لجنة

يمكن للجان أن تؤدي وظائف مختلفة متعددة:

الحوكمة

في المنظمات التي تُعتبر كبيرة جدًا بحيث يتعذر على جميع أعضائها المشاركة في القرارات التي تؤثر على المنظمة ككل، تُمنح هيئة أصغر، مثل مجلس الإدارة، صلاحية اتخاذ القرارات وإنفاق الأموال واتخاذ الإجراءات. وتُشكّل لجنة حوكمة كلجنة مستقلة لمراجعة أداء مجلس الإدارة وسياساته، بالإضافة إلى ترشيح أعضاء المجلس. ^{[ 4 ]}

التنسيق والإدارة

قد تضمّ الهيئة الكبيرة لجانًا أصغر ذات مهام أكثر تخصصًا، مثل لجنة التدقيق، ولجنة الانتخابات، واللجنة المالية، ولجنة جمع التبرعات، ولجنة البرامج. أما المؤتمرات الكبيرة أو الندوات الأكاديمية، فعادةً ما تُنظّمها لجنة تنسيقية مُشكّلة من أعضاء الهيئة.

البحوث والتوصيات

قد تُشكَّل لجان لإجراء البحوث وتقديم التوصيات بشأن مشروع أو تغيير محتمل أو مُخطط له. على سبيل المثال، قد تُشكِّل منظمة تُفكِّر في استثمار رأسمالي كبير لجنة عمل مؤقتة من عدة أشخاص لمراجعة الخيارات وتقديم التوصيات إلى الإدارة العليا أو مجلس الإدارة.

تأديب

يمكن الاستعانة بلجنة تأديبية للتعامل مع الإجراءات التأديبية لأعضاء المنظمة. ^{[ 5 ]}

كتكتيك للتردد

كوسيلة للعلاقات العامة، قد تلجأ المنظمات إلى إحالة المسائل الحساسة أو غير الملائمة أو غير ذات الصلة إلى اللجان، متجاوزةً بذلك المسائل أو مماطلةً فيها أو متجاهلةً إياها دون إعلان سياسة رسمية بالتقاعس أو اللامبالاة. ومع ذلك، يمكن اعتبار هذا تكتيكًا للمماطلة . ^{[ 6 ]}

عموماً، يُشترط على اللجان تقديم تقاريرها إلى هيئتها الأم. ولا تتمتع عادةً بصلاحية التصرف باستقلالية إلا إذا منحتها الهيئة التي أنشأتها هذه الصلاحية. ^{[ 3 ]} ويمكن أن تؤثر المساءلة الانتخابية على نشاط اللجان. ^{[ 7 ]}

في الإجراءات البرلمانية ، يُستخدم اقتراح الإحالة (أو التكليف ) لإحالة اقتراح آخر - عادة ما يكون اقتراحًا رئيسيًا - إلى لجنة.

ينبغي أن يحدد اقتراح الإحالة اللجنة التي ستُحال إليها المسألة، وإذا كانت اللجنة لجنة خاصة مُعينة خصيصاً لأغراض الاقتراح المُحال، فينبغي أيضاً أن يحدد عدد أعضاء اللجنة وطريقة اختيارهم، ما لم يُنص على ذلك في النظام الأساسي. ^{[ 13 ]}

أي تعديلات مقترحة على الاقتراح الرئيسي والتي تكون قيد النظر وقت إحالة الاقتراح إلى اللجنة، تُحال إلى اللجنة أيضاً. ^{[ 12 ]}

بمجرد إحالة الاقتراح، ولكن قبل أن تقدم اللجنة توصياتها إلى الجمعية، يمكن إزالة الاقتراح المُحال من نظر اللجنة عن طريق اقتراح حلّ اللجنة.

في مجلس النواب الأمريكي ، يُمكن تقديم اقتراح لإعادة النظر في مشروع قانون أو قرار، سواءً مع توجيهات أو بدونها. إذا قُدِّم الاقتراح بدون توجيهات، يُعاد مشروع القانون أو القرار إلى اللجنة المختصة. أما إذا قُدِّم الاقتراح مع توجيهات وتمت الموافقة عليه، يُحيل رئيس اللجنة المعنية مشروع القانون أو القرار فورًا إلى المجلس بكامل هيئته مع الصياغة الجديدة. وبهذا المعنى، يُعدّ اقتراح إعادة النظر مع توجيهات بمثابة تعديل فعلي. ^{[ 14 ]}

