صغيرة. ففي عام 1989، كان 3.2 مليون بولندي يعملون في المصانع الكبيرة، وبحلول عام 2010، انخفض هذا الرقم إلى 640 ألفًا. وتُعدّ الحصة الاقتصادية للمؤسسات الصناعية الكبيرة أقل مما هي عليه في الدول المتقدمة. ففي المتوسط، تتجاوز حصة المؤسسات الصناعية الكبيرة ثلث بالمئة في الدول المتقدمة، بينما تبلغ في بولندا حوالي 20%. وقد جعل هذا النقص في المؤسسات الكبيرة الاقتصاد البولندي يعتمد على استيراد التكنولوجيا من الخارج، ويُعتبر أيضًا عاملًا في كبح الابتكار وهجرة الكفاءات. [ 18 ]

من العوامل التي تُعتبر من آثار التحول الاقتصادي والتي ساهمت في هجرة العقول، تدني الأجور الذي لا يزال قائماً في بولندا. كتبت ماريانا كشينزيك في عام 2013: "لم تتحقق وعود الاقتصاديين القائمين على التحول الاقتصادي الموجه نحو السوق بشأن التطور السريع لبولندا ومستقبلها الرأسمالي المزدهر. فبولندا ليست دولة ذات نمو اقتصادي مرتفع، فضلاً عن أن هذا النمو لا يُترجم إلى ارتفاع في مستوى معيشة عامة السكان، كما يتضح من أجور العمال البولنديين مقارنةً بدول أخرى، ونسبة السكان الذين يعيشون في فقر نسبي. ووفقاً للمكتب المركزي للإحصاء، يُحدد مؤشر الفقر النسبي الحد الأدنى لمستوى المعيشة، والذي يُحسب شهرياً بمبلغ 466 زلوتي بولندي للأسرة المكونة من فرد واحد، و1257 زلوتي بولندي للأسرة المكونة من أربعة أفراد." يشير كشينزيك إلى أن خطة بالتشيروفيتش والأجور المنخفضة التي نتجت عنها تسببت في ظاهرة "الفقراء العاملين" في بولندا، وهم الأشخاص الذين يتقاضون الحد الأدنى للأجور البولندية، والذي يُعد من بين الأدنى في الاتحاد الأوروبي. وبينما تعتبر لجنة خبراء مجلس أوروبا أن 68% من متوسط ​​الأجر الوطني أجرًا عادلًا، لم يتجاوز الحد الأدنى للأجور في بولندا 40% طوال فترة التحول الاقتصادي. [ 12 ] ولم يتم الوصول إلى مستوى متوسط ​​الرواتب الإجمالية الذي كان سائدًا في عام 1980 إلا في عام 2005. [ 19 ]

الثروة الاجتماعية

كان الأثر السلبي الرئيسي لخطة بالتشيروفيتش هو تفاقم التفاوت الطبقي في المجتمع. ولم يتوقف هذا التوجه حتى مع التطور الاقتصادي المتسارع بين عامي 1995 و1997، بل ساهم انخفاض معدل النمو الاقتصادي في السنوات اللاحقة في تدهور الوضع الاقتصادي للأسر البولندية. ووفقًا لبحث أجرته إلزبيتا ميكولا، بلغ دخل أغنى فئة من الأسر في عام 2000 نسبة 121% من دخل أسر الموظفين، وكان أعلى بـ 2.5 مرة من دخل أفقر فئة. وقد أدى انسحاب الدولة من وظائف الرعاية الاجتماعية التي كانت تقوم بها في الحقبة الاشتراكية، فضلًا عن تزايد التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية، إلى ارتفاع حاد في عدد الأسر المهمشة اجتماعيًا. [ 20 ] وفقًا لمؤشر جيني ، بلغ مؤشر جيني في بولندا 26.9 عام 1989، ثم ارتفع إلى 32.7 عام 1996، ووصل إلى 35.9 عام 2006. واستمر هذا الاتجاه، فبين عامي 2005 و2006 فقط، زادت ثروة أغنى 100 بولندي من 18.5% إلى 53.7%. ووفقًا لإيرما ألين، "وُجد أن التفاوت في الدخل في بولندا هو الأعلى في منطقة وسط وشرق أوروبا، وأعلى بكثير من معظم الدول الأوروبية". [ 21 ] وقد أكد يان سوا هذه النقطة أيضًا.

بين عامي 1989 و1995، ارتفع معامل جيني في بولندا من 0.28 إلى 0.38. تُعدّ هذه قفزة هائلة، ومن المرجح أن تكون الفوارق المالية في المجتمع البولندي أوسع مما تُظهره البيانات الرسمية. هذا يعني أنه لم يكن هناك ما يُسمى "تكلفة اجتماعية شاملة للتحول" تُفهم على أنها تضحيات يتحملها الجميع. فقد استفاد قطاعٌ من المجتمع، يُطلق عليه اسم "الرابحون"، من هذا التحول، بينما خسر قطاعٌ آخر. وكان هؤلاء الأخيرون هم الخاسرون من التحول. ولم يُقدّم الرابحون بالضرورة أي تضحيات؛ إذ ارتفعت حصة الدخل التي تصل إلى أعلى 10% من المجتمع باطراد خلال تلك الفترة، من 22% إلى 33%. [ 22 ]

