يوراتوم

الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية ( يوراتوم ) ^{[ 1 ]} هي منظمة دولية تأسست بموجب معاهدة يوراتوم لعام 1957 ، وكان هدفها الأصلي إنشاء سوق متخصصة للطاقة النووية في أوروبا، ^{[ 1 ]} وذلك من خلال تطوير الطاقة النووية وتوزيعها على الدول الأعضاء، مع بيع الفائض إلى الدول غير الأعضاء. وبعد أن أصبحت إحدى الجماعات الأوروبية الثلاث إلى جانب الجماعة الأوروبية للفحم والصلب والجماعة الاقتصادية الأوروبية عقب دمج هيئاتها التنفيذية في عام 1967، تخضع يوراتوم بحكم الواقع لسلطة الاتحاد الأوروبي ، لكنها تظل بحكم القانون منظمة مستقلة. ^{[ 1 ]}

هي كيان قانوني منفصل عن الاتحاد الأوروبي رغم تشابه عضويتهما ، ^{[ 1 ]} وتخضع لإشراف العديد من مؤسسات الاتحاد الأوروبي ؛ إلا أنها المنظمة المجتمعية الوحيدة المتبقية المستقلة عن الاتحاد الأوروبي، وبالتالي خارجة عن الرقابة التنظيمية للبرلمان الأوروبي . وعلى مر السنين، اتسع نطاق عملها ليشمل مجالات متنوعة مرتبطة بالطاقة النووية والإشعاع المؤين ، مثل حماية المواد النووية ، والوقاية من الإشعاع ، وتنسيق برامج البحوث النووية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للأغراض السلمية، ^{[ 1 ]} وبناء مفاعل الاندماج الدولي .

منذ عام 2014، شاركت سويسرا أيضًا في برامج يوراتوم كدولة منتسبة. ^{[ 2 ]} توقفت المملكة المتحدة عن كونها عضوًا كامل العضوية في المنظمة في 31 يناير 2020. ^{[ 3 ] [ 4 ]} ومع ذلك، وبموجب بنود اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، تشارك المملكة المتحدة في يوراتوم كدولة منتسبة بعد انتهاء الفترة الانتقالية في 31 ديسمبر 2020. ^{[ 5 ]}

كان الدافع الرئيسي وراء إنشاء الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم) هو رغبة فرنسا في تطوير الطاقة النووية والأسلحة النووية دون الاعتماد على الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة . ^{[ 6 ]} كما كانت تكاليف التطوير النووي باهظة، مما دفع فرنسا إلى تقاسم هذه التكاليف مع الدول الأعضاء الأخرى في الجماعة الأوروبية للفحم والصلب . ^{[ 6 ]} وخلال المفاوضات لإنشاء يوراتوم، سعت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إلى تعزيز نفوذهما على التطوير النووي في أوروبا . ^{[ 6 ]} ولذلك، أنشأتا الوكالة الأوروبية للطاقة النووية (إينيا) كوسيلة للحد من قيمة يوراتوم وتعزيز نفوذهما على انتشار التكنولوجيا النووية . ^{[ 6 ]} وشنّ الاتحاد السوفيتي حملة دعائية ضد يوراتوم، ساعيًا إلى إثارة مخاوف الأوروبيين من أن هذه المنظمة ستمكّن ألمانيا الغربية من تطوير أسلحة نووية لأغراضها العسكرية. ^{[ 6 ]}

وضع المؤتمر الحكومي الدولي المعني بالسوق المشتركة واليوراتوم، الذي عُقد في قصر فال دوشيس عام 1956، الخطوط العريضة للمعاهدات الجديدة. وكان من شأن اليوراتوم تعزيز التعاون في المجال النووي، الذي كان آنذاك مجالًا يحظى بشعبية كبيرة، وأن تشترك، إلى جانب المجموعة الاقتصادية الأوروبية، في الجمعية المشتركة ومحكمة العدل التابعة للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب، ولكن ليس في هيئاتها التنفيذية. وكان لليوراتوم مجلسها ولجنتها الخاصتان، بصلاحيات أقل من صلاحيات السلطة العليا للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب . وفي 25 مارس/آذار 1957، وقّعت الدول الست الأعضاء في المجموعة الأوروبية للفحم والصلب على معاهدات روما ( معاهدة اليوراتوم ومعاهدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية ) ، ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 1958. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

