التعويضات (العدالة الانتقالية)

تُفهم التعويضات عمومًا على أنها تعويض يُقدم عن إساءة أو ضرر. ^{[ 1 ]} وقد تغير المعنى الدارج لهذا المصطلح بشكل جوهري على مدار القرن الماضي. ففي أوائل القرن العشرين، كانت التعويضات تشير عمومًا إلى التحويلات بين الدول المفروضة كإجراءات عقابية في أعقاب النزاعات المسلحة (انظر تعويضات الحرب )، والتي تُحدد بموجب معاهدة ويدفعها الطرف المهزوم، مثل التعويضات المطلوبة من ألمانيا وحلفائها بعد الحرب العالمية الأولى .

في الاستخدام المعاصر، قد تشمل التعويضات الأضرار الناجمة عن الحرب، وردّ الحقوق، وإعادة التأهيل، والإنصاف، وضمانات عدم التكرار التي يقدمها المسؤولون لضحايا انتهاكات حقوق الإنسان . ^{[ 2 ]} وقد تم الاعتراف بحق الضحايا في الحصول على التعويضات، والتزام الأطراف المسؤولة بتقديمها، في القانون الدولي، بما في ذلك من خلال الصكوك التي اعتمدتها الأمم المتحدة . ^{[ 3 ]} ومع ذلك، يقتصر هذا الاعتراف على الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والانتهاكات الخطيرة للقانون الدولي الإنساني .

في العدالة الانتقالية ، تُعدّ التعويضات تدابير تتخذها الدولة لجبر الانتهاكات الجسيمة والمنهجية للقانون الدولي لحقوق الإنسان أو القانون الدولي الإنساني . ومن بين آليات العدالة الانتقالية، تتميز التعويضات بأنها تعالج بشكل مباشر ظروف الضحايا واحتياجاتهم. وعند تصميمها بفعالية، تُقرّ التعويضات بمعاناة الضحايا، وتُقدّم لهم الإنصاف، وقد تشمل تعويضًا عن الأضرار التي لحقت بهم. ^{[ 4 ]} وقد تكون التعويضات مادية أو رمزية. تشمل التعويضات المادية التعويض المالي، واستعادة الممتلكات، أو إتاحة الخدمات، بينما قد تتخذ التدابير الرمزية شكل اعترافات علنية أو اعتذارات رسمية عن انتهاكات سابقة، مما يعكس التزام الدولة والمجتمع بمعالجة الانتهاكات السابقة. ويجادل مؤيدو التعويضات ^{[ 5 ] [ 6 ]} بأنه لكي تكون فعّالة، يجب استخدامها جنبًا إلى جنب مع تدابير العدالة الانتقالية الأخرى، بما في ذلك الملاحقات الجنائية، ومبادرات تقصّي الحقائق، والإصلاحات المؤسسية. ^{[ 7 ]} تساعد هذه الآليات التكميلية على ضمان ألا تقتصر التعويضات على مجرد وعود جوفاء، أو تدابير مؤقتة، أو محاولات لإسكات الضحايا من خلال التعويض وحده. ^{[ 5 ]}

يتألف المفهوم القانوني للتعويض من عنصرين: حق الضحية في الحصول على تعويض عن الضرر، وواجب الطرف المسؤول في تقديم الإنصاف. ^{[ 8 ]} يمكن للأفراد طلب التعويضات عبر الأنظمة القضائية ، أو من خلال سياسات تتبناها الدولة لمعالجة شواغل أو احتياجات شريحة أوسع من السكان. وبينما تُعدّ الاستراتيجية الأولى أساسية في ترسيخ السوابق القانونية ، تُعتبر الثانية أكثر فعالية.

تصف المبادئ والتوجيهات الأساسية للأمم المتحدة بشأن الحق في الانتصاف والتعويض لضحايا الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والانتهاكات الخطيرة للقانون الدولي الإنساني [ 9 ^{] خمس فئات} رسمية من التعويضات: رد الحقوق، والتعويض، وإعادة التأهيل، والإرضاء، وضمانات عدم التكرار.

