نظام التوزيع العام (الهند)

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

أربعة رجال يجلسون على طاولة مع ميكروفونات وزجاجات مياه ووثائق.
ثم التقى وزير الزراعة الهندي شاراد باوار بممثلي الاتحاد الهندي لتجار متاجر البيع بأسعار عادلة في عام 2004.

نظام التوزيع العام ( PDS ) هو نظام للأمن الغذائي أنشأته حكومة الهند تحت إشراف وزارة شؤون المستهلكين والغذاء والتوزيع العام، لتوزيع المواد الغذائية وغير الغذائية على الفقراء في الهند بأسعار مدعومة. تشمل السلع الرئيسية الموزعة الحبوب الغذائية الأساسية، مثل القمح والأرز والسكر ، والوقود الأساسي كالكيروسين ، من خلال شبكة من متاجر البيع بأسعار عادلة (المعروفة أيضًا بمتاجر التموين) المنتشرة في عدة ولايات في جميع أنحاء البلاد. تتولى مؤسسة الغذاء الهندية ، وهي مؤسسة حكومية ، شراء وصيانة نظام التوزيع العام.

اعتبارًا من يونيو 2022، تمتلك الهند أكبر مخزون من الحبوب في العالم بعد الصين ، حيث تنفق الحكومة 750 مليار روبية . ويتم الحصول على الغذاء من الولايات التي لديها فائض غذائي صافٍ، وخاصة من ولايتي هاريانا وبنجاب الأصغر حجمًا ولكن الأكثر ثراءً ، واللتان توفران ما بين 70% و90% من القمح وما بين 28% و44% من الأرز لنظام التوزيع العام في الهند، والذي يُعاد توزيعه بعد ذلك على الولايات الأخرى التي لديها فائض غذائي صافٍ، أي التي تنتج أقل مما تستهلك. [ 1 ] وتتولى حكومات الولايات إدارة توزيع الحبوب الغذائية على الفقراء في جميع أنحاء البلاد. [ 2 ] وفي عام 2011، كان هناك 551 ألف متجر بيع بأسعار عادلة في جميع أنحاء الهند. [ 3 ] وبموجب نظام التوزيع العام، يحق لكل أسرة تحت خط الفقر الحصول على 35 كيلوغرامًا من الأرز أو القمح شهريًا، بينما يحق للأسرة التي فوق خط الفقر الحصول على 15 كيلوغرامًا من الحبوب الغذائية شهريًا، ويمكن صرفها باستخدام بطاقة. [ 4 ] ومع ذلك، هناك مخاوف بشأن كفاءة عملية التوزيع.  

يُعتبر نظام التوزيع العام، من حيث التغطية والإنفاق العام ، أهم شبكة للأمن الغذائي . ومع ذلك، فإن الحبوب الغذائية التي توفرها متاجر التموين تكفي لتلبية احتياجات الفقراء. في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي، وُجهت انتقادات لنظام التوزيع العام لانحيازه إلى المناطق الحضرية وعجزه عن خدمة الفئات الأشد فقرًا من السكان بفعالية. يُعد نظام التوزيع العام الموجه مكلفًا، وحتى أوائل الألفية الثانية، كان يعاني من فساد كبير (أي أن الناس لم يحصلوا على كامل حقوقهم). [ 5 ]

تطور نظام توزيع الطاقة

1950-1997: توسع تدريجي

تعود أصول نظام التوزيع العام إلى نظام تقنين الغذاء الذي فرضه البريطانيون خلال الحرب العالمية الثانية. وقد تم تفكيكه لاحقًا، ولكن أُعيد تطبيقه عند الاستقلال بسبب الضغوط التضخمية الشديدة. [ 6 ] في السنوات الأولى التي تلت الاستقلال، كان النظام في البداية ظاهرة حضرية إلى حد كبير، يعتمد بشكل أساسي على واردات الغذاء، وكان يُستخدم بشكل رئيسي كأداة لتحقيق استقرار الأسعار. وقد عزز إنشاء لجنة أسعار الحبوب الغذائية في عام 1964 مكانة نظام التوزيع العام. والتزمت الحكومة بإعلان حد أدنى لسعر الدعم (MSP) لتشجيع الزراعة، وكان من المقرر استخدام المخزونات المشتراة لتلبية احتياجات نظام التوزيع العام. وفي حال عدم كفاية المشتريات، كان على الحكومة اللجوء إلى الواردات وغيرها من التدابير، مثل الاحتكار في الشراء، وفرض رسوم على المزارعين. [ 7 ] [ 8 ] في العقود اللاحقة، توسع نطاق تغطية نظام التوزيع العام بشكل كبير بفضل العديد من البرامج التي تقودها الدولة، والحاجة المتزايدة للحبوب الغذائية لتنفيذ مختلف البرامج الإقليمية وبرامج مكافحة الفقر. ارتفع إجمالي عدد متاجر التموين من حوالي 50,000 متجر عام 1960 إلى حوالي 350,000 متجر بحلول عامي 1990-1991، كما زادت كمية الحبوب الغذائية الموزعة من حوالي 5 ملايين طن عامي 1960-1961 إلى حوالي 16 مليون طن عامي 1990-1991. [ 9 ] في يونيو 1992، أُطلق برنامج التوزيع العام المُحسّن بهدف تغطية 1750 منطقة في المناطق الجبلية والنائية والتي يصعب الوصول إليها، مع تحديد سعر صرف الكيلوغرام الواحد للولايات بأقل من سعر الصرف المركزي بمقدار 50 بيسة. وبحلول ذلك الوقت، اختفى إلى حد كبير التحيز الحضري الذي كان سمة مميزة لبرنامج التوزيع العام في السنوات الأولى بعد الاستقلال. [ 10 ] ومع ذلك، ظلت التغطية الإجمالية لبرنامج التوزيع العام محدودة وغير منتظمة حتى ذلك الحين. بحسب بيانات المسوحات الوطنية للعينة (NSS)، لم يشترِ سوى 27% من الأسر الريفية و29% من الأسر الحضرية الحبوب من نظام التوزيع العام (PDS) في الفترة 1993-1994. وذلك على الرغم من أن نظام التوزيع العام كان، من حيث المبدأ، نظامًا شاملًا يُخوّل كل مواطن هندي الحصول على بطاقة تموينية وشراء الحبوب منه. وقد عزا بعض المراقبين محدودية الوصول إلى الحبوب إلى ارتفاع أسعارها بشكل مطرد (أي أسعار الإصدار) [ 11 ]، بينما ألقى آخرون باللوم على سوء الإدارة والفساد وانعدام الإرادة السياسية [ 12 ] . كما وُجدت أدلة على وجود فساد في نظام التوزيع العام، فضلًا عن عدم اتساق توزيع المزايا [ 13 ] . وقد أدى ذلك إلى بعض الدعوات لاستبدال نظام التوزيع العام بتحويلات دخل مباشرة [ 14 ] .علاوة على ذلك، في أعقاب سياسات التكيف الهيكلي التي جاءت مع الإصلاحات الاقتصادية لعام 1991، اكتسب "الاستهداف" (أي حصر إعانات الرعاية الاجتماعية على الفقراء فقط) أهمية كوسيلة لتعزيز التغطية بين الفقراء مع تقليل النفقات المالية.

1997-2013: نظام توزيع الأدوية الموجه

في عام ١٩٩٧، تم تحويل نظام التوزيع العام رسميًا من نظام شامل إلى نظام موجه. وقُسّمت الأسر إلى فئتين: تحت خط الفقر وفوق خط الفقر. كانت الأسر تحت خط الفقر مؤهلة للحصول على ١٠  كيلوغرامات شهريًا، ثم رُفعت إلى ٣٥  كيلوغرامًا، بسعر ٥٠٪ من تكلفة الشراء الحكومية المركزية. وحتى عام ٢٠٠٠-٢٠٠١، كانت الأسر فوق خط الفقر مؤهلة لشراء ١٥  كيلوغرامًا من الحبوب بسعر ٧٥٪ من تكلفة الشراء، وبعد ذلك كان عليها دفع التكلفة الاقتصادية الكاملة. وفي عام ٢٠٠٠، أُضيفت فئة "أنتيودايا" التي شملت ١٠ ملايين (ثم ٢٠ مليون) أسرة من أشد الأسر فقرًا، وكانت مؤهلة للحصول على ٢٥  كيلوغرامًا (ثم ٣٥  كيلوغرامًا) من الحبوب شهريًا من نظام التوزيع العام بغض النظر عن حجم الأسرة، بسعر ٣ روبيات للكيلوغرام من الأرز و٢ روبية للكيلوغرام من القمح. [ 15 ] واجه النهج الموجه لنظام التوزيع العام تحديين تنفيذيين: (أ) تقدير عدد الفقراء المشمولين بفئة ما دون خط الفقر، و(ب) تحديد الفقراء وفقًا لأهداف التغطية المحددة. وقد تقرر أن تستند تغطية أسر ما دون خط الفقر إلى نسب عدد الفقراء على مستوى الولايات، والمُقدَّرة من مسح الإنفاق الاستهلاكي الذي أجراه المركز الوطني للعينة للفترة 1993-1994. [ 15 ] وقد جعل هذا الأمر مفهوم "خط الفقر" المثير للجدل بالغ الأهمية في سياسة الرعاية الاجتماعية. ولتحديد الأسر المؤهلة، استخدمت الحكومة في البداية نتائج مسح أُجري في الفترة 1992-1903 لتحديد المستفيدين من برنامج التنمية الريفية المتكاملة. وفي وقت لاحق، أجرت الحكومة تعدادًا لأسر ما دون خط الفقر في عام 2002، حيث قيّمت الأسر بناءً على 13 معيارًا مختلفًا تشمل الأصول والمهنة وملكية الأراضي، وما إلى ذلك، وحددت أسر ما دون خط الفقر بأنها تلك التي تقل عن حد معين.