في عام 2005، قدّر اتحاد إعادة الإدماج الاجتماعي أن ما يُسمى بالفقر القديم (حوالي مليون أسرة على مستوى البلاد، مهمشة ومتأثرة بالاضطرابات الاجتماعية لأجيال عديدة) قد انضم إليه أكثر من مليون ونصف المليون أسرة مما يُسمى بالفقر الجديد، أي الأشخاص الذين تدهورت أوضاعهم المعيشية بشكل كبير نتيجة للتحول الرأسمالي الذي نفذه بالتشيروفيتش. من يناير 1990 إلى ديسمبر 1994، ارتفعت البطالة بشكل مطرد من 0.3% إلى 16%. ومع ذلك، في السنوات اللاحقة، انعكس هذا الاتجاه، وبحلول ديسمبر 1998 انخفض معدل البطالة إلى 10.4%، لكنه ارتفع بحلول يناير 2004 إلى 20.6%. [ 20 ] ووفقًا لماريانا كشينزيك، ارتفعت نسبة السكان البولنديين الذين يعيشون في فقر بشكل مطرد في التسعينيات ووصلت إلى 17.1% بحلول عام 2000. تذبذبت هذه النسبة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بين 17 و20%، وبحلول عام 2010 عادت إلى 17.1%. [ 12 ]

بحسب عالم السياسة البولندي ميخال سوتوفسكي ، كان الأثر الأبرز لخطة بالتشيروفيتش هو تقليص الإنفاق الحكومي، لا سيما في قطاعات كالصحة والتعليم. وقد أدى التقشف على حساب الإدارة والخدمات العامة، الذي ميّز الإصلاح، إلى تهميش الطبقة الوسطى في القطاع العام. فعلى المدى القصير، تسبب ذلك في انخفاض الموارد المالية العامة نتيجة فقدان الإيرادات (الضرائب والرسوم غير المدفوعة)؛ وعلى المدى المتوسط، أصبح دافعًا للخصخصة وتمايز المجتمع وفقًا للثروة. أما على المدى البعيد، بحسب سوتوفسكي، "فهو لبنة أخرى في جدار الازدراء بالدولة وقطاع الصالح العام، الذي يُصوَّر على أنه بؤرة لعدم الكفاءة والاستحقاق والمصالح الخاصة التي تعيق التحديث الرأسمالي". يلخص سوتوفسكي الأمر قائلاً: "في أحد التقارير الحكومية حول هذا الموضوع، نقرأ أن أولياء الأمور يمولون تشغيل التعليم العام بنسبة 17%، على سبيل المثال عن طريق جلب الفحم إلى المدارس؛ وقد خُفضت رواتب المعلمين الضئيلة أصلاً. وحصل موظفو الجمارك على بدل تحفيزي يعادل راتباً واحداً تقريباً مقابل كشف محاولة تهريب واسعة النطاق. ولم يبدأ الأطباء إضرابهم للمطالبة برواتب لائقة إلا في أواخر التسعينيات، ولا تزال الممرضات يناضلن من أجلها حتى اليوم، على الرغم من مرور ثلاثين عاماً." [ 23 ]

كتبت إيرما كينغا ألين، في معرض حديثها عن آثار العلاج بالصدمات الكهربائية، أن "معدلات الانتحار ارتفعت بشكل حاد، لا سيما بين الرجال"؛ فبين عامي 1989 و1992، ارتفعت معدلات الانتحار في بولندا بنسبة 24%، وكان الرجال أكثر عرضة للانتحار بخمس مرات من النساء. وعلى الرغم من مشاركة نقابة "تضامن" العمالية، فقد تآكلت القوة الجماعية للعمال في بولندا، حيث تم حل مجالس العمال في الشركات المخصخصة. وبينما بلغت نسبة العضوية في النقابات العمالية 65% عام 1980، انخفضت إلى 16% بحلول القرن الحادي والعشرين. وبين عامي 1990 و2008، فقدت النقابات العمالية البولندية 70% من أعضائها. ويجادل ألين أيضاً بأن خطة بالتشيروفيتش مهدت الطريق لنجاح الشعبوية اليمينية في بولندا في العقد الأول من الألفية الثانية: "إن صعود اقتصاديات التقشف والتمويل، وتقلص الضمان الاجتماعي، وتراجع مستويات المعيشة، وتفاقم التفاوتات الاجتماعية، ونقل الصناعات التحويلية ووظائف الطبقة العاملة التقليدية إلى الخارج في عمليات غير متكافئة من التراجع الصناعي، وانخفاض رأس المال السياسي للعمال المهمشين، وزيادة حركة العمالة والفردية المفرطة، وتزايد قوة الشركات متعددة الجنسيات في مقابل تراجع سلطة الدولة، إلى جانب تراجع اليسار التقليدي، قد خلق حالة واسعة من خيبة الأمل والغضب وفراغاً سياسياً ملأه اليمين المتطرف. [ 24 ]

تقدير

إيجابي

كان ليزيك بالتشيروفيتش نفسه أشد المدافعين عن الخطة، إذ زعم في عام 1992 أن إصلاحاته أسفرت عن زيادة في المعروض من السلع، وخصخصة التجارة، وقابلية تحويل الزلوتي محلياً، ونمو سريع في الصادرات، وتطبيق فعال لمبادئ اقتصاد السوق، وتطوير المؤسسات المالية كالبنوك وبورصة الأوراق المالية، وإنشاء "حكومة محلية حقيقية"، وإصلاح النظام الضريبي، وخفض الدين الخارجي. وكان يعتقد أن النكسات التي عانت منها إصلاحاته كانت ناجمة عن عوامل أبطأت عملية الخصخصة. بعد عقود من الخطة، جادل بالتشيروفيتش بأن الاقتصاد البولندي لا يزال خاضعًا لتنظيم مفرط، وأن إصلاحاته يجب أن تستمر، فكتب: "أعتقد أننا في وضع مثالي من حيث استقرار الأسعار وقابلية تحويل العملة. [...] أما فيما يتعلق بالحالة العامة للاقتصاد، فعند مقارنة الوضع الحالي بالوضع السابق، يجب أن نلاحظ تغييرات إيجابية هائلة. ومع ذلك، لا يزال لدينا إنفاق عام مرتفع للغاية، يصل إلى 47% من الناتج المحلي الإجمالي. ونتيجة لذلك، لدينا ضرائب مرتفعة، بالإضافة إلى عجز ضخم في الميزانية. تعاني المالية العامة من وضع متردٍ، وهو أحد أعراض مرض النظام السياسي البولندي. [...] مشكلة أخرى يتعين علينا معالجتها هي التنظيم القانوني المفرط لبعض قطاعات الاقتصاد. [...] في كل قطاع تقريبًا، يعتمد الإنتاج على عقود العمل. عندما تكون اللوائح في هذا المجال صارمة للغاية ومعيبة، يتضرر الاقتصاد بأكمله." [ 25 ]