في قواعد روبرت المنقحة حديثًا ( RONR )، يتضمن اقتراح الإحالة ثلاثة أشكال لا تُحيل المسألة إلى مجموعة أصغر، بل تسمح ببساطة لهيئة الجمعية بكامل أعضائها بدراستها بحرية نقاش أوسع، كما هو الحال في اللجان. هذه الأشكال هي: الإحالة إلى لجنة عامة ، والإحالة إلى لجنة شبه عامة، والنظر غير الرسمي. يؤدي إقرار أي من هذه الاقتراحات إلى إلغاء القيود المفروضة على عدد مرات تحدث العضو. ^{[ 15 ]} يتضمن قانون الإجراءات البرلمانية القياسي النظر غير الرسمي، ولكنه لا يتضمن "لجنة عامة" أو "لجنة شبه عامة". ^{[ 16 ]}

في قواعد روبرت المنقحة حديثًا للإجراءات البرلمانية ، يُستخدم اقتراح حلّ اللجنة لإخراج مسألة ما من اختصاصها قبل أن تُصدر تقريرها النهائي بشأنها. ويجوز للجنة استخدام هذا الاقتراح لحلّ لجنة فرعية. ^{[ 17 ]}

يشترط الحصول على أغلبية الأصوات في حال تخلف اللجنة عن تقديم تقريرها في الموعد المحدد، أو إذا كانت الجمعية تنظر في تقرير جزئي للجنة. ^{[ 18 ]} وفيما عدا ذلك، يشترط الحصول على أغلبية الأصوات مع إشعار مسبق ، أو ثلثي الأصوات ، أو أغلبية جميع الأعضاء . ^{[ 18 ]}

بموجب قانون الإجراءات البرلمانية القياسي ، يجوز للجمعية التي أحالت اقتراحاً أو مسألة إلى لجنة، بأغلبية الأصوات، سحبها في أي وقت من تلك اللجنة، أو إحالتها إلى لجنة أخرى، أو البت في المسألة بنفسها. ^{[ 19 ]}

قد تمتلك المنظمات ذات مجالس الإدارة الكبيرة (مثل النقابات العمالية الدولية، والشركات الكبرى التي تضم آلاف المساهمين، والمنظمات الوطنية والدولية) هيئةً أصغر من مجلس الإدارة، تُسمى اللجنة التنفيذية ، لتسيير أعمالها. وقد تعمل اللجنة التنفيذية بشكلٍ أقرب إلى مجلس الإدارة منها إلى لجنةٍ بالمعنى المتعارف عليه. ^{[ 20 ] [ 21 ]} على أي حال، لا يُمكن إنشاء لجنة تنفيذية إلا بموجب بندٍ مُحدد في النظام الأساسي أو اللوائح الداخلية للمنظمة (أي لا يُمكن لمجلس الإدارة تعيين لجنة تنفيذية دون تفويضٍ بذلك). ^{[ 20 ]} يُمكن انتخاب أعضاء اللجنة التنفيذية من قِبل جميع الأعضاء الحاصلين على امتياز أو من قِبل مجلس الإدارة، وذلك بحسب قواعد المنظمة، وعادةً ما تتألف من الرئيس التنفيذي ونواب الرئيس المسؤولين عن الإدارات المعنية داخل المنظمة. وبغض النظر عن كيفية تشكيلها، فإن اللجنة التنفيذية لا تملك إلا الصلاحيات والسلطات التي تُمنحها لها وثائق إدارة المنظمة. في بعض الحالات، قد تُخول اللجنة التنفيذية بالتصرف نيابةً عن مجلس الإدارة أو المنظمة، بينما في حالاتٍ أخرى، قد تقتصر صلاحياتها على تقديم التوصيات. ^{[ 20 ]}

قد يكون لدى الحكومات على المستوى الوطني لجنة مشتركة . وتكون اللجنة المشتركة في الهيئة التشريعية ذات المجلسين مسؤولة عن وضع نسخة توافقية من مشروع قانون معين عندما يقر كل مجلس نسخة مختلفة.

لجنة التوفيق في الكونغرس الأمريكي هي هيئة مؤقتة من المفاوضين من مجلس النواب ومجلس الشيوخ . ما لم يقرر أحد المجلسين قبول مشروع القانون الأصلي المقدم من المجلس الآخر، يجب أن يُقرّ مشروع القانون المُعدّل من كلا المجلسين بعد خروجه من لجنة التوفيق. تتألف هذه اللجنة عادةً من كبار أعضاء اللجان الدائمة التي نظرت في التشريع في كل مجلس.

