مجتمع متميز

يُعدّ مصطلح "المجتمع المتميز" ( بالفرنسية : la société distincte ) مصطلحًا سياسيًا يُستخدم بشكل خاص خلال النقاشات الدستورية في كندا ، في النصف الثاني من ثمانينيات القرن العشرين وأوائل تسعينياته، وقد ورد ذكره في التعديلين الدستوريين اللذين لم يُقرا، وهما اتفاقية بحيرة ميتش واتفاقية شارلوت تاون . ويشير مصطلح "المجتمع المتميز" إلى خصوصية مقاطعة كيبيك داخل كندا ، مع العلم أن معنى كلمة "فريد" هنا غامض ومثير للجدل.

لم يُنص صراحةً على استقلال كيبيك في دستور كندا . ومع ذلك، يرى الباحث الدستوري بيتر هوغ أن عدة بنود في الدستور تشير بالفعل إلى أن لكيبيك خصوصية ينبغي أن تنعكس في القانون. وقد ذُكرت أمثلة على ذلك، منها النظام الفيدرالي الكندي نفسه، وازدواجية اللغة في المجلسين التشريعيين الفيدرالي والكيبيكي، والحقوق التعليمية ، والاعتراف بأهمية الكاثوليكية الرومانية في كيبيك. ^{[ 1 ]}

يختلف الخبراء حول ما إذا كانت كيبيك "مجتمعًا متميزًا" أو "ثقافة فريدة"، وحول إمكانية وكيفية ترسيخ هذا الوضع في الدستور. ^{[ 2 ]} صاغ جان ليساج ، ^{[ 3 ]} رئيس وزراء كيبيك من عام 1960 إلى عام 1966 ، مصطلح "مجتمع متميز" لوصف المقاطعة. بالإضافة إلى استخدام هذا المصطلح، دعا ليساج أيضًا إلى الاعتراف بالوضع الخاص لكيبيك في الدستور ، مما مهد الطريق للتعديلات الدستورية التي اقتُرحت لاحقًا في اتفاقيتي بحيرة ميتش وتشارلوتاون . لم يُحقق ليساج التعديل الدستوري الذي كان يصبو إليه خلال فترة رئاسته للوزراء. ^{[ 4 ]}

كما أشارت اللجنة الملكية المعنية بالازدواجية اللغوية والثقافية إلى كيبيك باعتبارها مجتمعًا متميزًا . ^{[ 3 ]}

كان من شأن اتفاقية بحيرة ميتش، التي اقترحت تعديلات على الدستور بين عامي 1987 و1990 (لكنها لم تُسنّ قط)، أن تُدرج عبارة "مجتمع متميز" في قانون الدستور لعام 1867 كجزء من المادة الثانية الجديدة منه (إذ كانت المادة الثانية الأصلية قد أُلغيت بالفعل، ولا تزال غير موجودة حتى الآن). وبذلك، كانت الاتفاقية ستُقرّ باختلاف كيبيك عن بقية كندا، وربما تُقرّ ضمنيًا بكيبيك كأمة . وكما كتبت الكاتبة مارجوري بوكر، فقد كانت إشارة في المقام الأول إلى " قوانين كيبيك ولغتها وثقافتها ". ^{[ 5 ]} ثم أشارت الاتفاقية إلى الجمعية الوطنية لكيبيك باعتبارها الجهة المخوّلة بحماية خصوصية كيبيك.

يثير وصف كيبيك بـ" أمة" جدلاً واسعاً ، وكان من شأن استخدام هذا المصطلح في الوثائق الرسمية للاتفاقية أن يُفشل إقرارها في بقية أنحاء كندا. مع ذلك، يبدو أن عبارة "مجتمع متميز" الملطفة قد أثارت استياء الكنديين الناطقين بالإنجليزية ، مما ساهم جزئياً في فشل الاتفاقية في المقاطعات الأخرى. فقد رأى بعض النقاد، مثل حزب الإصلاح الكندي ، في الاتفاقية منحاً لكيبيك وضعاً خاصاً، وهو ما يتعارض مع رؤيتهم لكندا التي تتسم بالمساواة بين جميع المقاطعات. ^{[ 6 ]} بينما خشي آخرون من أنه إذا مُنحت الجمعية الوطنية صلاحية تعزيز خصوصية كيبيك، فقد تقرر حكومة المقاطعة انفصال كيبيك للحفاظ على هذه الخصوصية. ^{[ 5 ]}