مشاكل في الاستهداف

رغم أن التحول من نظام التوزيع العام الشامل إلى نظام التوزيع العام الموجه كان يهدف إلى تعزيز التغطية بين الفقراء والحد من الفساد، إلا أن العديد من الدراسات أظهرت أنه حقق عكس ذلك فعلياً. ففي الفترة 2004-2005، لم يمتلك سوى 34% من الأسر بطاقة دعم الفقر أو بطاقة برنامج أنيمالايا يوجانا (AAY)، مع استبعاد ما يقرب من نصف الأسر التي تقع ضمن أفقر 20% من توزيع الاستهلاك. [ 16 ] في المقابل، امتلك ما يقارب 20% إلى 25% من الأسر التي تقع ضمن أغنى 40% من التوزيع بطاقة تموينية . وقد استُبعدت غالبية أسر الطبقات المُهمشة (SC) والقبائل المُهمشة (ST) والفئات الأخرى المتخلفة (OBC) من نظام التوزيع العام. [ 17 ] في المجمل، لم يمتلك سوى 34% من الأسر بطاقة دعم الفقر أو بطاقة برنامج أنيمالايا يوجانا (AAY). كانت الرسالة المستخلصة من هذه الأرقام واضحة: عملية الاستهداف القائمة على خطوط الفقر وإحصاءات الفقر أدت إلى أخطاء جسيمة في الاستبعاد والإدراج. وقد تعززت هذه الرسالة من خلال العديد من الدراسات الخاصة بكل ولاية. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] في معظم الولايات، أدى التحول إلى نظام التوزيع العام الموجه إلى انخفاض في مشتريات الفرد من هذا النظام بين عامي 1999-2000 و2004-2005. [ 21 ] وكانت ولايتا كيرالا وتاميل نادو الأكثر تضررًا من الإصلاح، حيث كانتا تتمتعان تاريخيًا بتغطية ومشتريات عالية من نظام التوزيع العام قبل عام 1997-1998. [ 22 ] وبينما ارتبطت المشكلة جزئيًا بسوء تصميم وتنفيذ تعداد السكان تحت خط الفقر لعام 2002، إلا أن فكرة تحديد قاعدة تغطية نظام التوزيع العام بناءً على خطوط الفقر ظلت محفوفة بالعديد من القضايا المفاهيمية التي لم تُحل. [ 23 ]

تسريبات واسعة النطاق

إلى جانب انخفاض التغطية، أدى التحول إلى نظام التوزيع العام الموجه إلى تسريبات واسعة النطاق. فعلى مستوى الهند، ارتفعت نسبة الحبوب المخصصة التي لم تصل إلى الأسر من 24% في الفترة 1999-2000 إلى 39% في الفترة 2001-2002، ثم إلى 54% في الفترة 2004-2005. [ 24 ] وتخفي الأرقام على مستوى الهند تباينًا كبيرًا على مستوى الولايات، حيث سُجلت مستويات تسريب منخفضة جدًا في ولايات مثل أندرا براديش وكيرالا وتاميل نادو، بينما سُجلت مستويات تسريب مرتفعة جدًا في ولايات مثل بيهار وجهارخاند والبنجاب وراجستان. ويُعزى ذلك على الأرجح إلى عدة عوامل، منها انخفاض التغطية الإجمالية لنظام التوزيع العام، وتقلص قاعدة المستهلكين في متاجر البيع بأسعار مدعومة، وانخفاض معدلات الاستخدام، وانتقال نظام التوزيع العام من المناطق التي كان فعالًا فيها. [ 25 ] ويجدر التنويه إلى بُعدين مهمين لمشكلة التسريب.

أولاً، كانت التسريبات أعلى بكثير بالنسبة للأرز مقارنة بالقمح. وكانت التسريبات المقدرة للأرز أقل من تلك الخاصة بالقمح في جميع الولايات تقريباً، وظلت مشتريات القمح للفرد منخفضة والتسريبات مرتفعة خلال هذه الفترة. [ 24 ]

ثانيًا، كانت التسريبات من مخصصات خط الفقر أعلى من ضعف التسريبات من مخصصات خط الفقر الأدنى، ربما لأن مخصصات خط الفقر كانت تتقلب بشكل عشوائي، وبالتالي لم تكن الأسر المستفيدة من خط الفقر على دراية بما تستحقه. [ 26 ] في الواقع، هناك بعض الأدلة التي تشير إلى أن حصة الولايات من مخصصات خط الفقر كانت مؤشرًا هامًا على المستوى الإجمالي للتسريبات. [ 27 ]

انتعاش مطرد

ابتداءً من عام 2004-2005، شهد نظام التوزيع العام انتعاشًا مطردًا على مختلف الأصعدة. فبين عامي 2004-2005 و2011-2012، ارتفعت نسبة الأسر الريفية الحاصلة على بطاقة تموينية من برنامج "أدينغ أنيود يوجانا" (AAY) أو "تحت خط الفقر" (BPL) من 30% إلى 44%، وتحسنت التغطية بشكل ملحوظ بين أسر الفئات المهمشة (SC، ST، OBC)، وانتقلت العديد من الأسر في أفقر ثلاث شرائح استهلاكية من استحقاقات "فوق خط الفقر" (APL) إلى استحقاقات "تحت خط الفقر" (BPL). [ 17 ] كما ارتفعت نسبة الأسر التي تشتري الحبوب فعليًا من نظام التوزيع العام بشكل ملحوظ من 25% في عام 2004-2005 إلى 50% في عام 2011-2012. [ 25 ] علاوة على ذلك، شكّل نظام التوزيع العام ما يقارب 46% من إجمالي مشتريات الأرز للأسر. [ 17 ] وقد واكب هذا التحسن في استخدام نظام التوزيع العام انخفاض في حالات التسريب بين عامي 2004-2005 و2011-2012. على مستوى الهند ككل، انخفضت التسريبات بين عامي 2004-2005 و2011-2012 من 54% إلى 42% وفقًا لتقديرات المسح الوطني للعينة، ومن 49% إلى 32% وفقًا لمسح التنمية البشرية في الهند. [ 28 ] ورغم أن هذا التحسن كان طفيفًا، إلا أنه أظهر إمكانية تحسين أداء نظام التوزيع العام. وشهدت ولايات بيهار وتشهاتيسغار وأوديشا، التي كانت تعاني من ضعف الأداء، تحسنًا ملحوظًا، بينما عززت ولايات أخرى، مثل أندرا براديش وهيماشال براديش وتاميل نادو، التي كان نظام التوزيع العام فيها يعمل بكفاءة، مكانتها.

كانت هذه التحسينات إلى حد كبير نتاجًا لمبادرات جريئة عديدة من جانب حكومات ولايات مختلفة. فقد اتجهت ولايتا تاميل نادو وهيماشال براديش نحو تعميم نظام التوزيع العام، بينما ألغت ولاية تشاتيسغار تجار التوزيع العام من القطاع الخاص وطبقت نظام مراقبة أكثر فعالية، وقامت ولايات أخرى بتكملة الدعم المركزي لخفض أسعار التوزيع و/أو توسيع نطاق التغطية. [ 21 ] ابتداءً من عام 2009-2010، قررت ولاية كيرالا إدراج جميع أسر الطبقات الدنيا والقبائل المصنفة وأسر الصيادين، بالإضافة إلى الأشخاص المعوزين، تلقائيًا؛ وفي وقت لاحق، في عام 2010-2011، أصبحت جميع أسر العمال الزراعيين وأسر العمال الصناعيين التقليديين مؤهلة تلقائيًا للحصول على الحبوب المدعومة بغض النظر عن وضعها الاجتماعي والاقتصادي. [ 29 ] ومن العوامل الأخرى التي يُحتمل أن تكون قد ساهمت في انتعاش نظام التوزيع العام الارتفاع الكبير في أسعار الغذاء العالمية في ذلك الوقت، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الغذاء المحلية. وقد أدى ذلك إلى زيادة قيمة دعم نظام التوزيع العام للأسر، وهو ما تشير إليه الأدلة بأنه أدى إلى زيادة مشتريات نظام التوزيع العام في معظم الولايات. [ 30 ] [ 31 ]

2013-حتى الآن: قانون الأمن الغذائي الوطني

في عام 2013، أقر البرلمان الهندي قانون الأمن الغذائي الوطني، الذي أدخل إصلاحات جوهرية على سياسة الأمن الغذائي الوطنية ونظام التوزيع العام. وشملت هذه الإصلاحات تحويل نظام التوزيع العام من برنامج رعاية اجتماعية إلى حق قانوني، وإعادة هيكلة عملية الشراء والتوزيع، وتوسيع نطاق تغطية النظام، وخفض سعر التوزيع، والتحول من الاستحقاقات الأسرية إلى الاستحقاقات الفردية، وإلغاء طريقة استهداف الأسر بناءً على مستوى خط الفقر. وتم تحديد نسبة تغطية نظام التوزيع العام على مستوى الهند بـ 67% من السكان، مع تغطية 75% في المناطق الريفية و50% في المناطق الحضرية، حيث حصلت الولايات الأفقر على تغطية أعلى من غيرها (انظر الجدول أدناه). إلا أن بعض الولايات رأت أن التغطية منخفضة للغاية. وتم تخفيض سعر بيع الأرز والقمح والدخن من خلال نظام التوزيع العام إلى النصف تقريبًا، وتحديده عند 3 روبيات و2 روبية وروبية واحدة للكيلوغرام على التوالي. على الرغم من أن قانون الأمن الغذائي الوطني لم يعمم نظام التوزيع العام واستمر في نهج الاستهداف، إلا أنه تخلى عن أسلوب الاستهداف القائم على أساس خط الفقر وما دونه، وترك اختيار الأسر المؤهلة لحكومات الولايات. وأصبح من المقرر تقسيم الأسر إلى أسر ذات أولوية (PHH) وأسر أنتيودايا (AAY) فقط، مع إلغاء فئة خط الفقر.  وتم تحديد استحقاقات قدرها 5 كيلوغرامات للفرد شهريًا لأسر PHH، و35  كيلوغرامًا لكل أسرة بغض النظر عن حجمها لأسر AAY. واعتمدت ولايات مختلفة على معايير بسيطة للإدراج والاستبعاد لتحديد الأسر المؤهلة، مستخدمةً في كثير من الأحيان تعداد الطبقات الاجتماعية والاقتصادية (SECC) أو بيانات حديثة أخرى متوفرة لديها. [ 32 ] [ 15 ]

