مؤشر مكتب التحقيقات الفيدرالي

كانت فهارس مكتب التحقيقات الفيدرالي ، أو قوائم الفهرسة ، نظامًا استخدمه مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) لتتبع المواطنين الأمريكيين وغيرهم من الأشخاص قبل اعتماد قواعد البيانات المحوسبة. كانت قوائم الفهرسة في الأصل عبارة عن بطاقات فهرسة ورقية ، جمعها ج. إدغار هوفر في مكتب التحقيقات قبل تعيينه مديرًا لمكتب التحقيقات الفيدرالي. استُخدمت قوائم الفهرسة لتتبع المواطنين الأمريكيين وغيرهم ممن اعتبرهم مكتب التحقيقات الفيدرالي خطرًا على الأمن القومي ، وقُسّمت إلى أقسام مختلفة صُنّفت عمومًا بناءً على فئات الخطر المختلفة التي يُعتقد أن الشخص يمثلها. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩١٩، خلال فترة الخوف الأحمر الأولى ، عيّن ويليام ج. فلين، من مكتب التحقيقات ، ج. إدغار هوفر رئيسًا لقسم الاستخبارات العامة. ^{[ ٢ ]} استغل هوفر خبرته ككاتب مكتبة في مكتبة الكونغرس لإنشاء نظام تتبع فهرس يعتمد على الإحالات المرجعية المكثفة . ^{[ ٣ ]} عند بدء عمله، صرّح هوفر بأن ملفات مكتب التحقيقات "شبه عديمة الفائدة" في قضايا الترحيل، وأن العثور على ملف قضية واحدة قد يستغرق ما يصل إلى ثلاث أو أربع ساعات. فاستجاب بإنشاء نظام تصنيف يُسمى "نظام الملفات التحريرية". وبحلول نهاية عامه الأول، لاحظ هوفر أن الوقت اللازم للعثور على وثيقة معينة انخفض إلى دقيقتين كحد أقصى. ^{[ ٤ ]}

استلمت إدارة التحقيقات العامة ملفات من مكتب التحقيقات (الذي سُمّي لاحقًا مكتب التحقيقات الفيدرالي ) ونظّمتها باستخدام بطاقات فهرسة. ^{[ 5 ]} غطّت هذه البطاقات 150,000 شخص. ^{[ 1 ]} وبحلول عام 1939، كان لدى هوفر أكثر من 10 ملايين شخص مُفهرسين في نظام الملفات المحلية لمكتب التحقيقات الفيدرالي. ^{[ 6 ]}

على الرغم من إلغاء نظام الفهرسة العامة (GID) عام 1924 بعد اعتراضات من أشخاص مثل ويليام ج. دونوفان الذين شككوا في دستوريته، ^{[ 7 ]} واصل هوفر ومكتب التحقيقات الفيدرالي توسيع نظام الفهرسة لاستخدامه من قبل الوكالة، ومن قبل هوفر نفسه، ومن قبل شركائه السياسيين حتى سبعينيات القرن العشرين. وحتى الآن، لا تزال ملفات الفهرسة التي تغطي عددًا غير معروف من الأمريكيين متاحة لمكتب التحقيقات الفيدرالي ومكاتبه الميدانية التسعة والعشرين.

تتضمن عناوين فهارس المؤشرات المتطورة ما يلي: مؤشر الاحتجاز، الذي شمل المواطنين أو الأجانب ذوي الميول الألمانية والإيطالية والشيوعية، والذين كان من الممكن احتجازهم في معسكرات الاعتقال خلال الحرب العالمية الثانية ؛ ^{[ 8 ]} مؤشر الأمن، للأشخاص ذوي النفوذ الذين يتم "اعتقالهم واحتجازهم" في حالة الطوارئ الوطنية؛ ^{[ 1 ]} مؤشر الشيوعيين؛ ^{[ 8 ]} مؤشر المحرضين؛ ^{[ 1 ]} مؤشر المنحرفين جنسياً؛ والمؤشر الإداري، الذي جمع عدة مؤشرات سابقة. ^{[ 1 ]}

على الرغم من أن القائمة الكاملة لعناوين الفهرس غير متوفرة حاليًا، فقد استخدم هوفر ومكتب التحقيقات الفيدرالي نظام الفهرس الخاص بهما لتصنيف نشطاء التحرير من الأمريكيين الأصليين والأمريكيين الأفارقة خلال الستينيات والسبعينيات، بالإضافة إلى المتظاهرين ضد حرب فيتنام وبعض طلاب الجامعات الآخرين.

