نظام إدارة السلامة

نظام إدارة السلامة المهنية ( OSMS ) هو نظام إدارة مصمم لإدارة مخاطر السلامة والصحة المهنية في مكان العمل . إذا كان النظام يتضمن عناصر لإدارة الآثار الصحية طويلة الأجل والأمراض المهنية ، فقد يُشار إليه بنظام إدارة السلامة والصحة المهنية ( OSHMS ) أو نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية ( OHSMS ).

يوفر نظام إدارة السلامة والصحة المهنية طريقة منهجية لتحديد المخاطر ومراقبتها باستمرار، والسيطرة عليها ، مع ضمان فعالية هذه الضوابط. ^{[ 1 ]} ويمكن تعريف نظام إدارة السلامة والصحة المهنية على النحو التالي:

...نهج عملي لإدارة السلامة المهنية. إنه عملية منهجية وواضحة وشاملة لإدارة مخاطر السلامة المهنية. وكما هو الحال مع جميع أنظمة الإدارة، يوفر نظام إدارة السلامة المهنية إمكانية تحديد الأهداف والتخطيط وقياس الأداء. يندمج نظام إدارة السلامة المهنية في نسيج المؤسسة، ليصبح جزءًا من ثقافتها وأسلوب عمل موظفيها. ^{[ 2 ]}

هناك ثلاثة دوافع أساسية لاعتماد نظام إدارة السلامة المهنية في أي مؤسسة، وهي: الأخلاقية، والقانونية، والمالية. يقع على عاتق صاحب العمل التزام أخلاقي ضمني بضمان سلامة أنشطة العمل ومكان العمل؛ وتوجد متطلبات تشريعية محددة في كل دولة بشأن كيفية تحقيق ذلك؛ كما توجد أدلة كثيرة تُشير إلى أن الإدارة الفعّالة للسلامة المهنية تُسهم في الحد من الخسائر المالية والأضرار التي تلحق بسمعة المؤسسة من خلال تقليل الحوادث.

لمعالجة هذه العناصر الثلاثة المهمة، ينبغي لنظام إدارة العمليات الفعال أن:

• حدد كيف تم إعداد المنظمة لإدارة المخاطر.
• تحديد المخاطر في مكان العمل وتطبيق الضوابط المناسبة.
• تطبيق اتصالات فعالة على جميع مستويات المنظمة.
• قم بتطبيق عملية لتحديد وتصحيح مشكلات عدم المطابقة وعدم الامتثال.
• قم بتطبيق عملية التحسين المستمر.

يرتكز نظام إدارة السلامة المهنية الفعال على إدارة المخاطر الفعالة. وتُعدّ العملية المحددة داخل المؤسسة لتحديد المخاطر وتقييمها ومعالجتها والسيطرة عليها (أو معالجتها) أساسية، ويجب دراستها بعناية وتوثيقها ضمن نظام إدارة السلامة المهنية. وكما هو الحال في إدارة السلامة المهنية، توجد نماذج عديدة لإدارة المخاطر يمكن استخدامها تبعًا لملف المخاطر الخاص بالمؤسسة، إلا أن المعيار الدولي المعترف به ISO 31000 - إدارة المخاطر - المبادئ التوجيهية ^{[ 3 ]} يُعدّ نقطة انطلاق شائعة. ومن المثير للاهتمام أنه لا يوجد أي إشارة إلى السلامة في هذا المعيار.

تطورت إدارة السلامة المهنية كآلية لموازنة استغلال العمال في الصناعة خلال القرنين التاسع عشر والعشرين. ومع انفتاح المجتمعات الغربية على فرص تجارية هائلة نتيجة للثورة الصناعية، أدى الدافع المالي لأصحاب الأعمال والصناعيين إلى استخدام قوة عاملة مستغلة وغير ماهرة وغير متعلمة، بما في ذلك عمالة الأطفال والعمال المهاجرين من الريف، وغالبًا في ظروف عمل كانت فيها الإصابات والوفيات أمرًا شائعًا.

