نظير ممثل

في المملكة المتحدة ، كان النبلاء الممثلون هم أولئك النبلاء الذين ينتخبهم أعضاء طبقة نبلاء اسكتلندا وطبقة نبلاء أيرلندا للجلوس في مجلس اللوردات البريطاني . وحتى عام ١٩٩٩، كان جميع أعضاء طبقة نبلاء إنجلترا يتمتعون بحق الجلوس في مجلس اللوردات؛ إذ لم يكونوا ينتخبون مجموعة محدودة من الممثلين. وكان لجميع النبلاء الذين مُنحوا لقب نبلاء بريطانيا العظمى بعد عام ١٧٠٧ ، ونبلاء المملكة المتحدة بعد عام ١٨٠١ ، الحق نفسه في الجلوس في مجلس اللوردات.

أُدخل نظام النبلاء الممثلين في مجلس اللوردات عام 1707، عندما اتحدت مملكة إنجلترا ومملكة اسكتلندا لتشكيل مملكة بريطانيا العظمى . في ذلك الوقت، كان هناك 168 نبيلاً إنجليزياً و154 نبيلاً اسكتلندياً. ^{[ 1 ]} خشي النبلاء الإنجليز من أن يطغى النبلاء الاسكتلنديون على مجلس اللوردات، ولذلك تم التفاوض على انتخاب عدد قليل من النبلاء الممثلين لتمثيل اسكتلندا. ^{[ 1 ]} تم اعتماد ترتيب مماثل عندما اندمجت مملكة بريطانيا العظمى ومملكة أيرلندا لتشكيل المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا في يناير 1801.

كان يُسمح لاسكتلندا بانتخاب ستة عشر عضوًا ممثلًا في مجلس اللوردات، بينما كان بإمكان أيرلندا انتخاب ثمانية وعشرين عضوًا. ^{[ 2 ]} وكان الأعضاء الذين اختارتهم اسكتلندا يشغلون مقاعدهم طوال فترة برلمان واحد، وبعد كل حل للبرلمان، كان يتم انتخاب أعضاء جدد. في المقابل، كان الأعضاء الممثلون في مجلس اللوردات الأيرلنديين يشغلون مقاعدهم مدى الحياة. توقفت انتخابات مجلس اللوردات الأيرلندي عندما تأسست الدولة الأيرلندية الحرة كدولة تابعة في ديسمبر 1922. ومع ذلك، استمر الأعضاء الأيرلنديون المنتخبون بالفعل في شغل مقاعدهم حتى وفاتهم. انتهت انتخابات مجلس اللوردات الاسكتلندي في عام 1963، عندما حصل جميع الأعضاء الاسكتلنديين على حق الجلوس في مجلس اللوردات.

بموجب قانون مجلس اللوردات لعام 1999 ، تم استحداث شكل جديد من النبلاء الممثلين للسماح لبعض النبلاء الوراثيين بالبقاء في مجلس اللوردات. ^{[ 3 ]}

بموجب المادتين الثانية والعشرين والثالثة والعشرين من قانون الاتحاد لعام ١٧٠٧ ، كان يحق للنبلاء الاسكتلنديين انتخاب ستة عشر نبيلاً يمثلونهم في مجلس اللوردات. ^{[ ٤ ] [ ٥ ]} وكان كل منهم يخدم لدورة برلمانية واحدة أو لمدة أقصاها سبع سنوات، مع إمكانية إعادة انتخابه في دورات برلمانية لاحقة. عند دعوة برلمان جديد، كان الملك يصدر إعلانًا يستدعي فيه النبلاء الاسكتلنديين إلى قصر هوليرود هاوس . وكانت الانتخابات تُجرى في المعرض الكبير، وهي قاعة واسعة مزينة بتسعة وثمانين لوحة من لوحات جاكوب دي ويت التي تُصوّر ملوك اسكتلندا، من فيرغوس الأول إلى تشارلز الثاني . وكان كاتب السجل يقرأ سجل النبلاء عند استدعائه، مُشيرًا إلى حضوره. ثم يُعاد قراءة السجل، ويُعلن كل نبيل تصويته علنًا، وتُرسل النتائج إلى كاتب التاج في لندن. ^{[ ٦ ]} وكان الإجراء نفسه يُتبع كلما شغر منصب. ^{[ ٧ ]}