كان واكلاف ويلتشينسكي من بين المدافعين عن الخطة ، إذ أرجع إليها الفضل في الخصخصة السريعة، وخفض التضخم، وإلغاء الديون الخارجية، وارتفاع معدل النمو، واعتماد دستور ديمقراطي جديد لبولندا. ورأى أن الإصلاحات رفعت مستوى معيشة البولنديين، مشيرًا إلى زيادة حادة في الطلب على المساكن والسيارات. كما اعتبر أن الشكاوى من تدني الأجور في بولندا لا أساس لها، وعزاها إلى فجوة تعليمية يجب سدها. ورفض اتهامات المشاركة المفرطة لرأس المال الأجنبي في القطاع المصرفي، مؤكدًا أن فوائد هذه البنوك للاقتصاد تفوق مخاطرها. وكتب أنه على الرغم من فشل الخطة في رفع مستوى رأس المال الاجتماعي المتدني في بولندا، فإن ذلك يعود إلى الحكومات الشعبوية واليسارية التي أوقفت الخصخصة و"عرقلت التحول في منتصف الطريق". [ 25 ]

كتب ستانيسواف غومولكا أيضًا تقييمًا إيجابيًا لإصلاحات بالتشيروفيتش . ووفقًا له، فإنّ النجاح الرئيسي للخطة يكمن في أن بولندا لم تشهد منذ عام 1992 ركودًا اقتصاديًا واسع النطاق ولا أزمة مصرفية. ووصف الادعاء بأن الخطة ركزت بشكل مفرط على كبح التضخم متجاهلةً التكاليف الاجتماعية بأنه "خرافة"، مشيرًا إلى أن الأمر استغرق 12 عامًا لخفض التضخم السنوي من 250% عام 1990 إلى أقل من 10%. كما جادل بأن الخطة لم تُسفر عن انخفاض "كبير للغاية" في الأجور الحقيقية، موضحًا أن هذا الرأي "يتجاهل الزيادة المفرطة في متوسط ​​الأجور الحقيقية" في بولندا الاشتراكية، والتي رفعتها إلى مستوى غير مستدام. وردّ غومولكا على الادعاءات بأن الخصخصة كانت متسرعة للغاية بالقول إن الخصخصة في بولندا لم تكن كافية، منتقدًا الحكومات التي أعقبت بالتشيروفيتش لرفضها أي نوع من برامج الخصخصة الجماعية القائمة على القسائم وسنّها قوانين تنظم الخصخصة. كما اعتقد غومولكا أن الخطة كانت حاسمة لإدخال الديمقراطية الليبرالية بنجاح في بولندا. [ 26 ]

جادل الاقتصاديان البولنديان، و. جارمولوفيتش وك. سارزيك، في دراستهما للتحولات الاقتصادية، بأنّ التحول البولندي في مجالات استقرار الاقتصاد الكلي، وتحرير الاقتصاد الجزئي، والخصخصة، تميّز بالعديد من الجوانب الإيجابية أكثر من السلبية. وأشادا بالخطة لكونها مبنية على افتراض أن "الحرية الاقتصادية وسيادة القانون شرطان أساسيان للنمو الاقتصادي طويل الأجل"، وذكرا أنه على الرغم من وجود بعض العيوب في الخطة، إلا أنه لم تتمكن أي نظرية اقتصادية من تقديم توجيهات حول كيفية تحويل الاقتصاد، مما أجبر بالتشيروفيتش على التعلم من الأخطاء. ويرى سارزيك وجارمولوفيتش أن الخطة نجحت في كبح التضخم، وخفض العجز، وإعادة بولندا إلى مسار النمو السريع للناتج المحلي الإجمالي. ومن بين العيوب التي ذكراها: العجز المفرط في الميزانية، وارتفاع معدل البطالة، وحالة المالية العامة. ورأوا أنه يمكن التخفيف من هذه المشاكل من خلال زيادة حرية ممارسة الأعمال التجارية في بولندا. [ 25 ]

أشاد زدزيسلاف سادوفسكي ، الرئيس السابق لجمعية الاقتصاديين البولندية ، بالتحول الاقتصادي، فكتب أن "التغييرات التي حدثت بهذه السرعة كانت نجاحًا لا شك فيه، وأن عملية التحول في السنوات اللاحقة جلبت العديد من التغييرات الإيجابية في الحياة الاقتصادية والأوضاع الاجتماعية". إلا أنه أشار أيضًا إلى أخطاء الخطة، والتي ذكر منها الفساد في خصخصة الشركات المملوكة للدولة، وتجاهل القانون، وهدر الأموال العامة. واعتبر سادوفسكي خصخصة قطاعي البنوك والتأمين من أكبر أخطاء بالتشيروفيتش، إلى جانب البطالة الجماعية وظهور الإقصاء الاجتماعي والفقر على نطاق واسع. وزعم أن بالتشيروفيتش لم يكن ليبراليًا بما فيه الكفاية، إذ ابتكر مزيجًا من التدخل الحكومي واقتصاد السوق الحر بدلًا من تبني "النموذج الأنجلوسكسوني" بشكل كامل، والذي اعتبره سادوفسكي متفوقًا من حيث الفوائد الاجتماعية. [ 25 ]

