قدرة الدولة
قدرة الدولة هي قدرة الحكومة على إنجاز أهداف السياسة، إما بشكل عام أو فيما يتعلق بأهداف محددة. [1] [2] [3] [4] [5] وبشكل أضيق، غالبًا ما تشير قدرة الدولة إلى قدرة الدولة على تحصيل الضرائب، وإنفاذ القانون والنظام، وتوفير السلع العامة. [6]
تُعرَّف الدولة التي تفتقر إلى القدرة بأنها دولة هشة أو، في حالة أكثر تطرفًا، دولة فاشلة . [7] [8] ارتبطت قدرة الدولة الأعلى ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاقتصادية طويلة الأجل ، حيث يمكن لقدرة الدولة إرساء القانون والنظام وحقوق الملكية الخاصة والدفاع الخارجي، فضلاً عن دعم التنمية من خلال إنشاء سوق تنافسية والبنية الأساسية للنقل والتعليم الجماهيري. [2] [9] يمكن قياس قدرة الدولة من خلال مؤشر فعالية الحكومة والقدرة التنافسية للحكومة وترتبط بالفعالية السياسية .
التصنيف
استنادًا إلى عدد لا يحصى من التصنيفات التي اقترحها المؤلفون والعلماء في مجال العلوم الاجتماعية (بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، فيبر وبورديو ومان)، يقترح سينتينو وآخرون [10] أنه من الممكن تقسيم مفهوم "قدرة الدولة" إلى أربعة أنواع أو فئات مختلفة كما هو موضح أدناه:
1) الإقليمية : ترتبط بالمفهوم التقليدي الذي وضعه فيبر حول احتكار وسائل العنف، وتجعلنا نفكر في الدولة باعتبارها هيئة تأديبية. ويُفترض أن هذا النوع من السلطة أو القدرة التي تتمتع بها الدولة هو الأبسط في الممارسة، لأن كل ما هو مطلوب لفرض النظام المطلوب هو اكتساب واستخدام قدر كاف من القوة القسرية النسبية. وتُمارس هذه القوة على جبهتين مختلفتين: أولاً، في مواجهة الدول الأخرى التي تحدد السيادة، وثانياً، في مواجهة المعارضة الداخلية أو المحلية.
2) الاقتصادية : تتضمن هذه العملية عمليتين متميزتين ولكنهما مترابطتين في كثير من الأحيان. الأولى تتعلق بضمان الدولة للرخاء العام للمجتمع من خلال تعزيز الفضاء الاقتصادي من خلال تطوير السوق الوطنية إلى جانب البنية الأساسية المادية والقانونية اللازمة لدعم اندماج هذا الاقتصاد المحلي في نظام عالمي للتبادل. أما الجانب الثاني للقدرة الاقتصادية فهو القدرة على توجيه الموارد وتخصيصها من خلال إنشاء نظام مالي منتج.
3) البنية التحتية : تشير إلى القدرة على معالجة المعلومات وإنشاء الهياكل التنظيمية وصيانة أنظمة النقل والاتصالات.
4) الرمزية : على الرغم من طبيعتها الأكثر غموضًا من الفئات الأخرى، فإنها تُعرَّف بأنها احتكار الحكم على ادعاءات الحقيقة. بعبارة أخرى، ترتبط هذه الفئة بقدرة الدولة على تحويل الطقوس والممارسات الاجتماعية المنتشرة التي تتوافق مع السلطة إلى عملية موضوعية وبيروقراطية.
