الحركة الأوروبية في ألمانيا

على الرغم من أن فكرة أوروبا الموحدة كانت راسخة منذ قرون، إلا أنها تبلورت في أعقاب الحرب العالمية الثانية . وكان لخطاب ونستون تشرشل الشهير ^{[ 6 ]} في زيورخ في سبتمبر 1946 أثر بالغ في هذا الصدد. فقد دعا في خطابه إلى نظام جديد في أوروبا، يقوم على التعاون بين الدول الأوروبية المستقلة. وقد تبنى صهره، دنكان سانديز ، هذه الفكرة. وبصفته زعيم حركة أوروبا الموحدة، نظم مؤتمر لاهاي للحركة الأوروبية. وكان هدف هذا المؤتمر إنشاء مجالس وطنية تنضم بدورها إلى مجلس دولي للحركة الأوروبية على المستوى الأوروبي. والجدير بالذكر أن يوجين كوجون ، رئيس الاتحاد الأوروبي منذ عام 1949، دعم تأسيس المجلس الألماني للحركة الأوروبية، حيث دعا، إلى جانب سانديز، نحو 90 شخصية عامة في يناير 1949 لتشكيل لجنة تنفيذية مؤقتة. وفي 13 يونيو 1949، تأسس المجلس الألماني للحركة الأوروبية في فيسبادن . في الاجتماع الافتتاحي، تم اختيار 252 عضوًا مرموقًا من الأحزاب السياسية، فضلًا عن مختلف شرائح المجتمع الألماني الغربي. وكان الرئيس السابق للرايخستاغ، بول لوب، الرئيس المؤسس، وشغل هذا المنصب حتى عام 1954. وتولى يوجين كوجون رئاسة اللجنة التنفيذية للمجلس الألماني، وكان نائبه هيرمان بريل . ومن بين الأعضاء أيضًا كونراد أديناور ، ولودفيج إرهارد، وثيودور هويس .

بعد الاجتماع الأول للبرلمان الألماني ، أُنشئ القسم البرلماني الألماني في المجلس الألماني في 9 نوفمبر 1949. وتولى كارلو شميد رئاسته، بعد أن كان قد انتُخب سابقًا نائبًا لرئيس المجموعة البرلمانية الدولية للحركة الأوروبية. وكان هاينريش فون برنتانو نائبًا لرئيس هذا القسم، الذي بلغ عدد أعضائه في البرلمان 244 عضوًا بحلول عام 1950. أما سكرتيره فكان فريتز إرلر.

في بدايتها، اتسمت الحركة الأوروبية بطابع غير حزبي. وقد مُوِّل عمل المجلس الألماني من خلال التمويل العام، ومن خلال منح الدولة في الأشهر الأولى، ومن المستشارية الاتحادية ابتداءً من عام 1950 .

بدأ دور المجلس الألماني يتبلور تدريجيًا. فقد اجتمعت اللجنة التنفيذية، بقيادة يوجين كوجونز، بانتظام وأصدرت بيانات حول السياسة الأوروبية، لا سيما في مجالات الأعمال والسياسة الاجتماعية والعدالة والثقافة، فضلًا عن تقديم مقترحات بشأن تنسيق الحكومة للسياسة الأوروبية. وأسفر تأسيس المركز الثقافي الأوروبي في جنيف وكلية أوروبا في بروج عن مهام جديدة للمجلس الألماني، أبرزها عملية اختيار المنح الدراسية للكلية. كما نظم المجلس الألماني "يوم المدرسة الأوروبية"، الذي عُقد لأول مرة عام 1953، ثم أُعيد تسميته عام 1978 إلى " المسابقة الأوروبية " ، حيث يُطلب من الطلاب التعرف على مفهوم التكامل الأوروبي. وفوق كل ذلك، سعى المجلس الألماني إلى حشد الرأي العام الألماني من خلال المشاركة في المؤتمرات الدولية. كما أجرى استطلاعات رأي ومظاهرات ونشر معلومات للأعضاء ووسائل الإعلام.

رغم أن التكامل الأوروبي قد تعزز بإنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب عام 1951 وتوقيع معاهدة روما لإنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) واليوراتوم عام 1957، إلا أن خلافات جوهرية حول مستقبل أوروبا ظلت قائمة، سواء بين المجالس الوطنية أو داخل المجلس الألماني نفسه. ومن بين القضايا الخلافية، على سبيل المثال، ضرورة وجود دستور أوروبي.

أدى غياب الشفافية في قيادة كوجون إلى استبداله كرئيس في عام 1954 بإرنست فريدلاندر ، الذي أصلح الهيكل التنظيمي للمجلس الوطني الألماني. ثم مرض فريدلاندر واستقال من منصبه في عام 1958، واختير هانز فورلر خلفًا له.

