مجلس أمن الدولة

تأسس مجلس أمن الدولة في جنوب أفريقيا عام 1972 لتقديم المشورة للحكومة بشأن السياسة والاستراتيجية الوطنية للبلاد فيما يتعلق بالأمن، وتنفيذها، وتحديد أولويات الأمن. تغير دور المجلس خلال فترتي رئاسة الوزراء لجون فورستر وبيتر ويليم بوتا (الذي أصبح لاحقًا رئيسًا للبلاد)، حيث كان دوره محدودًا خلال فترة رئاسة فورستر، بينما سيطر بوتا على جميع جوانب حياة الشعب الجنوب أفريقي من خلال تحوله إلى مجلس الوزراء . وخلال تلك السنوات، نفذ بوتا استراتيجية وطنية شاملة، واستراتيجية شاملة لمكافحة الثورة، وفي منتصف الثمانينيات، أنشأ نظام إدارة الأمن القومي. بعد تولي فريدريك ويليم دي كليرك منصب رئيس الدولة، استعاد مجلس الوزراء السيطرة على إدارة شؤون البلاد. وبعد انتخابات عام 1994، شُكلت لجنة تُسمى لجنة التنسيق الاستخباراتي الوطني لتقديم المشورة لرئيس جنوب أفريقيا بشأن الأمن والاستخبارات، فضلًا عن تنفيذهما.

الأصول المبكرة

في 5 سبتمبر 1969، شكّل رئيس الوزراء جون فورستر لجنةً برئاسة القاضي إتش جيه بوتجيتر لوضع المبادئ التوجيهية ومهمة جمع المعلومات الاستخباراتية من قِبل المخابرات العسكرية (التي أصبحت لاحقًا مديرية المخابرات العسكرية) ومكتب أمن الدولة . [ 1 ] [ 2 ] : الفصل 2. وقد عُرفت لجنة التحقيق في بعض الجوانب الاستخباراتية لأمن الدولة ، والمعروفة باسم لجنة بوتجيتر، بالتحقيق في الخلافات بين المنظمتين حول الجهة المسؤولة بشكل أساسي عن جمع المعلومات الاستخباراتية في جنوب إفريقيا. [ 2 ] : الفصل 2. وبما أن رئيس مكتب أمن الدولة ، هندريك فان دن بيرغ، كان حليفًا مقربًا لرئيس الوزراء، فقد رأت المخابرات العسكرية أن مكتب أمن الدولة سيحظى بالدعم. [ 2 ] : الفصل 2. قدمت لجنة بوتجيتر تقريرها في 2 فبراير 1972، واستُخدمت نتائجها لاحقًا لإصدار قانون مجلس الأمن والاستخبارات والأمن القومي رقم 64 لسنة 1972 في 24 مايو 1972. [ 2 ] : الفصل 2. [ 3 ] نص جزء من هذا القانون على تشكيل مجلس الأمن القومي تحت إشراف مجلس الوزراء، وجعله المركز الوطني الحكومي للأمن العملياتي. [ 2 ] : الفصل 2. نظرًا لهيمنة منظمة BOSS، كان مجلس الأمن القومي برئاسة فورستر يجتمع على فترات متباعدة، وكان دوره استشاريًا بحتًا. [ 4 ] : ​​192

سنوات بي جيه فورستر و SSC

في أكتوبر/تشرين الأول 1974، أطلق فورستر سياسة خارجية تُعرف باسم "الانفراج الدولي"، ساعيًا إلى حشد الدعم لمجموعة من دول جنوب أفريقيا لتشكيل جبهة موحدة ضد عدو مشترك، ألا وهو الشيوعية. بدأ استخدام الدول العازلة البيضاء بالفشل عام 1974 مع انقلاب في البرتغال، عُرف باسم ثورة القرنفل، وبحلول عام 1975 سيطرت الجماعات القومية الأفريقية على مستعمراتها في أنغولا وموزمبيق . [ 4 ] : ​​188 لعبت منظمة BOSS دورًا محوريًا في تنظيم البحث عن حلفاء مؤثرين في المنطقة وترتيب الاجتماعات. [ 4 ] : ​​188 سرعان ما انهارت هذه السياسة مع غزو جنوب أفريقيا لأنغولا عام 1975، وفي يونيو/حزيران 1976 مع أحداث شغب سويتو . [ 4 ] : ​​188

شهدت الفترة بين عامي 1974 و1978 صراعات داخلية حادة بين مختلف قطاعات الحكومة للسيطرة على السياسة الخارجية والأمنية للبلاد. [ 4 ] : ​​191 وتجادلت وزارة الخارجية ووزارة الإعلام حول السياسة الخارجية في جنوب أفريقيا وخارجها، بينما تجادلت قيادة الأمن الداخلي والجيش حول توجه السياسة الأمنية للبلاد. [ 4 ] : ​​191 وفي عام 1977، نُشرت ورقة بيضاء للدفاع حددت خطة الاستراتيجية الشاملة التي تم تنفيذها لاحقًا وهيمنت على فترة حكم بيتر ويليم بوتا. [ 4 ] : ​​189 وتضمنت هذه الخطة تعبئة الموارد العسكرية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية لجنوب أفريقيا للدفاع عن مصالح البلاد وتعزيزها في الداخل والخارج، كما دعت إلى زيادة الميزانية العسكرية لتحقيق التوازن في الساحة السياسية مع دول الجنوب الأفريقي. [ 4 ] : ​​189