اقترحت الجمعية المشتركة توسيع صلاحيات الجماعة الأوروبية للفحم والصلب لتشمل مصادر طاقة أخرى. إلا أن جان مونيه ، مهندس الجماعة ورئيسها، كان يرغب في إنشاء جماعة منفصلة تُعنى بالطاقة النووية . ^{[ أ ]} وكُلِّف رئيس المفوضية الأوروبية، لويس أرماند ، بإجراء دراسة حول آفاق استخدام الطاقة النووية في أوروبا؛ وخلص تقريره إلى ضرورة تطوير الطاقة النووية لسد النقص الناجم عن نضوب رواسب الفحم وتقليل الاعتماد على منتجي النفط. مع ذلك، كانت دول البنلوكس وألمانيا الغربية حريصة أيضاً على إنشاء سوق موحدة عامة ، رغم معارضة فرنسا لها بسبب نزعتها الحمائية ، ورأى جان مونيه أن المهمة ضخمة ومعقدة للغاية. في عام ١٩٥٧، اقترح مونيه إنشاء جماعتين منفصلتين، إحداهما للطاقة الذرية والأخرى للاقتصاد، للتوفيق بين المجموعتين. ^{[ 13 ]} لتوفير الموارد، تم توحيد هذه الهيئات التنفيذية المنفصلة التي أنشأتها معاهدات روما بموجب معاهدة الاندماج عام 1967. وتولت مؤسسات المجموعة الاقتصادية الأوروبية مسؤولية إدارة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب واليوراتوم، وأصبحت تُعرف مجتمعةً باسم الجماعات الأوروبية ، على الرغم من أن كلًا منها كان كيانًا قانونيًا مستقلًا. وفي عام 1993، أرست معاهدة ماستريخت أسس الاتحاد الأوروبي ، الذي ضم الجماعات الأوروبية إلى ركيزة المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، بينما احتفظت اليوراتوم بشخصيتها القانونية المستقلة.

كان الهدف من الدستور الأوروبي هو توحيد جميع المعاهدات السابقة وتعزيز المساءلة الديمقراطية فيها. لم تُعدّل معاهدة يوراتوم كما عُدّلت المعاهدات الأخرى، ولذلك مُنح البرلمان الأوروبي صلاحيات محدودة بشأنها. ومع ذلك، فإن السبب وراء عدم تعديلها هو نفسه السبب الذي دفع الدستور إلى إبقائها منفصلة عن بقية دول الاتحاد الأوروبي: وجود شعور قوي مناهض للأسلحة النووية بين الناخبين الأوروبيين، مما قد يدفعهم، دون داعٍ، إلى معارضة المعاهدة. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} وبالتالي، لا تزال معاهدة يوراتوم سارية المفعول دون تعديلات تُذكر منذ توقيعها الأصلي.

منذ نهاية الحرب العالمية الثانية ، أبرمت معظم الدول الأوروبية ذات السيادة معاهدات، وتعاونت بموجبها ونسقت سياساتها (أو جمعت سيادتها ) في عدد متزايد من المجالات، وذلك في إطار مشروع التكامل الأوروبي أو بناء أوروبا ( بالفرنسية : la construction européenne ). يوضح الجدول الزمني التالي النشأة القانونية للاتحاد الأوروبي ، وهو الإطار الرئيسي لهذا التوحيد. ورث الاتحاد الأوروبي العديد من منظماته ومؤسساته ومسؤولياته الحالية من الجماعات الأوروبية ، التي تأسست في خمسينيات القرن الماضي بروح إعلان شومان .

وسيلة الإيضاح: S: التوقيع F: بدء النفاذ T: الإنهاء E: انتهاء صلاحية الاستبدال بحكم الواقع Rel. مع إطار عمل المفوضية الأوروبية/الاتحاد الأوروبي: بحكم الأمر الواقع من الداخل إلى الخارج

الاتحاد الأوروبي (EU)

[ يتبع ]

الجماعات الأوروبية (EC)

(العمود الأول)

الجماعة الأوروبية للطاقة  الذرية   (EAEC أو EURATOM)

[ يتبع ]

/ / / الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC)

(توزيع الاختصاصات)

المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC)

قواعد شنغن

المجموعة الأوروبية  (EC)

تريفي

وزارة العدل والشؤون الداخلية (JHA، الركيزة الثالثة)

/ منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)

[ يتبع ]

التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية (PJCC، الركيزة الثالثة )

