إدارة تحليل المعلومات الاستخباراتية

يتلقى أمناء المكتبات في وكالة المخابرات المركزية الأمريكية كميات هائلة من الوثائق، فضلاً عن المواد المصدرية الخاصة، والبرقيات، والصحف، وملخصات الصحافة، والدوريات، والكتب، والخرائط. ونظرًا لأن هذه التقارير تأتي من عشرات المصادر الرئيسية المختلفة، فإن حجمها اليومي يتفاوت بشكل كبير، ويفتقر إلى التوحيد في الشكل، ووسائط الطباعة، والطول، وجودة العرض، والتصنيف الأمني. ويجب قراءة هذه الوثائق فور ورودها بهدف تحديد المواد التي تهم نحو 150 مكتبًا أو فردًا من العملاء.

يدير مكتب المراجع عدة سجلات (مكتبات متخصصة فعلياً) لمواد المصادر الخاصة، والبيانات البيوغرافية للعلماء والفنيين، والأفلام والصور الفوتوغرافية، وبيانات المنشآت الصناعية. وتنشأ الطلبات على مجموعة الوثائق من ثلاثة أنواع من الطلبات:

• طلبات الحصول على وثيقة محددة يمتلك المحلل مرجعاً أو اقتباساً لها؛
• طلبات الحصول على معلومة محددة للإجابة على سؤال محدد؛
• طلبات الحصول على جميع المعلومات ذات الصلة بموضوع قد يكون أو لا يكون محدداً بشكل جيد.

أما الأخير، الذي يتطلب البحث في المراجع، فهو الأصعب. فعندما تُنظَّم خدمات المراجع المركزية بشكل مستقل عن مكاتب البحث، سرعان ما يتضح عدم وضوح الخط الفاصل بين وظائفها ووظائف وحدات البحث. ويبرز هذا الأمر عندما يؤدي إلى ازدواجية الجهود، أو إلى عدم استخدام الباحث للمراجع لاعتقاده الخاطئ بامتلاكه جميع الوثائق ذات الصلة. ويمكن أن يُسهم التوسع في استخدام تقنيات التعاون في تبديد هذا الاعتقاد الخاطئ.

ثم يبرز التساؤل حول ما إذا كان ينبغي أن تكون خدمة المراجع فعّالة أم سلبية، ديناميكية أم ثابتة؟ فالنهج السلبي يعني أن يقتصر دور موظفي المراجع على ترتيب رفوف المكتبة، تاركين مهمة استغلال المجموعة للباحثين. أما في النهج الفعّال، فيناقش محللو المراجع مشكلة الباحث معهم، ثم يشرعون، حسب الحاجة، في إعداد قائمة المراجع، وجمع الوثائق ذات الصلة، وفرزها، والتواصل مع الزملاء في الأقسام الأخرى للحصول على مواد إضافية، وكتابة الملخصات، وتوفير نسخ احتياطية من المواد الشائعة التي تعاني من نقص في المعروض، وطلب خدمات ميدانية إضافية، أو إعداد أدوات مساعدة مرجعية.

بمجرد إنشاء مرفق مستقل لتقديم خدمات المراجع، لا يلبث أن يبدأ بالنشر. ويحدث هذا لعدة أسباب، أقلها إثارة للجدل هو طلب العميل لموضوع محدد. يُطلق على هذا النوع من المنشورات اسم "أداة بحثية" أو "مرجعية". بعضها شديد التخصص، والبعض الآخر أكثر عمومية، إذ يُعد استجابةً لحاجة عامة. على سبيل المثال، قد يُبدي عدد من العملاء رغبتهم في الحصول على تجميع دوري لجميع تقارير الاستخبارات والتقديرات النهائية، ليسهل الرجوع إليها.

يتحمل موظفو المراجع مسؤولية إعلام المستخدمين بتوافر الخدمات والمعلومات التي قد يجهلها المحلل؛ وعليهم، عند تكليفهم بمهمة، اختيار المواد الأولية لتلبية الاحتياجات الخاصة لكل مستخدم. ويُترك للمحلل تحديد أهمية هذه المعلومات في الوقت الحاضر، وللمستهلك أهميتها في المستقبل، ولصانع السياسات تحديد مسار العمل المناسب.