استُخدم نظام التصويت الكتلي ، حيث أدلى كل نبيل بعدد من الأصوات يساوي عدد المقاعد الشاغرة. سمح هذا النظام للحزب الذي يضم أكبر عدد من النبلاء، وعادةً ما يكون حزب المحافظين ، بالحصول على عدد غير متناسب من المقاعد، ما أدى أحيانًا إلى ترك الأحزاب المعارضة دون تمثيل على الإطلاق. كان أمين سجل اللورد مسؤولاً عن فرز الأصوات. وكان التقرير الصادر عن أمين سجل اللورد دليلاً كافيًا لقبول النبلاء الممثلين في البرلمان؛ وعلى عكس النبلاء الآخرين، لم يتلقَ الممثلون الاسكتلنديون أوامر استدعاء . ^{[ 8 ]} ظل وضع وحقوق النبلاء الاسكتلنديين في مجلس اللوردات غير واضحة خلال معظم القرن الثامن عشر. في عام 1711، مُنح دوق هاميلتون الرابع ، وهو نبيل من اسكتلندا، لقب دوق براندون في طبقة نبلاء بريطانيا العظمى . عندما سعى للجلوس في مجلس اللوردات، رُفض طلبه، إذ قضى اللوردات بأنه لا يجوز لأي نبيل من اسكتلندا الجلوس في مجلس اللوردات إلا إذا كان نبيلاً ممثلاً، حتى لو كان يحمل أيضاً لقباً نبيلاً بريطانياً. ^{[ 9 ]} وقد استندوا في ذلك إلى أن قانون الاتحاد لعام 1707 قد حدد عدد النبلاء الاسكتلنديين في مجلس اللوردات بما لا يزيد ولا يقل عن ستة عشر. ^{[ 10 ]} إلا أنه في عام 1782، نقض مجلس اللوردات هذا القرار، ^{[ 9 ]} وقرر أن للتاج الحق في قبول أي شخص يشاء في مجلس اللوردات، سواء أكان نبيلاً اسكتلندياً أم لا، شريطة استيفاء شروط معينة كبلوغ سن الرشد. ^{[ 10 ]}

بموجب قانون النبلاء لعام 1963 ، حصل جميع النبلاء الاسكتلنديين على حق الجلوس في مجلس اللوردات، وأُلغي نظام انتخاب النبلاء الممثلين. ^{[ 11 ]} وفقد النبلاء الوراثيون الاسكتلنديون، وكذلك البريطانيون والإنجليز، حقهم التلقائي في الجلوس في المجلس الأعلى مع إقرار قانون مجلس اللوردات لعام 1999. وخلال مناقشة مشروع قانون مجلس اللوردات، طُرح تساؤل حول ما إذا كان المقترح سيخالف معاهدة الاتحاد . ^{[ 12 ]} وفي معرض الإشارة إلى أن مشروع القانون ينتهك بالفعل مواد الاتحاد، ذُكر أنه قبل الاتحاد، كان من حق مجالس طبقات البرلمان ، وهو البرلمان الاسكتلندي القديم قبل الاتحاد، فرض شروط، وأن أحد الشروط الأساسية هو ضمان تمثيل اسكتلندا في مجلسي البرلمان في وستمنستر . علاوة على ذلك، لُمِّح إلى أن قانون النبلاء لعام ١٩٦٣ لم يخالف شرط التمثيل الاسكتلندي المنصوص عليه في المادة الثانية والعشرين من معاهدة الاتحاد، وذلك بالسماح لجميع النبلاء الاسكتلنديين بالجلوس في مجلس اللوردات: فما دام هناك حد أدنى من ستة عشر مقعدًا محجوزًا لاسكتلندا، فإن مبادئ المادة ستُحترم. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ]} كما جادلوا بأن السبيل الوحيد لإلغاء شرط المادة الثانية والعشرين هو حل الاتحاد بين إنجلترا واسكتلندا، ^{[ ١٣ ]} وهو ما لم يسعَ إليه مشروع قانون مجلس اللوردات. ^{[ ١١ ]}