في أعقاب فضيحة "إنفو" التي تورط فيها مكتب أمن الدولة (BOSS)، استقال رئيس المكتب، هندريك فان دن بيرغ ، في يونيو 1978. [ 5 ] : 120 وبحلول 2 أكتوبر 1978، استقال رئيس الوزراء بي جيه فورستر، وفي 9 أكتوبر، عُيّن وزير الدفاع بي دبليو بوتا رئيسًا جديدًا لوزراء جنوب إفريقيا. [ 6 ]

سنوات بي دبليو بوتا و SSC

عُيّن فورستر رئيسًا للدولة في 10 أكتوبر، لكنه استقال في مايو 1979 عند صدور نتائج لجنة إيراسموس للتحقيق في فضيحة المعلومات في ذلك العام. [ 6 ] في 20 نوفمبر 1978، أُخضع مكتب أمن الدولة لرقابة مشددة، ليصبح حقيبة وزارية تُسمى الأمن القومي، يديرها رئيس الوزراء الذي كان يشغل أيضًا منصب وزير الدفاع. [ 6 ] مع تولي بي دبليو بوتا رئاسة الوزراء، ازداد نفوذ قوات الدفاع الجنوب أفريقية في مجلس الوزراء، ومعه مديرية الاستخبارات العسكرية، التي سعت إلى الهيمنة على القضايا الأمنية في الحكومة الجديدة، وتحديد سياستها وكيفية تنفيذها. [ 2 ] : الفصل 3

في أكتوبر/تشرين الأول 1978، عيّن رئيس الوزراء بي دبليو بوتا نائب وزير الدفاع والاستخبارات ، كوبي كوتسي، لرئاسة لجنة تحقيق في جمع المعلومات الاستخباراتية في جنوب أفريقيا، وتحديدًا الجهة المسؤولة عن هذا العمل. [ 2 ] : الفصل 4. كان يُعتقد أن اختيار إدارة الاستخبارات العسكرية (DMI) لتكون الجهة الاستخباراتية الرئيسية كان مُسبقًا. [ 2 ] : الفصل 8. كان بي دبليو بوتا قد قرر تقسيم قدرة جنوب أفريقيا على جمع المعلومات الاستخباراتية بين أربع جهات: إدارة الاستخبارات العسكرية، ووكالة الأمن القومي/مكتب الأمن الداخلي (BOSS/DONS)، وفرع الأمن، ووزارة الخارجية، على أمل تقليص الهيمنة السياسية لإحدى هذه الجهات على الأخرى، إلا أن التنافس استمر. [ 2 ] : الفصل 4

في 12 فبراير 1979، أصدر مجلس أمن الدولة توجيهات بشأن الجهات المخولة بتفويض خمسة أنواع من العمليات الخارجية للقوات الجنوب أفريقية. [ 7 ] : 136 كما وُضعت استراتيجية إقليمية لزعزعة الاستقرار لمنع إنشاء قواعد للمؤتمر الوطني الأفريقي في تلك البلدان. ​​في أنغولا، تمثلت الاستراتيجية الجنوب أفريقية في تقسيم البلاد، ودعم الانفصال في جنوبها، تحت إدارة قوات الدفاع الجنوب أفريقية وجهاز الاستخبارات العسكرية. [ 7 ] : 136 وفي موزمبيق، تمثلت الاستراتيجية في تعزيز حركة رينامو، التي أنشأها الروديسيون معارضين للحكومة الموزمبيقية، والتي أصبحت تحت سيطرة قوات الدفاع الجنوب أفريقية بحلول عام 1980، وتديرها مديرية المهام الخاصة التابعة لجهاز الاستخبارات العسكرية. [ 7 ] : 136-137

وصف بي. دبليو. بوتا نظام وستمنستر بأنه غير مناسب للبلاد، وأنه لتنفيذ الاستراتيجية الشاملة، كان من الضروري دمج موارد الدولة وإصلاح هياكلها السياسية والإدارية. [ 4 ] : ​​191 بدأت عملية الترشيد هذه في مارس 1979 لإعادة هيكلة عملية صنع القرار في الدولة. [ 4 ] : ​​192 وكان من شأنها أن تُركز السلطة في يد رئيس الوزراء وتُهمّش مجلس الوزراء والبرلمان. [ 4 ] : ​​192 أُنشئت أمانة عامة لمجلس الوزراء في مكتب رئيس الوزراء، مع تقليص عدد لجان فورستر الاستشارية لمجلس الوزراء من عشرين لجنة إلى أربع لجان فقط في عهد بي. دبليو. بوتا، باعتبارها هيئات لصنع القرار غير استشارية وغير مسؤولة أمام مجلس الوزراء. [ 4 ] : ​​192 وكانت هذه اللجان هي لجان الأمن القومي، والشؤون الدستورية، والشؤون الاقتصادية والاجتماعية، كل منها تحت إشراف وزير يُعيّنه رئيس الوزراء. [ 4 ] : 188 تتولى لجنة الأمن القومي إدارة مجلس الأمن القومي ونظام إدارة الأمن القومي، ولا تتطلب قراراتها مصادقة مجلس الوزراء، ويتم إبلاغها بها فقط عند طلب رئيس الوزراء. [ 4 ] : ​​193 تُدار استراتيجية مجلس الأمن القومي من خلال ما بين ثلاثة عشر وخمسة عشر لجنة مشتركة بين الوزارات، وتُنفذ عبر خمسة عشر مركز إدارة مشترك داخلي وخارجي. [ 4 ] : ​​194 في 16 أغسطس 1979، أُنشئ نظام إدارة الأمن القومي الذي يدمج جهود الحكومة بأكملها ومواردها لحماية الدولة، مع اعتبار قوات الدفاع الجنوب أفريقية والشرطة وأجهزة الاستخبارات جوهر النظام، ويتولى مجلس الأمن إدارته. [ 7 ] : 131

