مسألة سياسية

ينص بند الضمان في دستور الولايات المتحدة على أن تضمن الحكومة الفيدرالية لكل ولاية في هذا الاتحاد نظام حكم جمهوري. وقد قضت المحكمة العليا بأن هذا البند لا يتضمن أي مجموعة من المعايير القضائية التي يمكن للمحكمة استخدامها بشكل مستقل لتحديد الحكومة الشرعية لأي ولاية. ^{[ 10 ]} وبناءً على هذا الأساس، رفضت المحكمة تحديد الحكومة الشرعية لولاية رود آيلاند خلال تمرد دور في قضية لوثر ضد بوردن (1849). ^{[ 11 ] [ 12 ]} ومنذ ذلك الحين، دأبت المحكمة على رفض اللجوء إلى بند الضمان كمصدر دستوري لإبطال إجراءات الولايات، مثل مسألة شرعية سنّ القوانين من خلال الاستفتاءات. ^{[ 4 ] [ 13 ]}

تنص المادة الأولى، القسم الثاني من الدستور على أن مجلس النواب "يملك وحده سلطة المساءلة"، وتنص المادة الأولى، القسم الثالث على أن "مجلس الشيوخ يملك وحده سلطة محاكمة جميع حالات المساءلة". ^{[ 14 ]} ولأن الدستور قد منح سلطة المساءلة الحصرية لهيئتين سياسيتين، فإن الأمر يُعد مسألة سياسية. ونتيجة لذلك، لا يجوز الطعن أمام أي محكمة في قرار مجلس النواب بعزل الرئيس أو أي مسؤول آخر، ولا في قرار مجلس الشيوخ بإقالته. ^{[ 15 ]}

لا تبت المحاكم عادةً في مسألة إنهاء المعاهدة، لأن "الإجراء الحكومي [...] يُعتبر ذا أهمية حاسمة". ^{[ 16 ]} ومع ذلك، قد تصدر المحاكم أحكامًا في هذا الشأن أحيانًا. ومن الأمثلة على ذلك أن قبائل السكان الأصليين في أمريكا، التي أُنهيت معاهداتها رسميًا، لا تفقد امتيازاتها بموجب المعاهدة إلا بنص صريح من الكونغرس ينص على إلغاء المعاهدة أيضًا.

في قضية بن علي جابر ضد الولايات المتحدة (2017)، رفع المدعون دعوى قضائية بموجب قانون حماية ضحايا التعذيب لعام 1991، وذلك بعد غارة جوية أمريكية بطائرة مسيرة عام 2012 أسفرت عن مقتل خمسة مدنيين. ^{[ 17 ]} رفضت محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا دعاوى المدعين على أساس أن "المدعين طعنوا في نوع القرار التنفيذي الذي اعتُبر غير قابل للتقاضي في قضية شركة الشفاء للصناعات الدوائية ضد الولايات المتحدة (2010)". في قضية الشفاء ، ميّزت المحكمة بين "الدعاوى التي تشكك في جدوى العمل العسكري، وهو خيار سياسي مُلزم دستوريًا للسلطات السياسية، والمسائل القانونية مثل ما إذا كانت الحكومة تملك السلطة القانونية للتصرف". ^{[ 18 ]} وبناءً على ذلك، رأت المحكمة أن حجة المدعين تستلزم منها اتخاذ قرار سياسي. ^{[ 18 ]}

في قضايا مثل قضية ديفيس ضد بانديمر (1986)، وقضية فيث ضد جوبيلير (2004)، وقضية جيل ضد ويتفورد (2018)، تعاملت المحكمة العليا مرارًا وتكرارًا مع التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية باعتباره مسألة قابلة للفصل فيها قضائيًا، لكنها ظلت عاجزة عن الاتفاق على معيار أغلبية للفصل في مثل هذه القضايا. وفي قضية روتشو ضد كومون كوز (2019)، نقضت المحكمة العليا قرارها في نهاية المطاف، وقررت أن التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية مسألة سياسية بحتة. ^{[ 19 ]}

في قضية غاني ضد ميد-ساوث (16 يناير 2014)، ^{[ 20 ]} قضت المحكمة العليا في ولاية ميسيسيبي بأن دعوى التعويض عن الوفاة غير المشروعة ضد شركة عسكرية خاصة من قبل عائلة أحد أفراد قوات البحرية الأمريكية الخاصة (SEAL) المتوفين يمكن أن تستمر بموجب قانون ولاية ميسيسيبي، حيث إن مطالبات المدعي لا تمثل مسألة سياسية غير قابلة للفصل فيها قضائياً وفقاً لقضية بيكر ضد كار (1962). ^{[ 5 ]}

يتجنب نوع من القرارات الحكومية الفرنسية، يُعرف باسم "قرار الحكومة" (acte de gouvernement )، المراجعة القضائية نظرًا لحساسيته السياسية البالغة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} ورغم تقلص نطاق هذا المفهوم بمرور الوقت، لا تزال هناك قرارات خارجة عن اختصاص المحاكم، مثل المسائل التي تُعتبر غير قابلة للفصل عن الأعمال الدبلوماسية الفرنسية، كقرار الرئيس بإجراء تجارب نووية أو إنهاء المساعدات الخارجية . ^{[ 21 ] [ 22 ]} وتشمل القرارات الأخرى قرار الرئيس بحل البرلمان، أو منح الأوسمة، أو إصدار العفو. ^{[ 22 ]} ويجب أن تكون هذه القرارات الحكومية ذات أساس سياسي، وأن تتناول مجالات لا تختص بها المحاكم. ^{[ 22 ]}

