دستور الكويت

دستور الكويت ( عربى : الدستور الكويتي ، بالحروف اللاتينية :  ad-distūr al-Kuwayti ، النطق العربي الخليجي: [ ɪddɪstuːr ɪlkweːti ] ) تم صياغته من قبل الجمعية التأسيسية في 1961-1962 ووقع ليصبح قانونًا في 11 نوفمبر 1962 من قبل الأمير ، قائد جيش الكويت الشيخ عبد الله السالم الصباح .

في يونيو/حزيران 1961، عقب استقلال الكويت وتحت وطأة التهديد العراقي ، أعلن الشيخ عبد الله السالم الصباح عزمه على وضع دستور للكويت. ^{[ 1 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول، أُجريت انتخابات لاختيار مجلس تأسيسي ، قام بدوره بصياغة دستور صدر بموجب القانون رقم 1 في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 1962. ^{[ 1 ]} ورغم تعليق العمل ببعض بنود الدستور مرتين منذ ذلك الحين، إلا أن الوثيقة لا تزال تُشكّل البيان الأساسي لنوايا النظام السياسي الكويتي. ^{[ 1 ]}

^{[ 2 ] [ 3 ]}

• 19 يونيو 1961: الاستقلال
• 21 يونيو 1961: تقدمت الكويت بطلب الانضمام إلى جامعة الدول العربية
• 25 يونيو 1961: عبد الكريم قاسم يطالب بالكويت للعراق
• 30 يونيو 1961: الكويت تطلب الانضمام إلى الأمم المتحدة
• 1 يوليو 1961: إنزال القوات البريطانية في الكويت
• 4 يوليو 1961: جامعة الدول العربية تناقش ما إذا كان قبول الدول الجديدة (مثل الكويت) يتطلب إجماع الدول الأعضاء أم أغلبية بسيطة
• 7 يوليو 1961: الاتحاد السوفيتي يستخدم حق النقض (الفيتو) ضد قرار مجلس الأمن البريطاني "باحترام" استقلال الكويت
• 10-26 يوليو 1961:
  • وفد من الشخصيات الكويتية البارزة يزور مصر؛ جمال عبد الناصر يوافق على تشكيل قوة عربية لتحل محل القوات البريطانية
  • كما يزور الوفد المملكة العربية السعودية والسودان وليبيا وتونس والمغرب والأردن ولبنان
• 20 يوليو 1961: انضمام الكويت إلى جامعة الدول العربية، وانسحاب الوفد العراقي من الاجتماع احتجاجًا.
• 21 يوليو 1961: جامعة الدول العربية تستعد لإرسال قوات عربية إلى الكويت
• 26 أغسطس 1961: عيّن أمير الكويت الشيخ عبد الله السالم الصباح لجنةً لصياغة قانون بشأن انتخابات المؤتمر الدستوري
• 6 سبتمبر 1961: صدور قانون الانتخابات
• 10 سبتمبر 1961: بدأت القوات العربية بالوصول إلى الكويت تحت رعاية جامعة الدول العربية؛ وكانت هذه القوات من المملكة العربية السعودية، والجمهورية العربية المتحدة ، والأردن، والسودان، وتونس.
• 10 أكتوبر 1961: القوات البريطانية تُكمل انسحابها من الكويت
• 30 نوفمبر 1961: تقدمت الكويت بطلب جديد للانضمام إلى الأمم المتحدة، لكن الاتحاد السوفيتي استخدم حق النقض (الفيتو) ضد الطلب مرة أخرى.
• 30 ديسمبر 1961: إجراء انتخابات المؤتمر الدستوري
• 20 يناير 1962: الجلسة الافتتاحية للمؤتمر الدستوري
• 27 مارس 1962: جاسم القطامي، وهو قومي عربي بارز، عُيّن نائباً لوزير الخارجية
• 11 نوفمبر 1962: صدور دستور عام 1962
• 23 يناير 1963: إجراء انتخابات الجمعية الوطنية الأولى
• 9 فبراير 1963: الإطاحة بعبد الكريم قاسم وقتله
• 14 مايو 1963: انضمام الكويت إلى الأمم المتحدة
• 4 أكتوبر 1963: الحكومة العراقية تعترف رسمياً بالكويت
• 12 أكتوبر 1963: قدمت الكويت قرضاً بقيمة 30 مليون جنيه إسترليني للحكومة العراقية