كان رئيس وزراء كيبيك، روبرت بوراسا، من الحزب الليبرالي في كيبيك، من أبرز المؤيدين لبند المجتمع المتميز. فقد اعتبره يمنح كيبيك صلاحيات غامضة، وبالتالي تقع ضمن صلاحيات الجمعية الوطنية في كيبيك للمساعدة في تحديدها؛ بل إن ما يميز كيبيك قد يتغير في المستقبل، وسيظل بند المجتمع المتميز يعترف بتقدم كيبيك. ^{[ 5 ]} أما رئيس وزراء كندا ، برايان مولروني، من حزب المحافظين ، فكانت توقعاته أقل بكثير بشأن التغيير القانوني الذي يشير إليه هذا البند. فقد كُشف في تسجيلات مولروني السرية أنه قال لرئيس وزراء نيوفاوندلاند، كلايد ويلز، إن "المجتمع المتميز" "لا قيمة له" (أي لا شيء). ^{[ 7 ]}

كان هوغ واثقًا أيضًا من أن بند المجتمع المتميز لا يُشير إلى تغيير قانوني يُذكر. وكما كتب عام ١٩٨٨، فإن بند المجتمع المتميز هو "تأكيد لحقائق اجتماعية ذات أهمية قانونية ضئيلة". كان يعتقد أنه مجرد إشارة إلى أن كيبيك هي المقاطعة الوحيدة التي يتحدث فيها معظم الكنديين الفرنسية بدلًا من الإنجليزية، وأنها الولاية القضائية الوحيدة في كندا التي تُطبق القانون المدني بدلًا من القانون العام . الموضع الوحيد في الاتفاقية الذي رأى فيه هوغ أن لمجتمع كيبيك المتميز جوهرًا حقيقيًا هو في الأحكام الأخرى، حيث ستكتسب كيبيك المزيد من الصلاحيات فيما يتعلق بالهجرة . وبالتالي، فإن الطريقة الوحيدة التي رأى بها هوغ أن لبند المجتمع المتميز أثرًا قانونيًا هي كيفية قراءة بقية الدستور، على الرغم من أنه لم يتوقع أن يكون لإضافة بند "المجتمع المتميز" تأثير عملي كبير. بدلاً من منح كيبيك صلاحيات، رأى أن بند المجتمع المتميز سيُقرّ بأن كيبيك تمتلك بالفعل صلاحيات تُعزز تميزها (مثل الصلاحيات التعليمية)، وكما كان الحال قبل اتفاقية بحيرة ميتش، فإن استخدام هذه الصلاحيات، حتى لحماية مجتمع كيبيك المتميز، سيكون محدودًا بموجب الميثاق الكندي للحقوق والحريات . وبينما يُمكن لحكومة كيبيك انتهاك حق ما بالقول إن تميز كيبيك سبب كافٍ للقيام بذلك بموجب المادة 1 من الميثاق، فإن المادة 1 ستظل تُطالب بتقليل هذا الانتهاك إلى أدنى حد. ^{[ 1 ]}

أقر الاتفاق أيضاً بأن بند المجتمع المتميز لا يقوض التعددية الثقافية في كندا (المحمية بموجب المادة 27 من الميثاق) أو مجتمع السكان الأصليين (المحمي بموجب المادة 25 من الميثاق وأحكام دستورية أخرى). ^{[ 1 ]}

تضمنت اتفاقية شارلوت تاون (التعديلات المقترحة على الدستور التي رُفضت عام ١٩٩٢) ما يُسمى بـ"بند كندا" الذي كان من شأنه الاعتراف بكيبيك كمجتمع متميز. وفي هذه الاتفاقية، تم تعريف "المجتمع المتميز" بشكل أوضح ليشمل "أغلبية ناطقة بالفرنسية، وثقافة فريدة، ونظام قانوني مدني"، ونُصّ على ضرورة تفسير الميثاق مع مراعاة ذلك.