في نوفمبر 1980، أمر بي دبليو بوتا بتشكيل لجنة ترشيد لترشيد أجهزة الاستخبارات بهدف تحسين تنسيق المعلومات الاستخباراتية في مجلس أمن الدولة. [ 2 ] : الفصل 4. اجتمعت هذه اللجنة بين 14 و19 يناير 1981 في سيمونستاون لوضع اللمسات الأخيرة على مهام كل إدارة. نتج عن ذلك اتفاقيات سيمونستاون، حيث تولت وكالة الاستخبارات الوطنية مسؤولية الاستخبارات السياسية والاقتصادية، ومكافحة التجسس، والتقييم. [ 2 ] : الفصل 4. وتولت إدارة الاستخبارات العسكرية مسؤولية الاستخبارات العسكرية ومكافحة التعبئة داخل جنوب أفريقيا وخارجها. [ 2 ] : الفصل 4. وتولت فرع الأمن مسؤولية مكافحة التخريب داخل جنوب أفريقيا وخارجها. [ 2 ] : الفصل 4.

بحلول عام ١٩٨٥، أدركت حكومة جنوب أفريقيا أن برلمانها الثلاثي لعام ١٩٨٣ ودستورها الجديد كانا فاشلين، إذ أغفلا تمثيل السود، وكانا مسؤولين عن فقدان السيطرة على البلدات الكبيرة في مثلث فال وكيب الشرقية لصالح المؤتمر الوطني الأفريقي ونضاله الثوري. [ ٧ ] : ٢٤٩. في ٢١ يوليو ١٩٨٥، أعلن بي دبليو بوتا حالة الطوارئ لمواجهة العنف في الدوائر القضائية التي تمثل ثلث البلاد. [ ٢ ] : الفصل ٧. ألقى بي دبليو بوتا خطابه الشهير "خطاب روبيكون" للعالم في ١٥ أغسطس ١٩٨٥، والذي لم يُعلن فيه إطلاق سراح نيلسون مانديلا وإنهاء نظام الفصل العنصري ، بل استمر في السياسة الحالية. [ ٢ ] : الفصل ٧. كان لهذا الخطاب السلبي تداعيات مالية خطيرة، إذ أدى انخفاض قيمة الراند وتقليص القروض الدولية إلى إدراك مجلس الأمن الجنوبي أن الهجوم الشامل لم يكن من قِبل القوات الشيوعية فحسب، بل كان له أيضًا بُعدٌ من العداء الغربي. [ 7 ] : 250

في أبريل 1986، وضعت لجنة الأمن القومي مبادئ توجيهية لتبني حرب مضادة للثورة باستخدام جماعات مناهضة للثورة داخل جنوب أفريقيا لمواجهة تسليح المؤتمر الوطني الأفريقي للمجتمعات السوداء، وذلك بتسليح وتدريب جماعات مناهضة للمؤتمر الوطني الأفريقي. [ 7 ] : 222 وفي 9 مايو 1986، تلقت لجنة الأمن القومي وثيقة تتعلق بقوة جديدة لمواجهة القوى الثورية، وتم التوصل إلى توافق في الآراء داخل المجلس لإنشاء هذه القوة. [ 7 ] : 222 ونتج عن ذلك تشكيل مكتب التعاون المدني ، الذي أطلقت القوات الخاصة الجنوب أفريقية كتيبته الأمامية في مايو من ذلك العام. [ 7 ] : 251 وفي يونيو 1986، وافقت لجنة الأمن القومي على عملية ماريون، حيث تولت إدارة الاستخبارات العسكرية مسؤولية تدريب قوات زولو إنكاثا شبه العسكرية لمواجهة قوات المؤتمر الوطني الأفريقي في الأحياء الفقيرة، وكان من المقرر تجربة هذه الاستراتيجية في سيسكاي وترانسكاي . [ 7 ] : 251 في 12 يونيو 1986، أعيد تمديد حالة الطوارئ الحكومية، التي أُلغيت في 7 مارس 1986، لتشمل جميع أنحاء البلاد. [ 7 ] : 251 وكان الهدف من ذلك استعادة الأمن والنظام، وتطبيع الحياة في الأحياء الفقيرة، لخلق بيئة مواتية للتنمية الدستورية والاقتصادية والاجتماعية. [ 7 ] : 251

عضوية المجلس

نص القانون على أن يكون الأشخاص التاليون أعضاءً في مجلس أمن الدولة: [ 2 ] : الفصل 2

  • رئيس الوزراء
  • وزير الدفاع
  • وزير الخارجية
  • وزير العدل
  • وزير الشرطة
  • رئيس أركان الدفاع
  • رئيس شرطة جنوب أفريقيا
  • المدير العام لمكتب أمن الدولة (BOSS) (لاحقاً جهاز المخابرات الوطنية (NIS))
  • وزير الخارجية
  • وزير العدل

وأي شخص آخر مطلوب للمساعدة في المناقشات.