يتألف دستور دولة الكويت من 183 مادة مقسمة إلى خمسة فصول: ^{[ 4 ]}

• الدولة ونظام الحكم
• المكونات الأساسية للمجتمع الكويتي
• الحقوق والواجبات العامة
• الصلاحيات
• أحكام عامة وانتقالية

يُعرّف الدستور الكويت بأنها "إمارة وراثية، يكون انتقال السلطة فيها إلى أحفاد المرحوم مبارك الصباح ". ^{[ 1 ]} ويُقنّن هذا البند ما أصبح ممارسةً: التناوب شبه الرسمي للسلطة منذ عام 1915 بين نسل مبارك الحاكمين: جابر وسليم. ^{[ 1 ]}

يستند دستور الكويت نظرياً إلى مبادئ الديمقراطية المدنية الحديثة، ويجمع بين جوانب من النظامين الرئاسي والبرلماني (نظرياً). وتتمثل ركائز الدستور في سيادة الدولة، والحرية العامة، والمساواة أمام القانون. ^{[ 4 ]} ورغم منحه الأمير صلاحيات واسعة، ينص الدستور أيضاً على قدر من المشاركة السياسية للمواطنين. ^{[ 1 ]} ويُعرّف النظام الحكومي في المادة 6 بأنه "ديمقراطي، تكون فيه السيادة للشعب، مصدر جميع السلطات". ^{[ 1 ]} وتُنشئ المواد من 79 إلى 122 مجلس الأمة، وتحدد القواعد المنظمة لتشكيله وحقوقه وواجباته. ^{[ 1 ]}

رئيس الدولة هو أمير الكويت ، القائد الأعلى للقوات المسلحة ، الذي يتمتع بصلاحيات واسعة، ويشكل مع حكومته السلطة التنفيذية. ^{[ 4 ] : ​​52} كما يُعد الأمير عضوًا في السلطة التشريعية إلى جانب مجلس الأمة الكويتي . ^{[ 4 ] : ​​51 [ 5 ]} ويجوز للأمير حلّ البرلمان، ويتبع ذلك عادةً إجراء انتخابات في غضون شهرين. ^{[ 4 ] : ​​107} يبدأ الدستور بإعلان أن الكويت "دولة عربية مستقلة ذات سيادة"، وأن شعبها "جزء من الأمة العربية". ^{[ 1 ]} والإسلام "دين الدولة"، والشريعة الإسلامية "مصدر رئيسي للتشريع". ^{[ 1 ]} وقد أثارت هذه العبارة الأخيرة جدلاً واسعًا، حيث يضغط أعضاء المعارضة الإسلامية لجعل الإسلام "المصدر" الوحيد للتشريع. ^{[ 1 ]}

تشمل الحقوق الفردية التي يكفلها الدستور نطاقًا واسعًا، بما في ذلك الحرية الشخصية والمساواة أمام القانون، وحرية اعتناق المعتقدات والتعبير عن الآراء، وحرية الصحافة . ^{​​[ 1 ]} كما أن مساكن المواطنين مصونة، ويُحظر تعذيب المواطنين الكويتيين وترحيلهم، ويُفترض براءة المتهم حتى تثبت إدانته . ^{[ 1 ]} ويضمن الدستور أيضًا حرية تكوين الجمعيات والنقابات العمالية . ^{[ 1 ]} ويكفل الدستور استقلال القضاء، ويُعيّن المجلس الأعلى للقضاء أعلى هيئة فيه، وهو الضامن لاستقلال القضاء . ^{[ 1 ]}

يمنح الدستور المواطنين أيضاً عدداً من الحقوق الاجتماعية، التي تُشكّل أساس نظام الرعاية الاجتماعية الشامل في الكويت. ^{[ 1 ]} وتلتزم الدولة دستورياً برعاية الصغار ومساعدة كبار السن والمرضى وذوي الإعاقة. ^{[ 1 ]} كما تلتزم بتوفير التعليم العام والاهتمام بالصحة العامة . ^{[ 1 ]} وينص الدستور على مشاركة الدولة في الاقتصاد الوطني بالقدر الذي تقتضيه هذه الالتزامات. ^{[ 1 ]}