تم إنشاء مؤشر الاحتجاز ( CDI )، أو قائمة الاحتجاز، في الفترة ما بين عامي 1939 و1941، كجزء من برنامج يحمل أسماء مختلفة مثل "برنامج الاحتجاز" أو "مكافحة الأعداء الأجانب". ^{[ 9 ]}

وصفها ج. إدغار هوفر بأنها صادرة عن قسم الاستخبارات العامة الذي أعاد إحياءه في واشنطن. ^{[ 1 ]} ووفقًا لهوفر، فقد أنشأت هذه الأداة عددًا كبيرًا من الملفات حول "الأفراد والجماعات والمنظمات المتورطة في أنشطة تخريبية"، بما في ذلك التجسس، ومكّنت المكتب من تحديد التهديدات المحتملة على الفور. ^{[ 10 ]} ووصفها عضو الكونغرس فيتو ماركانتونيو بأنها "إرهاب بالبطاقات". كما اشتكى منها السيناتور جورج دبليو نوريس أيضًا. ^{[ 10 ]}

كان مؤشر الاحتجاز قائمةً بالمشتبه بهم والمخربين المحتملين، مصنفين إلى ثلاث فئات: "أ" و"ب" و"ج". وكان من المقرر اعتقال المصنفين ضمن الفئة "أ" فورًا واحتجازهم مع بداية الحرب. ضمت الفئة "أ" مسؤولين في منظمات مرتبطة بمحور النزاع، بينما ضمت الفئة "ب" أعضاءً يُعتبرون "أقل خطورة"، أما الفئة "ج" فضمت المتعاطفين مع دول المحور. ^{[ 11 ]} مع ذلك، استند التصنيف الفعلي لهذه الفئات إلى مدى التزام الفرد بوطنه، وليس إلى قدرته الفعلية على إلحاق الضرر؛ فقد يُصنف مسؤولو المنظمات الثقافية ضمن الفئة "أ".

تضمن البرنامج إنشاء ملفات فردية من معلومات تم الحصول عليها سرًا، بما في ذلك بيانات غير موثقة، وفي بعض الحالات، حتى من أقوال منقولة وبلاغات هاتفية غير مرغوب فيها، ومعلومات تم الحصول عليها دون أوامر قضائية عن طريق أغطية البريد واعتراض البريد والتنصت على المكالمات الهاتفية وعمليات التفتيش السرية. ^{[ 1 ]} وبينما استهدف البرنامج في المقام الأول " الأجانب الأعداء " اليابانيين والإيطاليين والألمان، فقد شمل أيضًا بعض المواطنين الأمريكيين المولودين في الولايات المتحدة. تم تشغيل البرنامج دون سلطة قانونية معتمدة من الكونجرس، ودون رقابة قضائية ، وبتجاوز للسلطة القانونية لمكتب التحقيقات الفيدرالي. كان يتم التحقيق مع الشخص الذي وُجهت إليه تهمة، وفي النهاية يتم إدراجه في القائمة؛ ولم يتم حذفه إلا بعد وفاة الشخص. ^{[ 12 ]} ووفقًا للبيانات الصحفية في بداية الحرب، كان أحد أهداف البرنامج هو إظهار اجتهاد الحكومة ويقظتها من خلال تتبع واعتقال وعزل مجموعة من الأشخاص الذين تم تحديدهم مسبقًا، والذين يُزعم أن لديهم تعاطفًا موثقًا مع دول المحور، واحتمالية التجسس أو القيام بأنشطة طابور خامس . استُخدمت القائمة لاحقًا لاعتقال الأمريكيين اليابانيين بعد الأمر التنفيذي رقم 9066 الصادر عن روزفلت . على الرغم من أن البعض يقول إن هوفر عارض هذه الإجراءات في الواقع، ^{[ 13 ]} فقد أنشأ هوفر ومكتب التحقيقات الفيدرالي القائمة التي تم على أساسها اعتقال 110,000 شخص، 70,000 منهم أمريكيون المولد.

