إصلاح نظام العدالة الجنائية

تمنح بعض السلطات القضائية، بما فيها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، قوات الشرطة صلاحية إيقاف المواطنين بناءً على أسباب معقولة (في المملكة المتحدة) أو اشتباه معقول (في الولايات المتحدة) بأن الشخص الموقوف قد يكون متورطًا في نشاط إجرامي. ^{[ 2 ] [ 3 ]} ويرى منتقدو هذه الممارسة أن الشرطة تطبق معايير الاشتباه المعقول بشكل غير متساوٍ عند إيقاف المواطنين، وغالبًا ما تستهدف الأفراد بناءً على عرقهم. ^{[ 4 ]} وخلال عمليات الإيقاف هذه، قد تختار الشرطة تفتيش الشخص بحثًا عن أسلحة غير مشروعة أو مواد أخرى، مثل المخدرات أو أدوات تعاطيها.

تم تقليص عمليات تفتيش أفراد الجمهور دون دليل على ارتكاب جريمة (المعروفة أيضًا باسم التوقيف والتفتيش) بشكل كبير في المملكة المتحدة كجزء من إصلاحات الشرطة. ^{[ 5 ]} وجاء ذلك في أعقاب بحث أظهر أن عمليات التفتيش كانت سببًا رئيسيًا في أعمال الشغب التي شهدتها إنجلترا عام 2011. ^{[ 6 ]}

في العديد من البلدان، تتسم ظروف السجون بعدم القدرة على ضمان صحة وسلامة السجناء. وفي أسوأ الأحوال، قد يُهدد السجن حياة المدانين بشكل مباشر. وتهدف الجهود المبذولة لتحسين ظروف السجون إلى حماية السجناء والعاملين فيها، كما تسعى هذه الجهود إلى الحد من الآثار الجانبية للسجن التي تستمر في التأثير على المدانين حتى بعد انقضاء مدة عقوبتهم.

يشكل الاكتظاظ خطرًا جسيمًا على صحة وسلامة السجناء. فعلى الرغم من اعتماد الأمم المتحدة لقواعدها النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء عام ١٩٥٥ ، ^{[ ١١ ]} تشير منظمة الإصلاح الجنائي الدولية إلى أن "عدد السجناء يتجاوز الطاقة الاستيعابية الرسمية للسجون في ١١٥ دولة على الأقل". ^{[ ١٢ ]} وتُقر منظمة الصحة العالمية بأن اكتظاظ السجون يُشكل تهديدًا صحيًا لكل من السجناء والعاملين في السجون. وتُعد السجون المكتظة بيئات عالية الخطورة لانتقال أمراض مثل فيروس نقص المناعة البشرية والسل . [ ^{١٣ ] إضافةً} إلى ذلك، يُؤثر الاكتظاظ سلبًا على الصحة النفسية للسجناء. وتشير نتائج دراسة أُجريت في سجن شامب دولون في جنيف ، سويسرا، إلى أن اكتظاظ السجون كان مرتبطًا بزيادة حوادث الانتحار شنقًا. ^{[ 14 ]} وجد هيوي وماكنولتي، أثناء عملهما في الولايات المتحدة، أن "الاكتظاظ مؤشر قوي على ارتفاع معدلات الانتحار، وقد يهدد الأمن والسلامة داخل السجون بشكل عام من خلال تقويض رفاهية النزلاء". ^{[ 15 ]}

يشكل الحبس الانفرادي ، أو الحبس في سجون شديدة الحراسة، تهديدًا للصحة النفسية لنزلاء السجون. تشير دراسات أجريت في الولايات المتحدة وكندا والدنمارك وألمانيا وجنوب إفريقيا إلى أن من يخضعون للحبس الانفرادي يعانون من "القلق والإرهاق والتشوش والبارانويا والاكتئاب والهلوسة والصداع والرعشة اللاإرادية". ^{[ 16 ]} وتلاحظ الجمعية الطبية العالمية أن "الآثار الصحية السلبية قد تظهر بعد أيام قليلة فقط، وقد تستمر في بعض الحالات حتى بعد انتهاء فترة العزل". ^{[ 17 ]} ونظرًا لتفاقم مشاكل الصحة النفسية لدى السجناء المحتجزين في الحبس الانفرادي، قد يواجه هؤلاء السجناء صعوبة في التكيف مع المجتمع بعد انتهاء مدة سجنهم. ^{[ 18 ] [ 19 ]} وانطلاقًا من هذه المشكلات، تعمل منظمات مثل منظمة الإصلاح الجنائي الدولية ومنظمة العفو الدولية على التوعية بالآثار السلبية للحبس الانفرادي، وتدعو إلى إنهاء استخدامه. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