يحتاج العاملون في مجال الاستخبارات، وكذلك المستخدمون النهائيون، إلى ما يُعادل الكتب المرجعية والموسوعات. يُطلق على هذا في الولايات المتحدة مصطلح "الاستخبارات الأساسية"، بينما يُطلق عليه الاتحاد الأوروبي الغربي مصطلح "الاستخبارات الوثائقية". قد يكون جزء كبير من هذه المعلومات غير مصنف، ولكن فهرسة هذه المعلومات والربط المرجعي بينها، خاصةً إذا كان هذا الربط يتضمن مصادر مصنفة، فإن الفهرس نفسه وقوائم المراجع المستمدة منه، قد تكون مصنفة بشكل صحيح.

إحدى وسائل تنظيم المعلومات الأساسية هي استخدام الاختصار BEST MAPS

^{[ 4 ]}

• ب--الذكاء البيوغرافي
• الاستخبارات الاقتصادية الإلكترونية
• S--الذكاء الاجتماعي
• تي - معلومات النقل والاتصالات
• م - الاستخبارات الجغرافية العسكرية
• أ--استخبارات القوات المسلحة
• الاستخبارات السياسية
• S--الاستخبارات العلمية والتقنية

هذه ليست قائمة كاملة، حيث تتضمن مكتبة الاستخبارات الأساسية أيضًا ما يلي:

• الخرائط، بما في ذلك "الخرائط الأساسية" التي يمكن وضع طبقات عليها
• بيانات السيرة الذاتية، مع مراجع متقاطعة واسعة النطاق؛ المصطلح المستخدم في المملكة المتحدة هو "سجل".
• بيانات الرسومات
• بيانات الاستهداف، والتي قد تعتبرها الوحدات العسكرية بيانات أساسية فقط

من الناحية العملية، يمكن تجميع هذه العناصر في:

• كتيبات الدول، على مستويات تصنيف مختلفة (مثل كتاب حقائق العالم غير المصنف )
• كتيبات موضوعية (مثل الجماعات الإرهابية الدولية)، مرة أخرى على مستويات تصنيف متفاوتة.

بفضل التكنولوجيا الحديثة، قد تكون هذه المجموعات عبارة عن وثائق على الإنترنت بدلاً من نسخ مطبوعة.

ومن الأمثلة غير المصنفة على مرجع دولة، بشكل أقصر بكثير من الكتيبات الداخلية، كتاب حقائق العالم الصادر عن وكالة المخابرات المركزية ، وبيانات "البلدان والمناطق" الصادرة عن وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث البريطانية، ^{[ 5 ]} وملاحظات الخلفية الصادرة عن وزارة الخارجية الأمريكية . ^{[ 6 ]}

تُعدّ كتيبات المناطق الخارجية ^{[ 7 ]} أقرب إلى المراجع الداخلية لأجهزة الاستخبارات ، وقد أعدّتها في الأصل جامعة أمريكية بموجب عقد مع الجيش الأمريكي، ثمّ قسم الأبحاث الفيدرالية في مكتبة الكونغرس . وكان برنامج كتيبات دراسات الدول والمناطق برعاية وزارة الجيش الأمريكي. ونظرًا لأنّ الهدف الأصلي للجهة الراعية للسلسلة كان التركيز بشكل أساسي على المناطق الأقل شهرة في العالم أو المناطق التي قد تنتشر فيها القوات الأمريكية، فإنّ السلسلة ليست شاملة. عند النشر الأصلي، كان هناك كتيب رئيسي غير مصنّف وملحق سري، يتناول الأخير بشكل رئيسي المعلومات البيوغرافية. وكانت كتيبات المناطق أقل تقييدًا في التوزيع من ملخصات الاستخبارات الوطنية الصادرة عن وكالة المخابرات المركزية .

تُعدّ الفهرسة الشاملة القيمة الحقيقية لسجلّات السير الذاتية. وتُمثّل الأسماء نفسها تحديًا، نظرًا لاختلافاتها الصوتية وتعدد أسمائها. ويُعدّ نظام ساوندكس أحد التقنيات المُستخدمة لفهرسة الأسماء، بحيث يُمكن استرجاع المكافئات الصوتية، مع مراعاة اختلافات الترجمة الصوتية إلى اللغة المحلية.