الحالة الحالية

تنفيذ قانون الأمن الوطني

رغم دخول قانون الأمن الغذائي الوطني حيز التنفيذ في سبتمبر 2013، إلا أن تطبيقه على مستوى الولايات تأخر بشكل ملحوظ، حيث واجهت حكومات الولايات صعوبة في إعداد قوائم المستفيدين الجدد، وأتمتة بطاقات التموين، وتبسيط إجراءات التوزيع الأخرى. [ 33 ] كما ساهم تأخر إصدار التصنيف الاجتماعي والاقتصادي والتعداد السكاني في هذا التأخير. وكانت ولايات دلهي وهاريانا وهيماشال براديش والبنجاب وراجستان من أوائل الولايات التي طبقت قانون الأمن الغذائي الوطني بين سبتمبر وديسمبر 2013، بينما لم تطبقه ولايتا كيرالا وتاميل نادو إلا في نوفمبر 2016 بسبب مفاوضات بين الحكومة المركزية والولايات بشأن نطاق التغطية.

أدى إلغاء الحكومة المركزية لجولة مسح الإنفاق الاستهلاكي لعامي 2017-2018 [ 34 ] ، وغياب أي مسح استهلاكي موثوق به على المستوى الوطني يتضمن أسئلة ذات صلة بنظام التوزيع العام، إلى عدم إمكانية إجراء تقييم شامل لهذا النظام بعد تطبيق قانون الأمن الغذائي الوطني. ومع ذلك، تشير الأدلة المستقاة من العديد من الدراسات الاستقصائية الصغيرة إلى زيادة التغطية، وانخفاض أخطاء الاستبعاد، وتقليل التسريبات، وتحسين نقل الحبوب. [ 33 ] وقد وجدت دراسة استقصائية شملت ست ولايات، وغطت 3800 أسرة في بيهار ، وتشهاتيسغار ، وجهارخاند ، وماديا براديش ، وأوديشا ، والبنغال الغربية، أن نظام التوزيع العام كان "شبه شامل" في المناطق الريفية بهذه الولايات، وأن أخطاء الإدراج والاستبعاد قد انخفضت، وأن غالبية الأسر في ماديا براديش وأوديشا والبنغال الغربية قد حصلت على استحقاقاتها الكاملة من هذا النظام. [ 32 ] حتى في ولاية جهارخاند، إحدى الولايات التي كانت تعاني من أسوأ أداء لنظام التوزيع العام في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، حيث بلغت نسبة التسريبات 85%، تشير العديد من الدراسات الاستقصائية إلى تنقيح قوائم المستفيدين، وانخفاض ملحوظ في التسريبات، وتوسيع نطاق التغطية، وتحسن كبير في أداء نظام التوزيع العام بعد تطبيق قانون الأمن الغذائي الوطني. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] وبحلول عام 2017، انخفضت التسريبات إلى حوالي 15% إجمالاً، وإلى حوالي 7%-10% عند الشراء من نظام التوزيع العام.

أحدث تقديرات التغطية

يعرض الجدول أدناه التغطية السكانية على مستوى الولايات التي ينص عليها قانون الأمن الغذائي الوطني، والتغطية السكانية في عام 2020 (آخر سنة متوفرة) حسب بطاقات التموين التابعة للقانون (برنامج الأسر المعيشية + برنامج أنيمالايا يوجانا) والبرامج الحكومية. وقد نص القانون على تغطية سكانية بنسبة 67% على مستوى الهند. واستخدمت الحكومة المركزية بيانات التعداد السكاني لعام 2011 لتحديد أهداف التغطية والمخصصات على مستوى الولايات. ومع ذلك، بحلول عام 2020، لم يغطِ القانون سوى 59% من السكان المتوقعين، مما أدى إلى نقص في التغطية لأكثر من 100 مليون شخص. [ 38 ] ويعود هذا النقص في التغطية بشكل رئيسي إلى تجميد الحكومة المركزية لأهداف التغطية بناءً على تعداد 2011 الذي أصبح الآن قديمًا، وعدم تحديثها منذ ذلك الحين على الرغم من النمو السكاني المستمر خلال العقد الماضي تقريبًا. ولا تزال هذه المسألة تشكل تحديًا كبيرًا لم يُحل حتى الآن. إضافةً إلى نسبة 59% من السكان المشمولين بقانون الأمن الغذائي الوطني، شملت التغطية برامج الولايات 11% أخرى، غالبيتهم (7 نقاط مئوية) يحصلون على استحقاقات تعادل أو تزيد عن استحقاقات قانون الأمن الغذائي الوطني. وتأتي هذه النسبة من الولايات التي تُدير "نظام توزيع عام موسع"، ما يزيد من التغطية و/أو يخفض أسعار التوزيع بما يتجاوز ما ينص عليه قانون الأمن الغذائي الوطني - ويشمل ذلك ولايات جنوبية (أندرا براديش، وتاميل نادو، وتيلانجانا) بالإضافة إلى ولايات أفقر مثل تشاتيسغار، وأوديشا، والبنغال الغربية. [ 39 ] وبإضافة السكان المشمولين ببرامج الولايات، بلغ عدد المستفيدين من نظام التوزيع العام 950 مليون شخص، منهم 899 مليون شخص يحصلون على استحقاقات تعادل أو تزيد عن استحقاقات قانون الأمن الغذائي الوطني. وإلى جانب التغطية المحسّنة، خفضت بعض الولايات أسعار التوزيع على نفقتها الخاصة. ففي تاميل نادو، يُوزع الأرز مجانًا على جميع حاملي البطاقات المستحقين، بينما تُقدم تشاتيسغار، وجهارخاند، وأوديشا الأرز بسعر أقل من سعر التوزيع الذي تحدده الحكومة المركزية. [ 39 ]

الولاياتتغطية السكان

النسبة المئوية المنصوص عليها في قانون الأمن الوطني للأفلام والصوت

النسبة المئوية المقدرة للسكان الذين يمتلكون (%) في عام 2020:
البطاقة التموينية NFSA (PHH/AAY) [ 38 ]بطاقة التموين الحكومية [ 39 ]
عموم الهند675911
جزر أندامان ونيكوبار171577
ولاية أندرا براديش545028
ولاية أروناتشال براديش63556
ولاية آسام81700
بيهار84700
شانديغار47250
تشاتيسغار796720
دادرا وناغار هافيلي69520
دلهي43390
غوا363551
ولاية غوجارات63490
هاريانا50420
ولاية هيماشال براديش543861
جامو وكشمير595233
جهارخاند80680
كارناتاكا666411
ولاية كيرالا464456
لاكشادويب34320
ولاية ماديا براديش75640
ولاية ماهاراشترا62563
مانيبور8881–
ميغالايا7262–
ميزورام6557–
ناغالاند7558–
أوديشا78722
بودوتشيري5148–
البنجاب51450
راجستان65620
سيكيم675518
تاميل نادو514738
تيلانجانا544923
تريبورا686232
ولاية أوتار براديش76630
أوتاراخاند615642
ولاية البنغال الغربية666133

ملاحظات: تشير علامة "-" إلى عدم توفر معلومات عامة. تشمل بطاقات الدولة أولئك الذين لديهم استحقاقات معادلة أو أكثر بموجب قانون الأمن القومي للأفلام والصوت، وأولئك الذين لديهم استحقاقات أقل مقارنةً بهذا القانون. [ 39 ]

برادان مانتري غريب كاليان آنا يوجانا (PMGKAY)

في ضوء أزمة كوفيد-19، وكجزء من حزمة الإغاثة، أعلنت الحكومة في مارس 2020 عن تقديم 5  كيلوغرامات إضافية من الأرز أو القمح لكل فرد  وكيلوغرام واحد من البقوليات لكل أسرة مجاناً لجميع حاملي بطاقات برنامج الأمن الغذائي الوطني، بالإضافة إلى استحقاقات البرنامج المعتادة. [ 40 ]

مسؤوليات الدولة المركزية

بموجب قانون الأمن الغذائي الوطني، تتولى الحكومة المركزية مسؤولية تمويل الدعم اللازم لتحقيق أهداف التغطية المحددة لكل ولاية. وتتقاسم الحكومة المركزية وحكومات الولايات مسؤولية تنظيم نظام التوزيع العام. فبينما تتولى الحكومة المركزية مسؤولية شراء وتخزين ونقل وتوزيع الحبوب الغذائية بكميات كبيرة، تتولى حكومات الولايات مسؤولية توزيعها على المستهلكين من خلال شبكة منافذ البيع بأسعار مدعومة. كما تتولى حكومات الولايات أيضاً المسؤوليات التشغيلية لقانون الأمن الغذائي الوطني، بما في ذلك تحديد الأسر المستحقة وفقاً لأهداف التغطية، وإصدار بطاقات التموين، ومراقبة نظام التوزيع.