جادل ريشارد بوغاي بأن خطة بالتشيروفيتش يجب اعتبارها ناجحة. إلا أنه أشار إلى أن التحول لم يكن ناجحًا تمامًا، مصرحًا بأنه، على عكس مؤيدين آخرين، يعتبر وتيرة النمو الاقتصادي غير مُرضية. وذكر بوغاي أن التنمية الاقتصادية مُوّلت إلى حد كبير من خلال الأصول الوطنية، مما استلزم تصفية العديد من الصناعات فعليًا أو تحويلها إلى أجزاء هامشية تابعة لشركات أجنبية. كما أعرب عن قلقه إزاء النمو السريع لعدم المساواة الذي أدى إلى صراع اجتماعي، وانخفاض رأس المال الاجتماعي، وارتفاع معدلات البطالة بشكل مستمر، وضعف مؤسسات دولة الرفاه في بولندا. ومع ذلك، خلص إلى أنه لا يوجد بديل لخطة بالتشيروفيتش، وأن المسار المعقول الوحيد هو النظر في إدخال تعديلات عليها بدلًا من رفضها تمامًا. [ 25 ]

سلبي

تعرضت خطة بالتشيروفيتش لانتقادات [ 27 ] لمساهمتها في انخفاض كبير في مستوى معيشة فئات عديدة من السكان، لا سيما العاملين في المؤسسات الحكومية غير المربحة والمزارع الزراعية الحكومية ، مما أدى إلى ظهور مناطق فقر وبطالة هيكلية، لا تزال مستمرة في كثير من الأماكن حتى اليوم. [ 11 ] كما انتقد بعض الاقتصاديين [ 28 ] خطة بالتشيروفيتش لعدم كفايتها في حماية السوق الداخلية خلال المرحلة الانتقالية، وسماحها بانهيار قطاعات اقتصادية بأكملها لسنوات عديدة نتيجة غياب سياسة حكومية مؤثرة في هيكلها.

من بين العناصر الأكثر تعرضاً للانتقاد (وخاصة من قبل غريغورز كولودكو ) [ 29 ] المصاحبة لتقديم الخطة ما يلي:

  • قانون تنظيم العلاقات الائتمانية (الصادر في ديسمبر 1989)، الذي كان يهدف إلى إزالة "عبء التضخم" من السوق، ألغى أحكام اتفاقيات الائتمان المتعلقة بالامتيازات والأفضليات في الحصول على الائتمان وأسعار الفائدة التي تقل عن معدل التضخم. كما استحدث القانون عتبات "متغيرة" لأسعار الفائدة بدلاً من العتبات التعاقدية (في اتفاقيات الائتمان المبرمة بالفعل)، ونتيجة لذلك، وفي ظل ظروف التضخم المفرط السائدة، ضاعفت البنوك مطالباتها على المقترضين بين عشية وضحاها.
  • تم تثبيت سعر صرف الدولار الأمريكي عند 9500 زلوتي للدولار الواحد لعدة أشهر (من يناير 1990 إلى مايو 1991)، وهو ما يُعرف بـ"الركيزة المضادة للتضخم". وقد نتج عن ذلك انخفاض في القوة الشرائية للمدخرات والديون المقومة بالدولار، وإمكانية استفادة المستثمرين الأجانب من ارتفاع أسعار الفائدة على المدخرات المقومة بالزلوتي (وهو أمر محدود بموجب قانون الصرف الأجنبي وسيولة العملة في الاقتصاد).

بحسب بعض الاقتصاديين، أدت الخطة في تسعينيات القرن الماضي إلى انهيار الطلب المحلي، وإغراق السوق المحلية بالمنتجات المستوردة، فضلاً عن انهيار مؤسسات الدولة المثقلة بالديون نتيجة السياسة المالية، وبيع أفضلها إلى رؤوس أموال غربية في الغالب. كما أدت إلى تفاقم الفقر بين غالبية السكان وارتفاع حاد في معدلات البطالة. وكان الأثر الأكثر حسماً للخطة على مدى أجيال هو إتاحة إمكانية خصخصة أصول الدولة على غرار النموذج اللاتيني الأمريكي، وذلك ببيع جيوب الحداثة والربحية، وصولاً إلى حد التقسيم الاقتصادي، لشركات أجنبية مقابل 4.5-5% من قيمتها الاستبدالية. [ 30 ] ويرى كولودكو أن أحد أخطاء حزمة بالسيروفيتش للإصلاح الاقتصادي كان افتراض زيادة سريعة في العرض من الشركات. فقد اعتقد بالسيروفيتش أن الإنتاج سيتعافى تلقائياً، دون تدخل من السياسة الاقتصادية. مع ذلك، أدى انخفاض مرونة العرض التجاري والانخفاض المفاجئ في الطلب المحلي إلى استجابة تهدف إلى تعظيم الأسعار، وهو ما واجه، في ظل التحول من اقتصاد يعاني من نقص في المعروض، عائقًا أمام الطلب الفعال. ونتيجة لذلك، شهد الإنتاج انخفاضًا حادًا. وقد تأخرت محاولات التدخل، وخلال فترة "الفراغ النظامي"، عملت أدوات السياسة النقدية والمالية بشكل مختلف عما هو عليه الحال في اقتصاد السوق المنظم. ووفقًا لـ ج. كولودكو، فقد مر الاقتصاد البولندي بعملية "تحرير مفرط". [ 11 ]

