إعلان شومان

كان إعلان شومان ، أو خطة شومان ، ^{[ 1 ] [ 2 ]} اقتراحًا لوضع إنتاج الفحم والصلب الفرنسي والألماني الغربي تحت سلطة واحدة، والتي أصبحت فيما بعد الجماعة الأوروبية للفحم والصلب . وقد طرحه وزير الخارجية الفرنسي، روبرت شومان ، في 9 مايو 1950 (الذي يُحتفل به الآن في الاتحاد الأوروبي كيوم أوروبا )، في اليوم التالي للذكرى السنوية الخامسة لانتهاء الحرب العالمية الثانية في أوروبا. وقد فُتح التحالف لاحقًا أمام دول أوروبية أخرى . وكان الهدف النهائي هو تهدئة العلاقات، لا سيما بين فرنسا وألمانيا الغربية، من خلال التكامل السياسي التدريجي الذي يتحقق عبر خلق مصالح مشتركة. وقال شومان: "إنّ توحّد دول أوروبا يتطلب القضاء على المعارضة القديمة بين فرنسا وألمانيا ... فالتضامن في الإنتاج الذي سيُرسى بهذه الطريقة سيجعل من الواضح أن أي حرب بين فرنسا وألمانيا لن تصبح غير واردة فحسب، بل مستحيلة عمليًا." ^{[ 3 ]}

استجاب كونراد أديناور ، أول مستشار لجمهورية ألمانيا الاتحادية ، بشكل إيجابي للإعلان، وكذلك فعلت حكومات هولندا وبلجيكا وإيطاليا ولوكسمبورغ . وفي 18 أبريل 1951، وقّعت الدول الست المؤسسة معاهدة باريس . وقد أنشأت هذه المعاهدة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، وهي أول جماعة فوق وطنية في أوروبا، والتي مهدت الطريق أمام الجماعة الاقتصادية الأوروبية ، ثم الاتحاد الأوروبي لاحقًا . ^{[ 4 ]}

في أعقاب الحرب العالمية الثانية، قسمت الحرب الباردة أوروبا إلى منطقتي نفوذ على جانبي الستار الحديدي . ورغبةً في تجنب تكرار الدمار الذي شهدته الحربان العالميتان الأولى والثانية ، برز ميلٌ نحو التعاون الأوروبي. فعلى سبيل المثال، دعا ونستون تشرشل إلى تشكيل " مجلس أوروبا ". ^{[ 5 ] [ 6 ]} دعمت الولايات المتحدة تعزيز التعاون الأوروبي، وعندما أُعلن عن خطة مارشال، كان الشرط الوحيد المفروض هو أن تستخدم الدول الأوروبية هذه المساعدات بطريقة منسقة. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

شكّلت خطة مونيه ، وهي خطة فرنسا لتحفيز الاستثمار وتحديث الاقتصاد الفرنسي بعد الحرب العالمية الثانية، دافعًا قويًا لخطة شومان. قبل الحرب، كانت فرنسا أكبر مستورد للفحم في العالم، وتوقعت خطة مونيه استيراد الفحم من ألمانيا. ^{[ 9 ] : 164} وفي ألمانيا، سادت مخاوف من أن فرنسا تهدف إلى استيراد الفحم من ألمانيا "بأرخص سعر ممكن" لتعزيز إنتاج الصلب الفرنسي. ^{[ 10 ]} أما في فرنسا، فكان القلق (الذي يعود إلى فترة ما قبل الحرب) يتمثل في أن الفحم سيكون متاحًا بشروط أفضل للسوق الألمانية، مما يمنح الصناعة الألمانية ميزة تنافسية. ^{[ 9 ] : 163-164} وهدفت خطة شومان إلى منع شركات الفحم والصلب من العمل كاحتكارات قد تحد من العرض في السوق الوطنية. ^{[ 11 ] : 1} وكان من شأن خطة شومان أن تؤدي إلى تجميع الأسواق وتوسيع الإنتاج. ^{[ 11 ] : 1} نُظر إلى هذا على أنه قوة دافعة للسلام في أوروبا، حيث أن السوق الموحدة ستجعل الحرب بين فرنسا وألمانيا "مستحيلة عمليًا". ^{[ 11 ] : 1}

روّج شومان لمبادرات توحيد أوروبا أثناء توليه منصب رئيس وزراء فرنسا (1947-1948) ووزير الخارجية من 1948 إلى 1952. ^{[ 4 ]} وتحدث عن مبادئ تقاسم الموارد الأوروبية في اتحاد فوق وطني عند توقيع النظام الأساسي لمجلس أوروبا في لندن ، في 5 مايو 1949. ^{[ 12 ]}

في صياغة إعلان شومان، استعان جان مونيه بآراء بول رويتر ، مستشار القانون الدولي في وزارة الخارجية الفرنسية وأستاذ القانون في إيكس أون بروفانس؛ وإتيان هيرش . ^{[ 9 ] : 200-201} (نُشرت مسودات وثائق الإعلان من قِبل مؤسسة جان مونيه. ^{[ 13 ]} )

