حق الإقامة

حق الإقامة هو حرية الفرد من قيود الهجرة في بلد معين . الشخص الذي يتمتع بحق الإقامة في بلد ما لا يحتاج إلى إذن من الحكومة لدخول ذلك البلد، ويمكنه العيش والعمل هناك دون قيود، وهو محصن من الإبعاد والترحيل ( إلا إذا تم إلغاء حق الإقامة).

عمومًا، يشترط للحصول على حق الإقامة أن يكون الشخص مواطنًا في الدولة المعنية. مع ذلك، تمنح بعض الدول حق الإقامة لغير المواطنين المؤهلين. ويختلف هذا عن ما يُعرف بحق الأرض أو حق العيش أو حق الإقامة . يتمتع حاملو الإقامة الدائمة عمومًا بحق إقامة فعلي ، يمكن سحبه في ظروف معينة ، كالإدانة بارتكاب جرائم أو الغياب لفترات طويلة. وهذا يختلف عن الجنسية ، التي لا تُسحب إلا في ظروف محدودة جدًا كالاحتيال أو الأمن القومي.

حق الإقامة حسب المنطقة

الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية واتفاقية شنغن

يتمتع مواطنو المنطقة الاقتصادية الأوروبية ( الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج ) وسويسرا بحرية السفر والإقامة والعمل في أي دولة مشاركة دون الحاجة إلى تصريح عمل أو تأشيرة، مع العلم أن بعض الترتيبات المؤقتة قد تقيّد حقوق مواطني الدول الأعضاء الجديدة في العمل في دول أخرى. وقد تم تحديد ذلك بموجب التوجيه 2004/38/EC بشأن الحق في حرية التنقل والإقامة .

مع ذلك، فإن الحق في الإقامة في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية ليس مطلقًا. فلكي يُسمح بالإقامة في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية، يجب أن يكون الشخص عاملًا، أو باحثًا عن عمل، أو طالبًا، أو أن يمتلك موارد مالية كافية وتأمينًا صحيًا يضمن عدم تحوله إلى عبء على الخدمات الاجتماعية في الدولة المضيفة. كما يجوز للدول أن تطلب من مواطني دول أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية تسجيل وجودهم لدى السلطات بعد فترة زمنية محددة. ويجوز لدول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية ترحيل مواطني دول أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية وإصدار أوامر إبعاد بحقهم لأسباب تتعلق بالنظام العام، أو الأمن العام، أو الصحة العامة. فعلى سبيل المثال، يجوز ترحيل من يرتكبون جرائم خطيرة أو يعتمدون على المساعدات الاجتماعية. ومع ذلك، يجب أن يكون بإمكان من صدرت بحقهم أوامر الإبعاد هذه استئنافها بعد مدة أقصاها ثلاث سنوات، وفقًا للوائح الاتحاد الأوروبي. ولا يجوز بأي حال من الأحوال لدولة من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية إبعاد مواطن من دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية مدى الحياة.

يصبح أي مواطن من الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية يُكمل خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية مؤهلاً للحصول على الإقامة الدائمة، وبعدها لا يخضع وجوده لأي شروط، ويحق له التقدم بطلب للحصول على المزايا التي كانت تُعتبر سابقاً سبباً للترحيل، مثل المساعدات الاجتماعية. ولا يمكن إلغاء الإقامة الدائمة إلا بعد غياب لمدة عامين.

اتفاقية شنغن

تُعدّ جميع دول الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية تقريبًا جزءًا من منطقة شنغن ، وهي مجموعة من الدول التي وقّعت على اتفاقية شنغن ، التي تلغي الرقابة على الحدود بين الدول الأعضاء، مع السماح بإقامة ضوابط حدودية مؤقتة في ظروف استثنائية. وقد وقّعت دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا على معاهدة شنغن. ولم تُطبّقها بالكامل بعدُ بعض الدول الأعضاء الجديدة.

