منظمة المعاهدة المركزية

كانت منظمة المعاهدة المركزية (سنتو)، المعروفة سابقًا باسم منظمة معاهدة الشرق الأوسط (ميتو) والمعروفة أيضًا باسم حلف بغداد، تحالفًا عسكريًا خلال الحرب الباردة . تأسس في 24 فبراير 1955 من قبل إيران والعراق وباكستان وتركيا والمملكة المتحدة . تم حل التحالف في 16 مارس 1979.

كان للضغط الأمريكي والوعود بتقديم مساعدات عسكرية واقتصادية دورٌ حاسم في المفاوضات التي أفضت إلى الاتفاق، إلا أن الولايات المتحدة لم تتمكن من المشاركة في البداية. وقد زعم جون فوستر دالاس ، الذي شارك في المفاوضات بصفته وزير خارجية الولايات المتحدة في عهد الرئيس دوايت د. أيزنهاور ، أن ذلك يعود إلى "جماعات الضغط المؤيدة لإسرائيل وصعوبة الحصول على موافقة الكونغرس". ^{[ 1 ]} بينما قال آخرون إن السبب "لأسباب فنية بحتة تتعلق بإجراءات الميزانية". ^{[ 2 ]}

في عام 1958، انضمت الولايات المتحدة إلى اللجنة العسكرية للحلف. ^{[ 3 ]} ويُنظر إليه عموماً على أنه أحد أقل تحالفات الحرب الباردة نجاحاً. ^{[ 4 ]}

كان مقر المنظمة في بغداد ، العراق من عام 1955 إلى عام 1958، ثم في أنقرة ، تركيا من عام 1958 إلى عام 1979. كما كانت قبرص موقعًا مهمًا لمنظمة سنتو نظرًا لوجود القواعد العسكرية البريطانية في أكروتيري وديكيليا، بالإضافة إلى موقع الجزيرة في الشرق الأوسط . ^{[ 5 ]}

استُلهمت معاهدة الشرق الأوسط (METO) من حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وألزمت الدول الأعضاء بالتعاون والحماية المتبادلين، فضلاً عن عدم التدخل في شؤون بعضها البعض. وكان هدفها احتواء الاتحاد السوفيتي من خلال إنشاء خط من الدول القوية على طول حدوده الجنوبية الغربية. كما عُرفت باسم "الخط الشمالي" لمنع التوسع السوفيتي في الشرق الأوسط. ^{[ 6 ]} وعلى عكس الناتو، لم يكن لدى معاهدة الشرق الأوسط هيكل قيادة عسكرية موحد، ولم تُنشأ قواعد عسكرية أمريكية أو بريطانية كثيرة في الدول الأعضاء، على الرغم من امتلاك الولايات المتحدة مرافق اتصالات واستخبارات إلكترونية في إيران، وتشغيلها طائرات التجسس U-2 فوق الاتحاد السوفيتي انطلاقاً من قواعد في باكستان. وكان للمملكة المتحدة إمكانية الوصول إلى مرافق في باكستان والعراق في أوقات مختلفة خلال فترة سريان المعاهدة.

في 14 يوليو/تموز 1958، أُطيح بالنظام الملكي العراقي في انقلاب عسكري . وقاد الحكومة الجديدة الضابط العسكري عبد الكريم قاسم ، الذي انسحب بالعراق من حلف بغداد، وأقام علاقات دبلوماسية مع الاتحاد السوفيتي، واتخذ موقف عدم الانحياز. وفي ذلك الوقت، تخلت المنظمة عن اسم "حلف بغداد" لصالح "سنتو".

شهدت منطقة الشرق الأوسط وجنوب آسيا اضطرابات شديدة خلال ستينيات القرن العشرين، نتيجةً للصراع العربي الإسرائيلي المستمر والحروب الهندية الباكستانية . ولم تكن منظمة سنتو راغبةً في الانخراط بشكل كبير في أيٍّ من هذين النزاعين. وفي عامي 1965 و1971، حاولت باكستان دون جدوى الحصول على مساعدة في حروبها مع الهند عبر منظمة سنتو، إلا أن طلبها قوبل بالرفض بحجة أن هدف سنتو هو احتواء الاتحاد السوفيتي، وليس الهند. وقبل اندلاع الحرب الأهلية في باكستان والحرب مع الهند عامي 1971 و 1965 ، صرّح الرئيس الباكستاني أيوب خان بأن بلاده تفقد ثقتها في المعاهدة العسكرية بسبب عجزها عن مساعدة حلفائها عام 1962. ^{[ 7 ]}