مع أنه لا يوجد حل عام تمامًا، فقد بُذلت جهود كبيرة في مجال ترجمة الأحرف غير اللاتينية. يساعد نظام ساوندكس والأنظمة المشابهة في البحث في قواعد البيانات البيوغرافية باستخدام الصوتيات، لكن مجموعات الأحرف المترجمة تُمكّن الأشخاص غير المتقنين للغة المكتوبة من البحث عن الأسماء.

تُعدّ العلاقات بين الأشخاص في الفهرس البيوغرافي أساسية ويتم تحديثها باستمرار. ومن المصطلحات الفنية المستخدمة لفهارس العلاقات مصطلح "مخططات العلاقات". ^{[ 8 ]}

^{[ 9 ]} تمتد دورة النشاط التنظيمي لأغراض الاستخبارات من جمع المعلومات المختارة إلى استخدامها المباشر في التقارير المُعدة لصناع السياسات. وبين هاتين المرحلتين، تقع عدة وظائف يمكن تصنيفها تحت مصطلح معالجة المعلومات. تشمل هذه الوظائف تحديد المعلومات المجمعة، وتسجيلها، وتنظيمها، واسترجاعها، وتحويلها إلى أشكال أكثر فائدة، وتوليف محتواها الفكري، ونشره. إن الحجم المتزايد باستمرار للمعلومات المنتجة والمطلوبة بشكل عاجل، والتكلفة الباهظة لتنفيذ هذه العمليات المتعددة، كلها عوامل تُحتّم إجراء مراجعة نقدية للممارسات الحالية في مجال معالجة المعلومات.

الخرائط منتجات واضحة، ولكنها متنوعة بشكل لا نهائي، بما في ذلك الخطوط العريضة البسيطة التي يمكن وضع معلومات محددة عليها، والتقسيمات حسب الاختصاص السياسي، والأعراق واللغات، والتضاريس، وما إلى ذلك. الخط الفاصل بين الخرائط والصور الفعلية يزداد ضبابية بشكل متزايد.

تُعدّ الموارد الإلكترونية، مثل جوجل إيرث، ذات فائدة متزايدة لأغراض تتجاوز التحليلات التقنية الأكثر تفصيلاً. ولا يزال فهرسة الخرائط في نظم المعلومات الجغرافية يُمثّل تحدياً ، نظراً لاستخدام إسقاطات وأنظمة إحداثيات متعددة في كلٍّ من الخرائط والصور.

يشير مصطلح "ترتيب المعركة"، وهو مصطلح عسكري في الأساس، إلى تكوين تنظيم العدو، بما في ذلك الوحدات والأفراد الرئيسيين والمعدات والقوة. ويُعدّ هذا في الغالب شكلاً من أشكال المعلومات الاستخباراتية الأساسية، ولكنه بالغ الأهمية، وغالبًا ما يتغير بسرعة كبيرة، لدرجة أنه قد يُنسب إلى فرع محدد من وحدة استخباراتية.

يُستخدم هذا المصطلح أيضاً للإشارة إلى التفاصيل التنظيمية لجوانب أخرى من المعارضة. فعلى سبيل المثال، يُعدّ الترتيب الإلكتروني للمعركة بمثابة جرد للمعدات ومواقعها وخصائص إشارات التشغيل الخاصة بأجهزة الإرسال والهوائيات وغيرها من المعدات الإلكترونية التابعة للعدو.

تُجمع المؤشرات والتحذيرات في "قوائم تدقيق المؤشرات" الخاصة بكل دولة ونظام. على سبيل المثال، قد يكون من المعتاد أن تُطلق دولة ما، تُشغّل طائرة معينة، تشكيلات جوية في غضون مهلة قصيرة، كجزء من تدريبها الدوري. بينما قد تُقلّص دولة أخرى، بسبب نقص الوقود أو كوادر الصيانة، عمليات الإقلاع في تشكيلات جوية، وهذا يُشير إلى عمل مُخطط له. قد تُؤدي بعض الأعمال داخل الدولة نفسها أو من قِبل قواتها إلى إطلاق إنذارات على المستوى الوطني، مثل حادث يتعلق بالأسلحة النووية، أو كارثة وطنية كبرى، وما إلى ذلك.