التحالف الأنجلو-فرنسي

[ تم تسليم الذراع الدفاعية إلى حلف الناتو ]

التعاون السياسي الأوروبي (EPC)

السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ( الركيزة الثانية )

ويسترن يونيون (WU)

الاتحاد الأوروبي الغربي ( WEU)

[ المهام المحددة بعد إعادة تنشيط الاتحاد الأوروبي الغربي عام 1984 والتي تم تسليمها إلى الاتحاد الأوروبي ]

[المهام الاجتماعية والثقافية الموكلة إلى مركز التميز ]

[ يتبع ]

v ت هـ

مجلس أوروبا (CoE)

الوفاق الودي S: 8 أبريل 1904

معاهدة دونكيرك [ ] S: 4 مارس 1947F: 8 سبتمبر 1947E: 8 سبتمبر 1997

معاهدة بروكسل [ i ] تاريخ البدء: 17 مارس 1948تاريخ الانتهاء: 25 أغسطس 1948تاريخ الانتهاء: 30 يونيو 2011

معاهدات لندن وواشنطن [ ] S: 5 مايو/4 أبريل 1949 F : 3 أغسطس/24 أغسطس 1949

معاهدات باريس: الجماعة الأوروبية للفحم والصلب والمجموعة الأوروبية للدفاع البحري [ ii ] S: 18 أبريل 1951 / 27 مايو 1952 F: 23 يوليو 1952 / ؟ E: 23 يوليو 2002 /—

بروتوكول تعديل واستكمال معاهدة بروكسل [ ] S: 23 أكتوبر 1954 F : 6 مايو 1955

معاهدات روما: المجموعة الاقتصادية الأوروبية والمجموعة الاقتصادية الأوروبية المشتركة، تاريخ الدخول: 25 مارس 1957، تاريخ الانتهاء: 1 يناير 1958

اتفاقية الاتحاد الأوروبي الغربي - مجلس أوروبا [ i ] S: 21 أكتوبر 1959F: 1 يناير 1960

معاهدة بروكسل (الاندماج) [ 3 ] تاريخ الدخول: 8 أبريل 1965 تاريخ الانتهاء: 1 يوليو 1967

تقرير دافينيون S: 27 أكتوبر 1970

استنتاجات المجلس الأوروبي S: 2 ديسمبر 1975

القانون الأوروبي الموحد (SEA) S: 17/28 فبراير 1986 F: 1 يوليو 1987

اتفاقية شنغن واتفاقية S : 14 يونيو 1985/19 يونيو 1990F: 26 مارس 1995

معاهدة ماستريخت [ iv ] [ v ] S: 7 فبراير 1992 F: 1 نوفمبر 1993

معاهدة أمستردام : 2 أكتوبر 1997 ، 1 مايو 1999

معاهدة نيس : تاريخ الدخول: 26 فبراير 2001، تاريخ الخروج: 1 فبراير 2003

معاهدة لشبونة [ vi ] S: 13 ديسمبر 2007 F: 1 ديسمبر 2009

• منذ عام 2014، شاركت سويسرا في برامج يوراتوم كدولة منتسبة. ^{[ 2 ]}
• منذ يناير 2021، تشارك المملكة المتحدة في برامج يوراتوم كدولة منتسبة بموجب شروط اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة . ^{[ 5 ] [ 17 ]}
• اعتبارًا من عام 2024، أبرمت يوراتوم اتفاقيات تعاون ذات نطاقات مختلفة مع عشر دول: أرمينيا، ^{[ 18 ]} أستراليا، ^{[ 19 ]} كندا، ^{[ 20 ]} الهند، ^{[ 21 ]} اليابان، ^{[ 22 ]} كازاخستان، ^{[ 23 ]} جنوب أفريقيا، ^{[ 24 ]} أوكرانيا، ^{[ 25 ]} الولايات المتحدة، ^{[ 26 ]} وأوزبكستان. ^{[ 27 ]}

أعلنت المملكة المتحدة نيتها الانسحاب من المجموعة الاقتصادية الأوروبية في 26 يناير 2017، عقب قرارها الانسحاب من الاتحاد الأوروبي . ^{[ 17 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} وقُدِّم إشعار رسمي بالانسحاب من المجموعة الاقتصادية الأوروبية في مارس 2017، ضمن خطاب الإخطار بموجب المادة 50 ، حيث تم التأكيد على الانسحاب صراحةً. ^{[ 31 ]} ولم يصبح الانسحاب نافذًا إلا بعد مفاوضات استمرت عامين وعشرة أشهر حول شروط الخروج.