لم يُسهم حلف سنتو إلا قليلاً في منع توسع النفوذ السوفيتي إلى دول غير أعضاء في المنطقة. وتلاشى أي أثر احتواء محتمل للحلف عندما تجاوز السوفيت الدول الأعضاء، وأقاموا علاقات عسكرية وسياسية وثيقة مع حكومات مصر وسوريا والعراق وجنوب اليمن والصومال وليبيا . وبحلول عام 1970، كان الاتحاد السوفيتي قد نشر أكثر من 20 ألف جندي في مصر ، وأنشأ قواعد بحرية في سوريا والصومال وجنوب اليمن .

أدى موقف التحالف، وما بدا أنه لامبالاة تجاه خسارة باكستان لأراضٍ بمشاركة الهند عند استقلال بنغلاديش عام 1971، إلى الإضرار بسمعة التحالف في باكستان تحديدًا، وإلى تراجع مكانته عمومًا، إذ أثار غياب رد فعل جماعي تجاه تحدّي سلامة أراضي أي عضو شكوكًا حول فعاليته وجدواه، وأثار شكوكًا حول ما إذا كان التحالف ذا منفعة متبادلة أم مجرد أداة للهيمنة الأنجلو-أمريكية والغربية. وبينما نأى أعضاء آخرون في التحالف بأنفسهم عن الحروب الهندية الباكستانية بحجة أن التحالف ليس بحاجة للدفاع عن باكستان، إذ كان الهدف منه احتواء الاتحاد السوفيتي لا الهند، سارع أعضاء الكتلة الشرقية إلى مساعدة الحكومات العربية الأقل ودًا للغرب في هجومها على إسرائيل عام 1973. وانخرطت المصالح المعادية للغرب في سياسة خارجية أكثر فاعلية على الصعيد الإقليمي، من خلال المشاركة العلنية في صراعات الشرق الأوسط بشكل أو بآخر، ما أدى إلى تقويض إحدى الحجج الأصلية المؤيدة للتحالف الذي بات يتسم بسلبية متزايدة، وهي أنه سيشكل ثقلًا موازنًا قيّمًا لنفوذ القومية العربية الموالية للسوفيت بقيادة جمال عبد الناصر.

مثّلت الثورة الإيرانية نهاية المنظمة عام 1979، لكن في الواقع، كانت قد انتهت فعلياً منذ عام 1974، عندما غزت تركيا قبرص . دفع هذا الغزو المملكة المتحدة إلى سحب القوات التي كانت مخصصة للحلف - السربان 9 و35 اللذان كانا يقودان قاذفات أفرو فولكان ، ^{[ 8 ]} كما أوقف الكونغرس الأمريكي المساعدات العسكرية لتركيا رغم استخدام الرئيس حق النقض مرتين. ^{[ 6 ]} ومع سقوط النظام الملكي الإيراني، ضاعت أي مبررات متبقية لوجود المنظمة. وأصبحت اتفاقيات الدفاع الأمريكية والبريطانية اللاحقة مع دول المنطقة - مثل باكستان ومصر ودول الخليج العربي - ثنائية.

مع انسحاب إيران، أعلن الأمين العام لمنظمة سنتو، الدبلوماسي التركي كاموران غورون، في 16 مارس 1979، أنه سيدعو إلى اجتماع لمجلس المنظمة من أجل حل المنظمة رسمياً. ^{[ 9 ]}

•  المملكة المتحدة (منذ أبريل 1955)
•  العراق (حتى مارس 1959)
•  إيران (نوفمبر 1955 - مارس 1979)
•  باكستان (سبتمبر 1955 - مارس 1979)
•  ديك رومى
  • كان دور تركيا في حلف بغداد فريدًا ومتميزًا مقارنةً بدول أخرى كالعراق . وقد حظيت باهتمام خاص من الغرب نظرًا لأهميتها الجيوسياسية . كان يُعتقد أن الأتراك قادرون على تقريب الدول العربية ، كالعراق، من التحالف العربي المناهض للشيوعية، إذ كان من شأن تركيا أن تكون مصدر إلهام لدول أخرى ذات توجهات مماثلة. كما كان يُؤمل أن يُسهم انضمام تركيا إلى حلف بغداد في تحسين العلاقات التركية العراقية. إلا أن هذا التفاؤل لم يتحقق، إذ كان العراق مُهددًا باستمرار بتسلل القوات التركية [ضد الانفصاليين الأكراد]، وكان رئيس الوزراء العراقي نوري حريصًا على إبرام اتفاق. ^{[ 10 ]} وأخيرًا، لم تُؤتِ مساعي الدول الغربية، كالولايات المتحدة، لكسب ودّ تركيا النتائج المرجوة، إذ انقلبت الدول العربية، ولا سيما مصر ، على الحلف.