كان لمستشار الحكومة رأيٌ مختلف. فقد أشار إلى أن قانون النبلاء لعام ١٩٦٣ ألغى صراحةً أجزاءً من بنود الاتحاد المتعلقة بانتخابات النبلاء الممثلين، وأنه لم يُثر أيٌّ من المعلقين البرلمانيين شكوكًا حول صحة عمليات الإلغاء هذه. وبما أن المادة الثانية والعشرين قد أُلغيت، على الأقل ظاهريًا، فلا يوجد في المعاهدة ما يُخالفه مشروع القانون تحديدًا. كما أكدت الحكومة أن المادة الثانية والعشرين يُمكن إلغاؤها لأنها لم تُرسَّخ . وتتعدد أمثلة الأحكام المُرسَّخة: فقد اتحدت إنجلترا واسكتلندا "إلى الأبد"، ^{[ ١٤ ]} وظلت محكمة الجلسات "دائمًا داخل اسكتلندا بتشكيلها الحالي"، ^{[ ١٥ ]} وتم "تأمين تأسيس كنيسة اسكتلندا بشكل فعلي ونهائي". ^{[ 16 ]} إلا أن المادة الثانية والعشرين لم تتضمن أي عبارات ترسيخ تجعلها "أساسية أو غير قابلة للتغيير في جميع الأوقات القادمة". ^{[ 17 ]}

علاوة على ذلك، أشارت الحكومة إلى أنه حتى لو كان انتخاب النبلاء الاسكتلنديين راسخًا، فبإمكان البرلمان تعديل هذا البند بموجب مبدأ السيادة البرلمانية . ورغم أن مكانة كنيسة اسكتلندا كانت "مضمونة بشكل لا رجعة فيه"، فقد ألغى قانون الجامعات (اسكتلندا) لعام 1853 شرط إعلان الأساتذة عن معتقداتهم الدينية قبل تولي أي منصب. ^{[ 18 ]} وفي أيرلندا ، تم فصل كنيسة أيرلندا تمامًا عن الدولة عام 1869، ^{[ 19 ] [ 20 ]} على الرغم من أن بنود الاتحاد مع أيرلندا كانت قد رسخت بوضوح إنشاء هذه الهيئة. وفي ديسمبر 1922، تم حل الاتحاد مع معظم أيرلندا عند إنشاء الدولة الأيرلندية الحرة ، ^{[ 21 ]} على الرغم من أن بريطانيا العظمى وأيرلندا بأكملها كانتا متحدتين "إلى الأبد" ظاهريًا. ولذلك، اقتُرح أن بإمكان البرلمان، إذا رغب، إلغاء أي بند من بنود الاتحاد، وكذلك تعديل أي مبدأ أساسي.

خلصت لجنة الامتيازات بالإجماع إلى أن قانون مجلس اللوردات لن يُخالف بنود الاتحاد في حال إقراره. ^{[ 16 ]} وقد حظي القانون بالموافقة الملكية ، ومنذ عام 1999، لم يعد للأعضاء الوراثيين الحق التلقائي في الجلوس في البرلمان. ^{[ 22 ]}

تم تحديد التمثيل الأيرلندي في برلمان وستمنستر بموجب المادتين الرابعة والثامنة من الاتفاقية المضمنة في قوانين الاتحاد لعام 1800 ، والتي اشترطت أيضاً على البرلمان الأيرلندي إصدار قانون أمام الاتحاد يتضمن تفاصيل التنفيذ. ^{[ 23 ]}

سُمح للنبلاء الأيرلنديين بانتخاب ثمانية وعشرين نبيلاً ممثلاً لهم كأعضاء في مجلس اللوردات ، وكان لكل منهم الحق في شغل المنصب مدى الحياة. ^{[ 2 ]} استضافت قاعة مجلس اللوردات الأيرلندي ، الكائنة في مبنى البرلمان في كوليدج غرين بوسط دبلن ، أول انتخابات، حضرها النبلاء أو من ينوب عنهم. وقد عممت الحكومة عن طريق الخطأ قائمة بأسماء المرشحين الفائزين قبل التصويت. ^{[ 24 ]} كان كاتب التاج وهانابير في أيرلندا مسؤولاً عن الترتيبات الانتخابية؛ حيث أدلى كل نبيل بصوته في اقتراع علني. بعد الاتحاد، أُجريت انتخابات جديدة بالاقتراع البريدي في غضون 52 يومًا من شغور المنصب. ^{[ 25 ]} نشأت الشواغر بسبب الوفاة، أو في حالة البارون أشتون عام 1915، بسبب الإفلاس . لم يحدث أي شغور عندما حصل أحد النبلاء الممثلين على لقب نبيل بريطاني، كما حدث عندما مُنح اللورد كرزون لقب إيرل كرزون من كيدلستون عام 1911.