أصبح من واجب المشرعين ذوي الضمير الاجتماعي إدراك المسؤولية الأخلاقية والقانونية للحكومات في حماية العمال من خلال تشريعات السلامة المهنية العامة والخاصة بكل قطاع. في المملكة المتحدة، مثّلت قوانين المصانع في أوائل القرن التاسع عشر تطورًا هامًا في تحسين السلامة المهنية تدريجيًا على مر العقود، حيث صدرت آخر نسخة منها عام ١٩٦١. وكان هذا التطور أيضًا القوة الدافعة وراء تشكيل حركات النقابات العمالية وتمثيل العمال في أوائل القرن التاسع عشر في أوروبا وأمريكا، والذي تطور على مر العقود ليشمل التمثيل في مفاوضات الأجور وظروف العمل، فضلًا عن حماية صحة العمال وسلامتهم ورفاهيتهم.

يمكن رؤية مثال واضح على مدى خطورة ظروف العمل وعدم أمانها خلال الثورة الصناعية في هذا المقتطف المتعلق بكارثة تعدين وقعت في أوائل القرن العشرين في ولاية فرجينيا الغربية بالولايات المتحدة الأمريكية.

مع نهاية القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين، أصبحت ولاية فرجينيا الغربية مكاناً أكثر خطورة للتعدين من معظم الأماكن الأخرى.

تخلفت ولاية فرجينيا الغربية كثيراً عن غيرها من الولايات الرئيسية المنتجة للفحم في تنظيم ظروف التعدين. فبين عامي 1890 و1912، سجلت فرجينيا الغربية أعلى معدل وفيات في المناجم مقارنة بأي ولاية أخرى. وشهدت الولاية العديد من حوادث تعدين الفحم المميتة، بما في ذلك أسوأ كارثة فحم في تاريخ البلاد. ففي 6 ديسمبر/كانون الأول 1907، أسفر انفجار في منجم تابع لشركة فيرمونت للفحم في مونونغا، مقاطعة ماريون، عن مقتل 361 شخصاً. وقد أشار أحد المؤرخين إلى أنه خلال الحرب العالمية الأولى، كانت فرصة نجاة الجندي الأمريكي في المعركة أفضل إحصائياً من فرصة نجاة عامل من فرجينيا الغربية يعمل في مناجم الفحم. ^{[ 4 ]}

شملت العوامل التي كان لها تأثير إيجابي على سلامة المناجم مع تقدم القرن العشرين ما يلي: تحسينات في تشريعات التعدين مع الرقابة التنظيمية وفي تشريعات الصحة والسلامة المهنية، ومشاركة النقابات العمالية لتحسين حقوق العمال وظروف العمل، والتطورات في تقنيات التعدين، وقبول أوسع في المجتمع بأن هذه المستويات العالية من الوفيات لم تعد مقبولة. ^{[ 5 ]}

مع تطور الأبحاث في مجال الطب المهني، أصبح من الممكن البدء في تحديد الأمراض المهنية الناجمة عن التعرض لمخاطر خاصة بكل صناعة، مثل غبار الفحم في التعدين (مرض الرئة السوداء لدى عمال المناجم أو داء الرئة الناتج عن استنشاق غبار الفحم )، والأسبستوس في البناء ( داء الأسبستوس وورم المتوسطة )، والتعرض لعوامل فيزيائية مثل الضوضاء المهنية الصادرة عن الآلات الصناعية (فقدان السمع، طنين الأذن أو الصمم)، ومخاطر الاهتزازات الناتجة عن الأدوات والمعدات (متلازمة اهتزاز اليد والذراع وظاهرة اهتزاز الأصابع البيضاء ). ويمكن بعد ذلك استهداف هذه المخاطر المُسببة للعجز، والتي غالباً ما تكون مميتة، من خلال التشريعات للحد من تعرض العمال لهذه المواد والأنشطة الخطرة.

