المجلس الوطني لسلامة النقل

المجلس الوطني لسلامة النقل ( NTSB ) هو وكالة مستقلة تابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية، مسؤولة عن التحقيق في حوادث النقل المدني . ويتولى المجلس التحقيق في حوادث الطيران ، وأنواع معينة من حوادث الطرق السريعة ، وحوادث السفن والموانئ ، وحوادث خطوط الأنابيب ، وانهيارات الجسور ، وحوادث السكك الحديدية ، وتقديم التقارير عنها . ^{[ 3 ]} كما يتولى المجلس أيضاً التحقيق في حالات تسرب المواد الخطرة التي تحدث أثناء النقل.

يقع مقر المجلس في واشنطن العاصمة، وله ثلاثة مكاتب إقليمية في أنكوريج، ألاسكا ؛ وأورورا، كولورادو ؛ وفيدرال واي، واشنطن . ^{[ 4 ]} كما تدير الوكالة مركز تدريب وطني في مقرها في آشبورن. ^{[ 5 ]}

يعود أصل المجلس الوطني لسلامة النقل (NTSB) إلى قانون التجارة الجوية لعام 1926، الذي أسند إلى وزارة التجارة الأمريكية مسؤولية التحقيق في حوادث الطيران الداخلي. ^{[ 6 ]} قبل إنشاء المجلس الوطني لسلامة النقل، كانت استقلالية إدارة الطيران الفيدرالية (FAA؛ التي كانت تُعرف آنذاك بهيئة الطيران المدني) موضع تساؤل، إذ كانت تُجري تحقيقاتها بنفسها، ما قد يُؤدي إلى تحيزها نحو البحث عن أخطاء خارجية، وهو ما تزامن مع حادث تحطم الطائرة عام 1931 الذي أودى بحياة مدرب جامعة نوتردام، كنوت روكن ^{[ 7 ]} ، وحادث تحطم الطائرة عام 1935 الذي أودى بحياة السيناتور برونسون كاتينغ. ^{[ 8 ]} تأسس أول مجلس "مستقل" لسلامة الطيران في الولايات المتحدة عام 1938، ^{[ 9 ]} ولكنه لم يستمر سوى أربعة عشر شهرًا. ^{[ 10 ]} في عام 1940، نُقلت هذه السلطة إلى مكتب سلامة الطيران المُنشأ حديثًا التابع لمجلس الطيران المدني . ^{[ 6 ]}

في الأول من أبريل عام 1967، أنشأ الكونغرس وزارة نقل مستقلة على مستوى مجلس الوزراء ، والتي أنشأت، من بين أمور أخرى، إدارة الطيران الفيدرالية كوكالة تابعة لها. ^{[ 11 ]} وفي الوقت نفسه، أُنشئ المجلس الوطني لسلامة النقل كوكالة مستقلة استوعبت مسؤوليات مكتب سلامة الطيران. ^{[ 11 ]} ومع ذلك، في الفترة من عام 1967 إلى عام 1975، كان المجلس الوطني لسلامة النقل يرفع تقاريره إلى وزارة النقل لأغراض إدارية، بينما كان يُجري تحقيقات في إدارة الطيران الفيدرالية، وهي أيضاً وكالة تابعة لوزارة النقل. ^{[ 12 ]}

لتجنب أي تعارض، أقرّ الكونغرس قانون مجلس السلامة المستقل ، وفي الأول من أبريل عام 1975، أصبح المجلس الوطني لسلامة النقل وكالة مستقلة تمامًا . ^{[ 1 ] [ 6 ]} اعتبارًا من عام 2015وقد حقق المجلس الوطني لسلامة النقل في أكثر من 140 ألف حادث طيران وعدة آلاف من حوادث النقل البري. ^{[ 13 ]}

رسميًا، يُشير مصطلح "المجلس الوطني لسلامة النقل" إلى مجلس تحقيق مُكوّن من خمسة أعضاء، يُرشّحهم الرئيس ويُصدّق عليهم مجلس الشيوخ لولاية مدتها خمس سنوات. ^{[ 14 ]} ويجوز لأعضاء المجلس الاستمرار في الخدمة حتى يتم تعيين خلف لهم وتوليهم المنصب. ^{[ 15 ]} ولا يجوز أن ينتمي أكثر من ثلاثة من الأعضاء الخمسة إلى الحزب السياسي نفسه. ^{[ 15 ]} يُرشّح الرئيس أحد أعضاء المجلس الخمسة رئيسًا، ثم يُصدّق عليه مجلس الشيوخ لولاية ثابتة مدتها ثلاث سنوات؛ ويُعيّن عضو آخر نائبًا للرئيس لولاية ثابتة مدتها ثلاث سنوات، ويتولى مهام الرئيس بالنيابة في حال عدم وجود رئيس رسمي. ^{[ 16 ] [ 15 ]} يُخوّل الكونغرس هذا المجلس، بموجب الفصل 11 من الباب 49 من قانون الولايات المتحدة ، بالتحقيق في حوادث الطيران المدني والطرق السريعة والنقل البحري وخطوط الأنابيب والسكك الحديدية. ^{[ 17 ]} ويُخوّل هذا المجلس المُكوّن من خمسة أعضاء بإنشاء وإدارة مكاتب فرعية مُنفصلة للتحقيقات في الطرق السريعة والنقل البحري والطيران والسكك الحديدية وخطوط الأنابيب والمواد الخطرة. ^{[ 15 ]}