تمت الموافقة على اقتراح شومان بعد مناقشة مجلس الوزراء الفرنسي في 9 مايو 1950. وفي وقت سابق من ذلك اليوم، تلقى شومان تأكيدات بدعم المستشار الألماني كونراد أديناور. ^{[ 9 ] : 201}

ينص إعلان شومان على أن "توحيد دول أوروبا يتطلب إزالة العداء التاريخي بين فرنسا وألمانيا". وتقترح الحكومة الفرنسية "وضع الإنتاج الفرنسي الألماني للفحم والصلب ككل تحت سلطة عليا مشتركة، ضمن إطار منظمة مفتوحة لمشاركة دول أوروبية أخرى". ومن شأن تجميع إنتاج الفحم والصلب أن يتيح أساسًا مشتركًا للتنمية الاقتصادية، و"سيجعل من الواضح أن أي حرب بين فرنسا وألمانيا لن تصبح غير واردة فحسب، بل مستحيلة عمليًا". ^{[ 11 ]} والأهم من ذلك، أنه من خلال تجميع الإنتاج الأساسي وإنشاء السلطة العليا الجديدة - التي تلزم قراراتها فرنسا وألمانيا والدول الأعضاء الأخرى - "سيؤدي هذا المقترح إلى إرساء أول أساس ملموس لاتحاد أوروبي لا غنى عنه للحفاظ على السلام". ^{[ 11 ]}

كان للإعلان عدة أهداف:

• ميلاد أوروبا ككيان سياسي
• لجعل الحرب بين الدول الأعضاء مستحيلة
• لتشجيع السلام العالمي
• تشكيل وكالة لمكافحة الاحتكار في صناعات الفحم والصلب في الدول الأعضاء
• لتنشيط الاقتصاد الأوروبي ككل بدءًا من قطاعي الفحم والصلب
• تقديم إنتاج الفحم والصلب للعالم دون تمييز أو استثناء، بهدف رفع مستويات المعيشة وتعزيز التنمية الدولية، بما في ذلك في أفريقيا. ^{[ 11 ] [ 14 ]}

شكّل إعلان شومان بداية التعاون الفرنسي الألماني بعد الحرب العالمية الثانية، وإعادة دمج ألمانيا الغربية في أوروبا الغربية. وقد صرّح كونراد أديناور ، مستشار ألمانيا الغربية، قائلاً: "هذا هو إنجازنا الأبرز" في إشارة إلى هذا الإعلان. ^{[ 15 ]} وكان من ثمار هذه المبادرة توقيع معاهدة باريس في 18 أبريل 1951 من قِبل ست دول أوروبية (فرنسا، وألمانيا، وبلجيكا، وإيطاليا، ولوكسمبورغ، وهولندا). وقد أنشأت هذه المعاهدة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، وهي أولى الجماعات الأوروبية الثلاث، وسلف الاتحاد الأوروبي . ^{[ 16 ]}

أنشأت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب سوقاً مشتركة للصلب والفحم بين الدول الأعضاء، بأسعار سوقية محددة بحرية، وحرية حركة المنتجات، ودون رسوم جمركية أو ضرائب أو إعانات أو ممارسات تقييدية. كما أنشأت هيئة عليا لمراقبة الامتثال لقواعد المنافسة وضمان شفافية الأسعار. ^{[ 17 ]}

كان شومان من دعاة تعزيز التكامل الأوروبي من خلال إنشاء جماعة دفاعية أوروبية (لم تُصدّق عليها في نهاية المطاف). وفي عام 1958، أصبح أول رئيس للبرلمان الأوروبي، سلف البرلمان الأوروبي الحالي . وعندما ترك منصبه، منحه البرلمان لقب "أبو أوروبا". وقد خُصص يوم 9 مايو/أيار " يوم أوروبا " للاحتفال بالسلام والوحدة في أوروبا، وذلك لأهمية إعلان شومان الصادر في 9 مايو/أيار 1950. ^{[ 16 ]}

• مجلس أوروبا
• تاريخ الجماعات الأوروبية (1945-1957)
• روبرت شومان
• الجماعة الأوروبية للفحم والصلب

• أوروبا – إعلان 9 مايو 1950
• يقدم مشروع شومان خطابات شومان التي سبقت الإعلان والنص الكامل للإعلان (بما في ذلك المقدمة) باللغة الإنجليزية مع التحليل.
• فيديو لإعلان 9 مايو 1950 (بالفرنسية) - الملاح الأوروبي
• إعلان التاسع من مايو  : أي ماضٍ يُعتبر ميراثًا؟، على موقع "EUROS DU VILLAGE"، مؤرشف بتاريخ 24 يناير 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).