أخيرًا، يرى مؤيدو إصلاح السجون ضرورة تحسين خدمات الرعاية الصحية والظروف الصحية داخل السجون. ووفقًا لوالاس وباباخريستوس، "أظهرت العديد من الدراسات أن السجن يضر بالصحة ضررًا بالغًا، وله عواقب صحية سلبية طويلة الأمد على السجين السابق، وعلاقاته الاجتماعية المباشرة، والمجتمع ككل". ^{[ 22 ]} وتنتشر الأمراض المعدية ، مثل السل وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز والزهري ، بين نزلاء السجون بمعدل أعلى من انتشارها بين عامة السكان. ^{[ 23 ]} وفي المملكة المتحدة ، غالبًا ما لا يتلقى العاملون في مجال الرعاية الصحية بالسجون علاجًا فعالًا للأمراض المزمنة، مثل أمراض الجهاز التنفسي وأمراض القلب والسكري والصرع ، نظرًا للضغوط التي يتعرض لها النظام الصحي. [ ^{24 ] وتؤكد} منظمة الصحة العالمية أن تحسين الرعاية الصحية في السجون يضمن صحة المجتمعات المحيطة بها، لأن معظم السجناء سيُطلق سراحهم في نهاية المطاف ويعودون إلى مجتمعاتهم، وكثير منهم ينتقلون بين السجن والسجن. ^{[ 25 ]}

تتضمن إعادة استثمار العدالة إعادة توجيه الأموال من السجون لتمويل البنية التحتية الاجتماعية والمادية للأماكن ذات معدلات السجن المرتفعة. ^{[ 26 ]} قد تشمل إجراءات خفض معدلات السجن تقييم المخاطر والاحتياجات، وتخفيف الأحكام، وفرض عقوبات متوسطة ومتدرجة على انتهاكات الإفراج المشروط والمراقبة ، وعلاج إدمان المواد المخدرة ، وتغيير المبادئ التوجيهية للأحكام، والإشراف بعد الإفراج، وإنشاء محاكم متخصصة في قضايا الصحة النفسية أو تعاطي المخدرات . ^{[ 27 ]} يمكن استثمار الأموال الموفرة من خلال هذه السياسات في علاج الإدمان، وتوظيف ضباط مراقبة إضافيين، وتطبيق الأحكام المجتمعية ، وخدمات الضحايا، ودعم السكن والإسكان الانتقالي ، وخدمات الصحة السلوكية. ^{[ 27 ]} أدى مشروع لإعادة استثمار العدالة في بورك، أستراليا ، بقيادة السكان الأصليين الأستراليين ، إلى انخفاض بنسبة 18% في عدد الجرائم الكبرى المبلغ عنها، وانخفاض بنسبة 34% في حالات الاعتداءات غير المتعلقة بالعنف المنزلي المبلغ عنها، وانخفاض بنسبة 8% في المعدل الإجمالي للعودة إلى الإجرام . ^{[ 28 ]}

بالنسبة للمتهمين الذين يواجهون المحاكمة في نظام العدالة الجنائية، يُعدّ الحصول على مساعدة قانونية كفؤة ضروريًا لضمان تعاملهم العادل مع هذا النظام. ووفقًا للأمم المتحدة ، "تؤدي المساعدة القانونية دورًا محوريًا في تمكين الأفراد من فهم نظام العدالة، واتخاذ قرارات مستنيرة، والحصول على سبل الانتصاف. كما تُشكّل المساعدة القانونية حلقة وصل أساسية بين المجتمعات وأنظمة العدالة، وتُقدّم إرشادات حول كيفية التعامل مع هذا النظام الذي غالبًا ما يكون معقدًا." ^{[ 29 ]}

تحمّل الأمم المتحدة الحكومات الأعضاء مسؤولية تقديم المشورة القانونية للمواطنين، وخاصة الفقراء، "لتمكينهم من تأكيد حقوقهم واللجوء عند الضرورة إلى مساعدة المحامين". ^{[ 30 ]}

في عام 2016، حددت الأمم المتحدة عدة قضايا رئيسية في ضمان المساعدة القانونية لمواطني الدول التي استجابت للدراسة العالمية حول المساعدة القانونية، وهي: غياب تشريعات محددة بشأن المساعدة القانونية؛ والحاجة إلى زيادة الوعي العام بتوافرها؛ واكتظاظ أنظمة المساعدة القانونية مما يؤدي إلى ارتفاع أعباء العمل على المحامين أو نقص المحامين المؤهلين؛ ومحدودية توافر المساعدة القانونية للمقيمين في المناطق الريفية أو لأفراد الفئات السكانية الضعيفة (مثل النازحين دوليًا). ^{[ 29 ]} وتؤدي هذه القضايا إلى عدم المساواة في الحصول على المساعدة القانونية داخل الدول وعلى مستوى العالم. وتسعى مبادرات الوصول إلى العدالة في جميع أنحاء العالم إلى معالجة هذه القضايا وضمان الوصول إلى المساعدة القانونية.