منذ إنشائها، تمثلت المهمة الأساسية للمجلس الوطني لسلامة النقل في "تحديد السبب المحتمل لحوادث النقل وصياغة توصيات السلامة لتحسين سلامة النقل (في الولايات المتحدة الأمريكية) ". ^{[ 13 ]} واستنادًا إلى نتائج التحقيقات التي تُجرى ضمن نطاق اختصاصه، يُصدر المجلس توصيات سلامة رسمية إلى الوكالات والمؤسسات المخولة بتنفيذ هذه التوصيات. ^{[ 1 ]} ويعتبر المجلس توصيات السلامة أداته الرئيسية لمنع حوادث النقل المدني في المستقبل. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، لا يملك المجلس صلاحية إنفاذ توصيات السلامة التي يُصدرها. ^{[ 13 ]}

المجلس الوطني لسلامة النقل (NTSB) هو الجهة الرائدة في التحقيق في حوادث النقل المدني ضمن نطاق اختصاصه. يبدأ التحقيق في حادث كبير داخل الولايات المتحدة عادةً بتشكيل فريق استجابة سريع، يتألف من متخصصين في المجالات ذات الصلة بالحادث، ويتم نشرهم بسرعة في موقع الحادث. ^{[ 20 ]} قد يتراوح عدد أفراد فريق الاستجابة السريع بين ثلاثة واثني عشر فردًا، وذلك بحسب طبيعة الحادث. ^{[ 20 ]} بعد انتهاء التحقيق، قد يعقد المجلس جلسات استماع عامة حول الموضوع. ^{[ 20 ]} وفي نهاية المطاف، ينشر المجلس تقريرًا نهائيًا قد يتضمن توصيات تتعلق بالسلامة بناءً على نتائج التحقيق. لا يملك المجلس الوطني لسلامة النقل أي سلطة قانونية لتنفيذ توصياته أو فرضها، وغالبًا ما يتم تنفيذها من قبل الجهات التنظيمية على المستوى الفيدرالي أو مستوى الولايات، أو من قبل شركات النقل الفردية. ^{[ 21 ]}

إذا بقي هيكل الطائرة سليماً إلى حد كبير أثناء التحطم ولم ينقل قوى جاذبية إلى الركاب لا يستطيع الإنسان تحملها، فإن المجلس الوطني لسلامة النقل يعتبر الحادث قابلاً للنجاة. يستطيع الإنسان عموماً تحمل قوى جاذبية تتراوح بين 4 و5 أضعاف قوة الجاذبية الأرضية . ^{[ 22 ]}

اعتبارًا من عام 2014أصدر المجلس الوطني لسلامة النقل (NTSB) حوالي 14,000 توصية سلامة على مدار تاريخه، وقد تبنت الجهات الموجهة إليها 73% منها كليًا أو جزئيًا. ^{[ 13 ]} ومنذ عام 1990 وحتى عام 2023، نشر المجلس سنويًا "قائمة التوصيات الأكثر طلبًا"، والتي سلطت الضوء على توصيات السلامة التي اعتقد المجلس أنها ستوفر أكبر فائدة - وأحيانًا فورية - للمسافرين. ^{[ 1 ] [ 13 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

من بين التحسينات التي طرأت على سلامة النقل أو استُلهمت من توصيات المجلس الوطني لسلامة النقل:

• الطيران: تقنية تجنب الاصطدام في الجو، وأنظمة التحذير من الاقتراب من الأرض، وأنظمة الكشف عن قص الرياح المحمولة جواً والإنذار، وأجهزة كشف الدخان في المراحيض، وأنظمة إخماد خزانات الوقود .
• الطريق السريع: قوانين رخصة القيادة التدريجية للسائقين الشباب، وقوانين شرب الكحول لمن يبلغون 21 عامًا ، وتقنية الوسائد الهوائية الذكية، وأضواء التوقف المركزية المثبتة في الأعلى ، ورخص القيادة التجارية ، ومعايير بناء الحافلات المدرسية المحسنة.
• السكك الحديدية: نظام التحكم الإيجابي في القطارات ، ومخارج الطوارئ المحسنة لعربات الركاب، ووصلات مزدوجة الرفوف لعربات نقل المواد الخطرة .
• البحرية: سلامة القوارب الترفيهية، وتحسين السلامة من الحرائق على متن السفن السياحية ، وأجهزة إنقاذ الأرواح على متن سفن الصيد.
• خط الأنابيب: منع أضرار الحفر، وحماية الأنابيب من التآكل، وصمامات الإغلاق عن بعد.
• متعدد الوسائط: اختبار الكحول والمخدرات في جميع وسائل النقل.