مع ذلك، تشترط بعض الدول الأوروبية على جميع الأفراد حمل بطاقة هوية أو جواز سفر، كما يُشترط عادةً إثبات الجنسية للإقامة في أي دولة عضو. وبالتالي، فبينما تُسهّل اتفاقية شنغن حركة الأفراد عبر الحدود، فإنها لا تُحدث فرقاً جوهرياً في حقوق الإقامة.

الاتحاد النوردي لجوازات السفر

يمنح اتحاد جوازات السفر لدول الشمال مواطني دول الشمال الحق في السفر والإقامة بحرية في دول الشمال الأخرى دون الحاجة إلى جواز سفر أو تصريح إقامة.

مجلس التعاون الخليجي

يتمتع مواطنو الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي بحرية التنقل في جميع أنحاء دول المجلس، بما في ذلك الحق في الإقامة والعمل في دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى دون أي قيود تقريبًا.

اليابان

بعد إقامة اليابان علاقات دبلوماسية مع كوريا الجنوبية، منحت اليابان وضع إقامة دائمة خاص للكوريين الذين فقدوا جنسيتهم اليابانية بعد الحرب العالمية الثانية ولكنهم ما زالوا يعيشون في اليابان، وكذلك لأحفادهم المولودين في اليابان. وبالمقارنة مع الإقامة الدائمة العادية في اليابان، يتمتع حاملو الإقامة الدائمة الخاصة بامتيازات أكثر، منها: حصانتهم العامة من الترحيل أو منعهم من الدخول، ما لم يتنازلوا عن وضع إقامتهم الدائمة الخاصة أو يتم إلغاؤه. وخلال جائحة عام 2020، سُمح لحاملي الإقامة الدائمة الخاصة بالعودة إلى اليابان، بينما مُنع حاملو الإقامة الدائمة العادية من ذلك.

هونغ كونغ

يُخوّل حق الإقامة في هونغ كونغ الشخص العيش والعمل في الإقليم دون أي قيود أو شروط إقامة. ويُعتبر من يتمتع بهذا الحق مقيمًا دائمًا في هونغ كونغ . ويمكن للأجانب ( باستثناء العمالة المنزلية ) الحصول على حق الإقامة بعد استيفاء شرط الإقامة لمدة سبع سنوات، ويتمتعون بمعظم الحقوق المرتبطة عادةً بالمواطنة، بما في ذلك حق التصويت في الانتخابات الإقليمية . ومع ذلك، لا يحق لهم الحصول على جوازات سفر إقليمية أو الترشح لمناصب في بعض دوائر المجلس التشريعي ، إلا إذا حصلوا أيضًا على الجنسية الصينية .

باعتبارها منطقة إدارية خاصة تابعة للصين ، لا تملك هونغ كونغ قانونًا خاصًا بالجنسية، ويُعتبر سكانها الأصليون مواطنين صينيين عمومًا. قبل عام ١٩٩٧، كانت المنطقة مستعمرة بريطانية ، وكان حق الإقامة فيها مرتبطًا بقانون الجنسية البريطاني . ورغم أن هونغ كونغ والصين القارية وماكاو تُشكل دولة واحدة، فإن السكان المحليين الحاملين للجنسية الصينية لا يتمتعون تلقائيًا بحقوق الإقامة في أي من المنطقتين الأخريين، اللتين تُطبقان قوانين الهجرة بشكل منفصل. وبالمثل، لا يتمتع سكان الصين القارية وماكاو تلقائيًا بحقوق الإقامة أو العمل في هونغ كونغ.

ماكاو

في قانون الهجرة في ماكاو ، يمنح حق الإقامة ( بالصينية :居留權) [ 1 ] الشخص الحق في العيش والعمل دون أي قيود أو شروط إقامة. ويُطلق على الأفراد الذين يتمتعون بهذا الحق اسم المقيمين الدائمين. يمكن للأجانب الحصول على حق الإقامة بعد استيفاء شرط الإقامة لمدة سبع سنوات، ويتمتعون بمعظم الحقوق المرتبطة عادةً بالجنسية، بما في ذلك حق التصويت في الانتخابات الإقليمية . ومع ذلك، لا يحق لهم الحصول على جوازات سفر إقليمية إلا إذا حصلوا على الجنسية الصينية .

