المشتريات الإلكترونية العامة

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

الشراء الإلكتروني العام هو عملية الشراء الإلكتروني في القطاع العام. ويشير هذا المصطلح إلى استخدام الوسائل الإلكترونية في إجراءات الشراء العام لشراء السلع أو الأعمال أو الخدمات . يوفر الشراء الإلكتروني شفافية أكبر، ومنافسة أكثر انفتاحًا، وتواصلًا أسهل مقارنةً بأساليب الشراء التقليدية.

فوائد الشراء الإلكتروني العام

قد تختلف فوائد الشراء الإلكتروني في القطاع العام عن فوائد الشراء الإلكتروني في القطاع الخاص . لا تقتصر أهداف الحكومات على كفاءة التكلفة فحسب، بل تشمل أيضًا الحصول على أفضل قيمة مقابل المال نظرًا للتأثير الكبير للمشتريات العامة على السوق والمجتمع. وفيما يلي بعض الفوائد الشائعة للشراء الإلكتروني في القطاع العام :

  • خفض تكاليف المعاملات - من المفترض أن تحل الأتمتة الإلكترونية للعمليات محل مراحل عديدة من عمليات الشراء التي تُجرى يدويًا. ويمكنها أن تُقلل بشكل كبير من تكاليف الأجور وتكاليف الطباعة، وتُسهّل التواصل بشكل ملحوظ لكل من المقاول والمورد. [ 1 ] وقد أُجريت دراسات عديدة لتقدير هذه الوفورات في التكاليف. وتتراوح تقديرات الوفورات المحتملة في التكاليف الإدارية بين 58 و70% في مشتريات تكنولوجيا المعلومات. [ 2 ]
  • تذليل عقبات دخول السوق – يُعدّ المزاد الإلكتروني عاملاً هاماً يزيد من احتمالية فوز الشركات الصغيرة والمتوسطة بالمناقصة . [ 3 ] كما أنه عامل هام في زيادة عدد العروض المقدمة في المناقصة. [ 4 ] وقد يعود ذلك إلى انخفاض متطلبات المناقصات الإلكترونية على قدرة الشركات. [ 5 ]
  • مكافحة الفساد – يُعتبر الشراء الإلكتروني أداةً مناسبةً لمنع الفساد، إذ يُسهّل مراقبة عملية المناقصات. كما يُعتقد أن الأدوات الإلكترونية تُقلّل من الأخطاء البشرية. [ 1 ]

المراحل

يمكن تعريف مصطلح المشتريات العامة الإلكترونية بأنه استخدام منصة الحكومة الإلكترونية عبر الموارد الإلكترونية ( الإنترنت وتطبيقات الويب) لإجراء معاملات شراء المنتجات والخدمات من الموردين إلى مشتري الجهة الحكومية. ويمكن تحديد المراحل الفرعية التالية لعملية المشتريات العامة الإلكترونية:

  • التوريد الإلكتروني: الأنشطة التحضيرية التي تقوم بها جهة التعاقد/الكيان لجمع وإعادة استخدام المعلومات لإعداد دعوة؛ يجوز الاتصال بمقدمي العطاءات المحتملين ، إذا سمحت القواعد القانونية بذلك، بالوسائل الإلكترونية لتقديم عروض أسعار أو إبداء الاهتمام.
  • الإعلان الإلكتروني: الإعلان عن طلبات تقديم العطاءات من خلال نشر إشعارات العقود المناسبة بصيغة إلكترونية في الجريدة الرسمية ذات الصلة (الوطنية/الاتحاد الأوروبي)؛ ويتم توفير الوصول الإلكتروني إلى وثائق ومواصفات العطاءات بالإضافة إلى الوثائق الإضافية ذات الصلة بطريقة غير تمييزية .
  • الوصول الإلكتروني: الوصول الإلكتروني إلى وثائق المناقصة والمواصفات بالإضافة إلى دعم الجهات الاقتصادية العاملة في إعداد العرض، على سبيل المثال التوضيحات والأسئلة والأجوبة.
  • التقديم الإلكتروني: تقديم العروض بصيغة إلكترونية إلى جهة التعاقد/الكيان، القادر على استلامها وقبولها ومعالجتها وفقًا للمتطلبات القانونية .
  • المناقصات الإلكترونية: اتحاد مرحلتي الوصول الإلكتروني والتقديم الإلكتروني.
  • منح العطاءات الإلكترونية: فتح وتقييم العطاءات الإلكترونية المستلمة، ومنح العقد لأفضل عرض من حيث أقل سعر أو العرض الأكثر فائدة من الناحية الاقتصادية.
  • العقد الإلكتروني: إبرام وتنفيذ ومراقبة عقد / اتفاقية من خلال الوسائل الإلكترونية بين السلطة / الكيان المتعاقد والمقدم الفائز بالمناقصة.
  • الطلبات الإلكترونية: إعداد وإصدار طلب إلكتروني من قبل جهة التعاقد/الكيان وقبوله من قبل المقاول.
  • حالة الطلب الإلكتروني: إعداد وتسليم معلومات الحالة المتعلقة بالطلب الإلكتروني.
  • الفوترة الإلكترونية: إعداد وتسليم الفاتورة بصيغة إلكترونية.
  • الدفع الإلكتروني: الدفع الإلكتروني للسلع أو الخدمات أو الأعمال المطلوبة.