1. التعويض – تدابير تهدف إلى "إعادة الضحية إلى وضعها الأصلي قبل وقوع الانتهاكات الجسيمة". وقد يشمل ذلك: استعادة الحرية، والتمتع بحقوق الإنسان، والهوية، والحياة الأسرية، والمواطنة، واستعادة مكان الإقامة، واستعادة العمل، واستعادة الممتلكات.
2. التعويض – هو تقديم تعويض "عن أي ضرر قابل للتقييم الاقتصادي، بما يتناسب مع جسامة المخالفة وظروف كل حالة". ويشمل هذا الضرر: الأذى الجسدي أو النفسي، وضياع الفرص، والأضرار المادية، وفقدان الدخل، والأضرار المعنوية، وتكاليف الخدمات القانونية والطبية والنفسية والاجتماعية.
3. إعادة التأهيل – الخدمات الطبية والنفسية والاجتماعية والمساعدة القانونية.
4. الرضا – تدابير مختلفة تشمل وقف انتهاكات حقوق الإنسان والتجاوزات، والسعي وراء الحقيقة، والبحث عن المفقودين، واستعادة الرفات وإعادة دفنها، والعقوبات القضائية والإدارية، والاعتذارات العلنية، وإحياء الذكرى، وتخليد الذكرى .
5. ضمانات عدم التكرار – إصلاحات تضمن منع الانتهاكات المستقبلية، بما في ذلك: الرقابة المدنية على القوات العسكرية والأمنية، وتعزيز استقلال القضاء، وحماية موظفي الخدمة المدنية والعاملين في مجال حقوق الإنسان، والترويج الشامل لمعايير حقوق الإنسان، وإنشاء آليات لمنع النزاعات الاجتماعية ورصدها وحلها. ^{[ 5 ]}

لضحايا انتهاكات القانون الدولي لحقوق الإنسان أو القانون الإنساني الدولي الحق في الحصول على تعويضات فورية وكافية وفعّالة. ويمكن أن يكون الضحايا أفرادًا أو مجموعة من الأفراد الذين عانوا من انتهاكات مماثلة. كما يحق لأحفاد الضحايا الحصول على تعويضات عن المظالم التي أثرت على الرفاه النفسي والمادي لأفراد أسر المتوفى. ^{[ 10 ]} ويُعرَّف هؤلاء الضحايا، وفقًا للمبادئ الأساسية للأمم المتحدة في هذا الشأن، بأنهم:

"الأشخاص الذين عانوا بشكل فردي أو جماعي من الأذى، بما في ذلك الإصابة الجسدية أو العقلية، والمعاناة العاطفية، والخسارة الاقتصادية، أو الإضرار الجسيم بحقوقهم الأساسية، من خلال أفعال أو امتناع عن أفعال تشكل انتهاكات جسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان، أو انتهاكات خطيرة للقانون الدولي الإنساني... الأسرة المباشرة أو المعالين للضحية المباشرة والأشخاص الذين عانوا من الأذى أثناء تدخلهم لمساعدة الضحايا في محنتهم أو لمنع وقوعهم ضحية." ^{[ 5 ]}

الدولة ، بوصفها السلطة المسؤولة عن ضمان حماية حقوق الإنسان وإقامة العدل داخل حدودها، مسؤولة أيضاً عن جبر الضرر الناجم عن الانتهاكات والظلم الذي يتعرض له مواطنوها. وتنص المبادئ الأساسية للأمم المتحدة أيضاً على أنه إذا ثبتت مسؤولية شخص أو كيان آخر غير الدولة عن الانتهاكات والتجاوزات التي وقعت، فإن هذا الطرف مسؤول عن تقديم التعويض إما مباشرة للضحية أو بتعويض الدولة عن التعويضات المقدمة . ^{[ 5 ]}

يمكن إيجاد الأساس القانوني الدولي للحق في الحصول على سبيل انتصاف فعال وواجب تقديم التعويض في العديد من معاهدات واتفاقيات حقوق الإنسان والمعاهدات الإنسانية، بما في ذلك:

1. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان – المادة 8 ^{[ 11 ]}
2. العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية – المادة 2 ^{[ 12 ]}
3. الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري – المادة 6 ^{[ 13 ]}
4. اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب – المادة 14 ^{[ 14 ]}
5. اتفاقية حقوق الطفل – المادة 39 ^{[ 15 ]}
6. اتفاقيات لاهاي المتعلقة بقوانين وأعراف الحرب البرية – المادة 3 ^{[ 16 ]}
7. البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المتعلقة بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية – المادة 91 ^{[ 16 ]}
8. نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية (ICC) – المادتان 79 و 75 ^{[ 17 ]}