أقرّ اللورد المستشار لبريطانيا العظمى - رئيس مجلس اللوردات - شغور المنصب، ^{[ 26 ]} بينما وجّه اللورد المستشار لأيرلندا كاتب التاج وهانابير بإصدار أوراق الاقتراع للنبلاء الأيرلنديين، واستلام الأوراق المكتملة، وتحديد الفائز، وإعلان النتيجة، التي نُشرت بعد ذلك في كلٍّ من جريدة دبلن وجريدة لندن . ^{[ 27 ]} لم يكن بإمكان النبلاء الكاثوليك التصويت أو الترشح للانتخابات حتى صدور قانون إغاثة الكاثوليك لعام 1829. [ ^{24 ] كانت} عملية الاعتراف من قِبل لجنة امتيازات وستمنستر كناخب أكثر تعقيدًا وتكلفةً من الاعتراف به كنبيل (بريطاني أو أيرلندي)، إلى أن عُدّلت الأوامر التي وُضعت عام 1800 في عام 1857. ^{[ 28 ]} حاولت الحكومات المتعاقبة منع انتخاب ملاك الأراضي الغائبين . ^{[ 24 ]} وكان اللورد كرزون استثناءً ، إذ فاز في انتخابات ممثل النبلاء عام 1908 ، على الرغم من أنه لم يطالب قط بحقه في أن يكون ناخبًا؛ ^{[ 29 ]} فقد رفضت الحكومة الليبرالية آنذاك منحه لقبًا نبيلًا في المملكة المتحدة. ^{[ 24 ]}

وحّدت قوانين الاتحاد كنيسة إنجلترا وكنيسة أيرلندا ، حيث كان أساقفتهما ورؤساء أساقفتهما يشغلون سابقًا مناصب اللوردات الروحيين في مجلسي اللوردات التابعين لهما. في البرلمان الموحد، كان هناك في البداية أربعة أساقفة أيرلنديين في أي وقت، رئيس أساقفة واحد وثلاثة أساقفة أبرشيين ، يجلسون لجلسة واحدة قبل أن يتنازلوا عن مقاعدهم لزملائهم وفقًا لتناوب ثابت بين الأبرشيات . ^{[ 30 ] [ 4 ] [ 31 ]} وكان هذا التناوب يتجاوز أي أسقف يشغل بالفعل منصب ممثل منتخب من النبلاء، كما حدث عندما جلس تشارلز أغار بصفته فيكونت سومرتون بدلًا من رئيس أساقفة دبلن . وقد عُدّل هذا التناوب بموجب قانون شؤون الكنيسة الزمنية لعام 1833 ( 3 و4 Will. 4. c. 37)، الذي دمج العديد من الأبرشيات وخفّض رتبة رؤساء أساقفة توام وكاشيل إلى أسقفيات. ^{[ 32 ]} لم يجلس أي أساقفة أيرلنديين في وستمنستر كأعضاء روحيين بعد فصل كنيسة أيرلندا عن الدولة في عام 1871، والذي تم بموجب قانون الكنيسة الأيرلندية لعام 1869 ، ^{[ 32 ]} على الرغم من أن روبن إيمز تم تعيينه نبيلًا مدى الحياة في عام 1995 عندما كان رئيس أساقفة أرماغ .

بعد اتحاد إنجلترا واسكتلندا عام ١٧٠٧، مُنع النبلاء الاسكتلنديون، بمن فيهم من لم يشغلوا مناصب تمثيلية، من دخول مجلس العموم . ^{[ ٣٨ ]} أما النبلاء الأيرلنديون فلم يخضعوا للقيود نفسها. سُمح للأعضاء الأيرلنديين غير المرشحين لمنصب تمثيلي بالعمل في البرلمان كممثلين عن دوائر انتخابية في بريطانيا العظمى، ولكن ليس في أيرلندا، ^{[ ٣٩ ]} شريطة أن يتنازلوا عن امتيازاتهم كنبلاء . ^{[ ٤٠ ]} فعلى سبيل المثال، طلب اللورد كرزون تحديدًا الحصول على لقب نبيل أيرلندي عند تعيينه نائبًا للملك في الهند ، حتى لا يُمنع من الجلوس في مجلس العموم عند عودته. ^{[ ٤١ ]}

سمح قانون النبلاء لعام 1963 لجميع النبلاء الاسكتلنديين بالجلوس في مجلس اللوردات؛ ^{[ 42 ]} كما سمح لجميع النبلاء الأيرلنديين بالجلوس في مجلس العموم عن أي دائرة انتخابية في المملكة المتحدة، فضلاً عن التصويت في الانتخابات البرلمانية، دون حرمانهم من الامتيازات المتبقية للنبلاء. ^{[ 11 ]}