الهيكل التنظيمي

أشرف مجلس أمن الدولة على نظام إدارة الأمن القومي لحكومة الحزب الوطني برئاسة الرئيس بي دبليو بوتا في جنوب أفريقيا . تمثلت مهمته في تقديم المشورة للحكومة بشأن صياغة وتنفيذ سياسة الأمن القومي. ترأس بوتا نفسه مجلس أمن الدولة، الذي كان يخدمه أمانة تضم 100 موظف بدوام كامل منتدبين من إدارات حكومية أخرى. تألف مجلس أمن الدولة من أربعة أقسام:

  • فرع التخطيط الاستراتيجي (فرع الاستراتيجية)
  • الاتصالات الاستراتيجية (Stratkom)
  • فرع تفسير المعلومات الاستخباراتية الوطنية (NIIB)
  • الفرع الإداري

الأمانة العامة

تم تأسيسها في عام 1979، هؤلاء هم الأمناء الثلاثة لمجلس أمن الدولة: [ 2 ] : الفصل 2 [ 8 ] : 51 [ 9 ]

كان اللواء جيه إف فان رينسبورغ نائبًا للوزير خلال معظم فترة الثمانينيات. [ 2 ] : الفصل 2

فرع الاستراتيجية

قام فرع التخطيط الاستراتيجي بوضع استراتيجية الحكومة الوطنية. وقد تم ذلك من خلال خلية تخطيط شاملة مؤلفة من ثلاثة عشر لجنة مشتركة بين الوزارات، والتي وضعت استراتيجيات شاملة؛ أمنية واقتصادية واجتماعية ودستورية، لمواجهة الهجمة الشاملة. [ 2 ] : الفصل 2

ستراتكوم

قام فرع الاتصالات الاستراتيجية بوضع استراتيجيات وسياسات لمكافحة "الهجمة الشاملة" التي تشنها المنظمات المعارضة لحكومة جنوب أفريقيا، وذلك بالتعاون مع فرعي الاستراتيجية وتفسير الاستخبارات الوطنية. [ 2 ] : الفصل 2. كان من بين أهدافه تشويه سمعة المنظمات المناهضة للفصل العنصري، وتحييد الدعاية المناهضة للفصل العنصري ضد حكومة جنوب أفريقيا، وتعزيز صورة إيجابية للمنظمات المناهضة للشيوعية العاملة في جنوب أفريقيا. [ 2 ] : الفصل 2. وقد تم ذلك من خلال وسيلتين: الأولى هي استخدام مكتب المعلومات للترويج علنًا لرسالة وزارات حكومة جنوب أفريقيا، والثانية هي الترويج سرًا لرسالة حكومة جنوب أفريقيا في البلاد أو العالم من خلال منظمات غير تابعة لها رسميًا. [ 2 ] : الفصل 2. وكان من بين الأهداف الأخرى وضع استراتيجيات مثل الاغتيالات والهجمات والتخريب الاقتصادي وتشويه السمعة وإنشاء شركات واجهة ضد المنظمات المناهضة للفصل العنصري. [ 2 ] : الفصل 2. بحلول عام 1984، قيل إن هذا الفرع كان يتألف من حوالي 2650 شخصًا، منهم 1930 عضوًا في قوات الدفاع الجنوب أفريقية. [ 2 ] : الفصل 2

فرع تفسير المعلومات الاستخباراتية الوطنية (NIIB)

كان الغرض من هذا الفرع هو تنسيق جمع المعلومات الاستخباراتية من قبل مختلف أجهزة الاستخبارات والأمن في جنوب إفريقيا، مثل جهاز المخابرات الوطنية (NIS)، ومديرية الاستخبارات العسكرية (DMI)، وفرع الأمن، ولجنة الاستخبارات بالشؤون الخارجية. [ 2 ] : الفصل 2. وكان غرضه الثاني هو تحليل جميع المعلومات الاستخباراتية والأمنية الوطنية التي جمعتها الهيئات المذكورة أعلاه، وتقديم موجز استخباراتي وطني إلى حكومة جنوب إفريقيا. [ 2 ] : الفصل 2. وقد تأسس المكتب الوطني للاستخبارات والتحليلات (NIIB) في 1 يناير 1982، ووفر جهاز المخابرات الوطنية (NIS) معظم المحللين لهذا الفرع. [ 2 ] : الفصل 4.

الفرع الإداري

كما يوحي اسمه، فقد وفّر هذا الفرع الموظفين الإداريين اللازمين لمساعدة الأمانة العامة. [ 2 ] : الفصل 2

لجان أخرى تابعة للجنة الخدمة المشتركة

KIKKoordineer Inligting Komitee – لجنة تنسيق الاستخبارات

تأسست في 30 يناير 1981، وتُعرف أيضًا باسم لجنة "كيه"، برئاسة نيل بارنارد ، وكان دورها تنسيق الأنشطة والمعلومات الاستخباراتية بين جميع وكالات الاستخبارات والجهات غير الأمنية. [ 2 ] : الفصل 4. وكان لديها عدد من اللجان الفرعية: لجنة جمع المعلومات السرية (التي سُميت لاحقًا تريويتس)، ولجنة جمع المعلومات المفتوحة، ولجنة التقييم الفني (التي أصبحت لاحقًا المعهد الوطني لمعلومات الاستخبارات)، ولجنة مكافحة التجسس، ولجنة الاستخبارات الأمنية. [ 2 ] : الفصل 4

TREWITS - Teen Rewolusionere Inligting Taakspan - فريق عمل الاستخبارات المضادة للثورة

