عقد رئيسي (عمالة)

العقد الرئيسي أو الاتفاقية الرئيسية هي اتفاقية تفاوض جماعي تشمل جميع مواقع العمل النقابية في قطاع أو سوق أو شركة معينة، وتحدد شروط وأحكام التوظيف المشتركة لجميع العاملين في ذلك القطاع أو السوق أو الشركة. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

قد يكون العقد الإطاري محدودًا جغرافيًا، ويُبرم على المستوى المحلي أو الإقليمي أو الوطني. وقد يقتصر أيضًا على سوق محددة، سواء أكانت محلية أم إقليمية أم وطنية. ^{[ 4 ]} ورغم أن العقد الإطاري يُنظم الشروط العامة للتوظيف التي تُطبق بشكل موحد في جميع أنحاء الشركة أو القطاع، فإنه غالبًا ما يسمح بالتفاوض على الشروط المحلية. ^{[ 1 ]} وقد تسمح بعض العقود الإطارية أيضًا بإجراء تعديلات محلية أو إقليمية لمراعاة الظروف الاقتصادية أو التنافسية أو غيرها من الظروف الخاصة بنقابة أو شركة. ^{[ 1 ]} فعلى سبيل المثال، في أوائل ثمانينيات القرن الماضي، أعفت نقابة عمال السيارات المتحدة شركة كرايسلر من العقد الإطاري الذي يُنظم صناعة السيارات الأمريكية نظرًا لمعاناتها من ضائقة مالية شديدة. ^{[ 5 ]}

تُعدّ العقود الرئيسية شائعة في صناعات تصنيع السيارات، والشحن، وخدمات التوصيل السريع، والتعدين (وخاصة تعدين الفحم)، والصناعات التحويلية العامة. فعلى سبيل المثال، يميل اتحاد عمال السيارات (UAW) وشركات صناعة السيارات الأمريكية الثلاث الكبرى إلى العمل وفق هذا النمط: يختار الاتحاد شركة تصنيع واحدة لإجراء معظم مفاوضاته معها؛ وعند التوصل إلى اتفاق، يسعى الاتحاد إلى تطبيق العقد نفسه على الشركات الأخرى. ^{[ 2 ]} وتشمل المجالات الأخرى التي يمكن فيها العثور على اتفاقيات رئيسية: صناعة الإطارات، ^{[ 6 ]} والتعليم العام، ^{[ 7 ]} والمخابز، ^{[ 8 ]} وخدمات النظافة والصيانة، ^{[ 9 ]} والرعاية الصحية. ^{[ 10 ]}

في بعض الحالات، يهدف الاتفاق الرئيسي إلى توحيد شروط الأجور والمزايا في سوق أو قطاع معين بحيث يتنافس أصحاب العمل على أساس جودة الخدمات أو جودة المنتجات أو تحسين سلامة مكان العمل . ^{[ 11 ] [ 12 ]}

كما تُسهّل العقود الرئيسية على العمال المنظمين حديثاً الانضمام إلى العقود القائمة بدلاً من الاضطرار إلى التفاوض على عقدهم الأول (مع خطر أن تطول المفاوضات أو تنهار، مما يؤدي في النهاية إلى انهيار النقابة الجديدة). ^{[ 12 ]}

تقليدياً ، تُبرم هذه العقود كدعاوى جماعية حصرية بين فئة العمال بأكملها وفئة أصحاب العمل بأكملها (أو صاحب عمل واحد)، ما يستثني توظيف أي عمال من خارجها. وفي الولايات المتحدة تحديداً، كان هناك ضغط من أصحاب العمل عموماً في هذا الشأن.

عند التفاوض على عقد رئيسي، غالباً ما تختار النقابة صاحب العمل أو موقع العمل الأقوى مالياً للتفاوض معه. يصبح هذا الاتفاق هو العقد الرئيسي، ويحدد نمط التفاوض مع أصحاب العمل أو مواقع العمل الأخرى. ^{[ 5 ] [ 13 ]}

يمكن أيضًا استخدام العقود الرئيسية استراتيجيًا لأغراض أخرى، مثل التنظيم وكسر مقاومة أصحاب العمل للمفاوضة الجماعية. في كندا، استخدمت النقابات العمالية العقود الرئيسية لتنظيم آلاف العمال الجدد. وقد ساهمت هذه العقود في إضعاف مقاومة أصحاب العمل لانتشار النقابة إلى مواقع العمل أو الأقسام غير المنظمة، كما أن بعض القطاعات والأسواق ترحب بتوحيد الأجور والمزايا الإضافية التي توفرها النقابات. ^{[ 14 ]} في الولايات المتحدة، سعت بعض النقابات إلى وضع اتفاقيات رئيسية تنص على اتفاقية حياد، أو مدونة سلوك لانتخابات التنظيم، أو إشراف طرف ثالث محايد على الانتخابات، وذلك لتسهيل عملية التنظيم النقابي. ^{[ 15 ]} بل إن بعض الاتفاقيات الرئيسية تنص على أن العمال الجدد سيخضعون تلقائيًا لأحكامها. ^{[ 15 ]} كما تقلل المفاوضة الرئيسية من احتمالية رفض أصحاب العمل التفاوض أو سعيهم إلى تقويض النقابات في كل مكان عمل على حدة. ^{[ 16 ]}

ينتقد بعض أعضاء النقابات عقود العمل الرئيسية لتجاهلها الاختلافات المحلية، ولكونها غير ديمقراطية. ^{[ 17 ]} ويشير العديد من النقاد إلى أن عقود العمل الرئيسية التي تفرض شروطًا وأحكامًا أساسية معينة للتوظيف (مثل الأجور، والمزايا الإضافية، والمعاشات التقاعدية، وظروف عمل محددة) ليست سوى نقابات تابعة للشركات . ^{[ 15 ]} وفي الولايات المتحدة، خاضت النقابات معارك شرسة حول هذه الاتفاقيات الرئيسية في كاليفورنيا وأوهايو. ^{[ 18 ]}

في أستراليا ، أثبتت العقود الرئيسية أنها مثيرة للجدل لدرجة أنها أصبحت محظورة بشكل أساسي بموجب تشريع WorkChoices لعام 1996 وتعديلاته لعام 2005. ^{[ 19 ]}