شكك تقرير صادر عن لجنة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية بمجلس العموم ، نُشر في مايو/أيار 2017، في الضرورة القانونية للانسحاب من يوراتوم، ودعا إلى تمديد مؤقت لعضوية المملكة المتحدة في يوراتوم لإتاحة الوقت لوضع ترتيبات جديدة. ^{[ 32 ]} وفي يونيو/حزيران 2017، نشرت فرقة العمل المعنية بالمفاوضات التابعة للمفوضية الأوروبية ورقة موقف موجهة إلى دول الاتحاد الأوروبي الـ27 بشأن المواد النووية ومعدات الحماية (يوراتوم) ، بعنوان "المبادئ الأساسية بشأن المواد النووية ومعدات الحماية". ^{[ 33 ]} وفي الشهر التالي، قيّمت ورقة إحاطة صادرة عن مكتبة مجلس العموم تداعيات الانسحاب من يوراتوم. ^{[ 34 ]}

في يوليو/تموز 2017، شككت مقالة نشرتها صحيفة الإندبندنت في إمكانية حصول المملكة المتحدة على الطاقة النووية بعد عام 2019 في حال انسحابها من معاهدة يوراتوم ، وفي الحاجة إلى معاهدات جديدة تتعلق بنقل المواد النووية. ^{[ 35 ]} وفي الشهر نفسه، ذكرت مقالة نشرتها مجلة نيو ساينتست أن إمدادات النظائر المشعة لعلاجات السرطان يجب أن تُؤخذ في الاعتبار أيضاً في المعاهدات الجديدة. ^{[ 36 ]}

تكهّن سياسيون بريطانيون بإمكانية احتفاظ المملكة المتحدة بعضويتها في الجماعة الاقتصادية الأوروبية. وفي عام 2017، جادل البعض بأن ذلك يتطلب -إلى جانب موافقة دول الاتحاد الأوروبي الـ27- تعديل أو إلغاء المادة 50 من الاتفاقية الصادرة في مارس 2017. ^{[ 37 ]} وقد حظي قانون الضمانات النووية لعام 2018 ، الذي ينص على الضمانات بعد الانسحاب من يوراتوم، بالموافقة الملكية في 26 يونيو 2018. ^{[ 38 ]}

تنص اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، التي تحدد علاقة المملكة المتحدة بالاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 1 يناير 2021 فصاعدًا، على مشاركة المملكة المتحدة "كدولة منتسبة في جميع أجزاء برنامج يوراتوم". ^{[ 5 ]}

في تاريخ التنظيم الأوروبي ، تمثل المادة 37 من معاهدة يوراتوم تشريعًا رائدًا يتعلق بالالتزامات العابرة للحدود الملزمة فيما يتعلق ^{بالتأثير} البيئي وحماية الأرواح البشرية، وخاصة فيما يتعلق بتفكيك المفاعلات النووية . ^{[ 39} ]

• مجتمع الطاقة (EC)
• سياسة الطاقة في الاتحاد الأوروبي
  • الطاقة النووية في الاتحاد الأوروبي
    • القطاع النووي في البرنامج الإطاري السابع للبحث والتطوير التكنولوجي ، وهو الأداة الرئيسية للاتحاد الأوروبي لتمويل البحوث.
• مركز الأبحاث المشتركة التابع للمديرية العامة للاتحاد الأوروبي ، والذي غالباً ما يتم الخلط بينه وبين يوراتوم بسبب كون المنظمة هي أصله.
• تاريخ الاتحاد الأوروبي
  • مؤسسات الاتحاد الأوروبي
• الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA)
  • نظام معلومات دورة الوقود النووي المتكامل (iNFCIS)
• الإطار الدولي للتعاون في مجال الطاقة النووية (IFNEC)
• أداة الجوار والتنمية والتعاون الدولي (NDICI-GE)

• الموقع الرسمي
• معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم) ( النسخة الموحدة)
• يمكن الاطلاع على وثائق الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية في الأرشيف التاريخي للاتحاد الأوروبي في فلورنسا.
• تاريخ معاهدات روما - مجموعة إلكترونية من إعداد مركز دراسات أوروبا الوسطى
• أبحاث الاندماج النووي التابعة للمفوضية الأوروبية
• أبحاث الانشطار النووي بالمفوضية الأوروبية