شُكِّلَت هذه اللجنة خلال عام 1985، وكان دورها تحديد الأهداف للعمليات أو القضاء عليها، بالإضافة إلى جمع المعلومات الاستخباراتية لهذه العمليات، بهدفٍ مُحدَّد هو تحسين تنسيق مختلف قوات الأمن. [ 2 ] : الفصل 7. كانت اللجنة تحت قيادة فرع الأمن ولجنة فرعية تابعة لهيئة الاستخبارات العسكرية (KIK)؛ وضمَّت أعضاءً من جهاز المخابرات الوطني (NIS) وفرع الأمن ومديرية الاستخبارات العسكرية (DMI) والقوات الخاصة. وكانت لجنة TREWITS تتواصل مع مراكز الإدارة المشتركة من خلال لجان VEIKOM. [ 2 ] : الفصل 7. أُغلِقَت هذه اللجنة في أوائل عام 1992، وأُتلِفَت وثائقها. [ 2 ] : الفصل 7.

مراكز الإدارة المشتركة

كان مركز الإدارة المشتركة جوهر تطبيق نظام الأمن القومي. وهو عبارة عن شبكة من اللجان الإقليمية والمحلية ومراكز الإدارة المشتركة التي كانت تقدم تقارير عن أنشطة ومواقع الناشطين السياسيين لتكوين صورة شاملة للوضع الأمني، مما يُمكّن من اتخاذ قرارات بشأن الإجراءات الأمنية. [ 11 ] وشملت هذه الإجراءات اغتيال المعارضين لسياسات حكومة الفصل العنصري، والاستخدام الواسع النطاق للاختطاف والحرق العمد والتخريب والتعذيب. وضغط مجلس الأمن على قوات الأمن لـ"التعامل بحزم" مع الأفراد والمنظمات المعارضة للحكومة. [ 12 ]

كان لمراكز الإدارة المشتركة دورين رئيسيين. أولهما، جمع المعلومات الاستخباراتية في المناطق التي تعمل بها، لا سيما أنشطة المؤتمر الوطني الأفريقي ، ومؤتمر عموم أفريقيا ، ولاحقًا في منتصف الثمانينيات، الجبهة الديمقراطية المتحدة ، ولكن بشكل أساسي أي منظمة رأت لجنة الأمن القومي أنها تعمل ضد مصالح الدولة. [ 2 ] : الفصل 4. أما دورها الثانوي، الذي أُهمل بسبب هيمنة المصالح الأمنية والاستخباراتية، فكان تنفيذ الاستراتيجية والسياسة التنفيذية لتحسين الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في المناطق التي تسيطر عليها مراكز الإدارة المشتركة، والتي كانت تمثل ثلاثة من أركان الاستراتيجية الشاملة للحكومة. [ 2 ] : الفصل 4. ويمكن تعريف هذه الأدوار على النحو التالي: من خلال السيطرة العسكرية، تحقيق الاستقرار في الأحياء الفقيرة، واستعادة دور الدولة في تلك المجتمعات بما يضفي الشرعية على دور الدولة، وأخيرًا على المدى الطويل، توقع المقاومة المستقبلية والسيطرة عليها من خلال تنفيذ إصلاحات سياسية واجتماعية واقتصادية. [ 2 ] : الفصل 4

بناء

كان هناك اثنا عشر مركزًا مشتركًا للشرطة (JMC) متمركزة في كل مقاطعة وعاصمة، تحاكي مناطق قيادة قوات الدفاع الجنوب أفريقية (SADF) وتخضع لقيادة عميد من قوات الدفاع الجنوب أفريقية ، باستثناء مقاطعتي كيب الغربية وويتواترسراند اللتين كانتا تحت قيادة قائد فرقة من شرطة جنوب أفريقيا (SAP). [ 2 ] : الفصل 4. كما كان هناك خمسة مراكز مشتركة للشرطة خارجية، هي: والفيش باي، وقيادة ناميبيا، والقيادة الجنوبية ( المناطق الخمس المخصصة للسود )، والقيادة الشمالية (الولايات المواجهة)، وأنغولا. [ 2 ] : الفصل 4. أما المراكز المشتركة للشرطة الداخلية، فقد قُسّمت إلى ثلاثة مستويات. كان هناك ستون مركزًا فرعيًا مشتركًا للشرطة تحت سيطرة قائد منطقة من شرطة جنوب أفريقيا، وتغطي تقريبًا مناطق الشرطة في البلاد. [ 2 ] : الفصل 4. كما كان هناك 450 مركزًا مصغرًا مشتركًا للشرطة، تغطي المناطق القضائية في جنوب أفريقيا، ويمثلها قائد محلي من شرطة جنوب أفريقيا. [ 2 ] : الفصل 4. أما المستوى الأخير من السيطرة على المجتمع الجنوب أفريقي فكان من خلال مراكز الإدارة المحلية (LMC) التي كانت تتمركز في المدن والبلدات. [ 2 ] : الفصل 4 ستنتقل المعلومات ذهابًا وإيابًا من أدنى المستويات إلى اللجنة المشتركة للإدارة، ثم لجنة الخدمة العامة، ولجنتها العاملة، وأخيرًا إلى مجالس الوزراء ورئيس الوزراء أو رئيس الدولة.