عندما علم المدعي العام فرانسيس بيدل بالمؤشر عام 1941، وصفه بأنه "خطير وغير قانوني" وأمر بإنهاء العمل به. إلا أن ج. إدغار هوفر أعاد تسميته ببساطة إلى مؤشر الأمن، ^{[ 14 ]} وأمر رجاله بعدم ذكره. ^{[ 9 ]}

تضمن قانون الأمن الداخلي لعام 1950 بندًا خاصًا بالاحتجاز الطارئ، يمنح الرئيس سلطة القبض على كل شخص واحتجازه إذا وُجدت أسباب معقولة للاعتقاد بأنه من المحتمل أن يشارك في أعمال تجسس أو تخريب، أو أنه من المحتمل أن يتآمر مع آخرين للقيام بها. ^{[ 15 ]} ولذلك، بدأ مكتب التحقيقات الفيدرالي في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي بتجميع قائمة سرية، تُعرف باسم "مؤشر الأمن"، تضم أسماء مواطنين أمريكيين "مستهدفين بالاحتجاز" في حالة الطوارئ الوطنية. وفي ذروتها، احتوت القائمة على حوالي 15000 اسم، بما في ذلك جميع الأعضاء المعروفين تقريبًا في الحزب الشيوعي الأمريكي . وعلى الرغم من إلغاء أحكام الاحتجاز في قانون الأمن الداخلي عام 1971، إلا أن مكتب التحقيقات الفيدرالي كان لا يزال يحتفظ بالمؤشر، تحسبًا لإمكانية إعادة العمل بأحكام الاحتجاز. ^{[ 16 ]}

يشير مؤشر الأمن إلى قائمة مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) للأشخاص الخطرين الذين قد يرتكبون أعمالًا معادية للدفاع الوطني والأمن العام للولايات المتحدة، من وجهة نظر المكتب، في حالات الطوارئ. ^{[ 17 ]} وتحدد هذه القائمة الأشخاص الذين يمكن اعتقالهم بأمر من رئيس الولايات المتحدة بتفعيل برنامج الاحتجاز الطارئ. ^{[ 1 ]} أما مؤشر الاحتياط، فيضم جميع اليساريين والأشخاص المشتبه بانتمائهم للحزب الشيوعي . فعلى سبيل المثال، بحلول خمسينيات القرن العشرين، بلغ عدد الأسماء في مؤشر الأمن 5000 اسم، بينما بلغ عددها في مؤشر الاحتياط 50000 اسم في مكتب شيكاغو الميداني. ^{[ 18 ]} ويمكن نقل أي شخص مدرج في مؤشر الاحتياط إلى مؤشر الأمن إذا شكل تهديدًا لمصالح الولايات المتحدة في فترة طوارئ وطنية. ^{[ 19 ]} ويكمن أحد الاختلافات بين هذين المؤشرين في نظام الألوان؛ إذ كانت ملفات مؤشر الأمن بيضاء بالكامل، بينما تنوعت ألوان ملفات مؤشر الاحتياط تبعًا لمهنة الشخص. ^{[ 18 ]}

من بين الشخصيات البارزة المدرجة في مؤشر الاحتياط مارتن لوثر كينغ . ^{[ 20 ]} كان مكتب التحقيقات الفيدرالي يراقب أنشطته مع مؤتمر القيادة المسيحية الجنوبية منذ عام 1957، وبحلول عام 1962، أُدرج اسمه أخيرًا في مؤشر مكتب التحقيقات الفيدرالي بسبب تورط اثنين من مستشاريه مع الحزب الشيوعي الأمريكي، على الرغم من أنه لم يستوفِ معايير الإدراج في مؤشر الأمن. ^{[ 21 ]}