عامل خطر للعنف
تزداد مخاطر الحرب الأهلية عندما تكون قدرة الدولة على العلاقات منخفضة، مما يعني أن الدولة لديها سيطرة أقل على رعاياها مقارنة بالغرباء أو المنافسين لمجالها ( احتكار العنف ). من المرجح أن تحرض الأغلبية السياسية على الإبادة الجماعية عندما تتعرض للتهديد بفشل الدولة. يمكن للدول ذات السيطرة الاجتماعية القوية أن تفرض سياساتها الخاصة وتمنع العضوية في المنظمات المتمردة البديلة. في بعض أجزاء العالم، مثل إفريقيا، قد تكون بعض المجموعات العرقية أكثر بعدًا عن العاصمة ولكنها تتمتع بمستوى عالٍ من الترابط الداخلي. قد يقلل هذا النوع من السيناريوهات من السيطرة الاجتماعية المركزية، مما يمثل خطرًا مرتفعًا للصراع المدني والعنف المسلح في إفريقيا. وقد زعم العديد من العلماء أن الافتقار إلى السيطرة الاجتماعية في إفريقيا يشكل عامل خطر للعنف. [11]
التطبيقات
هناك أبعاد متعددة لقدرة الدولة، فضلاً عن مؤشرات متنوعة لقدرة الدولة. [12] [13] في الدراسات التي تستخدم قدرة الدولة كمتغير سببي ، تم قياسها بشكل متكرر على أنها القدرة على فرض الضرائب، وتوفير السلع العامة ، وفرض حقوق الملكية ، وتحقيق النمو الاقتصادي أو احتكار استخدام القوة داخل إقليم ما. [14]
تختلف قدرة الدولة عن السيطرة السياسية، حيث تشير الأخيرة إلى التكتيكات التي تستخدمها الدول للحصول على امتثال المجتمع. [15]
وقد حدد معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الاجتماعية (UNRISD) أن القدرات الأساسية للدولة هي
- المساعدة في اقتناء التقنيات الجديدة
- تعبئة الموارد وتوجيهها إلى القطاعات الإنتاجية
- فرض المعايير واللوائح
- إنشاء مواثيق اجتماعية
- تمويل تقديم وتنظيم الخدمات والبرامج الاجتماعية [16]
يجب أن تكون الدول قادرة على خلق
- القدرة السياسية على معالجة مدى إمكانية بناء التحالفات أو التسويات السياسية اللازمة
- تعبئة الموارد القدرة على توليد الموارد للاستثمار والتنمية الاجتماعية
- تخصيص الموارد للقطاعات الإنتاجية والمعززة للرفاهية [16]
تشكيل الدولة
وقد تتضمن قدرة الدولة توسيع قدراتها على جمع المعلومات. ففي عمليات بناء الدولة، بدأت الدول في تنفيذ تعداد منتظم وموثوق به، وإصدار الكتب السنوية الإحصائية، والسجلات المدنية والسكانية بشكل منتظم، فضلاً عن إنشاء وكالة حكومية مكلفة بمعالجة المعلومات الإحصائية. [17]
يميز مارك دينسكو بين قدرة الدولة (قدرة الدولة على إنجاز أفعالها المقصودة) و"الدولة الفعّالة" (الترتيبات السياسية التي تمكن الدولة من إنجاز أفعالها المقصودة على أفضل وجه ). [1] ويزعم أن المركزية المالية والنزاهة المؤسسية تشكلان مفتاح الدولة الفعّالة. [1]
انظر أيضا
قراءة إضافية
- مولر-كريبون، سي. (2021). "نطاق الدولة والتنمية في أفريقيا منذ الستينيات: بيانات وتحليلات جديدة". أبحاث وأساليب العلوم السياسية.
- كوتشر، ماثيو آدم (2010). "قدرة الدولة كمتغير مفاهيمي". مجلة ييل للشؤون الدولية .
مراجع
- ^ abc Dincecco, Mark (2017). State Capacity and Economic Development: Present and Past. Cambridge University Press. pp. 1, 15–24. ISBN 978-1-108-33755-7.
- ^ ab Dincecco, Mark; Wang, Yuhua (2023). "قدرة الدولة". دليل أكسفورد للاقتصاد السياسي التاريخي . doi :10.1093/oxfordhb/9780197618608.013.13. SSRN 4022645.
- ^ أكبر، نفيسة؛ أوستيرمان، سوزان ل. (2015). "فهم وتحديد وقياس قدرة الدولة في الهند: التقليدية والحديثة وكل شيء بينهما، إصدار خاص من المسح الآسيوي عن الهند". المسح الآسيوي . 55 (5): 845-861. doi :10.1525/as.2015.55.5.845. ISSN 0004-4687. JSTOR 26364315.