انتقد كازيميرز ز. بوزنانسكي ، الحاصل على دكتوراه في الاقتصاد، مسار التحول بشدة . فقد أدان بيع الأصول الوطنية لرأس المال الأجنبي، الذي بيع، بحسب رأيه، بنسبة تتراوح بين 9 و12% فقط من قيمتها الحقيقية. ويؤكد بوزنانسكي أن ذلك حرم الاقتصاد من الأرباح وجعله مجرد مصدر دخل من العمل - فبينما صادرت الشيوعية رأس المال الأجنبي، منح التحول الرأسمالي في عهد بالتشيروفيتش الرعايا الأجانب حقوقهم المدنية كاملة، "مزيلاً أي أمل في ظهور طبقة رأسمالية خاصة بهم، وفي حصول المواطنين على دخل من رأس المال المباع للأجانب". [ 31 ] كما انتقد بوزنانسكي التنازلات المفرطة المقدمة للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تحرير التجارة الخارجية. بحسب حساباته، وصلت بولندا في عام 1996 إلى مستوى الاقتصاد الذي كانت عليه في عام 1989 ومستوى الدخل القومي الذي كان عليه في عام 1976. وكتب أن خطة بالتشيروفيتش، بتقليصها لدور الدولة، جعلت من المستحيل السيطرة على الاقتصاد الوطني، مما أدى إلى هجرة الأرباح إلى الخارج، الأمر الذي لم يُسهم في زيادة إنتاجية العمل أو إدخال التكنولوجيا الحديثة. [ 32 ]

زعم تاديوش كواليك أن بالتشيروفيتش لم يكن لديه برنامج متماسك، وأنه كان يعمل تحت إملاءات جيفري ساكس وغيره من المستشارين الغربيين. ويرى كواليك أن التكاليف الاجتماعية الباهظة للتحول أدت إلى "الوجه القبيح للتحول البولندي"، والذي تجلى في ارتفاع معدلات البطالة واستمرارها، وتدهور الريف، وانتشار الفقر على نطاق واسع، وتفاقم التفاوتات الاجتماعية، وأزمة دولة الرفاه التي ظهرت في تدهور الضمان الاجتماعي. وجادل كواليك بأن الخصخصة أفادت قلة ممن تمسكوا بشدة بمسار التحول الذي تم اختياره سابقًا، وأن ما نتج عن ذلك هو "اقتصاد سوق لا يناسب غالبية المجتمع البولندي". ورأى كواليك أن النموذج الاشتراكي الديمقراطي كان الأنسب لبولندا، مقارنًا إياه بخطة بالتشيروفيتش التي وصفها بأنها "مبالغ فيها بشكل كبير". [ 25 ]

ينتقد كواليك بشدة فكرة أن خطة بالتشيروفيتش كانت الحل الأمثل. ويرى أن اتفاقيات المائدة المستديرة كانت أساسًا ممتازًا لسياسة التحول . كما عارض مقارنة الأداء الاقتصادي البولندي بأداء دول أخرى مثل أوكرانيا أو روسيا، مشيرًا إلى أنه نظرًا لأن بولندا تمتعت بظروف اقتصادية أولية أفضل بكثير (مثل قطاع خاص متطور نسبيًا)، فلا ينبغي اعتبار خطة بالتشيروفيتش ناجحة. ويؤكد كواليك أن بالتشيروفيتش أهدر فرصة فريدة لإرساء أسس نظام اجتماعي اقتصادي عادل. وبدلًا من ذلك، تم إنشاء نظام "أصبحت سماته المميزة البطالة الجماعية والدائمة، التي كانت لسنوات عديدة الأعلى في أوروبا الوسطى، ثم الأعلى في الاتحاد الأوروبي؛ وأحد أعلى مستويات التفاوت في الدخل؛ وتفكيك دولة الرفاه. يُضاف إلى ذلك انهيار القدرة التفاوضية للعمال. لقد عنت عملية الصدمة الموافقة على إدخال أسوأ أنواع الرأسمالية إلى بولندا." [ 11 ]

في تحليله لعام 2025 للتحول الاقتصادي وآثاره على الاقتصاد والمجتمع البولنديين، خلص يان سوا إلى ما يلي:

يمكن تلخيص ما حدث خلال عملية التحول بنكتة شهيرة: نجحت العملية، لكن المريض توفي. [...] حتى عام 2000، كان معدل التضخم في بولندا مكونًا من رقمين (10.1%)، على الرغم من أن مكافحة التضخم كانت أحد الأهداف الرئيسية للإصلاحات. كانت التكاليف الاجتماعية والاقتصادية للإصلاحات باهظة. يسرد كواليك أهم هذه التكاليف في "مقدمة" كتابه: ففي العقد ونصف العقد الذي تلا عام 1990، اختفت 5 ملايين وظيفة في بولندا، وانخفض معدل التوظيف من 80% إلى 54%، وارتفع معدل البطالة حتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين (مع انخفاض طفيف بين عامي 1994 و1997)، وبلغ ذروته (أوائل عام 2003) بأكثر من 20%. بمعنى آخر، كان أكثر من ثلاثة ملايين شخص عاطلين عن العمل، بينما افترضت التوقعات الحكومية في نهاية عام ١٩٨٩ أن ٤٠٠ ألف شخص كحد أقصى سيتأثرون بالبطالة، وأن هذه المعاناة ستستمر من سنة إلى سنتين. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، سجلت بولندا أعلى معدل بطالة بين الشباب (٣٥-٤٠٪) وفي الوقت نفسه أدنى معدلات المساعدات الاجتماعية بين دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