بالإضافة إلى ذلك، وكما ذُكر سابقًا، تُدير بعض الولايات نظام توزيع غذائي عام موسعًا من خلال زيادة التغطية بما يتجاوز متطلبات قانون الأمن الغذائي الوطني، و/أو خفض أسعار الحبوب، و/أو توفير سلع غذائية إضافية مثل البقوليات والزيوت الصالحة للأكل. في الواقع، باستثناء عشر ولايات رئيسية (ولايات شمال شرق الهند)، تُدير جميع الولايات الأخرى نظام توزيع غذائي عام موسعًا بشكل أو بآخر. [ 39 ] ومن أبرز هذه الولايات: أندرا براديش، وتشهاتيسغار، وكيرالا، وماهاراشترا، وأوديشا، وتاميل نادو، والبنغال الغربية، التي وسّعت نطاق التغطية وتُقدّم استحقاقات مُكافئة أو أكثر من استحقاقات قانون الأمن الغذائي الوطني للمستفيدين الجدد (أما الولايات الأخرى فقد وسّعت نطاق التغطية ولكنها تُقدّم استحقاقات أقل من استحقاقات قانون الأمن الغذائي الوطني). ومن بين هذه الولايات، تُموّل تشهاتيسغار، وماهاراشترا، وأوديشا، والبنغال الغربية نظام التوزيع الغذائي العام الموسع بالكامل من مواردها الخاصة، بينما تتلقى الولايات الأخرى بعض المساعدات المالية من الحكومة المركزية في شكل حبوب احتياطية. [ 39 ]

أدلة على فعالية نظام دعم القرار

الحد من الفقر

إحدى طرق فهم نظام التوزيع العام هي اعتباره برنامجًا لتحويل الدخل، حيث تساوي قيمة التحويل الفرق بين سعر السوق المفتوح وسعر نظام التوزيع العام للحبوب الغذائية مضروبًا في كمية الحبوب الغذائية المستلمة.Pيام{\displaystyle P_{OM}}تشير إلى سعر الحبوب في السوق المفتوحة،PPدS{\displaystyle P_{PDS}}سعر الحبوب في نظام التوزيع العام، وسؤالPدS{\displaystyle Q_{PDS}}إجمالي الكمية المشتراة من نظام التوزيع العام. تُحدد قيمة تحويل نظام التوزيع العام بواسطة(Pيام-PPدS)*سؤالPدS{\displaystyle (P_{OM}-P_{PDS})*Q_{PDS}}بناءً على هذا الإطار، يبدو أن نظام التوزيع العام (PDS) كان له أثرٌ هامٌ في الحد من الفقر. فعلى سبيل المثال، في الفترة 2009-2010، كانت نسبة فجوة الفقر سترتفع بنسبة تتراوح بين 18% و22% لولا وجود نظام التوزيع العام، مع تحقيق مكاسب أكبر تصل إلى ما بين 40% و80% في ولايات مثل تاميل نادو وتشهاتيسغار التي كان لديها نظام توزيع عام فعال. [ 41 ] وإذا أُخذت القيمة الضمنية لوجبات منتصف النهار في الاعتبار، فإن أثر نظام التوزيع العام على الحد من الفقر كان أقوى. [ 25 ] وقد لوحظت هذه الآثار الكبيرة على المستوى الوطني على الرغم من أن أداء نظام التوزيع العام كان لا يزال ضعيفًا نسبيًا في بعض الولايات في ذلك الوقت.

النتائج التغذوية

لم تجد بعض الدراسات السابقة التي حللت نظام التوزيع العام للتغذية خلال التسعينيات وأوائل الألفية الثانية أي تأثير لهذا النظام على النتائج التغذوية. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] في المقابل، وجدت دراسات حديثة، ركزت على نظام التوزيع العام للتغذية في الفترة الأخيرة، بعض الآثار الإيجابية. ففي دراسة تناولت توسيع نطاق نظام التوزيع العام للتغذية في ولاية تشاتيسغار، وجدت إحدى الدراسات أن الأسر زادت من استهلاك البروتين والعناصر الغذائية الأخرى مقارنةً بالأسر في المناطق الحدودية للولايات المجاورة. [ 46 ] كما وجدت دراسة أخرى زيادات معتدلة في تناول الأسر للعناصر الغذائية وتحسين جودة نظامها الغذائي نتيجةً لتعميم نظام التوزيع العام للتغذية في ثماني مقاطعات بمنطقة كالهاندي-بولانغير-كورابوت (KBK) في ولاية أوديشا. [ 47 ] على مستوى الهند، وجدت إحدى الدراسات أن زيادة قيمة تحويلات نظام التوزيع العام (PDS) الناتجة عن تقلبات الأسعار العشوائية على مستوى المقاطعات تؤدي إلى زيادة ملحوظة في استهلاك السعرات الحرارية، ليس فقط من الحبوب (الموزعة عبر نظام التوزيع العام)، بل أيضًا من مجموعات غذائية أخرى لا يشملها هذا النظام. [ 48 ] يشير هذا إلى احتمالية وجود تأثيرات "تضمينية" لنظام التوزيع العام على التغذية. حتى الآن، لم تحلل سوى دراسة واحدة تأثير تطبيق قانون الأمن الغذائي الوطني (NFSA) على النتائج التغذوية، حيث وجدت أن زيادة دعم نظام التوزيع العام تزيد من تنوع النظام الغذائي واستهلاك السعرات الحرارية، كما وجدت أدلة على تضمين مجموعات غذائية غير أساسية. [ 49 ] بالإضافة إلى ذلك، وجدت الدراسة أن زيادة تحويلات نظام التوزيع العام أدت إلى ارتفاع الأجور وانخفاض ملحوظ في التقزم لدى الأطفال.

نظام التوزيع العام مقابل التحويلات النقدية

لطالما هيمنت قضية مدى فعالية نظام التوزيع العام للحبوب الغذائية، الذي يتضمن توزيع الحبوب الغذائية العينية، كوسيلة فعّالة لتحقيق الرفاه الاجتماعي. ومنذ تسعينيات القرن الماضي على الأقل، تكررت الدعوات لاستبدال هذا النظام بالتحويلات النقدية. [ 14 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] وقد حفزت هذه الدعوات، جزئياً على الأقل، المستويات العالية من التسريبات التي لوحظت في نظام التوزيع العام.

تستند الدعوات إلى التحول من نظام التوزيع العام العيني إلى التحويلات النقدية إلى الحجج الرئيسية التالية (من بين حجج أخرى). أولاً، على عكس نظام التوزيع العام الحالي الذي يتضمن إدارة نظام واسع النطاق للمشتريات والتخزين والتوزيع، يُنظر إلى التحويلات النقدية على أنها وسيلة أكثر كفاءة لنقل قيمة محددة بتكاليف معاملات أقل. كما أن تقليل عدد الوسطاء في هذه العملية يجعل التحويلات النقدية أقل عرضة للفساد. ثانياً، تمنح التحويلات النقدية المستفيدين خيارات أوسع، إذ تسمح لهم باختيار ما إذا كانوا يرغبون في إنفاق الدخل الإضافي على الغذاء أو سلع أخرى. ثالثاً، يعتمد نظام التوزيع العام على المشتريات الحكومية للحبوب، مما يستلزم تدخلاً حكومياً في الأسواق الزراعية، وهو أمر لا يروق للكثيرين.

على الرغم من هذه الفوائد المحتملة، عارض آخرون التحول إلى التحويلات النقدية بدلاً من نظام التوزيع العام لأسباب مختلفة. والأهم من ذلك، أنه من غير الواضح ما إذا كان القطاع المصرفي، وخاصة في المناطق الريفية، مستعدًا لاستبدال نظام التوزيع العام بسلاسة. في أقاليم بودوتشيري، وشانديغار، ودادرا وناغار هافيلي، استبدلت الحكومة نظام التوزيع العام بالتحويلات النقدية في سبتمبر 2015. وبعد مرور عام كامل على البرنامج، لم يتلقَّ ما يقرب من 20% من المستفيدين مستحقاتهم، وبالنسبة لغالبية المستفيدين، كانت التكاليف (من حيث الوقت والمال) المترتبة على الذهاب إلى البنك والحصول على النقد أعلى من تكلفة الحصول على الحبوب من نظام التوزيع العام. [ 54 ] وبالمثل، في عام 2018، أطلقت الحكومة تجريبيًا برنامج "التحويل المباشر للحصص التموينية" (DBT = التحويل المباشر للمستحقات) في منطقة ناغري بولاية جهارخاند. ووجدت دراسة أجريت على البرنامج التجريبي أن الأسر لم تتلقَّ في المتوسط ​​سوى دفعتين من أصل أربع دفعات مستحقة لها منذ بدء البرنامج التجريبي. [ 55 ] علاوة على ذلك، أفادت الأسر، في المتوسط، أن عملية سحب الأموال وشراء حصتها الشهرية من الحبوب تستغرق 12 ساعة. وقد أكدت دراسة أخرى أجريت على المشروع التجريبي هذه النتائج نوعيًا. [ 56 ] كانت المعارضة الشعبية لهذا الإصلاح قوية لدرجة أجبرت الحكومة على التراجع عنه بعد فترة وجيزة. [ 57 ] تشير تجربة هذه المشاريع التجريبية إلى احتمال وجود تكاليف انتقالية مرتفعة مرتبطة بالتحول من نظام توزيع عام راسخ إلى نظام التحويلات النقدية. كما تشير الأدلة المستقاة من التحويلات النقدية في برنامج ضمان العمل الريفي الوطني (NREGA) إلى أنه حتى مع وجود أنظمة راسخة، فإن الوقت والتكاليف اللازمة للحصول على التحويلات النقدية قد تكون مرتفعة للغاية في المناطق الريفية. [ 58 ]