مع ازدياد التشريعات المتعلقة بالسلامة والصحة والرعاية الاجتماعية، سواءً على مستوى القطاعات أو على المستوى العام، بات من الضروري لأصحاب العمل وضع إطار عمل يُمكّنهم من فهم هذه اللوائح وإدارتها وتطبيق المتطلبات القانونية. لم يكن هذا ضروريًا للامتثال للوائح فحسب، بل لتجنب الغرامات والتكاليف القانونية المترتبة على عدم الامتثال، فضلًا عن تجنب ارتفاع تكاليف التأمين وتعويضات العمال نتيجة الحوادث، ولا سيما في الولايات المتحدة، حيث باتت الدعاوى الجنائية والمدنية باهظة التكاليف بشكل متزايد بسبب الوفاة والإصابة في مكان العمل.

يهدف نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSMS) إلى أن يكون جزءًا لا يتجزأ من نظام إدارة الأعمال في المؤسسة، لتمكينها من الوفاء بالتزاماتها القانونية بموجب قوانين السلامة والصحة المهنية المعمول بها . ويُحدد نطاق عمليات المؤسسة، وبالتالي مستوى المخاطر التي تواجهها، كيفية هيكلة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية والموارد اللازمة لإدارة مخاطر السلامة والصحة المهنية بفعالية. ينبغي اعتبار إدارة السلامة المهنية جزءًا أساسيًا من نظام إدارة الأعمال الشامل للمؤسسة، وليس إضافةً إليه. ونظرًا للارتباط الوثيق بين الصحة والسلامة، تُعرف أنظمة إدارة السلامة والصحة المهنية (OSMS) بشكل متزايد باسم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) أو نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OHSMS). علاوة على ذلك، يجري حاليًا تصميم معايير إدارية تشمل مجموعة واسعة من وظائف الأعمال، مثل السلامة والبيئة والجودة، بحيث يمكن دمج هذه العناصر، التي كانت تُعتبر سابقًا منفصلة، ​​وإدارتها ضمن نظام إدارة أعمال واحد، وليس كوظائف مستقلة. لذلك، تقوم بعض المنظمات بدمج وظائف نظام الإدارة الأخرى، مثل إدارة السلامة والإدارة البيئية وإدارة الجودة، مع إدارة السلامة المهنية لتلبية كل من المتطلبات التنظيمية ومتطلبات قطاع الصناعة ومتطلبات المعايير الداخلية والاختيارية الخاصة بها.

تعني الإدارة الفعّالة للسلامة المهنية أن تضمن المؤسسات النظر إلى جميع مخاطر السلامة المهنية داخلها كنظام متكامل، بدلاً من وجود أقسام متعددة ومتنافسة لإدارة السلامة. ^{[ 7 ]} فإذا لم تُنظر إلى السلامة نظرة شاملة، فقد يعيق ذلك تحديد أولويات التحسينات أو حتى يؤدي إلى إغفال بعض مشكلات السلامة. على سبيل المثال، بعد انفجار مصفاة بي بي في تكساس سيتي في مارس 2005 ، خلصت التحقيقات إلى أن الشركة ركزت بشكل مفرط على السلامة الشخصية، متجاهلةً بذلك سلامة عملياتها . ويكمن الحل الأمثل لهذا التفكير المنعزل في التقييم السليم لجميع المخاطر، وهو جانب أساسي من جوانب نظام إدارة السلامة المهنية الفعّال. ^{[ 8 ]}

• OHSAS 18001
• مجموعة مشروع سلسلة تقييم الصحة والسلامة المهنية
• ISO 45001
• المنظمة الدولية للتوحيد القياسي
• لعبة تقمص الأدوار
• PDCA
• الإجراءات التصحيحية والوقائية
• منظمة العمل الدولية
• نقابة العمال
• سلامة العمليات
• السلامة والصحة المهنية
• قوانين المصانع