باعتبارها منطقة إدارية خاصة تابعة للصين ، لا تملك ماكاو قانونًا خاصًا بالجنسية، ويُعتبر سكانها الأصليون مواطنين صينيين عمومًا. قبل عام ١٩٩٩، كانت المنطقة مستعمرة برتغالية ، وكان حق الإقامة فيها مرتبطًا بقانون الجنسية البرتغالي . ورغم أن ماكاو والصين القارية وهونغ كونغ تُشكل دولة واحدة، فإن السكان المحليين الحاملين للجنسية الصينية لا يتمتعون تلقائيًا بحقوق الإقامة في أي من المنطقتين الأخريين، اللتين تُديران شؤون الهجرة بشكل منفصل. في المقابل، لا يتمتع سكان الصين القارية وهونغ كونغ تلقائيًا بحقوق الإقامة أو العمل في ماكاو.

تايوان

المواطن غير المسجل في السجل المدني (NWOHR) هو شخص يحمل جنسية جمهورية الصين ولا يملك سجلاً مدنياً في تايوان . قد يخضع المواطنون الذين يحملون هذا الوضع لضوابط الهجرة عند دخولهم منطقة تايوان ، ولا يتمتعون بحقوق إقامة تلقائية فيها، ولا يحق لهم التصويت في الانتخابات التايوانية ، وهم معفون من التجنيد الإجباري . ويبلغ عدد حاملي جوازات السفر التايوانية من فئة NWOHR حاليًا حوالي 60,000 شخص . [ 2 ]

منطقة سفر مشتركة

تتألف منطقة السفر المشتركة من المملكة المتحدة وجمهورية أيرلندا والجزر التابعة للمملكة المتحدة. ويستطيع المواطنون البريطانيون والأيرلنديون التنقل بحرية في جميع أنحاء المنطقة دون جواز سفر، وبأقل قدر من وثائق الهوية، ولا يخضعون عمليًا لأي ضوابط هجرة. كما يتمتع مواطنو البلدين بحق الإقامة والعمل في جميع أنحاء المنطقة بأقل قدر من القيود.

ترحيل المواطنين البريطانيين أو الأيرلنديين

على عكس مواطني دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية الآخرين، يُمنح المواطنون الأيرلنديون الذين ينتقلون إلى المملكة المتحدة "وضع الإقامة الدائمة"، وهو وضع يتجاوز الإقامة الدائمة . ويُعامل المواطنون الأيرلنديون المعرضون للترحيل معاملةً أكثر تساهلاً من غيرهم من مواطني دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية، ولا يخضعون تلقائيًا لإجراءات الترحيل عند إدانتهم بارتكاب جرائم، إذ أخذ البرلمان في الاعتبار "الروابط التاريخية والمجتمعية والسياسية الوثيقة بين المملكة المتحدة وأيرلندا، إلى جانب وجود منطقة السفر المشتركة". [ 3 ] وبالتالي، لا يخضع المواطنون الأيرلنديون قانونًا للترحيل من المملكة المتحدة إلا إذا أوصت المحكمة بذلك عند إصدار الحكم، أو في ظروف استثنائية يكون فيها الترحيل في المصلحة العامة. [ 4 ]

يوفر القانون الأيرلندي حماية أقوى للمواطنين البريطانيين. فهم معفون تماماً من الترحيل من أيرلندا، ونادراً ما يُعاملون كأجانب بموجب القانون.

مواطنو دول الكومنولث في المملكة المتحدة

إضافةً إلى ذلك، يُعتبر بعض مواطني الدول الأعضاء في رابطة الكومنولث مواطنين في الكومنولث ، ويتمتعون بحقوق متنوعة في دول الكومنولث الأخرى، بما فيها المملكة المتحدة، كحق الإقامة وحق التصويت. كما يتمتع الرعايا البريطانيون المولودون قبل عام ١٩٨٤ بحق الإقامة.