باستخدام مجموعة بيانات جديدة جُمعت من أكثر من 1200 أسرة في تسع ولايات عام 2011، أفادت إحدى الدراسات أن حوالي ثلثي المستفيدين فضلوا نظام التوزيع العام على التحويلات النقدية. [ 59 ] علاوة على ذلك، كانت نسبة تفضيل نظام التوزيع العام أعلى في الولايات التي كان فيها النظام فعالاً (قياساً من حيث التسريبات). وكان أحد التفسيرات الرئيسية التي قدمتها الأسر هو شعورها بمزيد من الأمن الغذائي مع حبوب نظام التوزيع العام مقارنةً بالتحويلات النقدية. وتؤكد دراسة أخرى هذا الأمر، حيث استخدمت بيانات من جولات متتالية من مسوحات الاستهلاك التابعة للمسح الوطني للعينة، إذ يرى الباحثون أن التحويلات العينية عبر نظام التوزيع العام قد تكون أفضل من التحويلات النقدية من خلال حماية الأسر من صدمات الأسعار والتضخم، وبالتالي إضعاف العلاقة بين الأسعار والسعرات الحرارية المتناولة. [ 60 ] ومن العوامل الأخرى لتفضيل نظام التوزيع العام على النقد ضعف تطوير الأسواق الريفية، حيث كان أقرب منفذ لنظام التوزيع العام، بالنسبة للأسرة الريفية المتوسطة، يقع على  بُعد كيلومتر إلى كيلومترين من أقرب سوق للحبوب. [ 59 ] علاوة على ذلك، اعتبارًا من عام 2011، كان هناك حوالي نصف مليون متجر من متاجر نظام التوزيع العام تغطي حوالي 75% من القرى، مقارنة بـ 8% فقط من القرى التي يوجد بها فرع بنكي و25% من القرى التي يوجد بها مكتب بريد. [ 61 ]

المصادقة البيومترية القائمة على نظام "آدهار"

ابتداءً من عامي 2015-2016 تقريبًا، أصبح التحقق البيومتري القائم على نظام "آدهار" (ABBA) إلزاميًا للحصول على حصص برنامج التوزيع العام (PDS) في ولايات مختلفة، ظاهريًا بهدف الحد من التسريبات والفساد في هذا البرنامج. وهذا يعني أنه للحصول على حصصهم الشهرية من الحبوب، يتعين على حاملي بطاقات التموين الآن تقديم بصمات أصابعهم للتحقق من هويتهم. وكان الادعاء أن دمج نظام "آدهار" سيساعد في تحديد المستفيدين الوهميين والمزيفين والمكررين في قوائم برنامج التوزيع العام، وفرض تحقق أكثر صرامة من الهوية، وتحسين إدارة سلسلة التوريد، والحد من الفساد في النظام. [ 62 ] وقد تم التشكيك في هذه الادعاءات، ورأى البعض أنها تبالغ في تقدير الفوائد المحتملة لنظام "آدهار" في برنامج التوزيع العام. [ 63 ] حتى من حيث المبدأ، لا يُمكن لنظام "آدهار" أن يُساعد إلا في أنواع مُحددة من التسريبات دون غيرها؛ فهو يُساعد في كشف المُزوّرين والوهميين ( انتحال الهوية )، ولكنه لا يُساعد في منع التسريبات الناتجة عن قيام تجار نظام التوزيع العام بتوزيع كميات أقل من استحقاقات المُستفيدين ( الاحتيال الكمي ). علاوة على ذلك، لا توجد تقديرات موثوقة لحجم الاحتيال في الهوية والكمية في السنوات الأخيرة على مستوى الهند.

تشير الأدلة المتاحة إلى أن مشكلة بطاقات التموين المزيفة والوهمية ضئيلة للغاية. فقد كشف مسح واسع النطاق، أُجري كجزء من تجربة عشوائية مضبوطة في ولاية جهارخاند من قِبل باحثين في مركز أبحاث السياسات الزراعية ( J-PAL) ، أن 3% فقط من إجمالي بطاقات التموين في الولاية كانت مزيفة أو وهمية. [ 36 ] وبالمثل، في ولاية أوديشا، تبيّن أن دور نظام "آدهار" في كشف البطاقات الوهمية والمزيفة محدود للغاية، إذ لم تتجاوز نسبة البطاقات المحذوفة بسبب "آدهار" 4%. [ 64 ] كما أفاد مسح آخر أُجري في ست ولايات عام 2016 بوجود عدد قليل من البطاقات المزيفة أو الوهمية في قوائم نظام التوزيع العام في الولايات التي شملها المسح. [ 32 ] ويتناقض هذا مع ادعاء الحكومة في سبتمبر 2016 بأنها حذفت 23.3 مليون بطاقة تموين بفضل "آدهار". [ 65 ] تبين لاحقًا أن هذا الرقم المتداول على نطاق واسع مضلل، إذ أن معظم عمليات الحذف هذه حدثت قبل حتى إدخال نظام "آدهار" لأسباب مختلفة كالوفاة والهجرة وعدم الأهلية والزواج، وهي أمور لم يكن لنظام "آدهار" أي دور فيها. [ 63 ] [ 66 ]

فيما يتعلق بمسألة الاحتيال الكمي (استيلاء التجار على حصص من الأسر)، خلصت دراستان مستقلتان من ولاية جهارخاند، إحداهما تجربة عشوائية مضبوطة، إلى أن فرض نظام "أبا" في نظام التوزيع العام لم يُسفر بحد ذاته عن أي تأثير على الفساد. [ 35 ] [ 36 ] من المحتمل أن تُسهم سجلات المعاملات التفصيلية التي يُنتجها نظام "أبا" في سد بعض الثغرات من خلال تحسين التحقق من السجلات السابقة وإدارة سلسلة التوريد. تشير إحدى هاتين الدراستين إلى أن إصلاح "التسوية" اللاحق (بعد تطبيق نظام "أبا" لعدة أشهر) في جهارخاند، حيث تتبعت الحكومة كميات الحبوب المباعة في الأشهر السابقة قبل صرف دفعات جديدة، أدى إلى انخفاض في الثغرات من وجهة نظر الحكومة. [ 36 ] مع ذلك، فقد أُثيرت تساؤلات حول هذا التفسير، إذ كان انخفاض الثغرات قصير الأجل، وجاء على حساب استبعاد واسع النطاق وانخفاض حاد في كمية الحبوب المصروفة للمستفيدين، واضطرت الحكومة إلى إلغاء الإصلاح في غضون ثلاثة أشهر بسبب معارضة واسعة النطاق. [ 67 ]

على الرغم من محدودية الأدلة على مساهمة نظام "آدهار" في مكافحة الفساد، إلا أن هناك أدلة موثوقة تشير إلى أن تطبيق نظام "ABBA" في برنامج التوزيع العام (PDS) أدى إلى استبعاد مستفيدين حقيقيين وزيادة تكاليف المعاملات المتعلقة بالحصول على حصص الحبوب. وقد ورد ذلك في الدراستين المذكورتين أعلاه من ولاية جهارخاند. [ 35 ] [ 36 ] كما وجدت دراسة أخرى أن حوالي 2.5 مليون مستفيد في ولايتي راجستان وأندرا براديش حُرموا من حصصهم الغذائية بسبب نظام "ABBA". [ 68 ] ويعود سبب هذا الاستبعاد إلى أن نظام "ABBA" يعتمد على بنية تحتية تقنية هشة تتطلب عملاً متزامناً لضمان نجاح عملية التحقق: ربط رقم "آدهار" ببطاقة التموين الخاصة ببرنامج التوزيع العام، وجهاز نقاط البيع، والاتصال بالإنترنت، وخوادم "آدهار" عن بُعد، والتحقق البيومتري. ويؤدي أي خلل في أي من هذه الخطوات، لأسباب فنية أو غيرها، إلى فشل عملية التحقق. [ 69 ] في الواقع، تشير البيانات الرسمية الصادرة عن هيئة التعريف الفريدة للهند (UIDAI) نفسها إلى أن حوالي 12% من طلبات المصادقة للخدمات الحكومية فشلت في أوائل عام 2018. [ 70 ]

الولايات التي لديها فائض في الغذاء

تُعدّ الولايات التي تُنتج فائضًا غذائيًا مصدرًا رئيسيًا للأمن الغذائي في الهند . فمعظم الولايات الهندية لا تُنتج فائضًا غذائيًا، بل هي المستهلك الصافي له. وهناك عدد قليل جدًا من الولايات التي تُنتج فائضًا غذائيًا، مما يُوفر الأمن الغذائي للهند بأكملها. وتُعتبر ولايتا هاريانا والبنجاب ، اللتان تُهيمن عليهما قبيلة جات الزراعية ، أكبر مُساهم في الأمن الغذائي للهند. وتُعدّ هاريانا والبنجاب من أكبر مُنتجي الفائض الغذائي، بينما تُعتبر معظم الولايات الهندية من المستهلكين الصافيين له.