تم دمج مؤشر الأمن مع مؤشر المحرضين ومؤشر الشيوعيين. وفي عام 1960، أُعيد تسمية هذا المؤشر إلى مؤشر الاحتياط، وشمل قسمًا (أ) للمعلمين والأطباء والمحامين والفنانين وغيرهم ممن يُعتبرون ذوي نفوذ وغير محافظين سياسيًا. ^{[ 22 ]} أضاف هوفر مارتن لوثر كينغ إلى مؤشر الاحتياط، القسم (أ)، ردًا على نشاطه في مجال الحقوق المدنية وشهرته العالمية. ^{[ 23 ]}

تمت إعادة تسميتها مرة أخرى إلى الفهرس الإداري (ADEX) في عام 1971 وتوقف العمل بها خلال عام 1978، ولا تزال السجلات محفوظة على أنها غير نشطة في مقر مكتب التحقيقات الفيدرالي و29 مكتبًا ميدانيًا.

تتوفر سجلات الأسماء المضافة إلى فهرس مثيري الشغب على الإنترنت من خلال موقع "ذا فولت"، الذي يستضيف مكتبة قانون حرية المعلومات التابعة لمكتب التحقيقات الفيدرالي، وذلك كجزء من ملف القضية رقم 157-HQ-7782. ^{[ 25 ]} ويحتفظ أرشيف الإنترنت بنسخة من هذه المعلومات مع مواد توضيحية إضافية. ^{[ 26 ]} بالإضافة إلى ذلك، يوجد مستودع لملفات مكتب التحقيقات الفيدرالي التي تم الحصول عليها بموجب طلب قانون حرية المعلومات ، بما في ذلك فهرس مثيري الشغب، في الأرشيف الوطني . ^{[ 27 ]}

استمر مؤشر ADEX، أو المؤشر الإداري، من عام 1971 إلى يناير 1978. وقد دمج مؤشر الأمن، ومؤشر المحرضين، ومؤشر الاحتياط. ^{[ 29 ]} استُخدم هذا المؤشر لتتبع الأشخاص الذين "يُعتبرون تهديدًا لأمن البلاد". ^{[ 28 ]} ضمّ مؤشر ADEX أربع فئات. ^{[ 30 ]}

ومن الأمثلة التوضيحية لهذه الملفات وأسباب تصنيفها، حالة المؤرخ هوارد زين ، وهو ناقد حكومي بارز. ففي ملفاته لدى مكتب التحقيقات الفيدرالي، توجد صفحتان منفصلتان يذكر فيهما أحد العملاء أنه يجب تصنيفه ضمن الفئة الثالثة: ^{[ 30 ]}

كان عضواً في الحزب الشيوعي بين عامي 1949 و1953. وكان من أبرز منتقدي سياسات حكومة الولايات المتحدة. وشخصية بارزة في المظاهرات المناهضة للحرب حتى عام 1972. ونظم مسيرة احتجاجية ضد اللوائح الاتهامية الخطيرة الموجهة ضد الأب بيريجان وأعضاء آخرين في مؤامرة الساحل الشرقي في صيف عام 1971.

يوصى بإدراج الشخص المعني في الفئة الثالثة من برنامج ADEX، لأنه شارك في أنشطة منظمات ثورية خلال السنوات الخمس الماضية، كما يتضح من أفعال وتصريحات علنية تم الحصول عليها من خلال مصادر موثوقة.

ورد اسم المغني بول روبسون أيضاً في قائمة ADEX ضمن الفئة الثالثة: "بسبب علاقته الوثيقة الطويلة الأمد مع قادة الحزب الشيوعي الأمريكي. وقد كرّمه الحزب الشيوعي في عام 1969". ^{[ 31 ]}

مواضيع ذات صلة: