لجنة بتلر

شُكّلت لجنة مرتكبي الجرائم ذوي الاضطرابات العقلية، والمعروفة على نطاق واسع باسم لجنة بتلر نسبةً إلى رئيسها اللورد بتلر من سافرون والدن، في عام 1972 من قبل حكومة المملكة المتحدة . وقدّمت اللجنة تقريرًا مؤقتًا في عام 1974، ونشرت تقريرًا نهائيًا في أكتوبر 1975، مقترحةً إصلاحات جوهرية في القانون والخدمات النفسية .

شُكّلت اللجنة بشكل مشترك من قبل وزارة الداخلية ووزارة الصحة والضمان الاجتماعي ، ومُنحت صلاحيات واسعة للتحقيق في القانون الحالي، والاستماع إلى آراء الأطراف المعنية، واقتراح إصلاحات. وكانت اختصاصاتها الرسمية ، التي شملت إنجلترا وويلز، كما يلي:

(أ) النظر في مدى ونطاق المعايير التي ينبغي أن يعترف بها القانون بالاضطراب العقلي أو الشذوذ لدى شخص متهم بارتكاب جريمة جنائية كعامل يؤثر على مسؤوليته عن المحاكمة أو الإدانة، وعلى مصيره؛

(ب) النظر في ما إذا كانت هناك أي تغييرات ضرورية في الصلاحيات والإجراءات والمرافق المتعلقة بتوفير العلاج المناسب، في السجن أو المستشفى أو المجتمع، للمجرمين الذين يعانون من اضطراب عقلي أو شذوذ، ولإطلاق سراحهم ورعايتهم اللاحقة؛

(ج) تقديم التوصيات.

تزايدت الانتقادات منذ ستينيات القرن الماضي بشأن احتجاز المجرمين الذين يعانون من اضطرابات عقلية - من جانب الجمهور القلق بشأن إطلاق سراح الأفراد الذين يحتمل أن يكونوا خطرين، ومن جانب السجون التي لم تتمكن من الحصول على مساعدة نفسية لنزلائها، ومن جانب المستشفيات النفسية الوطنية الثلاث الآمنة التي تعاني من الاكتظاظ وسوء الأوضاع. ^{[ 1 ]}

بالإضافة إلى ذلك، أثارت محاكمة غراهام يونغ عام 1972 جدلاً واسعاً في الرأي العام، مما استدعى إجراء مراجعة شاملة. كان يونغ قد أُدخل إلى مستشفى برودمور في سن الرابعة عشرة بعد تسميمه لعدد من أفراد عائلته؛ أُطلق سراحه بعد تسع سنوات، لكنه في غضون أشهر سمّم العشرات من زملائه، مما أسفر عن مقتل اثنين منهم. ^{[ 2 ]} كما أشارت لجنة بتلر إلى قضية تيرينس جون إيليف؛ إذ أُرسل إيليف إلى برودمور عام 1970 بعد قتله زوجته الثانية، لكن أُطلق سراحه عام 1973 مع تحذير خاص بمراقبته تحسباً لزواجه مرة أخرى؛ إلا أنه تزوج مرة أخرى في غضون عام، وفي غضون أيام خنق زوجته. ومع ذلك، وكما حدث مع يونغ في المرة الثانية، وُجد إيليف سليم العقل في المحاكمة. ^{[ 3 ]}

في عام 1974 أوصى تقرير غلانسي، كما أوصى به التقارير السابقة منذ عام 1961 (لجنة إيمري)، بتطوير مرافق المستشفيات الآمنة في كل منطقة للمرضى النفسيين الذين لم يكونوا مناسبين للمستشفيات المفتوحة ولكنهم لم يكونوا بحاجة إلى الذهاب إلى مستشفى شديد التأمين.