يجدر التأكيد على نقطة مهمة، خصص لها كواليك فصلاً كاملاً في كتابه: كان هناك بديل للحلول الجذرية التي اختارتها الحكومة البولندية عام ١٩٨٩. لم يقتصر هذا البديل على الأفكار التي طورتها حركة التضامن في ثمانينيات القرن الماضي، بل شمل أيضاً خبرة الاقتصاديين السويديين، ومفهومين على الأقل لإصلاح الاقتصاد الاشتراكي، أحدهما اقترحه فلودزيميرز بروس وكازيميرز لاسكي، والآخر طرحه الاقتصادي المجري يانوش كورناي. كان التحول الجذري للاقتصاد البولندي القائم على السوق، والذي أُطلق عليه لاحقاً اسم "عقيدة الصدمة"، نسخةً طبق الأصل من الحلول النيوليبرالية التي طورها جيفري ساكس وديفيد ليبتون، في حين دافعت عنه مؤسسات مالية عالمية (صندوق النقد الدولي والبنك الدولي)، إلا أن مسار الإصلاحات حُسم في نهاية المطاف من قبل حكومة تاديوش مازوفيتسكي، بدعمٍ ضمني من الأوساط الليبرالية المرتبطة بـ GW، وهي التي تتحمل مسؤولية عواقبها الاجتماعية الوخيمة. [ 33 ]

كتب كارول مودزيلفسكي ، الزعيم السابق لحركة التضامن، عن الخطة: "الحرية قيمةٌ للجميع، وهذا لا يعني أن الحرية في البُعد الاجتماعي يجب أن تُشترى بشكلٍ صارخٍ بالتفاوت الاقتصادي. لدينا تيارٌ فكريٌّ غريب، أو بالأحرى تيارٌ من المُسلّمات، يُؤكد أن الشيء الوحيد المهم هو كفاءة السوق الحرة، وبالتالي لا ينبغي لنا أن ننظر إلى أولئك الذين يجدون أنفسهم في دائرة الانهيار الاجتماعي. على أعتاب الجمهورية البولندية الثالثة، كثر الحديث في الأوساط الليبرالية عن تطور الطبقة الوسطى البولندية. وفي الوقت نفسه، ظهرت طبقةٌ عليا وطبقةٌ دنيا، على غرار ما هو عليه الحال في دول أمريكا اللاتينية." [ 34 ] وكتب أن "الأمر لم يكن مجرد فرضٍ من صندوق النقد الدولي لإرادته - لم يُبدِ فريق ليزيك بالتشيروفيتش أي مقاومة على الإطلاق. بل على العكس، اختاروا، بإرادتهم الحرة، النسخة الأكثر جذرية مما يُسمى بسياسة الاستقرار، والتي تعامل معها ممثلو صندوق النقد الدولي على أنها مجرد نسخةٍ من المناقصة." [ 35 ] كتب ويتولد كيجون عن الخطة بأسلوب مماثل، مجادلاً بأنه بدلاً من تشكيل فريق من المحترفين مؤلف من أساتذة بولنديين يعملون في جامعات غربية، "تقرر إجراء التحول تحت إملاءات أمريكي شاب عديم الخبرة، جيفري ساكس، وعدد قليل من الأكاديميين الحزبيين الذين تلقوا تلقيناً رأسمالياً". وخلص إلى أن "التوجه الذي اتُخذ آنذاك هو الذي حدد بنية الاقتصاد البولندي حتى يومنا هذا. تهيمن رؤوس الأموال الأجنبية على الصناعات والتجارة الكبرى، وكذلك البنوك". [ 36 ]

فيما يتعلق بالتحليلات الأجنبية، كتب كريس هان: "لا شك أن عمليات التحول في دول فيشغراد كانت ستختلف اختلافًا كبيرًا لو انطلقت في ستينيات القرن الماضي تحت رعاية الكينزية وخطة مارشال، بدلًا من تسعينياته، حين كانت النيوليبرالية المتشددة في أوجها". ويذكر أن أمريكا اللاتينية وأوروبا الشرقية أصبحتا بمثابة "مختبرات حية" للنيوليبرالية، وأن "علاجات الصدمة" في أوروبا الشرقية أسفرت عن "رأسمالية خالية من أي من الحمايات الاجتماعية التي حققتها الحركات الاجتماعية في رأسمالية أوروبا الغربية"، رأسمالية "أكثر أمريكية" من رأسمالية أوروبا الغربية أو الولايات المتحدة نفسها. ويجادل جون فيفر بأن "رفض النظر في خطة مارشال بعد عام 1989 لصالح تكرار سياسات عام 1918 المدمرة دليل على فشل الذاكرة المؤسسية وانتصار النظرية (أو الجشع) على الممارسة الملموسة". [ 37 ]

الإحصاءات المقارنة

أُدرجت فنلندا في الجداول كنقطة مرجعية. فهي دولة كان اقتصادها موجهاً نحو التجارة مع الاتحاد السوفيتي، لكنها في الوقت نفسه لم تكن بحاجة إلى تحول نظامي مكلف. ويمكن تقدير أثر الصدمة الخارجية الناجمة عن انهيار اقتصاد الاتحاد السوفيتي باستخدام هذا المثال.

ديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي (وفقًا لتعادل القوة الشرائية بالدولار الأمريكي ) في بلدان مختارة - "GGDC"

سنةبولنداهنغارياالجمهورية التشيكيةروسياأوكرانيابيلاروسيافنلندا
1990-9.68%-6.67%-1.20%-3.00%-3.60%-1.90%+0.01%
1991-7.02%-11.90%-11.61%-5.00%-8.70%-1.40%-6.39%
1992+2.51%-3.06%-0.51%-14.50%-9.90%-9.60%-3.81%
1993+3.74%-0.58%+0.06%-8.70%-14.20%-7.60%-1.24%
1994+5.29%+2.95%+2.22%-12.70%-22.90%-11.70%+3.94%
1995+6.95%+1.49%+5.94%-4.10%-12.20%-10.40%+3.45%
1996+6.00%+1.32%+4.16%-3.60%-10.00%+2.80%+3.79%
1990–96+6.61%-16.11%-1.94%-41.94%-58.55%-34.29%-0.75%