من بين الدول الأخرى التي تستخدم لجان المؤتمرات: فرنسا، وألمانيا، واليابان، وسويسرا. ^{[ 22 ]} أما في كندا، فقد توقف استخدام لجان المؤتمرات منذ عام 1947. ^{[ 23 ]} وفي العملية التشريعية للاتحاد الأوروبي ، تُسمى لجنة مماثلة "لجنة التوفيق"، وهي التي تتولى مفاوضات الحوار الثلاثي في ​​حال عدم موافقة المجلس على نص مُعدّل ومُعتمد من قِبل البرلمان الأوروبي في القراءة الثانية. ورغم أن هذه الممارسة لم تعد شائعة في برلمانات أسترالية أخرى، إلا أن برلمان جنوب أستراليا لا يزال يُعيّن بانتظام "مؤتمرًا للمديرين" من كل مجلس للتفاوض على حلول وسط بشأن مشاريع القوانين المتنازع عليها في جلسات مغلقة. ^{[ 24 ]}

اللجنة الدائمة هي وحدة فرعية تابعة لهيئة سياسية أو تشريعية، تُنشأ بشكل دائم لمساعدة الهيئة الأم في أداء مهامها، وذلك من خلال الاجتماع لمناقشة مجال سياسي محدد ودائم (مثل الدفاع، أو الصحة، أو التجارة والصناعة). وتُحدد الوثائق التأسيسية نطاق صلاحيات اللجنة الدائمة ونطاق عملها في مجال معين. ^{[ 25 ]} تجتمع اللجان الدائمة بشكل دوري أو غير دوري حسب وظيفتها، وتحتفظ بأي صلاحيات أو صلاحيات إشرافية مُنحت لها في الأصل إلى حين اتخاذ الهيئة التأسيسية إجراءات رسمية لاحقة (من خلال تعديلات على القانون أو اللوائح الداخلية) لحل اللجنة.

الهيئات التشريعية

معظم اللجان التشريعية الحكومية هي لجان دائمة. يُستخدم هذا المصطلح في المجالس التشريعية للدول التالية:

• أرمينيا
  • اللجان الدائمة للجمعية الوطنية
• أستراليا
  • لجان مجلس النواب الأسترالي
  • لجان مجلس الشيوخ الأسترالي
• كندا
  • قائمة لجان مجلس العموم الكندي
  • اللجنة الدائمة (كندا)
• الصين
  • اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب
  • اللجنة الخاصة التابعة للمجلس الوطني لنواب الشعب
  • اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني
• أيسلندا
  • قائمة اللجان الدائمة في البرلمان الأيسلندي
• أيرلندا
  • لجان البرلمان الأيرلندي (Oireachtas)
• هونغ كونغ
  • المجلس التشريعي (هونغ كونغ)
• الهند
  • اللجنة الدائمة (الهند)
• ماليزيا
  • لجان مجلس النواب
  • لجان مجلس الشيوخ
• نيوزيلندا
  • لجان مجلس النواب النيوزيلندي
• فيلبيني
  • قائمة لجان مجلس النواب الفلبيني
• تايلاند
  • اللجان البرلمانية في تايلاند
• المملكة المتحدة
  • اللجان البرلمانية في المملكة المتحدة
  • لجنة مشروع القانون العام
• الولايات المتحدة
  • اللجنة الدائمة (الكونغرس الأمريكي)

بموجب قوانين الولايات المتحدة الأمريكية، تُعرَّف اللجنة الدائمة بأنها لجنة تابعة للكونغرس مُخوَّلة بشكل دائم بموجب قواعد مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكيين . وقد قلّص قانون إعادة تنظيم السلطة التشريعية لعام 1946 عدد اللجان بشكل كبير، وأرسى هيكل اللجان التشريعية الذي لا يزال مُستخدمًا حتى اليوم، بعد تعديله بتعديلات مُصرَّح بها عبر آلية مُنظَّمة لتغيير القواعد.

لجنة الترشيحات هي مجموعة مُشكّلة لغرض ترشيح المرشحين للمناصب أو مجلس الإدارة في منظمة ما. ^{[ 27 ]} وقد تتألف من أعضاء من داخل المنظمة. أحيانًا تتولى لجنة الحوكمة دور لجنة الترشيحات. وبحسب طبيعة المنظمة، قد تُخوّل هذه اللجنة البحث بنشاط عن مرشحين، أو قد تقتصر صلاحياتها على تلقّي الترشيحات من الأعضاء والتحقق من أهلية المرشحين.