كان اللورد بتلر، أو راب بتلر كما كان يُعرف على نطاق واسع، سياسيًا محافظًا بارزًا شغل منصب وزير الداخلية (المسؤول عن مكافحة الجريمة) من عام 1957 إلى عام 1962، ولهذا السبب أُثيرت تساؤلات في البرلمان حول مدى ملاءمته كرئيس محايد. وكان آنذاك رئيسًا للجمعية الخيرية الوطنية للصحة العقلية (التي سُميت لاحقًا " مايند ")، ورئيسًا لمجلس أمناء صندوق أبحاث الصحة العقلية (الذي سُمي بعد ذلك بفترة وجيزة " مؤسسة الصحة العقلية "). ^{[ 4 ]}

وقد قدم التقرير النهائي العديد من التوصيات، بما في ذلك إصلاح نظام المستشفيات النفسية ، والطب النفسي الشرعي ، والدفاع بالجنون .

تم تنفيذ إحدى التوصيات الرئيسية إلى حد كبير الآن، وهي إنشاء وحدات نفسية آمنة في كل منطقة من مناطق البلاد.

وجّهت لجنة بتلر انتقادات حادة لصياغة دفاع الجنون ، مشيرةً إلى أن القواعد "تستند إلى مفهوم محدود للغاية لطبيعة الاضطراب العقلي"، ومؤكدةً "على اللغة القديمة لقواعد ماكناغتن التي تُثير مشاكل في التفسير"، ومجادلةً بأن القواعد "تستند إلى اعتقاد عفا عليه الزمن بالدور المحوري للعقل في ضبط السلوك الاجتماعي... [لذا] فهي ليست معيارًا مُرضيًا للمسؤولية الجنائية". ^{[ 5 ]} ومن الانتقادات الأخرى أن هذا الدفاع يُلقي عبء الإثبات على عاتق المتهم، بينما يقع هذا العبء في جميع الحالات الأخرى على عاتق النيابة العامة. ^{[ 6 ]} واقترحت اللجنة إصلاح القانون وفقًا لهذه المبادئ، وهو ما تبنّته إلى حد كبير مسودة قانون أعدتها لجنة القانون عام 1989؛ إلا أن الحكومات المتعاقبة تجاهلت كليهما حتى الآن.

وقد تعرض البديل الذي اقترحته اللجنة للدفاع بالجنون، والذي أطلقت عليه اسم "غير مذنب بناءً على أدلة على اضطراب عقلي"، لانتقادات؛ على سبيل المثال لتركيزه بشكل كبير على الذهان بدلاً من النطاق الكامل للاضطرابات العقلية، ولافتراضه وجود علاقة سببية بين هذه الحالات وأي تصرفات معينة للفرد (مع التسليم نظرياً بأنه قد لا تكون هناك مثل هذه العلاقة في بعض الحالات الخاصة التي يصعب تصورها). ^{[ 7 ]}

اقترحت اللجنة أيضًا إزالة مصطلح "الاعتلال النفسي " من القانون واستبداله بمصطلح "اضطراب الشخصية". كان مصطلح "الاضطراب النفسي" آنذاك فئةً ضمن قانون الصحة العقلية، وظل كذلك حتى إلغائه بموجب تعديلات عام 2007. وذكر تقرير اللجنة أن الفهم كان متباينًا لدرجة أن النظريات المتعلقة بالاعتلال النفسي "يجب أن تُفهم فقط على أنها إشارة إلى المعنى المحدد الذي يستخدمه الأطباء النفسيون المعنيون". ^{[ 8 ]}

تم دمج معظم توصيات اللجنة بشأن الأهلية للمثول أمام المحكمة في قانون الإجراءات الجنائية (الجنون وعدم الأهلية للمثول أمام المحكمة) لعام 1991 ، مثل اشتراط تقديم أدلة من خبيرين طبيين بشأن الأهلية، وإذا وجد القاضي أن المتهم غير مؤهل، يتم عقد جلسة استماع للوقائع بدلاً من محاكمة كاملة. ^{[ 9 ]}

لا تزال لجنة القانون ، حتى عام 2013، تتشاور وتقدم مقترحات لإصلاح القانون المتعلق بـ "الجنون" و " اللاوعي العقلي" ^{[ 10 ]} والأهلية للمرافعة. ^{[ 11 ]}