خلال ستينيات القرن العشرين، عزز الاتحاد الأوروبي والمجلس الوطني الألماني نفوذهما بإنشاء مكتب صحفي مشترك. وطوال هذه الفترة، جرى الترويج للانتخابات المباشرة للبرلمان وتوسيع صلاحياته لكي تعكس إجراءات الحكومة رغبات الشعب بدقة أكبر. هيمنت الانتخابات المباشرة المقررة عام ١٩٧٩ على النصف الثاني من سبعينيات القرن العشرين، وشهدت نشاطًا متزايدًا في العلاقات العامة، ركز على تشجيع الإقبال على التصويت وتوفير المعلومات حول التكتلات الحزبية السياسية على المستوى الأوروبي. في الوقت نفسه، ازداد عدد المنظمات الأعضاء في المجلس الألماني باطراد، وتم إنشاء منظمات إقليمية. واليوم، تضم الحركة الأوروبية في ألمانيا ١٤ لجنة إقليمية.

على الرغم من تزايد عدد المنظمات الأعضاء، واجه المجلس الألماني صعوبات مالية متزايدة، مما استدعى إيقاف خدمة المعلومات. مع ذلك، تم الإبقاء على الهياكل المجربة والمختبرة التي أُنشئت مسبقًا للتحضير لأول انتخابات مباشرة للبرلمان الأوروبي، لاستخدامها في الانتخابات اللاحقة.

اتسمت ثمانينيات القرن العشرين بنوع من التصلب الأوروبي الواعي بذاته، والذي تفاقم بسبب الجدل الدائر حول الدعم الزراعي وميزانية الاتحاد الأوروبي . وقد أعاق هذا الأمر أنشطة المجلس الألماني. وتم تجاوز الأزمة باعتماد قانون السوق الأوروبية الموحدة (1987)، تلاه تعديل معاهدة ماستريخت (1993) ومعاهدة أمستردام (1999). وفي هذا السياق، عملت الحكومة الاتحادية والمجلس الوطني الألماني بشكل أوثق لتعزيز النقاش حول القضايا السياسية الراهنة المتعلقة بأوروبا ونشر المعلومات عنها.

في التسعينيات، تم توحيد اسم المنظمة مع الفروع الوطنية الأخرى للحركة الأوروبية الدولية بحيث أصبح المجلس الألماني يُعرف منذ ذلك الحين باسم الحركة الأوروبية ألمانيا (EM Germany).

تعزز عمل المنظمة في مجال التعليم والإعلام من خلال مناقشات حول الاقتصاد والاتحاد النقدي، والمعاهدة الدستورية ، والتوسع الشرقي ، حيث شكلت منظمة "إي إم ألمانيا" منتدىً لها. وعلى وجه الخصوص، أثرت "إي إم ألمانيا" على عمل المؤتمر الدستوري ، بفضل فريق دراسة شُكّل بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي. كما قدمت وثائق سياساتية تتعلق بتحسين القدرة على العمل وشرعية الاتحاد الأوروبي إلى رئيس المؤتمر، فاليري جيسكار ديستان . ومنذ عام 2004، توسع عملها المتخصص في الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر من خلال تطوير برنامج عمل حول التواصل الأوروبي والمنظور الأوروبي. ^{[ 1 ]} ومن أبرز مشاريع "إي إم ألمانيا" جلسات الإحاطة الدورية حول توسع الاتحاد الأوروبي.

افتُتح مكتب برلين في أواخر التسعينيات، وأصبح منذ ذلك الحين المقر الرئيسي لشركة EM Germany. ومنذ عام 2022، يقع المكتب في مبنى Alt-Moabit في منطقة برلين-ميتّه. ^{[ 7 ]}

في عام 2006، أُعيد تصميم النظام الأساسي للمنظمة بشكل جوهري، بحيث أصبح لكل منظمة عضو حق التصويت في الاجتماع العام السنوي، بالإضافة إلى دفع اشتراك سنوي. كما ازداد تنوع المنظمات الأعضاء. في عام 2014، احتفلت منظمة EM Germany بالذكرى السنوية الخامسة والستين لتأسيسها، ^{[ 8 ] [ 9 ]} وفي عام 2010، بلغ عدد أعضائها رقماً قياسياً بلغ 202 منظمة. وفي غضون سبع سنوات فقط، استقطبت المنظمة أكثر من 70 عضوية جديدة. ولتسهيل عملية قبول الأعضاء الجدد، أصبح مجلس الإدارة هو الجهة المسؤولة عن اتخاذ القرارات. وقرر الاجتماع العام السنوي لعام 2010 تكريس جهوده لموضوع "الحوكمة الرشيدة" في الاتحاد الأوروبي، ولأصحاب المصلحة الألمان في الاتحاد الأوروبي. وأكد برنامج العمل للفترة 2010/2011 على أن وضع أصحاب المصلحة والمجتمع المدني في معاهدة لشبونة يُمثل مفهوماً جديداً يتطلب معالجة. ^{[ 10 ]}

تُعدّ الاستبانة نصف السنوية أداةً حديثة نسبياً لدى منظمة EM Germany. وبمناسبة كل رئاسة للمجلس الأوروبي، يتم الحصول على المواضيع المحتملة لهذه الاستبانة من المنظمات الأعضاء. ^{[ 11 ]}