المساومة الجماعية

في الولايات المتحدة، جعل قانون علاقات العمل الوطنية لعام 1935 من غير القانوني لأي صاحب عمل حرمان أي موظف من حقوقه النقابية. وكانت مسألة تنظيم موظفي الحكومة في نقابات عمالية في القطاع العام أكثر إثارة للجدل حتى خمسينيات القرن العشرين. وفي عام 1962، أصدر الرئيس جون إف. كينيدي أمرًا تنفيذيًا يمنح الموظفين الفيدراليين الحق في الانضمام إلى النقابات.

برزت مسألة الاختصاص القضائي في قضية مجلس علاقات العمل الوطني ضد أسقف شيكاغو الكاثوليكي (1979) عندما قضت المحكمة العليا بأن مجلس علاقات العمل الوطني لا يمكنه ممارسة اختصاصه القضائي على مدرسة تديرها الكنيسة لأن هذا الاختصاص سيخالف التعديل الأول للدستور الذي يكفل حرية الدين وفصل الدين عن الدولة. ^{[ 4 ]}

واحد فقط من كل ثلاثة موظفين في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية يتقاضون أجوراً متفقاً عليها من خلال المفاوضة الجماعية. وقد أصبحت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، التي تضم 36 عضواً، من أشد المؤيدين للمفاوضة الجماعية كوسيلة لضمان أن يؤدي انخفاض البطالة إلى ارتفاع الأجور. ^{[ 12 ]}

في يونيو/حزيران 2007، أجرت المحكمة العليا الكندية مراجعة شاملة للأسس المنطقية لاعتبار المفاوضة الجماعية حقًا من حقوق الإنسان. وفي قضية رابطة المفاوضة في قطاع المرافق الفرعية ضد مقاطعة كولومبيا البريطانية ، أدلت المحكمة بالملاحظات التالية:

إن حق التفاوض الجماعي مع صاحب العمل يعزز كرامة الإنسان وحريته واستقلاليته، إذ يمنح العمال فرصة التأثير في وضع قواعد العمل، وبالتالي اكتساب قدر من السيطرة على جانب رئيسي من حياتهم، ألا وهو عملهم... فالتفاوض الجماعي ليس مجرد أداة لتحقيق غايات خارجية... بل هو ذو قيمة جوهرية كتجربة في الحكم الذاتي... يسمح التفاوض الجماعي للعمال بتحقيق شكل من أشكال الديمقراطية في مكان العمل ، وضمان سيادة القانون فيه. ويكتسب العمال صوتاً للتأثير في وضع القواعد التي تنظم جانباً رئيسياً من حياتهم. ^{[ 13 ]}

في السويد، تُعدّ نسبة تغطية الاتفاقيات الجماعية مرتفعة للغاية على الرغم من غياب آليات قانونية لتوسيع نطاق هذه الاتفاقيات لتشمل قطاعات صناعية بأكملها. ففي عام 2018، شملت الاتفاقيات الجماعية 83% من موظفي القطاع الخاص، و100% من موظفي القطاع العام، و90% من إجمالي سوق العمل. ^{[ 14 ]} ويعكس هذا هيمنة التنظيم الذاتي (التنظيم من قِبل أطراف سوق العمل أنفسهم) على التنظيم الحكومي في العلاقات الصناعية السويدية. ^{[ 15 ]}

يعود تاريخ المفاوضة الجماعية في أستراليا إلى أوائل القرن العشرين، مع إدخال نظام التوفيق والتحكيم . وقد أُنشئ هذا النظام لحل النزاعات العمالية من خلال تدخل طرف ثالث مستقل، مخوّل بإصدار قرارات ملزمة قانونًا. وعلى مر السنين، شهد هذا النظام تحولات كبيرة، تعكس تغير أولويات الحكومات المختلفة وتغير موازين القوى بين أصحاب العمل والنقابات. ^{[ 16 ]}

الإطار التشريعي: يُعدّ قانون العمل العادل لعام ٢٠٠٩ حجر الزاوية في المفاوضة الجماعية المعاصرة في أستراليا. ينصّ القانون على متطلبات "المفاوضة بحسن نية" ^{[ ١٧ ]} ، ما يضمن انخراط الأطراف في مفاوضات جادة بهدف التوصل إلى اتفاق. يُسهّل هذا الإطار العديد من الجوانب الرئيسية لعملية المفاوضة الجماعية:

1. المفاوضة الجماعية: ينصب تركيز المفاوضة الجماعية في أستراليا على المفاوضة الجماعية، والتي تتيح ظروف عمل أكثر مرونة مصممة خصيصًا لتلبية الاحتياجات المحددة للمؤسسة وموظفيها. ^{[ 18 ]}

2. دور النقابات: على الرغم من انخفاض عضوية النقابات في العقود الأخيرة، إلا أن النقابات لا تزال تلعب دورًا حاسمًا في عملية المفاوضة الجماعية، حيث تمثل العمال في المفاوضات مع أصحاب العمل. ^{[ 19 ]}

3. ممثل التفاوض: يمكن للموظفين تعيين وكيل تفاوض، مثل ممثل النقابة، للتفاوض نيابة عنهم. ^{[ 20 ]}

4. التفاوض بحسن نية: يُطلب من الأطراف المشاركة في المفاوضات الجماعية الالتزام بمتطلبات التفاوض بحسن نية، والتي تشمل حضور الاجتماعات، والنظر في المقترحات، والرد في الوقت المناسب. ^{[ 17 ]}