تتألف كل مراكز الإدارة المشتركة من المكونات السبعة التالية، وقد تم تكرارها إلى حد كبير في المستويات الأدنى من مراكز الإدارة المشتركة الفرعية والمصغرة، وكانت بدورها مشابهة لهيكل مجلس أمن الدولة: [ 2 ] : الفصل 4

  • اللجنة التنفيذية - تتألف هذه اللجنة من رئيس اللجنة المشتركة الفردية ورؤساء اللجان المدرجة أدناه
  • الأمانة العامة – إدارة اللجنة المشتركة للمراقبة
  • لجنة الأمن (SECCOM/VEIKOM) – كان هدفها الرئيسي تخطيط ومراقبة وتنسيق قوات الأمن. وكان دورها العملياتي تحت قيادة قائد من قوات الشرطة الجنوب أفريقية من خلال مركز عمليات مشترك. وشمل أعضاء هذه اللجنة قوات الشرطة الجنوب أفريقية، وقوات الدفاع الجنوب أفريقية، وجهاز المخابرات الوطني، وشرطة الأمن، وشرطة السكك الحديدية، والدفاع المدني، وقوات الكوماندوز، ومسؤولين من الولايات والمقاطعات.
  • لجنة الاستخبارات المشتركة (JICOM/GIKOM) - كان هدفها الرئيسي تزويد اللجان الأخرى بالمعلومات الاستخباراتية اليومية. وكانت مهامها العملياتية تحت قيادة قائد استخبارات الجيش من خلال مركز استخبارات مشترك. وضمت هذه اللجنة أعضاءً من مديرية الاستخبارات العسكرية (DMI)، وجهاز المخابرات الوطني (NIS)، والشرطة الأمنية، ومصلحة السجون، وقوات الأمن الخاصة (Kitskonstabels )، وشركات الأمن الخاصة، وهيئات الشؤون الإقليمية والمحلية.
  • لجنة الاتصالات (COMCOM/KOMKOM) – كان هدفها الرئيسي جمع ونشر الدعاية في منطقة اختصاصها في المجلس العسكري المشترك. وتألفت هذه اللجنة من أعضاء من الشرطة الجنوب أفريقية وقوات الدفاع الجنوب أفريقية ومكتب الإعلام.
  • اللجنة الدستورية والاقتصادية والاجتماعية – كان هدفها الرئيسي تنفيذ استراتيجية الإدارة الوطنية للرعاية الاجتماعية للحكومة. وضمت اللجنة في عضويتها موظفين حكوميين من قطاعات الإسكان والمالية والشؤون الدستورية والمعاشات التقاعدية.
  • لجنة الاتصال - التواصل مع القطاع العام

سنوات إف دبليو دي كليرك ومجلس الأمن القومي

أُصيب بيتر ويليم بوتا بجلطة دماغية في يناير 1989، وبحلول 14 أغسطس من العام نفسه، استقال بسبب اعتلال صحته. [ 13 ] عُيّن فريدريك ويليم دي كليرك أولًا رئيسًا بالنيابة لجنوب إفريقيا، ثم رئيسًا للدولة في 20 سبتمبر. [ 13 ] خلال نوفمبر 1989، بدأ دي كليرك بإلغاء نظام إدارة الأمن القومي، ما ساهم في الحد من نفوذ المؤسسة العسكرية والأمنية على عمليات صنع القرار المدني في الحكومة. [ 14 ] : 428 ومع تقليص دور مجلس الأمن القومي إلى هيئة استشارية، تحولت لجان التنسيق المشتركة إلى مراكز إقليمية وتنسيقية تُدار من قِبل مدنيين، ولم تعد خاضعة لسيطرة جهاز الشرطة الجنوب إفريقية أو جهاز الاستخبارات العسكرية. [ 14 ] : 428 شكّل دي كليرك لجنة وزارية للأمن، ضمت رئيس الدولة ووزراءه، وأصبحت عمليات صنع القرار والتنسيق المتعلقة بالأمن القومي تحت سيطرة مدنية. [ 14 ] : 428

استمر تفكيك السلطة العسكرية والأمنية في عهد دي كليرك، حيث سُمح بالمسيرات والتجمعات، وخُفِّضت مدة الخدمة العسكرية الوطنية إلى عام واحد، وعادت الدبلوماسية الخارجية بدلاً من زعزعة الاستقرار الإقليمي في جنوب أفريقيا. [ 14 ] : 429 وبدأت لجان تحقيق قضائية في جهاز الشرطة الخاصة (SAP) وجهاز الاستخبارات العسكرية (DMI)، فضلاً عن استخدام قوات ثالثة وفرق اغتيال، مما أدى إلى تعليق عمل مكتب مكافحة الإرهاب (CCB) في فبراير 1990 وحلّه في يوليو من العام نفسه. [ 14 ] : 429 وانحصر دور أجهزة الاستخبارات العسكرية والشرطية في الشؤون الداخلية فقط، بينما تعززت سلطة جهاز المخابرات الوطني (NIS) ليصبح مسؤولاً عن الاستخبارات الخارجية ومستشاراً لرئيس الدولة. [ 14 ] : 429

وفي بيان صدر بشأن وفاة الرئيس السابق بي دبليو بوتا عام 2006، قال خليفته، إف دبليو دي كليرك :

شخصياً، كانت علاقتي مع بي دبليو بوتا متوترة في كثير من الأحيان. لم أكن أُحب أسلوبه القيادي المُتسلط، وكنتُ مُعارضاً لتدخل نظام مجلس أمن الدولة في كل جانب من جوانب الحكومة تقريباً. بعد أن أصبحتُ زعيماً للحزب الوطني في فبراير 1989، بذلتُ قصارى جهدي لضمان أن يتمكن بي دبليو بوتا من إنهاء ولايته الرئاسية بكرامة واحترام كاملين. لسوء الحظ، لم يتحقق ذلك. [ 15 ]