من بين مسؤوليات المجلس الوطني لسلامة النقل (NTSB) الأقل شهرة، أنه يعمل كمحكمة استئناف للطيارين وفنيي صيانة الطائرات والشركات المعتمدة ذات الصلة بالطيران والبحارة الذين تم تعليق تراخيصهم أو إلغاؤها من قبل إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) أو خفر السواحل . يوظف المجلس قضاة قانون إداري ينظرون مبدئيًا في جميع الطعون، ويجوز استئناف حكم قاضي القانون الإداري أمام المجلس المكون من خمسة أعضاء. ^{[ 36 ]} يجوز للطرف الخاسر، سواء كان فردًا أو شركة من جهة، أو إدارة الطيران الفيدرالية أو خفر السواحل من جهة أخرى، استئناف قرارات المجلس أمام النظام القضائي الفيدرالي . ^{[ 36 ]} ومع ذلك، استنادًا إلى قضية فيرغسون ضد المجلس الوطني لسلامة النقل ، لا تُنقض قرارات المجلس من قبل المحاكم الفيدرالية إلا إذا أساء المجلس استخدام سلطته التقديرية أو كان قراره غير مدعوم بالأدلة على الإطلاق. ^{[ 37 ]}

يُدير مجلس السلامة أكاديمية تدريب ^{[ 5 ]} في آشبورن ، فرجينيا ، حيث يُقدّم دورات تدريبية لموظفيه وللمختصين في وكالات حكومية أخرى، وحكومات أجنبية، وشركات خاصة، في مجالات مثل التحقيق العام في الحوادث، وعناصر محددة من التحقيقات كعوامل البقاء على قيد الحياة أو الأداء البشري، أو مسائل ذات صلة كالشؤون الأسرية أو العلاقات الإعلامية . ويضمّ المرفق، لأغراض التدريب، نموذجًا مُعاد بناؤه لأكثر من 90 قدمًا من طائرة بوينغ 747 التابعة لرحلة الخطوط الجوية عبر العالم رقم 800 ^{[ 38 ]} ، والتي تم انتشالها من المحيط الأطلسي بعد تحطمها في 17 يوليو 1996، إثر انفجار خزان الوقود .

في 22 فبراير 2021، أعلن المجلس الوطني لسلامة النقل (NTSB) عن إيقاف تشغيل نموذج محاكاة رحلة الخطوط الجوية عبر العالم رقم 800 في 7 يوليو 2021. ويأتي هذا القرار مع اقتراب انتهاء عقد إيجار مركز التدريب في آشبورن. وأشار المجلس إلى أنه يتجه نحو استخدام تقنية المسح ثلاثي الأبعاد لإعادة تمثيل الحوادث بدلاً من عمليات إعادة التمثيل واسعة النطاق، كما هو الحال مع رحلة الخطوط الجوية عبر العالم رقم 800. وبموجب اتفاقية مبرمة مع عائلات الضحايا، عندما تم الاحتفاظ بالنموذج كأداة تدريبية، لم يكن مسموحًا باستخدامه كمعرض عام أو عرضه للجمهور. ولهذا السبب، يخطط المجلس لتفكيك النموذج وإتلافه. ^{[ 39 ]}

• سلامة الطيران
• مكتب التحقيقات الفيدرالي
• قائمة حوادث خطوط الأنابيب
• عملية إنقاذ الأرواح
• سلامة حافلات المدارس
• مجلس السلامة الكيميائية والتحقيق في المخاطر بالولايات المتحدة
• فحص المركبات في الولايات المتحدة
• السلامة المرورية المتعلقة بالعمل في الولايات المتحدة
• السلامة في وسائل النقل في الولايات المتحدة

• الموقع الرسمي
• قائمة المطلوبين لدى المجلس الوطني لسلامة النقل
• المجلس الوطني لسلامة النقل على موقع USAspending.gov
• المجلس الوطني لسلامة النقل في السجل الفيدرالي
• تقرير التفتيش الإشرافي لإدارة السجلات لعام 2014؛ برنامج إدارة السجلات التابع للمجلس الوطني لسلامة النقل؛ إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية؛ صدر في 19 ديسمبر 2014
• ريمسون بي إي ، إيرا جيه. التحقيق في "الأسباب" . الجمعية الدولية لمحققي سلامة الطيران، ISASI '98، برشلونة، إسبانيا؛ 20 أكتوبر 1998.