- ^ برامبور، توماس؛ جويناجا، أغوستين؛ ليندفال، يوهانس؛ تيوريل، جان (2020). "وضع الأرض: القدرة على المعلومات والدولة الحديثة". دراسات سياسية مقارنة . 53 (2): 175-213. doi :10.1177/0010414019843432. ISSN 0010-4140. S2CID 133292367.
- ^ ويليامز، مارتن جيه. (2021). "ما وراء قدرة الدولة: الأداء البيروقراطي وتنفيذ السياسات والإصلاح". مجلة الاقتصاد المؤسسي . 17 (2): 339-357. doi :10.1017/S1744137420000478. ISSN 1744-1374.
- ^ سوريانارايان، بافيثرا (2024). "القدرة الذاتية للدولة". المراجعة السنوية للعلوم السياسية . 27 (1). doi :10.1146/annurev-polisci-061621-084709. ISSN 1094-2939.
- ^ "قدرة الدولة والصراع والتنمية" (PDF) . إيكونومتريكا . 78 (1): 1–34. 2010. doi :10.3982/ECTA8073. S2CID 2887246.
- ^ حميري، شحر (2007). "دول فاشلة أم نموذج فاشل؟ قدرة الدولة وحدود المؤسسية". مجلة العلاقات الدولية والتنمية . 10 (2): 122-149. doi :10.1057/palgrave.jird.1800120. S2CID 143220503.
- ^ دينسكو، مارك (2022-05-02). "قدرة الدولة في الاقتصاد السياسي التاريخي: ماذا، وكيف، ولماذا، ولماذا لا؟". برودستريت . تم الاسترجاع في 2022-05-02 .
- ^ سنتينو، ميغيل أ.؛ فيرارو، أغوستين إي. (2013-03-29). صناعة الدولة والأمة في أميركا اللاتينية وأسبانيا: جمهوريات الممكن. مطبعة جامعة كامبريدج. رقم ISBN 978-1-107-31130-5.
- ^ مولر-كريبون سي، هونزيكر بي، سيدرمان إل إي. طرق الحكم، طرق التمرد: قدرة الدولة العلائقية والصراع في أفريقيا. مجلة حل النزاعات. 2021 فبراير؛ 65(2-3): 563-590. doi: 10.1177/0022002720963674. نشر إلكتروني في 6 أكتوبر 2020. PMID: 33487734؛ PMCID: PMC7797612.
- ^ Chaudoin, Stephen; Gaines, Brian J.; Livny, Avital (2021). "Survey Design, Order Effects, and Causal Mediation Analysis". مجلة السياسة . 83 (4): 1851–1856. doi :10.1086/715166. ISSN 0022-3816. S2CID 235409424.
- ^ بيريويك، إليسا؛ كريستيا، فوتيني (2018). "إعادة بناء قدرات الدولة: دمج المساهمات الكلاسيكية والتجريبية في نقاش دائم". المجلة السنوية للعلوم السياسية . 21 (1): 71-91. doi : 10.1146/annurev-polisci-072215-012907 . ISSN 1094-2939.
- ^ سوريانارايان، بافيثرا (12 أبريل 2021). "قدرة الدولة: مفهوم مفيد أم كلام فارغ لا معنى له؟". برودستريت . تم الاسترجاع في 12 أبريل 2021 .
- ^ حسن، ماي؛ ماتينجلي، دانييل؛ نوجنت، إليزابيث ر. (2022). "السيطرة السياسية". المراجعة السنوية للعلوم السياسية . 25 (1): 155-174. doi : 10.1146/annurev-polisci-051120-013321 . ISSN 1094-2939. S2CID 244783975.
- ^ من معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الاجتماعية، 2010. "بناء قدرة الدولة على الحد من الفقر". الفصل العاشر، ص 3-36.
- ^ برامبور، توماس؛ جويناجا، أغوستين؛ ليندفال، يوهانس؛ تيوريل، جان (2020). "وضع الأرض: القدرة على المعلومات والدولة الحديثة". دراسات سياسية مقارنة . 53 (2): 175-213. doi :10.1177/0010414019843432. ISSN 0010-4140. S2CID 133292367.