خلال إقرار مشروع قانون مجلس اللوردات عام ١٩٩٩، استمر الجدل حول إصلاح المجلس، ^{[ ٤٣ ]} وقد صُمم مشروع القانون كمرحلة أولى من إصلاح المجلس. ^{[ ٤٤ ]} نص تعديل "ويذرل" - الذي سُمي بهذا الاسم نسبةً إلى رئيس مجلس العموم السابق برنارد ويذرل - على بقاء عدد من النبلاء الوراثيين أعضاءً في مجلس اللوردات خلال المرحلة الأولى من الإصلاح. ^{[ ٤٥ ]} وكان من الممكن مراجعة هذا التعديل خلال المرحلة التالية من الإصلاح، عندما خضع نظام تعيين النبلاء مدى الحياة للدراسة. وفي مقابل عدم تأخير المجلس لإقرار مشروع القانون، وافقت الحكومة على هذا التعديل، ليصبح جزءًا من قانون مجلس اللوردات لعام ١٩٩٩ ، وسُمح لـ ٩٢ نبيلًا وراثيًا بالبقاء. ^{[ ٤٦ ]}

تألف مجلس اللوردات، المكون من اثنين وتسعين عضوًا، من ثلاث مجموعات منفصلة. ضمت المجموعة خمسة عشر عضوًا من نواب رئيس المجلس ونواب رئيسه، تم انتخابهم من قبل المجلس، بينما تم انتخاب خمسة وسبعين عضوًا من أعضاء الأحزاب والمستقلين من قبل أحزابهم أو مجموعاتهم. ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، كان هناك تعيينان ملكيان: اللورد كبير أمناء الخزانة ، ^{[ 3 ]} وهو حاليًا اللورد كارينغتون ، الذي عُيّن ممثلًا للملك في البرلمان، بينما بقي منصب إيرل مارشال ^{[ 3 ]} وراثيًا بحتًا؛ يشغله دوقات نورفولك منذ عام 1672 ، وهو مسؤول عن مراسم مثل افتتاح البرلمان . ^{[ 47 ]}

بعد إقرار قانون مجلس اللوردات (النبلاء الوراثيين) لعام 2026، تم إلغاء جميع المقاعد المخصصة للنبلاء الوراثيين. ^{[ 48 ]}

• لجنة الامتيازات (5 يوليو 1966). تقرير بشأن التماس النبلاء الأيرلنديين، بالإضافة إلى قضايا مقدمي الالتماس، ومحاضر جلسات اللجنة، ومحاضر الأدلة . أوراق جلسات البرلمان. المجلد  HL 1966-1967 VIII (53) 896. لندن: مكتب القرطاسية التابع لجلالة الملكة.
• فارنبورو، توماس. إرسكين. ماي، البارون الأول . (1863) التاريخ الدستوري لإنجلترا منذ تولي جورج الثالث العرش. المجلد 1 بوسطن: كروسبي ونيكولز.
• ليساغت، تشارلز (1999). "النبلاء الأيرلنديون ومجلس اللوردات" . الطبعة 106. موسوعة بيرك للألقاب النبيلة والبارونية. مؤرشف من الأصل في 16 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 7 أبريل 2007 .
• مالكومسون، APW (ديسمبر 2000). "النبلاء الأيرلنديون وقانون الاتحاد، 1800-1971" . معاملات الجمعية التاريخية الملكية . 10، السلسلة السادسة. مطبعة جامعة كامبريدج: 289-327 . دوى : 10.1017 / S0080440100000141 . رقم ISBN 9780521793520JSTOR 3679383. S2CID 143607711. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 فبراير 2019 .  
• سلسلة وثائق السياسة الخارجية الأيرلندية: المعاهدة الأنجلو-أيرلندية: نصها. مؤرشفة في 8 نوفمبر 2017 على موقع Wayback Machine. المعاهدة الأنجلو-أيرلندية، 6 ديسمبر 1921. الأرشيف الوطني الأيرلندي. تم الاطلاع عليها في 7 أبريل 2007.
• ورقة إحاطة: عضوية مجلس اللوردات (ملف PDF). مجلس اللوردات، 2009. تاريخ الاطلاع: 31 يناير 2013
• كتاب النبلاء (1911). الموسوعة البريطانية، الطبعة الحادية عشرة. لندن: مطبعة جامعة كامبريدج.
• الامتيازات - التقرير الأول . مجلس اللوردات، 18 أكتوبر 1999. تاريخ الاطلاع: 7 أبريل 2007