الفواتير الإلكترونية

تتيح الفوترة الإلكترونية إرسال واستلام الفاتورة إلكترونيًا من قِبل العميل. وتُعرَّف الفوترة الإلكترونية حاليًا بعدة طرق. يكشف بحث بسيط عن ثلاثة تعريفات رئيسية: "فاتورة صادرة ومستلمة ومعالجة إلكترونيًا"، و"فاتورة مُرسلة إلكترونيًا إلى المُستلم"، و"فاتورة يستلمها العميل إلكترونيًا ". يتطلب تطبيق استراتيجية موحدة تعريفًا واحدًا، ولغة مشتركة . ينبغي أن يكون التعريف الأمثل مُركزًا على العميل. وتُقسّم هذه اللغة المشتركة مستويات الفوترة الإلكترونية بناءً على تأثيراتها على إدارة النقد.

  • المستوى الثالث يقلل من وقت التسليم (على سبيل المثال، إرسال نسخ PDF من الفواتير عبر البريد الإلكتروني ).
  • يقلل المستوى الثاني من وقت التسليم ويحول البيانات إلى بيانات رقمية لتسهيل إدارتها من قبل العملاء (على سبيل المثال، الملفات الإلكترونية ( XML ، EDI، الملفات المسطحة، إلخ) التي تتطابق مع فاتورة مبيعات البائع).
  • يقلل المستوى 1 من وقت التسليم، ويحول البيانات إلى بيانات رقمية، ويقلل من وقت المطابقة (على سبيل المثال، الملفات الإلكترونية (xml، edi، flat، إلخ) التي تتطابق مع طلب شراء العميل، أو حلول الفوترة عبر الإنترنت).

الأنظمة التمكينية

لإجراء عمليات الشراء الإلكتروني بنجاح عبر الحدود ، تعتمد أنظمة الشراء الإلكتروني على بعض "العوامل التمكينية الرئيسية":

  • التوقيع الإلكتروني : بيانات في شكل إلكتروني مرفقة أو مرتبطة منطقياً ببيانات إلكترونية أخرى وتعمل كطريقة للتحقق من صحة هذه البيانات.
  • الهوية الإلكترونية: مجموعة ديناميكية من جميع السمات، بتنسيق إلكتروني، المتعلقة بكيان معين ( مواطن ، أو مؤسسة ، أو شيء) والتي تعمل على تحديد هوية معينة.
  • الشهادات الإلكترونية: (ملف الشركة الافتراضي ): مجموعة من الشهادات والتصديقات، بصيغة إلكترونية، يقدمها المورد لإثبات الامتثال لمعايير الاختيار والاستبعاد الخاصة بإجراءات الشراء .
  • الكتالوجات الإلكترونية: كتالوج إلكتروني للموردين يُستخدم لإعداد وتقديم العروض أو أجزاء منها.
  • الأرشفة الإلكترونية : استخدام الوسائل الإلكترونية لحفظ المستندات على المدى الطويل بصيغة رقمية، مما يضمن إمكانية استرجاعها بسهولة دون الحاجة إلى تحويلها.