• فبراير 1954: تركيا توقع اتفاقية تعاون متبادل مع باكستان.
• 19 مايو 1954: الولايات المتحدة وباكستان توقعان اتفاقية المساعدة الدفاعية المتبادلة.
• في 24 فبراير 1955، وقّعت العراق وتركيا اتفاقية عسكرية في بغداد، وبدأ استخدام مصطلح "حلف بغداد". وانضمت المملكة المتحدة (5 أبريل)، وباكستان (23 سبتمبر)، وإيران (3 نوفمبر) إلى حلف بغداد في العام نفسه. ^{[ 11 ]}
• أكتوبر 1958: تم نقل مقر حلف بغداد من بغداد إلى أنقرة.
• 5 مارس 1959: الولايات المتحدة توقع اتفاقيات عسكرية مع باكستان وإيران وتركيا.
• 24 مارس 1959: سحب النظام الجمهوري الجديد في العراق البلاد من التحالف.
• 19 أغسطس 1959: تم تغيير اسم METO إلى CENTO. ^{[ 12 ]}
• 1965: سعت باكستان للحصول على مساعدة من حلفائها في حربها ضد الهند. ^{[ 13 ]} أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 211 في 20 سبتمبر، وأيدت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة قرار الأمم المتحدة بقطع إمدادات الأسلحة عن كلا الطرفين المتحاربين. ^{[ 14 ]}
• 1971: في حرب جديدة مع الهند، حاولت باكستان مجدداً دون جدوى الحصول على مساعدة من الحلفاء. (قدمت الولايات المتحدة دعماً عسكرياً محدوداً لباكستان، ^{[ 15 ]} ولكن ليس تحت مظلة حلف سنتو).
• 1971: تسبب استقلال بنغلاديش في تقلص التحالف للمرة الثانية حيث أن الدولة ذات السيادة الجديدة لا تسعى إلى الانضمام إلى حلف سنتو.
• 1974: سحبت المملكة المتحدة قواتها من التحالف في أعقاب الغزو التركي لقبرص .
• 11 مارس 1979: سحبت الحكومة الإيرانية المؤقتة البلاد من حلف سنتو.
• 12 مارس 1979: باكستان تنسحب من حلف شمال الأطلسي (سنتو).
• 16 مارس 1979: تم حل حلف سنتو رسمياً. انسحبت المملكة المتحدة وتركيا من حلف سنتو.

يتولى الأمين العام، الذي يعينه مجلس الوزراء لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد، الإشراف على أنشطة منظمة سنتو. وكان الأمناء العامون هم: ^{[ 16 ] [ 17 ]}

اسم	ولاية	في المكتب
عوني خالدي	العراق	1955 – 31 ديسمبر 1958
عثمان علي بيج	باكستان	1 يناير 1959 – 31 ديسمبر 1961
عباس علي خلاتباري	إيران	يناير 1962 - يناير 1968
تورغوت مينمينسي أوغلو	ديك رومى	يناير 1968 - 1 فبراير 1972
ناصر أسار	إيران	1 فبراير 1972 - يناير 1975
أوميت هالوك بايولكن	ديك رومى	يناير 1975 - 1 أغسطس 1977
سيدار حسن محمود	باكستان	أغسطس 1977 - مارس 1978
كاموران غورون	ديك رومى	31 مارس 1978 – 1979

قامت منظمة CENTO برعاية خط سكة حديد، أُنجز جزء منه، لربط لندن بطهران عبر مدينة فان . وقد أُنجز قسم من الخط يمتد من بحيرة فان في تركيا إلى شرفخانه في إيران، ومُوِّلَ في معظمه من قِبَل منظمة CENTO (وخاصةً من المملكة المتحدة). كانت أعمال الهندسة المدنية بالغة الصعوبة نظرًا لتضاريس المنطقة الوعرة. تضمن جزء من المسار عبّارة سكك حديدية تعبر بحيرة فان، وتنتهي في تاتوان على الضفة الغربية للبحيرة. ومن أبرز معالم خط السكة الحديد على الجانب الإيراني 125 جسرًا، من بينها جسر كوتور الشاهق ، الذي يبلغ طوله 453 مترًا (1485 قدمًا) ، ويمتد فوق وادٍ عميق يبلغ 121 مترًا (396 قدمًا) . ^{[ 18 ] [ 19 ]}  