تعمل لجنة الترشيح بشكل مشابه للمجمع الانتخابي ، والفرق الرئيسي هو أن المرشحين المتاحين، سواءً تم ترشيحهم أو إدراج أسمائهم في القائمة الرسمية خارج اختيارات اللجنة، يتم انتخابهم لاحقًا من قبل الأعضاء. وهي جزء من أساليب الحوكمة التي غالبًا ما تستخدمها الشركات والمؤسسات التجارية والمجموعات الاجتماعية والرياضية، وخاصة الأندية. والهدف من ذلك هو أن تتألف هذه اللجان من أشخاص مؤهلين وذوي خبرة يمثلون مصالح الأعضاء على أفضل وجه. وفي حالة المؤسسات التجارية، غالبًا ما يتم استقدام مديريها من خارجها، ويحصلون على مقابل مادي مقابل خبراتهم.

في سياق الترشيحات للجوائز، يمكن تشكيل لجنة ترشيح لغرض ترشيح أشخاص أو أشياء تُقيّم من قبل الآخرين من حيث جودتها أو قيمتها النسبية، لا سيما لغرض منح الجوائز في الفنون، أو فيما يتعلق بمنتجات وخدمات الصناعة. والهدف من ذلك هو تحديث المعايير ووضع معايير عالية، وربما معايير جديدة، والحفاظ عليها.

لجنة التوجيه هي لجنة تقدم التوجيه والإرشاد والتحكم في مشروع داخل المنظمة. ^{[ 28 ]} المصطلح مشتق من آلية التوجيه التي تغير زاوية توجيه عجلات المركبة.

تُستخدم لجان توجيه المشاريع بشكل متكرر لتوجيه ومراقبة مشاريع تكنولوجيا المعلومات في المؤسسات الكبيرة، كجزء من حوكمة المشاريع . قد تشمل وظائف اللجنة إعداد دراسة جدوى للمشروع، والتخطيط، وتقديم المساعدة والتوجيه، ومراقبة التقدم المحرز، والتحكم في نطاق المشروع، وحل النزاعات.

كما هو الحال مع اللجان الأخرى، تختلف الواجبات والدور المحدد للجنة التوجيهية بين المنظمات.

تُنشأ لجنة خاصة (تُعرف أيضًا باللجنة العاملة أو المختارة أو المؤقتة) لإنجاز مهمة محددة أو للإشراف على مجال معين يحتاج إلى رقابة أو إشراف. ^{[ 29 ]} كثير منها لجان بحثية أو تنسيقية، وهي مؤقتة. بعضها عبارة عن مجموعة فرعية من جمعية أكبر ذات اهتمام خاص، تُنظم للاجتماع ومناقشة الأمور المتعلقة باهتماماتها. على سبيل المثال، قد تُنظم مجموعة من علماء الفلك لمناقشة كيفية حث الجمعية الأكبر على دراسة الأجرام القريبة من الأرض . كما يمكن تنظيم مجموعة فرعية من المهندسين والعلماء ضمن فريق تطوير مشروع كبير لحل مشكلة معينة مع مراعاة الاعتبارات والمفاضلات. بمجرد أن تقدم اللجنة تقريرها النهائي إلى هيئتها الأم، تنتهي اللجنة الخاصة. ^{[ 29 ]}

تُسمى اللجنة التي تُشكل جزءًا من لجنة أكبر لجنة فرعية . وقد تُشكل اللجان ذات عبء العمل الكبير لجانًا فرعية لتقسيم العمل بشكل أكبر. وترفع اللجان الفرعية تقاريرها إلى اللجنة الأم وليس إلى الجمعية العامة. ^{[ 10 ] [ 30 ]}

عندما تجتمع الهيئة التشريعية بكامل أعضائها كلجنة لمناقشة أو بحث موضوع ما، يُطلق على هذا الاجتماع " اجتماع اللجنة الكاملة ". وهو إجراء شائع الاستخدام لدى الهيئات التشريعية لمناقشة قضية ما وفقًا لقواعد اجتماع اللجنة، بدلاً من القواعد الرسمية الصارمة التي يجب اتباعها لإصدار التشريعات.

" اللجنة المركزية " هي التسمية الشائعة لأعلى هيئة في الأحزاب الشيوعية بين المؤتمرات . يتم انتخابها من قبل مؤتمر الحزب، وتوجه أنشطة الحزب، وتنتخب المكتب السياسي والأمين العام .