في أغسطس/آب 2007، طُلب من دي كليرك الإفصاح عما يعرفه عن الفظائع التي ارتُكبت بتحريض من مجلس الأمن القومي. ونقلت صحيفة الغارديان عن دي كليرك قوله إنه على الرغم من كونه عضوًا في مجلس الوزراء، إلا أنه لم يُطلع على "العمليات السرية التي تنطوي على جرائم قتل أو اغتيالات أو ما شابهها ، والتي نُفذت جميعها بوضوح على أساس " الحاجة إلى المعرفة " فقط". [ 16 ] وزعم التقرير الصحفي نفسه أنه في الأشهر الأخيرة من رئاسته عام 1994، أمر دي كليرك بإتلاف وحرق كميات هائلة من الوثائق والأفلام الميكروفيلمية وأشرطة الكمبيوتر التي تتناول مسائل مثل التسلسل القيادي في العمليات السرية.

هيكل أمني جديد وتحقيقات ما بعد عام 1994

شُكِّل مجلس تنفيذي انتقالي بموجب قانون برلماني في سبتمبر 1993، وتألف من أعضاء الأحزاب السياسية التي تفاوضت على الانتقال إلى انتخابات حرة ونزيهة أُجريت في أبريل 1994. [ 17 ] وكان المجلس التنفيذي الانتقالي يُدير شؤون البلاد فعليًا حتى موعد الانتخابات، ويتألف من سبع لجان فرعية، تضم أعضاءً من الأحزاب السياسية المتفاوضة، إحداها مسؤولة عن الاستخبارات. [ 17 ] سُميت هذه اللجنة بالمجلس الفرعي للاستخبارات، وأُنشئت في نوفمبر 1993. [ 2 ] : الفصل 8. تمثلت مهمة اللجنة في إيجاد حل لهيكل جهاز الاستخبارات المستقبلي في جنوب إفريقيا، يكون مقبولًا لدى جميع أجهزة الاستخبارات الستة التابعة للأحزاب السياسية المختلفة في البلاد. [ 18 ] : 5. وتضمنت هذه الأجهزة الستة: جهاز الاستخبارات الوطني، ووزارة الاستخبارات والأمن ( المؤتمر الوطني الأفريقي )، وجهاز الأمن الأفريقي ، وأجهزة الاستخبارات الثلاثة في فيندا ، وترانسكاي ، وبوفوثاتسوانا . [ 18 ] : 6

كان الدور الثاني للمجلس الفرعي للاستخبارات التابع للجنة التنفيذية المركزية هو إدارة العمليات اليومية لأجهزة الاستخبارات والأمن في البلاد. [ 2 ] : الفصل 8. وكان يتم ذلك عن طريق لجنة تنسيق الاستخبارات المشتركة (JCIC)، ولكن نظرًا لمعارضة جهاز المخابرات الوطني (NIS) لسيطرة المؤتمر الوطني الأفريقي على هذه الأجهزة، فقد تغير دور لجنة تنسيق الاستخبارات المشتركة إلى تنسيق التحقيقات في أجهزة الاستخبارات، بالإضافة إلى تزويد اللجنة التنفيذية المركزية والمجالس الفرعية الأخرى بالمعلومات الاستخباراتية. [ 2 ] : الفصل 8. وتطورت لجنة تنسيق الاستخبارات المشتركة لاحقًا إلى رؤساء الأجهزة المشتركة (HOCS)، وفي عام 1995 أصبحت اللجنة الوطنية لتنسيق الاستخبارات (NICOC). [ 2 ] : الفصل 8.

تحقيق لجنة الحقيقة والمصالحة في لجنة الخدمات المشتركة

في تقرير صدر عام 1998 حول حكومة جنوب أفريقيا السابقة وقواتها الأمنية، انتقدت لجنة الحقيقة والمصالحة بشدة آخر رئيس متشدد لنظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا، بي دبليو بوتا، وحمّلته مسؤولية انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك جميع أعمال العنف التي أقرها مجلس الأمن القومي. وجاء في التقرير:

بحكم منصبه كرئيس للدولة ورئيس مجلس أمن الدولة، ساهم بوتا في تهيئة مناخٍ شهد انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، وبالتالي فهو مسؤول عن هذه الانتهاكات. [ 19 ]

كما وجدت لجنة الحقيقة والمصالحة أن مجلس الأمن قد ساهم في ثقافة الإفلات من العقاب السائدة من خلال عدم التوصية باتخاذ إجراءات ضد أفراد قوات الأمن المتورطين في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.