على غرار نظيراتها من حلف شمال الأطلسي (الناتو) وحلف جنوب شرق آسيا (سياتو)، رعت منظمة سنتو عدداً من مؤسسات البحث الثقافي والعلمي:

• مؤتمرات سينتو حول تدريس الصحة العامة وممارسة الصحة العامة ^{[ 20 ]}
• برنامج الأعمال الثقافية CENTO ^{[ 21 ]}
• معهد سينتو للعلوم النووية والتطبيقية
• مجلس التنسيق العلمي لـ CENTO ^{[ 22 ]}
• المجلس العلمي لـ CENTO
• ندوات سينتو حول التنمية الريفية ^{[ 23 ] [ 24 ]}

دعمت هذه المؤسسات طيفًا واسعًا من الأنشطة غير العسكرية، مع تركيز خاص على الزراعة والتنمية. ففي عام 1960، على سبيل المثال، مولت منظمة سنتو 37 مشروعًا شملت الزراعة والتعليم والصحة والتنمية الاقتصادية والنقل. ^{[ 25 ]} كما نظمت ندوة واحدة على الأقل حول مشكلة الحمى القلاعية وطاعون الماشية . ^{[ 26 ]}

تأسست المنظمة التي أصبحت فيما بعد معهد سينتو للعلوم النووية من قبل القوى الغربية في إطار حلف بغداد، كما كان يُعرف سينتو آنذاك. ^{[ 27 ]} كان مقرها في البداية في بغداد ، العراق ، ولكن نُقلت إلى طهران ، إيران عام 1958 بعد انسحاب العراق من سينتو. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وتلقى طلاب من باكستان وتركيا، بالإضافة إلى طلاب من إيران، تدريبهم في المعهد. ^{[ 30 ]}

• أنزوس
• التحالف العربي الإسرائيلي
• حلف البلقان (1953)
• منظمة التعاون الاقتصادي
• معاهدة البلدان الأمريكية للمساعدة المتبادلة
• التحالف العسكري الإسلامي لمكافحة الإرهاب (IMCTC)
• حلف شمال الأطلسي
• التعاون الإقليمي من أجل التنمية
• منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا

• لي، السير ديفيد (1989). أجنحة في الشمس: تاريخ سلاح الجو الملكي في البحر الأبيض المتوسط، 1945-1986 . قسم سلاح الجو، فرع التاريخ الجوي، بريطانيا العظمى. مكتب القرطاسية التابع لجلالة الملكة.

• كوهين، مايكل ج. "من الحرب "الباردة" إلى الحرب "الساخنة": المصالح الاستراتيجية والعسكرية للحلفاء في الشرق الأوسط بعد الحرب العالمية الثانية." دراسات الشرق الأوسط 43.5 (2007): 725-748.
• كوهين، مايكل ج. "خوض الحرب العالمية الثالثة من الشرق الأوسط: خطط الطوارئ للحلفاء، 1945-1954" (روتليدج ، 1997)
• هاشمي، سهيل ح. "صفر زائد صفر زائد صفر: باكستان، وحلف بغداد، وأزمة السويس." مجلة التاريخ الدولي 33.3 (2011): 525-544.
• جلال، عائشة. "نحو حلف بغداد: الدفاع عن جنوب آسيا والشرق الأوسط في الحرب الباردة، 1947-1955." مجلة التاريخ الدولي 11.3 (1989): 409-433.
• كونيهولم، بروس ر. أصول الحرب الباردة في الشرق الأدنى: صراع القوى العظمى والدبلوماسية في إيران وتركيا واليونان (مطبعة جامعة برينستون، 2014).
• بوده، إيلي. السعي للهيمنة في العالم العربي: الصراع على حلف بغداد (بريل، 1995).
• يسيلبورسا، بهجت كمال. حلف بغداد: السياسات الدفاعية الأنجلو-أمريكية في الشرق الأوسط، 1950-1959 (2003). مقتطف.

• مدخل منظمة المعاهدة المركزية (CENTO) في موسوعة إيرانيكا (أرشيفية)
• يتوفر مقطع فيلم بعنوان "اتفاق بغداد. القيادة العسكرية الموحدة كما شوهدت، 30/01/1958 (1958)" للمشاهدة في أرشيف الإنترنت
• موقع CENTO على موقع وزارة الخارجية الأمريكية (أرشيف)