منح دستور ما بعد الحرب المحكمة العليا اليابانية سلطة المراجعة القضائية. ^{[ 23 ]} وقد طورت المحكمة مبدأها الخاص بالمسائل السياسية ( باليابانية :統治行為؛ tōchikōi)، جزئيًا لتجنب تفسير المادة 9 من دستور ما بعد الحرب السلمي، الذي ينبذ الحرب والتهديد باستخدام القوة أو استخدامها. ^{[ 24 ]} ومن بين القضايا التي نشأت بموجب المادة 9 شرعية قوات الدفاع الذاتي اليابانية ، ومعاهدة التعاون والأمن المتبادل بين الولايات المتحدة واليابان ، وتمركز القوات الأمريكية في اليابان . ^{[ 23 ]}

تُعتبر قضية سوناغاوا سابقةً قضائيةً رائدةً في مجال مبدأ المسألة السياسية في اليابان. ^{[ 23 ]} ففي عام 1957، اقتحم متظاهرون قاعدةً عسكريةً أمريكيةً آنذاك في ضاحية سوناغاوا بطوكيو ، منتهكين بذلك قانونًا جنائيًا يابانيًا خاصًا يستند إلى معاهدة الأمن الأمريكية اليابانية. ^{[ 25 ]} وقضت محكمة طوكيو الجزئية بأن الوجود العسكري الأمريكي في اليابان غير دستوري بموجب المادة 9 من الدستور، وبرأت المتهمين. ^{[ 25 ]} إلا أن المحكمة العليا اليابانية نقضت حكم المحكمة الجزئية في استئناف سريع، مُطورةً بذلك ضمنيًا مبدأ المسألة السياسية في حكمها. ^{[ 26 ] [ 27 ]} ورأت المحكمة أنه من غير المناسب للسلطة القضائية البتّ في دستورية مسائل سياسية بالغة الأهمية، كمعاهدة الأمن الأمريكية اليابانية، ما لم تنتهك الدستور صراحةً. ^{[ 24 ]} فيما يتعلق بمعاهدة الأمن، رأت المحكمة "درجة عالية للغاية من الاعتبارات السياسية"، و"هناك عنصر من عدم التوافق في عملية البت القضائي في دستوريتها من قبل محكمة قانونية تتمثل مهمتها في ممارسة الوظيفة القضائية البحتة". ^{[ 28 ]} ولذلك، رأت المحكمة أن المسألة يجب أن تُحسم من قبل مجلس الوزراء والبرلمان والشعب من خلال الانتخابات. ^{[ 28 ] [ 23 ]} واعتُبر وجود القوات الأمريكية غير منتهك للمادة 9 لأنها لم تكن تحت القيادة اليابانية. ^{[ 28 ]} ولا يزال مبدأ المسألة السياسية يشكل عائقًا أمام الطعون بموجب المادة 9. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} وبموجب قاعدة "الخطأ الواضح" التي وضعتها المحكمة، فإنها تُحيل الأمر إلى السلطات السياسية في مسائل المادة 9 طالما أن القانون "ليس غير دستوري وباطل بشكل واضح". ^{[ 28 ] [ 23 ]}

من بين القضايا البارزة الأخرى المتعلقة بمبدأ المسألة السياسية في اليابان، قضية تومابيتشي ، التي تناولت مدى صحة حل البرلمان. ^{[ 32 ]} في قضية تومابيتشي ، رفضت المحكمة أيضًا المراجعة القضائية بالاستناد ضمنيًا إلى مبدأ المسألة السياسية، مستشهدةً بمبدأ الفصل بين السلطات كمبرر. ^{[ 23 ]} إضافةً إلى ذلك، أعلنت المحكمة أنه في قضايا المسائل السياسية غير المتعلقة بالمادة 9، لا يُطبَّق مبدأ الخطأ الواضح، ويُحظر المراجعة القضائية حظرًا قاطعًا. ^{[ 23 ]}

في قضية أفيلينو ضد كوينكو ، رفضت المحكمة العليا في الفلبين البت في مسألة من هو الرئيس الشرعي لمجلس الشيوخ الفلبيني ، خوسيه أفيلينو أم ماريانو كوينكو ، وبالتالي رفضت التماس أفيلينو بشأن شرعية انتخاب كوينكو. ^{[ 33 ]}

في عام ٢٠٠٧، رفعت تايوان دعوى قضائية أمام محكمة مدنية سويسرية ضد المنظمة الدولية للتوحيد القياسي ( ISO)، بحجة أن استخدام المنظمة لاسم الأمم المتحدة " تايوان، مقاطعة تابعة للصين " بدلاً من "جمهورية الصين (تايوان)" يُعد انتهاكًا لحقوق تايوان في استخدام اسمها. ^{[ ٣٤ ]} وفي ٩ سبتمبر ٢٠١٠، قررت هيئة من المحكمة الاتحادية العليا السويسرية ، بأغلبية ثلاثة أصوات مقابل صوتين، رفض الدعوى باعتبارها مسألة سياسية لا تخضع للاختصاص القضائي المدني السويسري. ^{[ ٣٥ ] [ ٣٦ ] [ ٣٧ ]}

في نوفمبر 1993، فسر المجلس القضائي ، وهو الفرع القضائي لتايوان ، أن ترسيم حدود الأراضي الوطنية سيكون مسألة سياسية هامة خارجة عن نطاق المراجعة القضائية. ^{[ 38 ]}

تناولت محكمة العدل الدولية هذا المبدأ في إطار وظيفتها الاستشارية، بينما انخرطت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان فيه من خلال هامش التقدير . ^{[ 39 ]} لم تتناول محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي مبدأ المسألة السياسية صراحةً في اجتهاداتها القضائية، ومع ذلك، فقد قيل إن هناك آثاراً لهذا المبدأ في أحكامها. ^{[ 40 ]}