حسب البلد

آسيا

فيلبيني

في الفلبين ، تتولى وزارة الميزانية والإدارة تشغيل نظام المشتريات الإلكترونية الحكومية الفلبينية (PhilGEPS)، وهو بوابتها الإلكترونية المركزية لجميع أنشطة المشتريات الحكومية . [ 6 ] وفي عام 2024، أطلقت الوزارة السوق الإلكترونية، وهي قسم على موقع PhilGEPS الإلكتروني يتيح للجهات الحكومية وغيرها من الجهات المشترية شراء السلع الخاصة مباشرةً من موردين معتمدين. [ 6 ]

انتقدت صحيفة "فلبين ديلي إنكوايرر" إطلاق المنتجات الرقمية مثل نظام "فيل جيبس" وقسم السوق الإلكترونية التابع له، معتبرةً إياها غير كافية للحد من الفساد، مشيرةً إلى فضيحة "فارمالي" والجدل الدائر حول شراء وزارة التعليم لأجهزة الكمبيوتر المحمولة . وأكدت الصحيفة على ضرورة دعم هذه الأنظمة والمنصات بمراقبة مستمرة من الحكومة والشعب الفلبيني على حد سواء. [ 7 ]

سنغافورة

GeBIZ هو مركز أعمال إلكتروني حكومي-تجاري (G2B) للمشتريات العامة، حيث يمكن للموردين إجراء معاملات تجارية إلكترونية مع حكومة سنغافورة . تُنشر جميع دعوات تقديم العروض والمناقصات في القطاع العام (باستثناء العقود الحساسة أمنيًا) على GeBIZ. [ 8 ] يمكن للموردين البحث عن فرص المشتريات الحكومية، واستخراج وثائق المشتريات ذات الصلة، وتقديم عروضهم عبر الإنترنت.

كوريا الجنوبية

اعتبارًا من عام 2010أكثر من 90% من جميع المشتريات الحكومية في كوريا الجنوبية كانت تتم باستخدام نظام المشتريات الإلكترونية الكوري (KONEPS) الذي تديره الدولة مركزياً، [ 9 ] : 3 والذي تم إنشاؤه في عام 2002. وتصف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نظام KONEPS بأنه "نظام متكامل للمشتريات الإلكترونية يساهم بشكل كبير في كفاءة وفعالية ونزاهة المشتريات العامة في كوريا". [ 10 ]

أوروبا

الاتحاد الأوروبي

أصدر الاتحاد الأوروبي ورقة خضراء بعنوان "حول توسيع نطاق استخدام المشتريات الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي" عام 2010، [ 11 ] والتي وضعت المشتريات الإلكترونية ضمن سياق أوسع وأشمل، "أجندة طموحة للحكومة الإلكترونية" ذات القدرة على "إحداث تحول جذري في تقديم الخدمات وأداء الإدارة العامة". [ 9 ] : 2

ألمانيا

في ألمانيا، يُشترط استخدام حلول الشراء الإلكتروني في العديد من إجراءات المشتريات العامة. [ 12 ] ونادرًا ما تُحلل البيانات الناتجة عن هذه الحلول نظرًا لـ"تعقيد البيئة التقنية، والحاجة إلى تحسين شفافية معلومات المشتريات وتعزيز جمع البيانات بشكل منهجي". [ 13 ] فعلى سبيل المثال، نبهت هيئة المحاسبة الفيدرالية (Bundesrechnungshof) إلى أن وزارة الدفاع الألمانية اشترت 84% من سلعها وخدماتها خارج نظام الشراء الإلكتروني المخصص لها في عام 2013. [ 14 ]

البرتغال

بدأت البرتغال في عام 2009 بتطبيق استخدام الأنظمة الإلكترونية إلزاميًا في المشتريات العامة. [ 15 ] وواصلت الحكومة استخدام المزيد من البرامج التجريبية لمواصلة تطبيق البرنامج في البرتغال وترسيخ عملية الشراء الإلكتروني حتى يتم إرساء العقد في صفقة مشتريات عامة. وتشير الورقة الخضراء للاتحاد الأوروبي (انظر أعلاه) إلى دراسة قارنت سلسلة من عقود الأشغال العامة للمستشفيات البرتغالية التي أُبرمت في عام 2010 بعد تطبيق الأنظمة الإلكترونية، ومجموعة مماثلة من العقود التي أُبرمت عبر الأنظمة الورقية في العام السابق، ووجدت الدراسة انخفاضًا في التكاليف بنسبة 18%، يُعزى إلى زيادة المنافسة نتيجة استخدام الأنظمة الإلكترونية. [ 9 ] : 5

أوكرانيا

في أوكرانيا، أنشأت الحكومة نظام Prozorro في عام 2014. وكان ذلك بمثابة ابتكار كبير للحكومة حيث تحولت إلى نظام شراء إلكتروني أكثر شفافية يعتمد على منصة OpenProcurement .