مع ذلك، تحمي المواد من 16 إلى 19 الملكية الخاصة ، إذ تنص على أن "الملكية الخاصة مصونة"، وتُذكّر المواطنين بأن "الميراث حقٌّ تحكمه الشريعة الإسلامية". ^{[ 1 ]} وتنص المادة 20 على أن "يقوم الاقتصاد الوطني على العدالة الاجتماعية ، ويرتكز على التعاون العادل بين القطاعين العام والخاص، ويهدف إلى التنمية الاقتصادية، وزيادة الإنتاجية ، وتحسين مستوى المعيشة ، وتحقيق الرخاء للمواطنين، كل ذلك في حدود القانون". ^{[ 1 ]} وتشمل واجبات المواطنين الدفاع الوطني، والحفاظ على النظام العام، واحترام الآداب العامة ، ودفع الضرائب. ^{[ 1 ]}

إلا أن هذه الحقوق والالتزامات تنطبق فقط على المواطنين الكويتيين. ^{[ 1 ]} أما بقية السكان، فلا يتمتعون إلا بحقوق سياسية ومدنية قليلة، ويقتصر استفادتهم من مزايا نظام الرعاية الاجتماعية الحكومي. ^{[ 1 ]}

تنص المادة 181 من الدستور الكويتي على أنه لا يجوز تعليق أي جزء من الدستور إلا أثناء الأحكام العرفية وضمن الحدود التي يحددها القانون. كما تنص صراحةً على وجوب استمرار انعقاد مجلس الأمة خلال هذه الفترات، وعدم جواز انتهاك حصانة أعضائه. وخلافًا لهذه الأحكام، قام أمراء الكويت بتعليق عمل البرلمان والعديد من الأحكام الدستورية بشكل غير قانوني إلى أجل غير مسمى في ثلاث مناسبات: في عام 1976، و1986، وآخرها في مايو 2024. ^{[ 1 ] [ 6 ] [ 7 ]}

في 29 أغسطس 1976، علّق الأمير صباح السالم الصباح العمل بأربع مواد من الدستور تتعلق بالحقوق السياسية والمدنية (حرية الصحافة وحل المجلس التشريعي) والمجلس نفسه. ^{[ 1 ]} وفي عام 1981، أُعيد العمل بالمواد الدستورية المعلقة، إلى جانب المجلس الوطني. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٨٢، قدمت الحكومة ستة عشر تعديلاً دستورياً، كان من شأنها، من بين أمور أخرى، أن تسمح للأمير بإعلان الأحكام العرفية لفترة طويلة، وأن تزيد من حجم المجلس التشريعي ومدة ولاية الحكام. ^{[ ١ ]} وفي مايو ١٩٨٣، تم إسقاط المقترحات رسمياً بعد عدة أشهر من النقاش. ^{[ ١ ]} ومع ذلك، استمرت مسألة التعديلات الدستورية كموضوع للنقاش في كل من الجمعية الوطنية والقصر. ^{[ ١ ]}

في 3 يوليو/تموز 1986، علّق الأمير جابر الأحمد الصباح العمل بعدة مواد من الدستور . ^{[ 1 ]} وظهرت معارضة لهذا الإجراء؛ إذ استمدت الحركة المؤيدة للبرلمان في الفترة 1989-1990 اسمها، الحركة الدستورية، من المطالبة بالعودة إلى الحياة الدستورية. ^{[ 1 ]} وازدادت هذه المعارضة وضوحًا بعد الاحتلال العراقي ، الذي ألغى جميع الحقوق الدستورية، وبعد عودة الكويت إلى سيادتها عام 1991. ^{[ 1 ]} وفي أوائل عام 1992، رُفعت القيود المفروضة على الصحافة. ^{​​[ 1 ]} وبعد انتخابات أكتوبر/تشرين الأول 1992، مارست الجمعية الوطنية حقها الدستوري في مراجعة جميع المراسيم الأميرية الصادرة أثناء حلّها. ^{[ 1 ]}

في 10 مايو 2024، علّق الأمير مشعل الأحمد الصباح سبع مواد من الدستور، تتعلق في معظمها بالبرلمان. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} ونصّ المرسوم الأميري بتعليق عمل البرلمان على أن مدة التعليق لا تتجاوز أربع سنوات. ^{[ 11 ]}

• دستور الكويت (باللغة العربية)