إذا كان الشخص من أم بريطانية وولد قبل عام ١٩٨٤، فإنه بموجب المادة ٢(١)(ب) من قانون الهجرة لعام ١٩٧١، يُعتبر متمتعاً بنفس حقوق المواطن البريطاني. ويُمنح حق الإقامة تلقائياً لهؤلاء الأشخاص، ويُصدر لهم شهادة بذلك في جواز سفرهم.

بموجب الاستثناءات الواردة في المادة 7 من قانون الهجرة لعام 1971، يُمنح المواطن الأيرلندي أو مواطن الكومنولث المقيم إقامة طويلة الأمد في المملكة المتحدة حصانة من الترحيل، على غرار المواطنين البريطانيين أو مواطني دول الكومنولث الآخرين الذين يتمتعون بحق الإقامة بموجب مدة إقامة لا تقل عن خمس سنوات في المملكة المتحدة. ولا تنطبق هذه الاستثناءات على الجنسيات الأخرى الحاصلة على إذن بالبقاء في المملكة المتحدة. [ 5 ]

الأقاليم البريطانية ما وراء البحار

تُطبّق جميع الأقاليم البريطانية ما وراء البحار ضوابط الهجرة الخاصة بها، والتي تنطبق على المواطنين البريطانيين وكذلك على القادمين من دول أخرى. وتملك هذه الأقاليم عموماً قوانين هجرة محلية تُنظّم من يحق له الإقامة فيها.

المملكة المتحدة

حق الإقامة (ROA) هو وضع هجرة في المملكة المتحدة يمنح الشخص الحق غير المقيد في دخول المملكة المتحدة والإقامة فيها. [ 6 ] وقد أُقرّ بموجب قانون الهجرة لعام 1971 الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1973. ويتمتع بهذا الوضع المواطنون البريطانيون ، وبعض الرعايا البريطانيين ، بالإضافة إلى بعض مواطني دول الكومنولث الذين تربطهم صلات محددة بالمملكة المتحدة قبل عام 1983. ومنذ عام 1983، لم يعد بإمكان أي شخص الحصول على هذا الوضع دون أن يكون مواطنًا بريطانيًا.

يُعدّ حق الإقامة الوضع القانوني الأكثر شيوعًا للهجرة في المملكة المتحدة لارتباطه بالجنسية البريطانية. مع ذلك، يجب عدم الخلط بينه وبين الإقامة الدائمة (ILR)، وهي شكل آخر من أشكال الإقامة طويلة الأمد في المملكة المتحدة، وتُقارن بشكل أكبر بوضع الإقامة الدائمة في بلدان أخرى .

باكستان

تُصدر بطاقة الأصل الباكستاني (POC) للأجانب المؤهلين، وخاصةً ذوي الأصل الباكستاني ، الذين لا يحملون الجنسية الباكستانية ، وتمنح حامليها مزايا عديدة، منها حق الإقامة في باكستان. كما تُمنح هذه البطاقة حق إجراء معاملات عقارية، وفتح حسابات مصرفية وإدارتها، والحصول على وظائف في باكستان. علاوة على ذلك، تُعدّ بطاقة الأصل الباكستاني بديلاً عن بطاقة الهوية الوطنية لحامليها. [ 7 ] [ 8 ]

تختلف بطاقة الهوية الوطنية للباكستانيين المغتربين (POC) عن بطاقة الهوية الوطنية للباكستانيين المغتربين (NICOP)، والتي تُصدر للمواطنين الباكستانيين المقيمين في الخارج والذين يحملون جنسية مزدوجة. [ 8 ] [ 9 ]

حق الإقامة بحكم الواقع

تسمح قوانين الجنسية في العديد من الدول للمواطنين الأجانب بالإقامة الدائمة فيها دون الحاجة إلى الحصول على الجنسية. ويُمنح هذا الوضع عادةً بعد تقديم طلب واختيار بناءً على معايير متعددة. ففي أستراليا وكندا ونيوزيلندا والولايات المتحدة، وغيرها، يُطلق على المقيمين الأجانب الذين يحق لهم الإقامة الدائمة في الدولة لقب "مقيم دائم". ورغم أن هذا اللقب لا يمنحهم جميع حقوق وامتيازات المواطنة، إلا أنه يسمح لهم بالدخول بحرية والاستفادة من البرامج الاجتماعية والخدمات الأخرى المُقدمة للمواطنين. ومع ذلك، يبقى هذا الوضع بمثابة حق إقامة "فعلي" لأنه قابل للإلغاء وفقًا للقانون.