انتهاك الكرامة هو تدمير أو مصادرة حقوق الملكية من أصحابها أو شاغليها، حيث تكون النتيجة، سواءً كانت مقصودة أو غير مقصودة، هي نزع الإنسانية أو معاملة الأفراد كالأطفال. ^{[ 29 ]} ويشترط في ذلك شرطان: (1) التدمير أو المصادرة القسرية للممتلكات، و(2) نزع الإنسانية أو معاملة الأفراد كالأطفال. ^{[ 30 ]} ويُعرَّف نزع الإنسانية بأنه "عدم الاعتراف بإنسانية الفرد أو الجماعة"، بينما تُعرَّف معاملة الأفراد كالأطفال بأنها "تقييد استقلالية الفرد أو الجماعة بناءً على عدم الاعتراف بقدرتهم الكاملة على التفكير واحترامها". ^{[ 29 ]} ويمكن إثبات انتهاك الكرامة تجريبياً إما من خلال نهج من أعلى إلى أسفل، بدراسة الدافع والنية وراء من بدأوا عملية الانتهاك، أو من خلال نهج من أسفل إلى أعلى، بدراسة وجهات نظر الأشخاص الذين تم تجريدهم من ممتلكاتهم. ^{[ 30 ]}

عندما يقع هذا الضرر الأكبر، المسمى بانتهاك الكرامة، لا تكفي التعويضات المادية وحدها. ^{[ 29 ]} بل يلزم استعادة الكرامة . ^{[ 30 ]} واستعادة الكرامة هي سبيل انتصاف يسعى إلى تزويد الأفراد والمجتمعات المهمشة بتعويض مادي من خلال عمليات تؤكد إنسانيتهم ​​وتعزز قدرتهم على اتخاذ القرارات. ^{[ 29 ]} عمليًا، تضع عملية التعويض الأفراد أو المجتمعات المهمشة في موقع القيادة وتمنحهم قدرًا كبيرًا من الاستقلالية في تحديد كيفية تعويضهم. ^{[ 30 ]}

ابتكرت البروفيسورة برناديت أتواهين إطار عمل "انتهاكات الكرامة/استعادة الكرامة" لأول مرة، وذلك بعد دراستها التجريبية لنزع ملكية الأراضي وإعادتها في جنوب أفريقيا، والتي نُشرت في كتابها ( مطبعة جامعة أكسفورد، 2014). ^{[ 31 ]} ومنذ ذلك الحين، طبّق العديد من الباحثين في مختلف التخصصات هذه المفاهيم الاجتماعية والقانونية على مجموعة متنوعة من دراسات الحالة في فترات زمنية ومواقع جغرافية مختلفة، مما وفّر منهجًا تاريخيًا عابرًا للحدود لفهم فقدان الممتلكات قسرًا وعواقبه المادية وغير المادية. ^{[ 32 ]}

يوفر إطار سلب الكرامة/استعادة الكرامة معجماً لوصف وتحليل مصادرة الممتلكات من السكان الفقراء والمستضعفين في جميع أنحاء العالم في فترات تاريخية مختلفة؛ ويركز على التعويض من خلال ربط أحداث نزع الملكية لتسليط الضوء على فرص التعلم والمقاومة والتضامن؛ ويتيح للأشخاص غير المتخصصين في مجال الملكية المشاركة في الحوار حول فقدان الممتلكات غير الطوعي وسبل الانتصاف الكافية؛ ويشمل كلاً من العواقب المادية وغير المادية لمصادرة الممتلكات؛ ويُدخل الكرامة في الخطاب الأكاديمي حول الملكية، مما يُعارض التركيز الأحادي على الكفاءة، الذي هيمن على التحليل القانوني منذ صعود القانون والاقتصاد . ^{[ 33 ]}

توجد مشكلات لوجستية متأصلة في التعويضات، مثل تحديد الأهداف والغايات وآليات توزيعها بوضوح، وتحديد كيفية معالجة طيف واسع من الفظائع من خلال برامج مبسطة، وتحقيق التوازن بين التنمية الاقتصادية وتمويل جهود التعويض. ^{[ 34 ]} ويرى بعض الخبراء أن المشكلات تكمن في تعريف التعويضات نفسه. ^{[ 35 ]}

يُمنح الحق في طلب التعويضات والحصول عليها للدولة التي تكبّد مواطنوها الخسائر، ولكن يُمنع الأفراد من رفع دعوى تعويض مباشرة ضد الدولة التي ألحقت بهم الضرر. ولذلك، يُعدّ منح التعويضات مسألة سياسية ، وقد لا يحصل الأفراد الذين تضرروا على تعويض كافٍ أو لا يحصلون على أي تعويض على الإطلاق. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

