صندوق الطوارئ للعلاقات الخارجية

كان صندوق الطوارئ للعلاقات الخارجية (يُشار إليه أحيانًا باسم صندوق الطوارئ للعلاقات الخارجية) برنامجًا حكوميًا أمريكيًا ضمن " الميزانية السوداء "، أُنشئ عام 1790 لتمويل عمليات سرية موجهة بالدرجة الأولى ضد أوروبا. ^{[ 1 ] [ 2 ]} بعد ثلاث سنوات، استهلك 12% من ميزانية الحكومة للمساعدة في دفع فدية الرهائن الأمريكيين المحتجزين لدى قراصنة البربر. في عام 1846، خضع الصندوق لتدقيق الكونغرس، لكن الحكومة رفضت تقديم تفاصيل عن آلية عمله.

أُنشئ صندوق الطوارئ بناءً على طلب الرئيس جورج واشنطن في يوليو 1790، بميزانية أولية قدرها 40,000 دولار. وفي غضون ثلاث سنوات، نما هذا المبلغ إلى أكثر من مليون دولار، مستهلكًا ما يقارب 12% من الميزانية الفيدرالية للولايات المتحدة . ^{[ 3 ]} نصّت شروط الاعتماد على إخفاء الرئيس لطبيعة وأهداف النفقات التي تمت من الصندوق. المعلومات المتوفرة عن الأنشطة التي موّلها صندوق الطوارئ شحيحة، إلا أنه من المعروف أنها كانت في الغالب عمليات سرية مؤقتة موجهة ضد الدول الأوروبية . ^{[ 1 ] [ 3 ]}

في عام 1831 وصف السيناتور جون فورسيث الغرض من الصندوق بأنه مصمم لتمويل عمليات "الجواسيس، إذا رغب السيد؛ للأشخاص الذين يتم إرسالهم علنًا وسرًا للبحث عن معلومات مهمة، سياسية أو تجارية ... للعملاء الذين يستشعرون نبض الحكومات الأجنبية." ^{[ 2 ]}

بحلول عام 1846، أصبح صندوق الطوارئ خاضعاً لتدقيق متزايد من الكونغرس. طالب أعضاء حزب الويغ في مجلس النواب الأمريكي بتقديم بيان كامل عن النفقات التي تمت من خلال الصندوق خلال فترة رئاسة جون تايلر التي انتهت للتو ، وهو طلب رفضه الرئيس آنذاك جيمس بولك ، مصرحاً بأنه "لا يتم في أي دولة نشر كيفية استخدام هذه الأموال". ^{[ 4 ]}

في ثمانينيات القرن التاسع عشر، تم إنشاء أولى أجهزة الاستخبارات الحكومية الأمريكية الدائمة في شكل مكتب الاستخبارات البحرية وقسم الاستخبارات العسكرية . ^{[ 5 ]}

في عامها الأول، 1790، استُخدم الصندوق لتمويل مهمة دبلوماسية حساسة قام بها غوفرنور موريس في لندن بشأن قضايا حدودية عالقة بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. وفي غضون ذلك، استُخدم الصندوق لأول مرة لتمويل أنشطة سرية، عندما دفعت الولايات المتحدة سرًا فدية وجزية لدول البربر مقابل إطلاق سراح رهائن أمريكيين وتعهدات بعدم التدخل في الملاحة الأمريكية. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

في عام ١٨١٢، استخدم جيمس ماديسون مبلغ ٥٠ ألف دولار من الصندوق، وهو ما يعادل تكلفة فرقاطة بحرية ، لشراء رسائل هنري ، وهي مراسلات مزعومة بين الجاسوس البريطاني المزعوم جون هنري والحاكم العام لكندا . ساهم نشر ماديسون لهذه الرسائل في إثارة غضب شعبي واسع النطاق، ما دفع الولايات المتحدة إلى إعلان الحرب على المملكة المتحدة . كما استخدم ماديسون الصندوق لتمويل قوات شبه عسكرية في فلوريدا سرًا ، للضغط على إسبانيا . ^{[ ٥ ] [ ٨ ] [ ٩ ]}

بحسب بيانٍ علنيٍّ أدلى به الرئيس جون تايلر، فقد دُفع لداف غرين ألف دولار من الصندوق لتمويل عمليةٍ في المملكة المتحدة عام ١٨٤١، أثّرت في تعيين اللورد آشبرتون مفاوضًا بريطانيًا في النزاع الحدودي بين ولاية مين ومقاطعة نيو برونزويك . وأسفرت التسوية النهائية لهذا النزاع عن نقل المملكة المتحدة ما يقارب ألفي ميل مربع (٥٢٠٠ كيلومتر ^مربع ) من الأراضي إلى الولايات المتحدة، الأمر الذي أثار استياءً واسعًا في كندا . ^{[ ٢ ]} 

• مجتمع الاستخبارات الأمريكية