التنمية الاقتصادية

في علم الاقتصاد، التنمية الاقتصادية (أو التنمية الاقتصادية والاجتماعية ) هي العملية التي يتم من خلالها تحسين الرفاه الاقتصادي ونوعية الحياة لأمة أو منطقة أو مجتمع محلي أو فرد وفقًا للأهداف والغايات المستهدفة.

استُخدم هذا المصطلح بكثرة في القرنين العشرين والحادي والعشرين، لكن المفهوم موجود في الغرب منذ زمن أطول بكثير. ^{[ 1 ]} وتُعدّ " التحديث " و" العولمة "، وخاصة "التصنيع"، مصطلحات أخرى شائعة الاستخدام عند مناقشة التنمية الاقتصادية. تاريخيًا، ركزت سياسات التنمية الاقتصادية على التصنيع والبنية التحتية ؛ ومنذ ستينيات القرن الماضي، ازداد التركيز على الحد من الفقر . ^{[ 1 ]}

في حين أن التنمية الاقتصادية هي تدخل سياسي يهدف إلى تحسين رفاهية الناس، فإن النمو الاقتصادي هو ظاهرة إنتاجية السوق وزيادة الناتج المحلي الإجمالي ؛ ويصف الخبير الاقتصادي أمارتيا سين النمو الاقتصادي بأنه "جانب واحد فقط من عملية التنمية الاقتصادية".

معدلات النمو الحقيقي للناتج المحلي الإجمالي ، 1990-1998 و1990-2006، في بلدان مختارة

معدل تغير الناتج المحلي الإجمالي ، على مستوى العالم ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، منذ عام 1961

لقد كان التعريف الدقيق للتنمية الاقتصادية موضع جدل: فبينما نظر الاقتصاديون في القرن العشرين إلى التنمية بشكل أساسي من منظور النمو الاقتصادي ، ركز علماء الاجتماع بدلاً من ذلك على عمليات التغيير والتحديث الأوسع نطاقًا . ^{[ 2 ]} يلخص كارل سيدمان، الباحث في مجال التنمية والدراسات الحضرية، التنمية الاقتصادية بأنها "عملية إنشاء واستخدام الأصول المادية والبشرية والمالية والاجتماعية لتحقيق رفاهية اقتصادية وجودة حياة أفضل ومشتركة على نطاق واسع لمجتمع أو منطقة". ^{[ 3 ]} يميز دافني غرينوود وريتشارد هولت بين التنمية الاقتصادية والنمو الاقتصادي على أساس أن التنمية الاقتصادية هي "زيادة واسعة النطاق ومستدامة في المستوى المعيشي العام للأفراد داخل المجتمع"، وأن مقاييس النمو، مثل دخل الفرد، لا ترتبط بالضرورة بتحسينات في جودة الحياة. ^{[ 4 ]} عرّف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 1997 التنمية بأنها زيادة خيارات الناس. وتعتمد هذه الخيارات على الأشخاص المعنيين ودولتهم. ويشير البرنامج إلى أربعة عوامل رئيسية في التنمية، وخاصة التنمية البشرية، وهي: التمكين، والإنصاف، والإنتاجية، والاستدامة. ^{[ 5 ]}

يذكر مانسيل ووين أن التنمية الاقتصادية، منذ الحرب العالمية الثانية، باتت مفهومة لدى غير المختصين على أنها تشمل النمو الاقتصادي، أي زيادة دخل الفرد ، و(إن لم يكن هذا الدخل حاليًا) الوصول إلى مستوى معيشي يُضاهي مستوى معيشة الدول الصناعية . ^{[ 6 ] [ 7 ]} ويمكن أيضًا اعتبار التنمية الاقتصادية نظرية ثابتة توثق حالة الاقتصاد في مكان محدد. ووفقًا لشومبيتر وباكهاوس (2003)، فإن التغيرات في حالة التوازن هذه، الموثقة في النظرية الاقتصادية، لا يمكن أن تحدث إلا بفعل عوامل خارجية. ^{[ 8 ]}

بدأ التطور الاقتصادي في فترة إعادة الإعمار التي أعقبت الحرب والتي بدأتها الولايات المتحدة. وفي عام 1949، وخلال خطابه الافتتاحي، حدد الرئيس هاري ترومان تنمية المناطق غير المطورة كأولوية للغرب.

يعيش أكثر من نصف سكان العالم في ظروفٍ تُقارب البؤس. غذاؤهم غير كافٍ، وهم ضحايا الأمراض. حياتهم الاقتصادية بدائية وراكدة. فقرهم يُشكّل عائقًا وتهديدًا لهم وللمناطق الأكثر ازدهارًا. ولأول مرة في التاريخ، تمتلك البشرية المعرفة والمهارة اللازمتين لتخفيف معاناة هؤلاء الناس... أعتقد أنه ينبغي علينا إتاحة فوائد مخزوننا من المعرفة التقنية للشعوب المُحبة للسلام لمساعدتها على تحقيق تطلعاتها لحياة أفضل... ما نتصوره هو برنامج تنموي قائم على مفاهيم التعامل الديمقراطي العادل... زيادة الإنتاج هي مفتاح الازدهار والسلام. ومفتاح زيادة الإنتاج هو تطبيق أوسع وأكثر فعالية للمعرفة العلمية والتقنية الحديثة.

