التشرد في ولاية أوريغون

تناقلت العديد من وسائل الإعلام تقرير مدقق حسابات المدينة حول تعامل المدينة مع عمليات تنظيف المخيمات غير القانونية التي نفذها برنامج الحد من تأثير التشرد والتخييم الحضري. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]} منذ عام 2015، طبقت مدينة بورتلاند آلية مبسطة لتلقي شكاوى المخيمات. ثم قام متعاقدون مع المدينة بإزالة الخيام والأغراض الأخرى وتخزينها. وكان الهدف من قاعدة البيانات هو تحديد أولويات التنظيف بناءً على "المخاطر البيولوجية والقمامة وعوامل أخرى، مثل ما إذا كان المخيمون عدوانيين أو يتعاطون المخدرات علنًا". لخصت صحيفة "ذا أوريغونيان " أن المدققين لم يجدوا سوى أدلة قليلة على وجود تحديد للأولويات، ولم يكن هناك مؤشر واضح على المعايير التي تم الاستناد إليها في اختيار المخيمات التي ستتم إزالتها أو التي لن تتم إزالتها، كما وثق المدققون أن المدينة غالبًا ما تجاهلت مئات الشكاوى المقدمة من السكان. وعلقت الصحيفة قائلة: "هذا التجاهل لا يتوافق مع حملة مكافحة التخييم غير القانوني التي بدأها العمدة تيد ويلر في وقت سابق من ولايته". أفاد التدقيق الذي أُجري في صيف وخريف عام ٢٠١٨ أن المدينة بحاجة إلى تحسين التواصل مع المخيمين غير القانونيين وكذلك مع مقدمي الشكاوى. ^{[ ١٨ ]} أوصى المدقق بتزويد مقدمي الشكاوى بآخر المستجدات. في عام ٢٠١٩، أعلنت المدينة أنها تعتزم القيام بذلك من خلال تطبيق جديد يساعد الناس على "تسجيل وفهم برنامج الإبلاغ عن المخالفات بشكل أفضل". ^{[ ١٩ ]} وحتى يونيو ٢٠٢٠، لم يتم تفعيل تحديث حالة المُبلِّغ، وفقًا لتحديث حالة المدينة. ^{[ ٢٠ ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2022، تناول رئيس بلدية بورتلاند، ويلر، أزمة المشردين في المدينة مجدداً، واصفاً إياها بأنها "كارثة إنسانية بكل ما للكلمة من معنى". وتطرق إلى ضرورة نقل المشردين إلى المرافق التي تُحقق لهم أكبر فائدة. وتتمثل أحدث خطة لحل أزمة المشردين في بورتلاند في إنشاء ثلاثة مواقع تخييم كبيرة مخصصة. ويأمل رئيس البلدية ويلر في البدء بتنفيذ هذه الخطة في غضون 18 شهراً كحد أقصى من تاريخ تأكيد التمويل.

ستكون هذه المناطق المخصصة للتخييم قادرة على خدمة ما يقارب 125 شخصًا، وستوفر لهم "إمكانية الوصول إلى خدمات مثل الطعام والنظافة وجمع القمامة وعلاج الصحة النفسية وإدمان المخدرات". ^{[ 21 ]}

قرى الراحة الآمنة هي حلول إيواء مصممة لتوفير فرص أفضل للأفراد في بورتلاند الذين ينتقلون من التشرد إلى السكن الدائم. ^{[ 22 ]} وبينما يركز البرنامج بشكل أساسي على توفير ملاجئ خارجية بديلة، فإنه يشرف أيضًا على أول منتزه آمن للعربات السكنية في بورتلاند. وتتضمن كل قرية من قرى الراحة الآمنة خدمات شاملة لإدارة الحالات، بما في ذلك دعم شامل لتلبية الاحتياجات السلوكية والنفسية.

تختلف قرى الراحة الآمنة عن مواقع التخييم غير المُدارة أو مخيمات الخيام والمركبات العشوائية، إذ أنها تُعالج على وجه التحديد التحديات المرتبطة بالتخييم غير المُدار. ^{[ 23 ]} يتمحور المفهوم حول إنشاء منازل صغيرة سهلة الوصول، ويوجد حاليًا سبع قرى موزعة استراتيجيًا في أنحاء المدينة، مما يضمن سهولة الوصول إليها من مختلف الأحياء. ^{[ 24 ]}

في قرارٍ صدر بأغلبية ستة قضاة مقابل ثلاثة، كتبه القاضي غورسوش ، أيّدت المحكمة العليا للولايات المتحدة موقف المدينة، وقضت بأن "إنفاذ القوانين العامة التي تنظم التخييم في الأماكن العامة لا يُعدّ عقوبةً قاسيةً وغير مألوفة". وقد استندت المحكمة في حكمها إلى أنه على الرغم من أن بعض الأحكام الدستورية الأخرى قد تحدّ من السلوك الذي يجوز للحكومة تجريمه، فإن بند العقوبات القاسية وغير المألوفة يركز على "أسلوب أو نوع العقوبة التي يجوز للحكومة فرضها لانتهاك القوانين الجنائية". ويشير تاريخ هذا البند إلى أن المؤسسين كانوا قلقين من فرض "عقوبات وحشية معينة" كانت "مصممة لزيادة الرعب والألم والعار" و"لم تعد مستخدمة منذ زمن طويل". ووفقًا للمحكمة، فإن العقوبات الجنائية التي فرضتها المدينة على انتهاك قوانينها المناهضة للتخييم - غرامات وسجن محتمل لمدة 30 يومًا للمخالفين المتكررين - لم تكن قاسية أو غير مألوفة وفقًا لهذه المعايير.

على الرغم من استنتاج المحكمة أن قوانين مدينة غرانتس باس لا تُعدّ عقوبة قاسية أو غير مألوفة وفقًا لأي من نظريات المدعين، إلا أنها أقرت بوجود مبادئ قانونية أخرى لحماية الأفراد الخاضعين لنظام العدالة الجنائية من الإدانة. وأشارت المحكمة إلى أن العديد من الولايات القضائية تعترف بدفوع في القضايا الجنائية، مثل الضرورة، والجنون، ونقص الأهلية العقلية، والإكراه، والتي يمكن للمتهمين التمسك بها في حال اتهامهم بموجب قوانين مكافحة التخييم، كتلك الموجودة في غرانتس باس. كما أقرت المحكمة بأن الدستور يفرض قيودًا إضافية على سلطة الادعاء العام في الولايات، مثل الإخطار العادل بالقوانين الجنائية، والمساواة أمام القانون، وحظر الانتقائية في الملاحقة القضائية.

في رأيها المخالف، رأت القاضية سوتومايور أن هذه القوانين تنتهك حكم قضية روبنسون ضد كاليفورنيا الذي ينص على أنه لا يجوز للحكومة معاقبة الفرد على وضعه. وقد استندت في رأيها إلى أن هذه القوانين تعاقب على الوضع غير الطوعي المتمثل في التشرد (انعدام المأوى المؤقت) من خلال معاقبة الأفراد على السلوك الذي يُعرّف هذا الوضع (النوم في العراء). كما جادلت بأن معاقبة "وظيفة جسدية أساسية"، كالنوم، لا يُعد سلوكًا يُعاقب عليه بموجب حكم قضية روبنسون . ^{[ 31 ]}