المساومة على الإقرار بالذنب هي عملية يتفاوض بموجبها المتهم مع النيابة العامة للحصول على عقوبة مخففة إما بالاعتراف بجزء من الذنب أو بتحمل المسؤولية الكاملة عن الجريمة المرتكبة. تُغني هذه العملية عن المحاكمة ، مما يسمح لكل من الدفاع والنيابة العامة بالانتقال إلى مرحلة النطق بالحكم. مع أن المساومة على الإقرار بالذنب طُورت في الولايات المتحدة خلال القرن التاسع عشر، إلا أنها "انتشرت بسرعة إلى العديد من أنظمة العدالة الجنائية الأخرى، بما في ذلك دول القانون المدني مثل ألمانيا وفرنسا وإيطاليا. وقد استُخدمت الآن حتى في القانون الجنائي الدولي". ^{[ 31 ]}

يُعدّ التفاوض على الإقرار بالذنب مفيدًا لكلٍّ من الدفاع والادعاء، إذ يُجنّب كليهما إنفاق الموارد اللازمة لإجراء محاكمة. إضافةً إلى ذلك، قد يُحكم على المتهمين بفترات سجن أقصر أو غرامات أقل مما لو أُدينوا في المحاكمة. مع ذلك، يرى النقاد أن هذه العملية قسرية، وأن "المتهمين يفقدون الضمانات الإجرائية للمحاكمة (وخاصةً قرينة البراءة )، وأن الضحايا لا يُستمع إليهم، وأن الجمهور مُستبعد، وأن المجرمين المُدانين يتلقون أحكامًا مُتساهلة للغاية". ^{[ 31 ]} كما يُلام على هذه العملية ارتفاع معدلات السجن في الدول التي يُقرّ فيها غالبية المسجونين بالذنب دون محاكمة. ^{[ 32 ]} "يُقدّر الباحثون أن حوالي 90 إلى 95 بالمئة من القضايا التي تُحلّ من خلال التفاوض على الإقرار بالذنب تُحلّ في المحاكم الفيدرالية ومحاكم الولايات". ^{[ 33 ]} قد يُقوّض التفاوض على الإقرار بالذنب الجهود المبذولة لإجراء محاكمة عادلة، لأن قضية الادعاء لا تُختبر أبدًا من قِبل التمثيل القانوني للدفاع في المحكمة. علاوة على ذلك، في الدول التي يُشترط فيها توفير مساعدة قانونية كفؤة للمتهمين، لا تُقيّم القضايا التي يُعدّها محامو الدفاع العام في المحاكمة، مما يعني عدم التحقق من كفاءة نظام الدفاع العام. ^{[ 34 ]} ويميل ميزان القوى عادةً لصالح الادعاء، لذا قد يختار المتهم قبول صفقة الإقرار بالذنب في مواجهة عقوبة سجن طويلة بدلاً من المخاطرة بإدانته في المحاكمة.

يُعنى إصلاح الأحكام القضائية بتصحيح أوجه الظلم الملحوظة في مدة الأحكام الجنائية، وهو جزء لا يتجزأ من مفهوم أوسع لإصلاح نظام العدالة الجنائية. في نظام العدالة الجنائية الأمريكي، تُنتقد المبادئ التوجيهية للأحكام لكونها قاسية وتمييزية عنصريًا. كما يُشار إليها باعتبارها السبب الرئيسي وراء تزايد أعداد السجناء بشكل مفرط، وهو ما يُعرف بظاهرة الاكتظاظ السجني. ومن بين سبل الإصلاح، مفهوم العقوبة المجتمعية ^{[ 35 ] [ 36 ]} ، أو العقوبة البديلة، أو العقوبة غير الاحتجازية، وهو مصطلح جامع في نظام العدالة الجنائية يشمل جميع الطرق التي يمكن للمحاكم من خلالها معاقبة المتهم المدان بارتكاب جريمة، بخلاف عقوبة السجن (قضاء مدة في السجن) أو عقوبة الإعدام .