اعتبارًا من عام 2023، تُوفّر ولايتا هاريانا وبنجاب ما بين 70 و90% من القمح وما بين 28 و44% من الأرز من إجمالي احتياجات نظام التوزيع العام الغذائي الوطني في الهند، ثم يُعاد توزيعها على الولايات الأخرى التي تُنتج فائضًا في الإنتاج الغذائي. وتُعدّ هاتان الولايتان الصغيرتان من أهمّ المساهمين في الأمن الغذائي للهند. [ 1 ]

متجر فير فرايل (FPS)

متجر التوزيع العام، المعروف أيضًا باسم متجر السعر العادل، هو جزء من النظام العام في الهند الذي أنشأته الحكومة الهندية لتوزيع الحصص التموينية بأسعار مدعومة على الفقراء. [ 71 ] تُعرف هذه المتاجر محليًا باسم متاجر الحصص التموينية ومتاجر التوزيع العام، وتبيع بشكل رئيسي القمح والأرز والسكر بسعر أقل من سعر السوق، ويُسمى سعر الإصدار. كما قد تُباع سلع أساسية أخرى. ويشترط امتلاك بطاقة تموينية لشراء هذه السلع. تُدار هذه المتاجر في جميع أنحاء البلاد بدعم مشترك من الحكومة المركزية وحكومات الولايات. وتتميز سلع هذه المتاجر بأسعارها المنخفضة وجودتها المتوسطة. وتنتشر متاجر الحصص التموينية الآن في معظم الأحياء والقرى والمدن. ويوجد في الهند أكثر من 550 ألف متجر، مما يجعلها أكبر شبكة توزيع في العالم (وفقًا لتعداد عام 2011). [ 72 ]

أوجه القصور

لا يخلو نظام التوزيع العام في الهند من عيوبه. فمع تغطية حوالي 40 مليون أسرة تعيش تحت خط الفقر، كشفت مراجعة عن أوجه القصور والاضطرابات الهيكلية التالية: [ 73 ]

  1. تزايدت حالات حصول المستهلكين على حبوب غذائية ذات جودة رديئة في متاجر التموين. [ 74 ]
  2. يقوم التجار المحتالون بتبديل الإمدادات الجيدة التي يتلقونها من مؤسسة الغذاء الهندية (FCI) بمخزون رديء ويبيعون مخزون مؤسسة الغذاء الهندية عالي الجودة لأصحاب المتاجر الخاصة.
  3. تبين أن أصحاب متاجر البيع بأسعار عادلة غير مشروعة يقومون بإنشاء عدد كبير من البطاقات المزيفة لبيع الحبوب الغذائية في السوق المفتوحة.
  4. يلجأ العديد من تجار ألعاب إطلاق النار من منظور الشخص الأول إلى الممارسات غير المشروعة ، وتحويل السلع بشكل غير قانوني، والاحتكار، والسوق السوداء بسبب الحد الأدنى من الأجور التي يتقاضونها. [ 75 ]
  5. تؤدي العديد من الممارسات الخاطئة إلى جعل الغذاء الآمن والمغذي غير متاح وغير ميسور التكلفة للعديد من الفقراء، مما ينتج عنه انعدام الأمن الغذائي لديهم. [ 76 ]
  6. كان تحديد الأسر المستحقة لخدمات نظام التوزيع العام وتوزيعها عليها غير منتظم ومتفاوت للغاية في مختلف الولايات. وقد ساهم استحداث بطاقات "آدهار" (UIDAI) مؤخرًا في معالجة مشكلة تحديد الأسر المستحقة لخدمات نظام التوزيع العام وتوزيعها، إلى جانب التحويلات النقدية المباشرة. [ 77 ]
  7. إن التوزيع الإقليمي وتغطية برنامج دعم أسعار السلع الأساسية غير مرضية، ولم يتم تحقيق الهدف الأساسي المتمثل في استقرار أسعار السلع الأساسية.
  8. لا توجد معايير محددة لتحديد الأسر التي تقع فوق خط الفقر أو تحته. هذا الغموض يفسح المجال واسعاً للفساد والمشاكل في أنظمة التوزيع العام، لأن بعض المستحقين لا يحصلون على المساعدات.

ساهمت عدة برامج في زيادة عدد المستفيدين من نظام التوزيع العام. [ 78 ] إلا أن ضعف الرقابة على نظام التوزيع العام وانعدام المساءلة مكّنا الوسطاء من اختلاس نسبة كبيرة من الأموال المخصصة للفقراء. ومنذ مطلع الألفية الثانية، تمكنت ولايات عديدة من إصلاح نظام التوزيع العام لديها. [ 5 ]

كان هناك في السابق غموضٌ بشأن تحديد الأسر التي ينبغي إدراجها في قائمة الأسر التي تعيش تحت خط الفقر. وقد أدى ذلك إلى استبعاد الفقراء الحقيقيين، بينما يحصل غير المستحقين على عدة بطاقات. بعد تطبيق قانون الأمن الغذائي الوطني، تحسّن الوضع إلى حدٍ ما. [ 79 ] ونتيجةً لهذه التحسينات، تشير التقديرات إلى أن نظام التوزيع العام قد خفّض مؤشر فجوة الفقر بنسبة تتراوح بين 18 و22% على مستوى الهند في الفترة 2009-2010. [ 80 ]

لا يمكن شراء الحصة المخصصة لعائلة واحدة بالتقسيط. كان هذا يشكل عائقاً أمام الأداء الفعال والنجاح الشامل لنظام التوزيع العام في الهند قبل تخفيض أسعار هذا النظام نتيجة لتطبيق قانون الأمن الغذائي الوطني لعام 2013 .

لا تستطيع العديد من الأسر الفقيرة الحصول على بطاقات التموين إما لكونها عمالة موسمية مهاجرة أو لسكنها في مساكن غير مرخصة. وقد أدى غياب الوضوح في تخطيط وهيكلة برامج الحماية الاجتماعية في الهند إلى إصدار عدد كبير من البطاقات للفقراء. كما أن قلة المعلومات حول الاستخدام العام لهذه البطاقات قد ثبطت عزيمة الأسر التي تعيش تحت خط الفقر عن التسجيل للحصول على بطاقات جديدة، وزادت من إصدار هذه البطاقات بطرق غير قانونية لضمان أقصى استفادة لأفرادها. [ 81 ]

اقتراحات

لتحسين النظام الحالي لنظام توزيع الطاقة، تُقدَّم الاقتراحات التالية :

  1. ينبغي تعزيز فرق الرقابة للكشف عن الفساد، الذي يمثل نفقات إضافية على دافعي الضرائب.
  2. ينبغي اختيار المسؤولين عن القسم من السكان المحليين.
  3. ينبغي زيادة هامش الربح للأعمال التجارية النزيهة، وفي هذه الحالة يكون نظام السوق أكثر ملاءمة على أي حال.
  4. ينبغي على مؤسسة الغذاء الهندية (FCI) وغيرها من الوكالات البارزة توفير حبوب غذائية عالية الجودة للتوزيع، وهو أمر صعب بالنسبة لوكالة ليس لديها حافز حقيقي للقيام بذلك.
  5. ينبغي إجراء عمليات تفتيش ومداهمات متكررة للقضاء على البطاقات المزيفة والمكررة، وهو ما يمثل نفقات إضافية وليس مضموناً تماماً.
  6. ينبغي على مؤسسة الإمدادات المدنية فتح المزيد من متاجر البيع بأسعار عادلة في المناطق الريفية.
  7. نادراً ما يعرض الباعة الذين يبيعون بأسعار عادلة جدول الأسعار والكميات المتوفرة على اللوحات الإعلانية أمام متاجرهم. يجب تطبيق هذا الأمر.
  8. اقترح بعض النشطاء الاجتماعيين أن البقوليات مصدر مهم للبروتين، لذا فإنه إلى جانب الأرز والقمح، ينبغي إدراج البقوليات مثل العدس (التور) في نظام التوزيع العام.

وبحسب دراسة أجرتها لجنة التخطيط ونُشرت في مارس 2008، فإن حوالي 42% فقط من الحبوب المدعومة التي تصدرها المجموعة المركزية تصل إلى المجموعة المستهدفة. [ 82 ]

لكن التحالف التقدمي المتحد ، الذي وصل إلى السلطة عام 2004، قرر اعتماد برنامج الحد الأدنى المشترك، وكان الأمن الغذائي والتغذوي على جدول أعماله. وبموجب هذا البرنامج، كانت لدى الحكومة خطط لتعزيز برنامج الأمن الغذائي. [ 83 ]

إلا أن وزير المالية أرون جايتلي، في خطابه حول الميزانية، خالف الفكرة المطروحة في خطة إدارة الميزانية، واقترح فكرة برنامج قسائم الطعام. [ 84 ] وقد اقترح تجربة البرنامج في بعض مناطق الهند لمعرفة مدى جدواه. [ 85 ] [ 86 ]

في حكم صدر عام 2014، قضت محكمة دلهي العليا بأنه لا يجوز تخصيص متاجر البيع بأسعار مدعومة لحاملي بطاقات الدخل المنخفض . [ 87 ]

الفساد والإصلاحات

قامت قناة آج تاك الإخبارية في 14 أكتوبر 2013 بعملية استقصائية سرية حول نظام التوزيع العام [ 88 ] أطلقت عليها اسم "عملية بلاك". وكشفت العملية كيف تصل عملية التوزيع إلى المصانع بدلاً من متاجر البيع بأسعار مدعومة.

أنتجت قناة NDTV برنامجًا وثق كيف تمكنت إدارة الغذاء في حكومة تشاتيسغار من إصلاح نظامها المعطل بحيث انخفض تحويل الحبوب من حوالي 50٪ في 2004-2005 إلى حوالي 10٪ في 2009-2010. [ 89 ]

تشير الأبحاث المتعلقة بنظام توزيع المنتجات (كما يوضح هذان البرنامجان) إلى أن الوضع يختلف اختلافاً كبيراً في جميع أنحاء البلاد. [ 90 ] [ 91 ]

قبل سن قانون الأمن الغذائي الوطني لعام 2013 ، كان المصدر الرئيسي للتسريبات من نظام التوزيع العام هو نظام APL المبهم [ 92 ].