5. الإجراءات الصناعية: يمكن أن تكون الإجراءات الصناعية ، بما في ذلك الإضرابات والإغلاقات، جزءًا من عملية التفاوض ولكنها تخضع لأنظمة صارمة، بما في ذلك الاقتراع المحمي بشأن الإجراءات. ^{[ 21 ]}

في الولايات المتحدة، يغطي قانون علاقات العمل الوطنية (1935) معظم الاتفاقيات الجماعية في القطاع الخاص. ويحظر هذا القانون على أصحاب العمل التمييز ضد العمال أو التجسس عليهم أو مضايقتهم أو إنهاء خدماتهم بسبب عضويتهم في النقابات، أو الانتقام منهم لمشاركتهم في حملات تنظيمية أو غيرها من "الأنشطة الجماعية"، أو تشكيل نقابات عمالية داخل الشركات ، أو رفض الدخول في مفاوضات جماعية مع النقابة التي تمثل موظفيهم. كما يحظر القانون إجبار أي موظف على الانضمام إلى نقابة كشرط للتوظيف. ^{[ 23 ]} وتستطيع النقابات أيضًا ضمان ظروف عمل آمنة وأجور عادلة لأعضائها.

في مكان العمل الذي صوتت فيه أغلبية العمال لصالح التمثيل النقابي، تتفاوض لجنة من الموظفين وممثلي النقابة مع الإدارة على عقد عمل يشمل الأجور وساعات العمل والمزايا وشروط التوظيف الأخرى، كالحماية من الفصل التعسفي. ويُحظر التفاوض الفردي. بعد اتفاق لجنة العمال والإدارة على العقد، يُطرح للتصويت بين جميع العاملين في مكان العمل. وفي حال الموافقة، يسري العقد عادةً لمدة محددة، وعند انتهائها، يُعاد التفاوض عليه بين الموظفين والإدارة. أحيانًا تنشأ نزاعات حول عقد النقابة، لا سيما في حالات فصل العمال تعسفيًا في أماكن العمل النقابية. تُحال هذه النزاعات إلى التحكيم ، وهو إجراء أشبه بجلسة استماع غير رسمية؛ حيث يُصدر مُحكّم محايد حكمًا بشأن وجود الفصل التعسفي أو أي خرق آخر للعقد، وفي حال وجوده، يأمر بتصحيحه.

في 24 ولاية أمريكية، ^{[ 24 ]} قد يُطلب من الموظفين العاملين في متاجر مُنظَّمة نقابياً المساهمة في تكاليف التمثيل النقابي (مثل جلسات التأديب) إذا تفاوض زملاؤهم على بند ضمانات نقابية في عقودهم مع الإدارة. تتراوح رسوم العضوية عادةً بين 1% و2% من الأجر. مع ذلك، يحصل أعضاء النقابات وغيرهم من العمال المشمولين باتفاقيات العمل الجماعية، في المتوسط، على زيادة في الأجور تتراوح بين 5% و10% مقارنةً بنظرائهم غير المنضمين إلى النقابات (أو غير المشمولين بها). ^{[ 8 ]} حظرت بعض الولايات، لا سيما في المناطق الجنوبية الوسطى والجنوبية الشرقية من الولايات المتحدة، بنود ضمانات النقابات؛ مما قد يُثير جدلاً، إذ يسمح لبعض المستفيدين من عقد النقابة بالتهرب من دفع حصتهم من تكاليف التفاوض على العقد. وبغض النظر عن الولاية، فقد قضت المحكمة العليا بأن القانون يمنع استخدام رسوم العضوية النقابية لأي شخص، دون موافقته، لتمويل قضايا سياسية قد تتعارض مع توجهاته السياسية الشخصية. بدلاً من ذلك، في الولايات التي تسمح ببنود أمن النقابات، يجوز لهؤلاء المعارضين اختيار دفع نسبة الرسوم التي تذهب مباشرة إلى تمثيل العمال فقط. ^{[ 25 ]}

تأسس الاتحاد الأمريكي للعمل عام 1886، مما منح فئات متنوعة من العمال صلاحيات تفاوضية غير مسبوقة. [ 26 ^{] وقد نص} قانون العمل في السكك الحديدية (1926) على إلزام أصحاب العمل بالتفاوض الجماعي مع النقابات.

في عام 1931، أيدت المحكمة العليا ، في قضية شركة تكساس ونور ضد نقابة موظفي السكك الحديدية ، حظر القانون لتدخل أصحاب العمل في اختيار ممثلي التفاوض الجماعي. ^{[ 26 ]} وفي عام 1962، وقّع الرئيس كينيدي أمرًا تنفيذيًا يمنح نقابات موظفي القطاع العام الحق في التفاوض الجماعي مع الوكالات الحكومية الفيدرالية. ^{[ 26 ]}

يُلزم مكتب معايير العمل والإدارة ، التابع لوزارة العمل الأمريكية ، بجمع جميع اتفاقيات المفاوضة الجماعية التي تغطي 1000 عامل أو أكثر، باستثناء تلك المتعلقة بالسكك الحديدية وشركات الطيران. ^{[ 27 ]} ويتيح المكتب الوصول العام إلى هذه المجموعات عبر موقعه الإلكتروني.