يمكن الطعن في مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن التعويضات لكونها تُساوي بين انتهاكات حقوق الإنسان وانتهاكات الحقوق المدنية والسياسية، متجاهلةً انتهاكات الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. تنص المبادئ التوجيهية صراحةً على أنها تهدف إلى إعادة الضحايا إلى وضعهم في زمن السلم، إلا أن توزيع الحقوق والموارد غالباً ما كان غير متكافئ في ذلك الزمن. وبالتالي، فإن التعويضات، إذا كانت تهدف إلى إعادة المجتمع إلى وضعه السابق ، تنطوي على خطر تجاهل القمع الممنهج وإعادة إنتاج التسلسلات الهرمية الاجتماعية. ^{[ 4 ]}

على سبيل المثال، وُجهت انتقادات لبرامج التعويضات لتجاهلها احتياجات النساء في عمليات العدالة الانتقالية. في عام ٢٠٠٧، حشدت منظمات نسائية جهودها لدراسة كيفية جعل سياسات التعويضات أكثر استجابة لضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي. وأسفرت جهودها عن "إعلان نيروبي بشأن حق النساء والفتيات في الانتصاف والتعويض"، الذي ينص على أن "التعويضات يجب أن تتجاوز الأسباب والنتائج المباشرة للجرائم والانتهاكات؛ بل يجب أن تهدف إلى معالجة أوجه عدم المساواة السياسية والهيكلية التي تؤثر سلبًا على حياة النساء والفتيات". ^{[ ٣٨ ]}

يمكن معالجة بعض هذه المخاوف من خلال تمكين المرأة من إيصال صوتها في عملية التعويضات، والتصدي للممارسات التمييزية، وتثقيف المجتمعات بشأن العنف الجنسي. ^{[ 20 ]}

إضافةً إلى التمييز القائم على النوع الاجتماعي، يُستبعد الأطفال في كثير من الأحيان من إجراءات التعويض. وتتعدد أسباب ذلك؛ إذ غالبًا ما تقع التعويضات على عاتق الوالدين ولا تُقدّم للأطفال إلا بشكل غير مباشر، كما أن برامج التعويضات لا تُراعي في كثير من الأحيان اختلاف تأثير العنف على الأطفال والبالغين. لذا، ينبغي أن تتضمن التعويضات أيضًا بندًا خاصًا بالأطفال لاستهداف الانتهاكات التي يتعرضون لها تحديدًا. ^{[ 39 ]}

• التعويضات عن العبودية
• تعويضات عن المحرقة
• العدالة التصالحية

• Carranza, R. (2009), The Right to Reparations in Situations of Poverty, International Center for Transitional Justice, retrieved 10 July 2017
• de Greiff, P., ed. (2008), The Handbook on Reparations, Oxford: Oxford University Press, ISBN 9780199545704
• Magarrell, L (9 January 2007), Reparations in Theory and Practice(PDF), Reparative Justice Series, International Center for Transitional Justice, retrieved 1 July 2020
• Rubio-Marín, R.; de Greiff, P. (December 2007). "Women and reparations". International Journal of Transitional Justice. 1 (3): 318–337. doi:10.1093/ijtj/ijm035.
• United Nations General Assembly (16 December 2005), Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and Reparation for Victims of Gross Violations of International Human Rights Law and Serious Violations of International Humanitarian Law, A/RES/60/147, retrieved 10 July 2017 (HTML version)

• The International Center for Transitional Justice's (ICTJ) Reparations Page
• Protocol Additional to the Geneva Conventions relating to the Protection of Victims of International Armed Conflicts
• Assembly of First Nations: "AFN National Chief Says Private Audience with Pope Benedict XVI in Vatican City "Closes the Circle" and Enables Work Towards Reconciliation for Residential School Survivors"Archived 2017-03-25 at the Wayback Machine
• مذكرة تمهيدية بقلم ثيو فان بوفن ، ومذكرة تاريخية إجرائية، ومواد سمعية بصرية حول المبادئ والتوجيهات الأساسية المتعلقة بالحق في الانتصاف والتعويض لضحايا الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والانتهاكات الخطيرة للقانون الدولي الإنساني، في الأرشيف التاريخي لمكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
• ألين ج. ديفيس. "جدول زمني تاريخي لمدفوعات التعويضات التي قدمتها حكومة الولايات المتحدة والولايات والمدن والجامعات من عام 1866 حتى عام 2018" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مايو 2026 .