SSC وسامورا ماشيل

في عام 1996، أجرت لجنة الحقيقة والمصالحة تحقيقًا خاصًا في حادث تحطم الطائرة عام 1986 الذي أودى بحياة الرئيس الموزمبيقي سامورا ماشيل . لم يتمكن التحقيق من إثبات الادعاء بأن جنوب أفريقيا كانت وراء كارثة طائرة توبوليف تو-134 الموزمبيقية ، لكن اللجنة ذكرت في تقريرها ما يلي:

تشير محاضر مجلس الأمن القومي في جنوب أفريقيا (SSC) لشهر يناير 1984 إلى أن مجموعة العمل الموزمبيقية ، بما في ذلك الجنرال جاك بوخنر والرائد كريج ويليامسون ، ناقشت كيفية مساعدة رينامو على الإطاحة بحكومة فريليمو في موزمبيق. [ 20 ]

مراجع

  1. «رئيس الوزراء جون فورستر يعيّن لجنة تحقيق برئاسة القاضي إتش جيه بوتجيتر، من قسم الاستئناف في المحكمة العليا» . تاريخ جنوب أفريقيا على الإنترنت (SAHO) . تاريخ الاطلاع: 29 ديسمبر 2014 .
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 أوبراين، كيفن أ. (2011). أجهزة المخابرات في جنوب أفريقيا: من الفصل العنصري إلى الديمقراطية، 1948-2005 . سلسلة دراسات في الاستخبارات. روتليدج. ISBN 978-0-203-84061-0.
  3. «تم تقديم نسخة مختصرة من التقرير الأمني ​​للجنة التحقيق في أمن الدولة برئاسة القاضي إتش جيه بوتجيتر إلى» . تاريخ جنوب أفريقيا على الإنترنت (SAHO) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 ديسمبر 2014 .
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ديفيز، روبرت؛ أوميرا، دانيال (أبريل 1985). "الاستراتيجية الشاملة في جنوب أفريقيا: تحليل للسياسة الإقليمية في جنوب أفريقيا منذ عام 1978". مجلة دراسات جنوب أفريقيا . 11 (2): 183-211 . doi : 10.1080/03057078508708096 . JSTOR 2636524 . 
  5. ساندرز، جيمس (2006). أصدقاء الفصل العنصري: صعود وسقوط أجهزة المخابرات السرية في جنوب إفريقيا . بريطانيا العظمى: جون موراي (ناشرون). ISBN 978-0719566752.
  6. 1 2 3 "1978" . أرشيف أومالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2014 .
  7. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 إليس، ستيفن (2012). البعثة الخارجية. المؤتمر الوطني الأفريقي في المنفى. 1960 - 1990. لندن: هيرست وشركاه. ISBN 978-1-84904-262-8.
  8. إسحاق، هنري إي. (1990). "ديناميات الصراع في جنوب أفريقيا: سبل السلام". في: جليكمان، هارفي (محرر). نحو السلام والأمن في جنوب أفريقيا . دار نشر جوردون وبريتش للعلوم. ص 33-52 . ISBN  2-88124-381-9تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2014 .
  9. فرانكل، فيليب (فبراير 1988). الإصلاح والثورة المضادة: استراتيجية الدولة في جنوب أفريقيا خلال ثمانينيات القرن العشرين . واشنطن العاصمة: كلية الاستخبارات الدفاعية.
  10. روهيرتي، جيمس مايكل (1992). أمن الدولة في جنوب أفريقيا: العلاقات المدنية العسكرية في عهد بي دبليو بوتا . نيويورك: إم إي شارب، إنك. ISBN 0-87332-877-9تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2014 .
  11. كولمان، ماكس (26 أغسطس 1990). "عنف الدولة: دراسة في القمع" . مركز دراسات العنف والمصالحة . جامعة ويتواترسراند ، جوهانسبرج ، جنوب أفريقيا: مركز دراسات العنف والمصالحة . تاريخ الاطلاع: 29 ديسمبر 2014. ورقة بحثية قُدِّمت في مركز دراسات العنف والمصالحة .
  12. «نتائج لجنة الحقيقة والمصالحة: بي دبليو بوتا ولجنة الخدمة الخاصة» . bbc.co.uk. هيئة الإذاعة البريطانية. 29 أكتوبر 1998. تاريخ الاطلاع: 29 ديسمبر 2014 .
  13. 1 2 سافاج، مايكل. "الجدول الزمني للانتقال إلى الديمقراطية 1984-1994" . تاريخ جنوب أفريقيا على الإنترنت (SAHO) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 نوفمبر 2014 .
  14. 1 2 3 4 5 6 باينهام، سيمون (سبتمبر 1990). " استراتيجيات الأمن لمستقبل جنوب أفريقيا". مجلة الدراسات الأفريقية الحديثة . 28 (3): 401-430 . doi : 10.1017/s0022278x00054628 . JSTOR 161227. S2CID 154621222 .  
  15. «بيان من فريدريك ويليم دي كليرك بشأن وفاة الرئيس السابق بيتر ويليم بوتا» . كيب تاون: صادر عن مؤسسة فريدريك ويليم دي كليرك. 1 نوفمبر 2006.
  16. ماكجريل، كريس (6 أغسطس 2007). "جريمة قتل المراهقين النائمين في عهد الفصل العنصري تعود لتطارد دي كليرك" . صحيفة الغارديان .
  17. 1 2 "المجلس التنفيذي الانتقالي (TEC)" . أومالي قلب الأمل . تم الاسترجاع في 21 نوفمبر 2014 .
  18. 1 2 "جهاز المخابرات الوطني والانتقال إلى نظام المخابرات ما بعد عام 1994" (ملف PDF) . مجلة ساينتيا ميليتاريا . تاريخ الاطلاع: 14 يناير 2014 .
  19. «تقرير لجنة الحقيقة والمصالحة حول حكومة جنوب أفريقيا السابقة وقواتها الأمنية» (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 13 مايو 2012.
  20. "تحقيق خاص من قبل لجنة الحقيقة والمصالحة في وفاة الرئيس سامورا ماشيل" .

للمزيد من القراءة

انظر أيضاً