معدل التضخم في نهاية العام في بلدان مختارة

سنةبولنداالجمهورية التشيكيةسلوفاكياهنغاريابلغاريارومانيا
1989640.0%1.5%1.5%18.9%10.0%0.6%
1990249.0%18.4%18.4%33.4%72.5%37.6%
199160.4%52.0%58.3%32.2%339.0%222.8%
199244.3%12.7%9.2%21.6%79.0%199.2%
199337.6%18.2%24.8%21.1%64.0%295.5%

ديناميكيات عدد الموظفين في بلدان مختارة - "GGDC"

فترةبولنداهنغارياالجمهورية التشيكيةروسياأوكرانيابيلاروسيافنلندا
1990–96-15.3%-26.2%-10.2%-12.3%-8.4%-16.1%-16.4%

معدل البطالة في بلدان مختارة

سنةبولنداهنغارياالجمهورية التشيكيةسلوفاكيابلغاريافنلندا
199112.2%6.1%3.8%9.6%8.5%6.6%
199214.3%11.8%2.6%10.6%14.3%11.7%
199316.4%12.9%3.2%13.9%15.7%16.3%
199416.0%10.9%3.2%14.5%13.4%16.6%
199514.9%10.9%3.1%14.8%14.1%15.4%

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ ليخ ، ليسلاف (20 يناير 2015). "Orłu Korona، إصلاحية نارودوي" . تم الاسترجاع في 27 نوفمبر 2020 .
  2. 1 2 كارولينا زامانسكا (2008). "Sklepy w czasach PRL" (PDF) . بوابة Naukowy Wiedza i Edukacja. ص 13، 22-23 / 25. مؤرشفة من الأصلي (ملف PDF، تحميل مباشر) في 19 أكتوبر 2014 . تم الاسترجاع 15 أكتوبر 2014 . 
  3. ↑ "الاتفاقيات المبرمة مع نادي باريس | نادي باريس" . www.clubdeparis.org . تاريخ الاسترجاع: 19 ديسمبر 2019 .
  4. ^ "W PRL gospodarka została sprowadzona na manowce" . forsal.pl . 24 مايو 2012 . تم الاسترجاع 2019-12-19 .
  5. ↑ نير، أرييه (2003). سلب الحريات: أربعة عقود في النضال من أجل الحقوق . الشؤون العامة. ص 251. ISBN  1-891620-82-7.
  6. 1 2 "برزيكلاسا: ميدزي ويلتشيكيم إلى بالسيروفيتشم" . Mises.pl (باللغة البولندية). 2018-05-04 . تم الاسترجاع 2019-12-19 .
  7. ↑ "لماذا اتخذت بولندا وأوكرانيا مسارين مختلفين بعد الشيوعية؟ | كييف بوست - الصوت العالمي لأوكرانيا" . كييف بوست . 19 أكتوبر 2018. تاريخ الاطلاع: 19 ديسمبر 2019 .
  8. ↑ تاديوس كواليك ، www.polskatransformacja.pl ، موزا، وارسو 2009.
  9. ↑ باويل ستيفان زاليسكي، الليبرالية الجديدة في społeczeństwo obywatelskie ، Wydawnictwo Uniwersytetu Mikołaja Kopernika، Toruń 2012، s. 138-140.
  10. ↑ Wojciech Morawski : Zarys powszechnej historii piniądza i Bankowości ، Wydawnictwo "Trio" 2002، s. 351.
  11. 1 2 3 4 5 6 7 رولسكي، ماتيوس (2013). "Krytyka Planu Balcerowicza w ujęciu Grzegorza Kołodki oraz Tadeusza Kowalika" . ستوديا إيكونوميزني (باللغة البولندية). 130 . Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach: 91-99 .
  12. 1 2 3 4 5 كسيشيك، ماريانا (2013). رأس المال الليبرالي مع كريسيزي: مشكلة ويبرين (باللغة البولندية). كراكوف: أكاديمية كراكوفسكا im. أندريه فريتشا مودرزيوسكيجو. ص 25 – 30. ISBN  978-83-7571-234-6.
  13. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب التعدين البولندي . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا KTH. ص 112. doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6نُفذت عملية الخصخصة بطريقة عشوائية وغير شفافة ومريبة ، حيث وصفها جاك تيتنبورن بأنها "عملية احتيال كبيرة"، قائلاً: "بيعت المصانع بأقل من قيمتها الحقيقية، ودُمرت المصانع العاملة بكفاءة، وتم التخلص من المصانع المنافسة للمصنعين الغربيين". وقد أكسبت هذه الممارسات، إلى جانب الفساد المستشري، الفترة التي أعقبت التحول الاشتراكي مباشرةً لقب "الرأسمالية المتوحشة" (هاربر، 2006).
  14. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا (KTH). ص 112-115 . doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  15. 1 2 3 ياكوبوفيتش، أندريه. "Polska Transformacja gospodarcza - wielki sukces czy wielki przekręt " (PDF) (باللغة البولندية). Polskie Towarzystwo Ekonomiczne.
  16. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا KTH. ص 114. doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  17. ^ دبليو كيزون، باتولوجيا ترانسفورماكجي، Warszawa 2012، s. 136-138.
  18. 1 2 Woś، رافال (6 مارس 2015). "هيكاتومبا روكو 1990. هل أنت من poniosła Polska w imię wprowadzania wolnego rynku؟" . forsal.pl (باللغة البولندية).
  19. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا (KTH). ص 113. doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  20. 1 2 دال، مارتن (2010). "Wpływ التحويل الاقتصادي في جميع أنحاء العالم w Polsce po 1989 roku" (PDF) . Myśl Ekonomiczna i Polityczna (باللغة البولندية). 29 (2). جامعة لازارسكي في وارسو: 40.