مراجع

  1. 1 2 جورين، مارتن. إضافات إلكترونية رائعة: ما الذي يجعل هذه المنتجات شفافة؟. براغ، 2017، جامعة تشارلز في براغ، كلية العلوم الاجتماعية، معهد الدراسات الاجتماعية.
  2. ↑ رونشي، ستيفانو؛ برون، أليساندرو؛ غوليني، روجيرو؛ فان، شيشي (يونيو 2010). "ما قيمة نظام الشراء الإلكتروني بتقنية المعلومات؟". مجلة إدارة المشتريات والإمداد . 16 (2): 131-140 . doi : 10.1016/j.pursup.2010.03.013 .
  3. ↑ دراسة حول وصول الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى أسواق المشتريات العامة وتجميع الطلب في الاتحاد الأوروبي . واجت، مارتن فان دير، باس، باتريك دي، ياجافاروفا، أناستاسيا، فينشي، ماتي بيتر، ستراند، إيفار، أوررود، بيرنيل. [لوكسمبورغ]: [مكتب المطبوعات]. 2014. ردمك 9789279299247. OCLC 1044669772 . {{cite book}}صيانة CS1: أخرى ( رابط )
  4. ↑ بوتشاروفسكا، أ. (2018). جوانب الشراء التعاوني: المركزية، والنطاق، وهياكل السوق المختلفة. رسالة ماجستير. براغ: جامعة تشارلز في براغ، كلية العلوم الاجتماعية، معهد الدراسات الاقتصادية. المشرفة، 2017. 74 صفحة. د. جانا غوتيريز تشفالكوفسكا
  5. ↑ بروسيك، ب. (2015). عوائق الدخول في المشتريات العامة: أدلة من جمهورية التشيك. رسالة بكالوريوس. براغ: جامعة تشارلز في براغ، كلية العلوم الاجتماعية، معهد الدراسات الاقتصادية.
  6. 1 2 مونزون، ألدن (15 ديسمبر 2024). "وزارة الميزانية والإدارة تفتح سوقًا إلكترونية لموردي الحكومة" . صحيفة فلبين ديلي إنكوايرر . مجموعة شركات إنكوايرر . تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2025 .
  7. ↑ "السوق الإلكترونية كأداة لمكافحة الفساد" . صحيفة فلبين ديلي إنكوايرر . مجموعة شركات إنكوايرر. ١٨ ديسمبر ٢٠٢٤. تاريخ الاطلاع: ٦ فبراير ٢٠٢٥ .
  8. ↑ وزارة المالية ، المشتريات الحكومية ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أبريل 2018
  9. 1 2 3 المفوضية الأوروبية، الكتاب الأخضر بشأن توسيع استخدام المشتريات الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي ، COM(2010) 571 النهائي، نُشر في 18 أكتوبر 2010، وتم الاطلاع عليه في 8 أكتوبر 2025
  10. ↑ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، نظام الشراء الإلكتروني عبر الإنترنت في كوريا ، تم الاطلاع عليه في 8 أكتوبر 2025
  11. ↑ المفوضية الأوروبية ، الكتاب الأخضر بشأن توسيع استخدام المشتريات الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي ، COM(2010) 571 النهائي، المصادر الأوروبية على الإنترنت ، نُشر في 18 أكتوبر 2010، وتم الاطلاع عليه في 7 أكتوبر 2025
  12. ^ سولباخ ، توماس (7 فبراير 2018). "Die Chancen des Vergaberechts strategisch nutzen - Innovative Möglichkeiten nach dem neuen Vergaberecht" (PDF) . Kompetenzzentrum Innovative Beschaffung . تم الاسترجاع في 3 يناير 2022 .
  13. ↑ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (26 أغسطس/آب 2019). المشتريات العامة في ألمانيا: الأبعاد الاستراتيجية للرفاهية والنمو . مراجعات الحوكمة العامة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. ص 133. doi : 10.1787/1db30826-en . ISBN  978-92-64-36548-3. S2CID 166827276 . 
  14. ^ Bundesrechnungshof (2015). "Bemerkung Nr. 6 zum Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung (BMVg)" . Bundesrechnungshof . تم الاسترجاع في 3 يناير 2022 .
  15. ↑ "المشتريات الإلكترونية في البرتغال" (ملف PDF) .