مقيم دائم كامل

ويشمل ذلك الحالات التي يكون فيها إمكانية الحصول على الجنسية:

  • تمنح نيوزيلندا المواطنين الأستراليين/المقيمين الدائمين حقوق الإقامة الدائمة الكاملة في نيوزيلندا.
  • تمنح المملكة المتحدة وأيرلندا الإقامة الدائمة تلقائياً لمواطني كل منهما.
  • توجد حقوق إقامة دائمة كاملة بين دول مجلس الشمال (النرويج والسويد وفنلندا والدنمارك وأيسلندا).

بصفتهم مقيمين مؤقتين على المدى الطويل

في هذه الحالات، يوجد حق الإقامة ولكن دون الحصول على حقوق المواطنة الكاملة:

  • مواطنو نيوزيلندا في أستراليا، ولكن منذ عام 2001، لا تمنح أستراليا سوى حقوق محدودة.
  • مواطنو الدول الأعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا الذين يعيشون في بلد بعضهم البعض (باستثناء الحالات المذكورة أعلاه).
  • يحق لمعظم مواطني ولايات ميكرونيزيا الموحدة (FSM) وجمهورية جزر مارشال (RMI) وجمهورية بالاو العيش والعمل في الولايات المتحدة، ويحق لمعظم مواطني الولايات المتحدة وأزواجهم العيش والعمل في تلك الولايات بموجب اتفاقية الارتباط الحر  مع الولايات المتحدة.

انظر أيضاً

مراجع

  1. الهجرة وتثبيت الإقامة - شهادة تأكيد حق الإقامة - gov.mo
  2. ^ تشين، يورين 陳郁仁؛ تانغ ، زينيو 唐鎮宇 (16 أغسطس 2011). "無戶籍國民 返台將免簽" [ سيُعفى المواطنون الذين ليس لديهم تسجيل منزلي ويعودون إلى تايوان من التأشيرة قريبًا ] . أبل ديلي (بالصينية). مؤرشفة من الأصلي في 4 فبراير 2020 . تم الاسترجاع في 10 أكتوبر 2019 .
  3. ويستمنستر، قسم التقارير الرسمية (هانزارد)، مجلس اللوردات. " نص هانزارد اللوردات بتاريخ 19 فبراير 2007 (الجزء 1)" . www.publications.parliament.uk{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  4. "مشروع قانون تنسيق الهجرة والضمان الاجتماعي (الانسحاب من الاتحاد الأوروبي) - مذكرات توضيحية" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2020-06-04.
  5. المادة 7 من قانون الهجرة لعام 1971
  6. "أثبت حقك في الإقامة في المملكة المتحدة" . Gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 نوفمبر 2018 .
  7. "بطاقة المنشأ الباكستانية (POC)" . هيئة السجل الوطني لقواعد البيانات والتسجيل (NADRA) في باكستان . 9 أكتوبر 2015. تاريخ الاسترجاع : 28 يونيو 2023 .
  8. 1 2 "NICOP/POC/FRC" . القنصلية العامة لجمهورية باكستان الإسلامية - فرانكفورت أم ماين . تم الاطلاع بتاريخ 28-06-2023 .
  9. "بطاقة الهوية الوطنية للباكستانيين المغتربين (NICOP)" . PAK ID . هيئة تسجيل البيانات الوطنية (NADRA) في باكستان. 19 ديسمبر 2018. تاريخ الاطلاع: 28 يونيو 2023 .
  • ليونارد، توماس م.: موسوعة العالم النامي