  21. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا (KTH). ص 113. doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  22. ^ سوا، جان [باللغة البولندية] (2025). “حقائق التحول أو جماليات رهاب السكان: تمثيلات الخاسرين في التغيير المنهجي في غازيتا ويبوركزا بين عامي 1989 و 1993”. في ليزيك كوزانوفيتش؛ ميشال ستامبولسكي؛ فويتشخ أوفيل؛ رافاي ولودارشيك (محرران). جماليات الشعبوية: النضال السياسي والتجربة الجمالية في بولندا بعد عام 1989 . سلسلة كتب الاستعلام عن القيمة. المجلد. 409. بريل للنشر . ص. 69. دوى : 10.1163/9789004732940_005 . رقم ISBN   978-90-04-73294-0.
  23. ^ سوتوفسكي، ميشال [باللغة البولندية] (3 يناير 2020). "Najwyższa pora، من خلال خطة Balcerowicza odkreślić grubą linią" . كريتيكا بوليتيتشنا (باللغة البولندية).
  24. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا (KTH). ص 114-115 . doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  25. 1 2 3 4 5 6 زاغورا جونزتا، أورسولا (2017). "الاقتصاد القوي في تحويل الأموال والتحويلات" (PDF) . ستوديا إيكونوميزني (بالبولندية) (316). Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach. ISSN 2083-8611 . 
  26. ↑ غومولكا، ستانيسواف [باللغة البولندية] (2020). "تحول بولندا: حقائق وخرافات حول الفترة 1990-2020 وفرص البلاد في بلوغ المستوى الاقتصادي للولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا بعد عام 2020" (ملف PDF) . مجلة ناوكا . 4 (1). مجلة الأكاديمية البولندية للعلوم: 57-62 . doi : 10.24425/nauka.2020.133750 .
  27. ^ ستيف هـ. هانكي، آلان والترز. فوربس، 21 أكتوبر 1993، العدد 52.
  28. ↑ جوزيف ستيجليتز خبير اقتصادي أمريكي، الحائز على جائزة Nagrody Banku Szwecji im. ألفريدا نوبل في الاقتصاد العالمي في عام 2001 (تم تكريمها بميدالية جون بيتس كلارك، 1979): "إن السياسة الفعالة التي لا تشوبها شائبة من خلال الرخاء الاقتصادي لا تدوم طويلاً. لقد رأوا أنفسهم في حالة من الفوضى، وزادوا من قوتهم، وزادوا من تفاقم المشكلة، ولم يعد الإصلاح قائمًا على الإطلاق (...) الإصلاح يقطع الطريق على إصلاحات جذرية في منطقة ريزيكو، przy czym ryzyko to w nieprocjonalnie dużym stopniu ponosili ci، którzy byli najmniej zdolni do poradzenia sobie z nim.”.
  29. ^ "Próba oceny efektów Planu Balcerowicza" . Studentci.pl (باللغة البولندية). مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2012-02-08.
  30. ^ كازيميرز بوزنانسكي، Wielki przekręt. إصلاح كليسكا بولسكيتش ، وارسو 2004.
  31. ^ بوزنانسكي ك. (2001ب)، Wielki przekręt. إصلاح Klęska polskich، Towarzystwo Wydawnicze i Literackie، وارسزاوا.
  32. ^ بوزنانسكي KZ (2001a)، إصلاح Obłęd. Wyprzedaż Polski، Ludowa Spółdzielnia Wydawnicza، Warszawa.
  33. ^ سوا، جان [بالبولندية] (2025). “حقائق التحول أو جماليات رهاب السكان: تمثيلات الخاسرين في التغيير المنهجي في غازيتا ويبوركزا بين عامي 1989 و 1993”. في ليزيك كوزانوفيتش؛ ميشال ستامبولسكي؛ فويتشخ أوفيل؛ رافاي ولودارشيك (محرران). جماليات الشعبوية: النضال السياسي والتجربة الجمالية في بولندا بعد عام 1989 . سلسلة كتب الاستعلام عن القيمة. المجلد. 409. بريل للنشر . الصفحات من 68 إلى 69. دوى : 10.1163/9789004732940_005 . رقم ISBN   978-90-04-73294-0.
  34. ^ مودزيلوسكي ك. (1993). Piętnaście لات بو. بيلانس III RP (2004)، “بوليتيكا”، رقم 23.
  35. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا KTH. ص 111. doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  36. ^ كيزون دبليو (2012)، باتولوجيا ترانسفورماكي، بولتكست، وارسزاوا.
  37. ↑ ألين، إيرما كينغا (2021). الفحم الملوث: الشعبوية الصناعية كعملية تنقية في قلب بولندا التعديني . تاريخ العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ستوكهولم: المعهد الملكي للتكنولوجيا KTH. ص 111. doi : 10.13140/RG.2.2.27689.67687 . ISBN  978-91-7873-964-6.
  1. مؤشر الخصخصة (بولندا) ، المزود الرسمي لبيانات الخصخصة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبنك الدولي
  2. التحول المطول في بولندا: التغيير المؤسسي والنمو الاقتصادي، 1970-1994 (سلسلة: دراسات كامبريدج الروسية والسوفيتية وما بعد السوفيتية) بقلم كازيميرز ز. بوزنانسكي (جامعة واشنطن)
  3. من التضامن إلى الخيانة: إعادة بناء الرأسمالية في بولندا، بقلم تاديوش كواليك
  4. تمويل الديمقراطية بقلم جورج سوروس
  5. (باللغة البولندية) "SOCJALIZM. KAPITALIZM. TRANSFORMACJA Szkice z przełomu epok" بقلم ليسزيك بالسيروفيتش