تقع معلومات الوضع بين المدى القريب والمدى المتوسط. وهي تستند إلى مواد مرجعية، ومعلومات استخباراتية حالية، ومعلومات أولية غير مرتبطة مباشرة بهدف تكتيكي. وهي توفر لصناع السياسات نظرة عامة وسياقاً شاملاً.

تُعرف دائرة المخابرات الأمنية الكندية (CSIS) ببراعتها في نشر المواد. ومن الأمثلة على دراسات الحالة التعليق رقم 70 بعنوان "التهديد الناجم عن الجريمة العابرة للحدود: منظور استخباراتي" . ^{[ 11 ]} وتُعد قاعدة بيانات الكيانات [الإرهابية] المدرجة حاليًا منشورًا آخر. ^{[ 12 ]}

على الرغم من أنها غير متاحة للعموم من الناحية الفنية، إلا أنها متاحة على نطاق واسع، وهي تقارير دائرة أبحاث الكونغرس الأمريكي . ويحتفظ اتحاد العلماء الأمريكيين بقاعدة بيانات واحدة على الرابط التالي: https://sgp.fas.org/crs/index.html .

ربما يكون الأمن هو العامل الأهم الذي يمنع جهاز الاستخبارات من استخدام تكنولوجيا المعلومات بفعالية أكبر. فالأمن ضروري للعمليات الاستخباراتية، بالطبع. تكمن المشكلة في أن النهج المتبع في مجال تكنولوجيا المعلومات ليس "إدارة المخاطر"، بل "استبعاد المخاطر".

حتى وقت قريب، كان استخدام المساعدات الرقمية الشخصية محظورًا في المنشآت ذات الحراسة المشددة. ^{[ 13 ]} توجد بعض التهديدات الأمنية الإلكترونية المتخصصة للغاية التي قد تنطبق، لذا قد يكون من الضروري تطوير وتوفير مساعد رقمي شخصي آمن. حتى في الوكالات الحكومية التي تتعامل مع معلومات حساسة ولكنها غير مصنفة (مثل المعلومات الصحية الشخصية المشمولة بقانون HIPAA )، ثمة قلق بالغ بشأن إمكانية تجاوز المعلومات لإجراءات الحماية على أقراص الحالة الصلبة الصغيرة، التي يمكن وضعها في أقلام. مع ذلك، تعالج وكالات أخرى هذه المشكلة من خلال اشتراط تخزين المعلومات في الأجهزة بشكل مشفر، واستخدام التعريف البيومتري. ^{[ 15 ]}

تُرسل هذه القواعد الاستبعادية رسالةً ضمنيةً إلى محللي أمن المعلومات مفادها أن تكنولوجيا المعلومات خطيرة وليست ضرورية للتحليل. وبحكم طبيعة عملهم، يُدرك المحللون جيدًا المخاطر الأمنية، لذا عندما يُقال لهم إن تقنيةً ما قد تكون خطيرة، فإن غريزتهم تدفعهم إلى تجنبها إلا عند الضرورة القصوى.

يمكن تأمين الحاسوب المحمول، ولكن يجب أن يكون هذا التأمين مدمجًا فيه وأن يُحافظ عليه باستمرار. تحتاج الملفات إلى تشفير قوي. كما يلزم وجود طبقات متعددة من أدوات الكشف عن المخاطر الأمنية. أما المصادقة البيومترية فتُحدد المستخدمين المصرح لهم فقط.

يجب على موظفي الأمن تطوير فهم أفضل لكيفية عمل المحللين. وبدلاً من مجرد استبعاد التقنيات، ينبغي أن يكون هدفهم هو تطوير أساليب لتطبيق تكنولوجيا المعلومات تكون سهلة الاستخدام لدرجة تمكن محللي الاستخبارات من العمل بأمان وبأقل قدر ممكن من العوائق.