في الفترة التي سبقت استفتاء كيبيك عام 1995 ، عارض رئيس الوزراء جان كريتيان الاعتراف بمجتمع كيبيك المتميز، إلى أن تراجع عن موقفه قبيل التصويت على الاستقلال. ومع ذلك، رفض رئيس وزراء أونتاريو مايك هاريس دعم أي تعديل دستوري في هذا الشأن. وقد أقرّ مجلس العموم قرارًا بالاعتراف بمجتمع كيبيك المتميز. ^{[ 5 ] [ 8 ]} ودعا هذا القرار المؤسسات الحكومية إلى "أخذ هذا الاعتراف بعين الاعتبار والالتزام به في سلوكها". ^{[ 9 ]} ومنذ إلغاء اتفاقيتي ميتش وشارلوت تاون، تراجع استخدام هذا المصطلح، واستُبدل في كيبيك بمصطلح " أمة" لوصف كيبيك وشعبها وولايتها . وفي 27 نوفمبر/تشرين الثاني 2006، صوّت مجلس العموم الفيدرالي أيضًا على الاعتراف بسكان كيبيك كأمة داخل كندا . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} وبما أنه مجرد اقتراح من المجلس، فهو غير ملزم قانونًا.

في عام ٢٠٢١، اقترحت حكومة ائتلاف مستقبل كيبيك ، برئاسة فرانسوا ليغو، تعديل ميثاق اللغة الفرنسية ودستور المقاطعة لترسيخ اللغة الفرنسية كلغة رسمية وحيدة. ردًا على ذلك، قدم حزب الكتلة الكيبيكية اقتراحًا في مجلس العموم يؤيد دستورية مبادرات ليغو ويؤكد مجددًا على سيادة الكيبيكيين. أقر مجلس العموم الاقتراح بأغلبية ٢٨١ صوتًا مقابل صوتين، مع امتناع ٣٦ عضوًا عن التصويت. ^{[ ١٣ ]}

أن يوافق المجلس على أن المادة 45 من قانون الدستور لعام 1982 تمنح كيبيك والمقاطعات اختصاصاً حصرياً لتعديل دساتيرها الخاصة والاعتراف بإرادة كيبيك في تضمين دستورها أن سكان كيبيك يشكلون أمة، وأن اللغة الفرنسية هي اللغة الرسمية الوحيدة لكيبيك وأنها أيضاً اللغة المشتركة لأمة كيبيك.

ومن بين التعبيرات الملطفة الأخرى التي يستخدمها القوميون الفيدراليون والفيدراليون خارج كيبيك بشكل رئيسي، مصطلح "مجتمع مختلف " أو "مجتمع فريد " . فعلى سبيل المثال، يصف إعلان كالجاري لعام 1997 كيبيك بأنها "فريدة".

• استقلال
• تاريخ كيبيك
• السياسة في كيبيك
• الفيدرالية الكيبيدية
• سيادة كيبيك

• بورغيس، مايكل. "العرقية والقومية والهوية في العلاقات بين كندا وكيبيك: حالة "المجتمع المتميز" في كيبيك." مجلة الكومنولث والسياسة المقارنة 34.2 (1996): 46-64.
• كندا. مكتبة البرلمان. فرع البحوث. "المجتمع المتميز: الأصول والتفسيرات والآثار." (مكتبة البرلمان، فرع البحوث، 1995).
• دينيس، كلود. "كيبيك كمجتمع متميز كحكمة تقليدية: الصمت الدستوري لعلماء الاجتماع الأنجلو-كنديين." المجلة الكندية لعلم الاجتماع/Cahiers canadiens de sociologie (1993): 251–269.
• هاريسون، تريفور دبليو، وجون دبليو فريزن. المجتمع الكندي في القرن الحادي والعشرين، الطبعة الثالثة: نهج تاريخي اجتماعي (الطبعة الثالثة. دار النشر الكندية للباحثين، 2015).
• جونستون، ريتشارد، وأندريه بليز. "بحيرة ميتش والسياسة الجماهيرية: بند 'المجتمع المتميز'". السياسة العامة الكندية/تحليل السياسات (1988): ص25-ص42. متاح على الإنترنت