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 كيف يمكن لولايتي البنجاب وهاريانا تقليل المخاطر التي قد تواجه الاقتصاد الهندي ، 27 يونيو 2023.
  2. ↑ "5.17 نظام التوزيع العام هو -------" (ملف PDF) . ميزانية الهند (2000-2001). 2000. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 24 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 27 فبراير 2011 .
  3. ↑ "إدارة الغذاء والتوزيع العام: مراجعة نهاية العام - 2025" . مكتب الصحافة والإعلام، الهند .
  4. ↑ "مسار فضيحة الحبوب الغذائية في ولاية أوتار براديش يقود إلى نيبال وبنغلاديش" . صحيفة تايمز أوف إنديا . 11 ديسمبر 2010. مؤرشف من الأصل في 4 نوفمبر 2012.
  5. 1 2 "اتجاهات تحويل الحبوب من نظام التوزيع العام" . 21 مايو 2011.
  6. ↑ بهاتيا، بي إم (1985). الأمن الغذائي في جنوب آسيا . دار نشر أكسفورد وIBH.
  7. ↑ جورج، ب.س. (1984). "بعض جوانب التوزيع العام للحبوب الغذائية في الهند". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 19 (12): A106– A110.
  8. ↑ نواني، ن.ب. (1994). "التجربة الهندية في مجال الأمن الغذائي والتغذوي للأسر". اجتماع الخبراء الإقليمي لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، بانكوك .
  9. ↑ موجي، ج. (2018). "السياسة الغذائية والسياسة: الاقتصاد السياسي لنظام التوزيع العام في الهند" . مجلة دراسات الفلاحين . 25 (2): 77-101 . doi : 10.1080/03066159808438667 . hdl : 1765/26782 .
  10. ↑ ديف، م.؛ سوريانارايانا، م.هـ. (1991). "هل نظام التوزيع العام منحاز للمناطق الحضرية ومؤيد للأثرياء؟". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 26 (41): 2357-2366 .
  11. ↑ جورج، ب.س. (1996). "نظام التوزيع العام، ودعم الغذاء، وحوافز الإنتاج". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 31 (39): A140– A144.
  12. ↑ سواميناثان، مادورا (2000). إضعاف الرعاية الاجتماعية . نيودلهي: دار نشر ليفت وورد بوكس.
  13. ↑ جها، س (1992). "الإعانات الاستهلاكية في الهند: هل الاستهداف فعال؟". التنمية والتغيير . 23 (4): 101-128 . doi : 10.1111/j.1467-7660.1992.tb00471.x .
  14. 1 2 باريك، كيريت (1994). "من يحصل على كم من نظام التوزيع العام: ما مدى فعاليته في الوصول إلى الفقراء؟". سارفكشانا . 17 (3): 1-34 .
  15. 1 2 3 إدارة الغذاء والتوزيع العام (2016). التقرير السنوي 2015-2016 . نيودلهي: وزارة شؤون المستهلك والغذاء والتوزيع العام.
  16. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا (2010). "تعداد السكان تحت خط الفقر وبديل محتمل". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 45 (9): 54-63 .
  17. 1 2 3 رحمن، أندليب (2014). "إحياء نظام التوزيع العام الريفي: التوسع والتواصل". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 49 (20): 62-68 .
  18. ↑ سواميناثان، م؛ ميسرا، ن (2001). "أخطاء الاستهداف". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 36 (26): 2447-2454 .
  19. ↑ دوتا، ب.؛ راماسوامي، ب. (2001). "الاستهداف والكفاءة في نظام التوزيع العام: دراسة حالة ولايتي أندرا براديش وماهاراشترا". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 36 (18): 1524-1532 .
  20. ↑ خيرا، ريتيكا (2008). "الوصول إلى نظام التوزيع العام المستهدف: دراسة حالة في راجستان". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 43 (44): 51-56 .
  21. 1 2 خيرا، ريتيكا (2011). "إحياء نظام التوزيع العام: الأدلة والتفسيرات". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 46 ( 44-45 ): 36-50 .
  22. ↑ سواميناثان، م. (2008). "برامج حماية الجياع: دروس من الهند". ورقة عمل إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية .
  23. ↑ ديتون، أنجوس؛ دريز، جان (25 يوليو 2014). "تربيع دائرة الفقر" . صحيفة ذا هندو .
  24. 1 2 خيرا، ريتيكا (2011). "اتجاهات تحويل الحبوب من نظام التوزيع العام". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 46 (21): 106-114 .
  25. 1 2 3 هيمانشو؛ سين، أبهيجيت (2013). "التحويلات الغذائية العينية - الجزء الأول: الأثر على الفقر". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 48 ( 45-46 ): 46-54 .
  26. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا. "فهم التسريبات في نظام التوزيع العام". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 45 (7): 39-42 .
  27. ↑ أوفربيك، دانيال (2016). "التسريب والفساد في نظام التوزيع العام في الهند" (ملف PDF) . ورقة عمل قُدّمت في المؤتمر السنوي الثاني عشر حول النمو الاقتصادي والتنمية في المعهد الإحصائي الهندي، دلهي، في الفترة من 19 إلى 21 ديسمبر 2016 .
  28. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا (2015). "فهم التسريبات في نظام التوزيع العام" (ملف PDF) . الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 50 (7): 39-42 .
  29. ↑ إسحاق، تي إم تي؛ راماكومار، ر. (2010). "توسيع نطاق استحقاقات الرعاية الاجتماعية في العصر النيوليبرالي: حالة الأمن الغذائي في ولاية كيرالا". المجلة الهندية للتنمية البشرية . 4 (1): 99-119 . doi : 10.1177/0973703020100106 . S2CID 157926303 . 
  30. ↑ كاول، ت. (2018). "استجابات الأسر للإعانات الغذائية: أدلة من الهند". التنمية الاقتصادية والتغير الثقافي . 67 (1): 95-129 . doi : 10.1086/697553 . S2CID 42013626 . 
  31. ↑ تشاكرابارتي، س.؛ كيشور، أ.؛ روي، د. (2016). "استحقاق أم انتزاع؟ آثار المراجحة على نظام التوزيع العام في الهند" (ملف PDF) . ورقة نقاشية رقم 01588 صادرة عن المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية .
  32. 1 2 3 دريز، جان؛ غوبتا، برانكور؛ خيرا، ريتيكا؛ بيمينتا، إيزابيل (2019). "إلقاء الشبكة: نظام التوزيع العام في الهند بعد قانون الأمن الغذائي" (ملف PDF) . الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 54 (6).
  33. 1 2 بوري، راغاف (2017). "قانون الأمن الغذائي الوطني في الهند: التجارب المبكرة" (ملف PDF) . سلسلة أوراق عمل LANSA . 2017 (14).
  34. ↑ مراسل خاص (15 نوفمبر 2019). "الحكومة تُعلّق نشر تقرير الإنفاق الأسري" . صحيفة ذا هندو . ISSN 0971-751X . تاريخ الاطلاع: 7 فبراير 2024 . {{cite news}}له |last=اسم عام ( مساعدة )
  35. 1 2 3 دريز، جان؛ خالد، نزار؛ خيرا، ريتيكا؛ سومانشي، أنمول (2017). "نظام أدهار والأمن الغذائي في جهارخاند: معاناة بلا مكسب؟" (ملف PDF) . الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 52 (50): 50-60 .
  36. 1 2 3 4 5 موراليداران، كارتيك؛ نيهاوس، بول؛ سوختانكار، سانديب (2022). "معايير التحقق من الهوية في برامج الرعاية الاجتماعية: أدلة تجريبية من الهند" (ملف PDF) . ورقة عمل NBER رقم 26744 (مراجعة نوفمبر 2022) .
  37. ↑ سومانتشي، أنمول (2023). "الغذاء والضمان الاجتماعي على الهامش: بارهاياس جهارخاند" . الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 58 (4): 47-54 .
  38. 1 2 مونجيكار، ميجانا؛ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا (2020). "«استبعاد أكثر من 100 مليون شخص من برنامج توزيع المنتجات العامة بسبب استخدام الحكومة لبيانات تعداد السكان لعام 2011 القديمة»" . IndiaSpend .
  39. 1 2 3 4 5 6 خيرا، ريتيكا؛ سومانشي، أنمول (2020). "مراجعة لتغطية نظام التوزيع العام" . أفكار للهند .
  40. ↑ «وزير المالية يعلن عن حزمة مساعدات بقيمة 1.70 تريليون روبية هندية ضمن برنامج رئيس الوزراء لرعاية الفقراء لمساعدتهم في مواجهة فيروس كورونا» . pib.gov.in. تاريخ الاطلاع: 7 فبراير 2024 .
  41. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا (2013). "الفقر الريفي ونظام التوزيع العام". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 48 ( 45-46 ): 55-60 .
  42. ↑ بالاسوبرامانيان، سوجاتا (2015). "هل نظام التوزيع العام هو في حد ذاته تحويل نقدي؟ إعادة النظر في سياسات دعم الغذاء في الهند" . مجلة دراسات التنمية . 51 (6): 642-659 . doi : 10.1080/00220388.2014.997221 . S2CID 154562520 . 
  43. ↑ كوشال، ن.؛ موتشومبا، ف. (2015). "كيف تؤثر إعانات أسعار المستهلك على التغذية" (ملف PDF) . التنمية العالمية . 74 : 25-42 . doi : 10.1016/j.worlddev.2015.04.006 .
  44. ↑ كوتشار، أ. (2005). "هل يمكن لبرامج الغذاء الموجهة تحسين التغذية؟ تحليل تجريبي لنظام التوزيع العام في الهند". التنمية الاقتصادية والتغير الثقافي . 54 (1): 203-235 . doi : 10.1086/431260 . S2CID 154915771 . 
  45. ↑ تاروزي، أ. (2005). "نظام التوزيع العام الهندي كمزود للأمن الغذائي: أدلة من تغذية الأطفال في ولاية أندرا براديش". المجلة الاقتصادية الأوروبية . 49 (5): 1305-1330 . doi : 10.1016/j.euroecorev.2003.08.015 .
  46. ↑ كريشنامورثي، ب.؛ باثانيا، ف.؛ تاندون، س. (2017). "دعم أسعار الغذاء والتغذية: أدلة من إصلاحات الدولة لنظام التوزيع العام في الهند" . التنمية الاقتصادية والتغير الثقافي . 66 (1): 55-90 . doi : 10.1086/694033 . S2CID 16659098 . 
  47. ↑ رحمن، أ . (2016). "برنامج الأمن الغذائي الشامل والاستهلاك الغذائي: أدلة من مناطق KBK المعرضة للجوع في أوديشا" . سياسة الغذاء . 63 : 73-86 . doi : 10.1016/j.foodpol.2016.07.003 . PMC 5009630. PMID 27610001 .  
  48. ↑ كاول، ت. (2018). "استجابات الأسر للإعانات الغذائية: أدلة من الهند". التنمية الاقتصادية والتغير الثقافي . 67 (1): 95-129 . doi : 10.1086/697553 . S2CID 42013626 . 
  49. ↑ شرينيفاس، أ.؛ بايليس، ك.؛ كروست، ب. (2023). "التحويلات الغذائية وتغذية الأطفال: أدلة من نظام التوزيع العام في الهند" (ملف PDF) . ورقة عمل .
  50. ↑ بانيرجي، أبهيجيت (2016). "الدخل الأساسي الشامل: أفضل سبيل لتحقيق الرفاه" . أفكار للهند . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 فبراير 2024 .
  51. ↑ جورج، سيدهارث؛ سوبرامانيان، أرفيند (22 يوليو 2015). "رأي | تحويل مكافحة الفقر في الهند" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 11 فبراير 2024 . 
  52. ↑ كابور، د.؛ موخوبادياي، ب.؛ سوبرامانيان، أ. (2009). "حالة التحويلات النقدية المباشرة للفقراء". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 43 (15): 37-41 .
  53. ↑ سايني، س؛ جولاتي، أ. (2017). "تشوهات الأسعار في الزراعة الهندية" (ملف PDF) . ورقة عمل .
  54. ↑ موراليداران، ك.؛ نيهواس، ب.؛ سوختانكار، س. (2017). "التحويلات النقدية المباشرة في مجال الغذاء: نتائج عام واحد من رصد العملية في الأقاليم الاتحادية" (ملف PDF) . تقرير الرصد .
  55. ↑ سين، جاهنافي (2018). "لماذا يحتج الناس على تجربة جهارخاند مع التحويلات النقدية المباشرة؟" . ذا واير . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 فبراير 2024 .
  56. ↑ جيري، أ؛ راوتيلا، ر؛ سينغ، ف.ب؛ سامباث، س. (أغسطس 2019). "تجربة التحويلات النقدية في دعم الغذاء - دروس مستفادة من المشروع التجريبي في ناغري" (ملف PDF) . تقرير استشاري من مايكروسيف .
  57. ↑ موكيش، ASRP (2018). "الولاية توقف التحويلات النقدية المباشرة في ناجري" . www.telegraphindia.com . تاريخ الاطلاع: 11 فبراير 2024 .
  58. ↑ نارايانان، ر؛ دوراجيوالا، س؛ كامبهاتلا، س. (2020). "طول الميل الأخير: التأخيرات والعقبات في دفع أجور برنامج ضمان العمل الريفي الوطني" (ملف PDF) . تقرير جامعة عظيم بريمجي وليبتك الهند .
  59. 1 2 خيرا، ريتيكا (2014). "التحويلات النقدية مقابل التحويلات العينية: البيانات الهندية تلتقي بالنظرية" (ملف PDF) . سياسة الغذاء . 46 : 116-128 . doi : 10.1016/j.foodpol.2014.03.009 .
  60. ↑ غادين، ل.؛ نوريس، س.؛ سينغال، م.؛ سوختانكار، س. (2017). "مخاطر الأسعار والفقر؟" . أفكار للهند . تم الاسترجاع في 11 فبراير 2024 .
  61. ↑ نارايان، س. (2015). "عشر حقائق توضح الحقائق حول التحويلات النقدية" . ذا واير . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 فبراير 2024 .
  62. ↑ هيئة التعريف الفريدة للهند (2016). "تصور دور نظام أدهار في نظام التوزيع العام" (ملف PDF) . تقرير . نيودلهي: لجنة التخطيط، حكومة الهند.
  63. 1 2 خيرا، ريتيكا (2017). "أثر نظام أدهار على برامج الرعاية الاجتماعية". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 52 (50): 61-70 .
  64. ↑ موهانتي، ميرا (14 نوفمبر 2017). "ربط بطاقات التموين بنظام أدهار مسؤول عن 4% فقط من البطاقات الملغاة في أوديشا" . صحيفة إيكونوميك تايمز . ISSN 0013-0389 . تاريخ الاطلاع: 13 فبراير 2024 . 
  65. ↑ "تأثير نظام أدهار: الحكومة تتخلص من 2.33 كرور بطاقة تموينية مزورة، وتوفر 10000 كرور روبية" . فاينانشيال إكسبريس . 17 سبتمبر 2016. تاريخ الاطلاع: 13 فبراير 2024 .
  66. ↑ بهاتناغار، غاوراف فيفيك (2017). "هل ضلّل مودي البرلمان بشأن عدد بطاقات التموين المزيفة التي كشفها نظام أدهار؟" . ذا واير . تاريخ الاسترجاع: 13 فبراير 2024 .
  67. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا؛ سومانشي، أنمول (2020). "موازنة الفساد والإقصاء: ردّ" . أفكار للهند . تم الاسترجاع في 14 فبراير 2024 .
  68. ^ أبراهام، ر. بينيت، ES؛ بوسال، ر. دوبي، س. لي، س. باتاناياك، أ.؛ شاه، ملحوظة: (2018). “تقرير حالة Aadhaar 2017-18” (PDF) . تقرير شبكة IDinsight وOmidyar .
  69. ↑ دريز، جان (9 سبتمبر 2016). "المصادقة البيومترية القائمة على نظام آدهار - غيوم داكنة تخيم على نظام التوزيع العام" . صحيفة ذا هندو . ISSN 0971-751X . تاريخ الاسترجاع: 14 فبراير 2024 . 
  70. ↑ ساشديف، فاكاشا (27 مارس 2018). "فشل التحقق من هوية مستخدمي نظام أدهار للخدمات الحكومية بنسبة 12%: هيئة UIDAI" . TheQuint . تاريخ الاسترجاع: 14 فبراير 2024 .
  71. ↑ "نظام التوزيع العام" . وزارة شؤون المستهلك والغذاء والتوزيع العام (الهند) . مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 27 فبراير 2011 .
  72. ↑ "إدارة الغذاء والتوزيع العام: مراجعة نهاية العام - 2025" . مكتب الإعلام الحكومي، الهند .
  73. ↑ وثيقة لجنة التخطيط للخطة الخمسية الحادية عشرة: التغذية وشبكة الأمان الاجتماعي، بشأن نظام توزيع المنتجات والعيوب وأوجه القصور (مؤرشفة في Wayback Machine )
  74. ↑ " مكتب الإعلام الصحفي" . pib.nic.in.
  75. ↑ لجنة التخطيط - الخطة الخمسية التاسعة بشأن نظام حماية الأفراد والممارسات الخاطئة
  76. ↑ "نظام التوزيع العام: أدلة من البيانات الثانوية والميدانية*" . talkative-shambhu.blogspot.in . سبتمبر 2011.
  77. ↑ "مستبعد من نظام التوزيع العام: مشاكل التسجيل في المرحلة الأخيرة" .
  78. ↑ "إلقاء الشبكة" . 8 فبراير 2019.
  79. ↑ "الأمن الغذائي" . 19 أغسطس 2015.
  80. ↑ "الفقر الريفي ونظام التوزيع العام" . 8 نوفمبر 2013.
  81. ↑ "الحكومة في مأزق بسبب بطاقات التموين غير القانونية" . deccanherald.com . 30 ديسمبر 2012.
  82. ↑ تشاكرابورتي، م. (2000). "نظام التوزيع العام في الهند" . تدريس الإدارة العامة . 20 (2). المعهد الهندي للإدارة، أحمد آباد: 27-33 . doi : 10.1177/014473940002000203 . S2CID 147632533. تاريخ الاسترجاع: 5 أكتوبر 2011 . 
  83. ↑ "البرنامج الوطني المشترك الأدنى لحكومة الهند" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 18 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 سبتمبر 2011 .
  84. ↑ سواميناثان، مادورا (3 أغسطس 2004). "قسائم الطعام الموجهة" . صحيفة ذا هندو . مؤرشف من الأصل في 17 أغسطس 2004.
  85. ↑ "قسائم الطعام: نموذج للهند" (ملف PDF) . مركز المجتمع المدني. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 9 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 سبتمبر 2011 .
  86. ↑ «الخبراء يدعون إلى السماح ببدائل لنظام التوزيع العام» . صحيفة إنديان إكسبريس . تاريخ الاطلاع: 27 سبتمبر 2011 .
  87. ↑ «محكمة دلهي العليا تقول إنه لا يمكن تخصيص متاجر بيع السلع بأسعار عادلة لحاملي بطاقات الأسر الفقيرة» . وكالة الأنباء الهندية (IANS) . news.biharprabha.com . تاريخ الاطلاع: 12 مارس 2014 .
  88. ^ "العملية السوداء بواسطة قناة AAJ TAK الإخبارية" . آج تاك. 14 أكتوبر 2013 . تم الاسترجاع 14 أكتوبر 2013 .
  89. ↑ الحقيقة مقابل الضجة: مشروع مكافحة الجوع . قناة NDTV . 1 يونيو 2013.
  90. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا (7 ديسمبر 2023). "الفقر الريفي ونظام التوزيع العام" . الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 48 (45/46): 55-60 . JSTOR 23528609 . 
  91. ↑ "المجلد 49، العدد 8، 22 فبراير 2014 من مجلة الاقتصاد والسياسة الأسبوعية على JSTOR" . مؤرشف من الأصل في 15 أغسطس 2020. تم الاطلاع عليه في 7 أبريل 2025 .
  92. ↑ دريز، جان؛ خيرا، ريتيكا (7 ديسمبر 2023). "فهم التسريبات في نظام التوزيع العام" . الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 50 (7): 39-42 . JSTOR 24481393 .