شهدت نظرية التنمية عدة مراحل رئيسية منذ عام 1945. جادل ألكسندر غيرشنكرون بأنه كلما كان البلد أقل نموًا في بداية التنمية الاقتصادية (مقارنةً بغيره)، زادت احتمالية حدوث ظروف معينة. ومن ثم، لا تتقدم جميع البلدان بنفس الوتيرة. ^{[ 9 ]} من أربعينيات القرن العشرين إلى ستينياته، لعبت الدولة دورًا كبيرًا في تعزيز التصنيع في البلدان النامية، وفقًا لنظرية التحديث . أعقبت هذه الفترة فترة وجيزة من تنمية الاحتياجات الأساسية، مع التركيز على تنمية رأس المال البشري وإعادة توزيعه في سبعينيات القرن العشرين. ظهرت النيوليبرالية في ثمانينيات القرن العشرين، داعيةً إلى أجندة التجارة الحرة وإلغاء سياسات التصنيع القائمة على إحلال الواردات .

في علم الاقتصاد، نشأت دراسة التنمية الاقتصادية كامتداد للاقتصاد التقليدي الذي ركز كليًا على الناتج القومي ، أو إجمالي إنتاج السلع والخدمات. انصب اهتمام التنمية الاقتصادية على توسيع حقوق الأفراد وقدراتهم المقابلة، مثل معدلات المرض ، والتغذية ، ومحو الأمية ، والتعليم ، وغيرها من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية . ^{[ 10 ]} وانطلاقًا من خلفية الاقتصاد الكينزي (الذي يدعو إلى تدخل حكومي)، والاقتصاد الكلاسيكي الجديد (الذي يؤكد على تقليل التدخل)، ومع صعود دول ذات نمو مرتفع ( سنغافورة ، وكوريا الجنوبية ، وهونغ كونغ ) وحكومات مخططة ( الأرجنتين ، وتشيلي ، والسودان ، وأوغندا )، برزت التنمية الاقتصادية، وبشكل أعم اقتصاديات التنمية، في خضم هذه التفسيرات النظرية لكيفية ازدهار الاقتصادات في منتصف القرن العشرين. ^{[ 11 ]} كما أكد الخبير الاقتصادي ألبرت أو. هيرشمان ، وهو مساهم رئيسي في اقتصاديات التنمية ، أن التنمية الاقتصادية نمت لتركز على المناطق الفقيرة في العالم ، وخاصة في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية ، على الرغم من تدفق الأفكار والنماذج الأساسية. ^{[ 12 ]}

وقد تم أيضاً القول، ولا سيما من قبل المؤيدين الآسيويين والأوروبيين للتنمية القائمة على البنية التحتية ، بأن الاستثمارات الحكومية المنهجية طويلة الأجل في النقل والإسكان والتعليم والرعاية الصحية ضرورية لضمان النمو الاقتصادي المستدام في البلدان الناشئة.

خلال فترة تولي روبرت ماكنمارا منصب الرئيس التنفيذي للبنك الدولي التي امتدت 13 عامًا، أدخل تغييرات جوهرية، أبرزها تحويل سياسات التنمية الاقتصادية للبنك نحو الحد من الفقر بشكل مُستهدف. ^{[ 1 ]} قبل توليه منصبه، لم يكن الفقر يحظى باهتمام يُذكر ضمن التنمية الاقتصادية الدولية والوطنية؛ إذ كان التركيز في التنمية مُنصبًا على التصنيع والبنية التحتية. ^{[ 1 ]} كما أُعيد تعريف الفقر باعتباره حالةً يواجهها الأفراد لا الدول. ^{[ 1 ]} ووفقًا لمارثا فينيمور، فقد "سوّق" البنك الدولي، في عهد ماكنمارا، فكرة الحد من الفقر للدول "بمزيج من الإقناع والإكراه". ^{[ 1 ]}

ارتبط تطور أي بلد بمفاهيم مختلفة، ولكنه يشمل عمومًا النمو الاقتصادي من خلال زيادة الإنتاجية، ^{[ 13 ]} والأنظمة السياسية التي تعكس تفضيلات مواطنيها بأكبر قدر ممكن من الدقة، ^{[ 14 ] [ 15 ]} وتوسيع نطاق الحقوق لتشمل جميع الفئات الاجتماعية وتوفير الفرص اللازمة للحصول عليها، ^{[ 16 ]} وكفاءة المؤسسات والمنظمات التي تضطلع بمهام أكثر تعقيدًا وتخصصًا (مثل تحصيل الضرائب وتقديم الخدمات العامة). ^{[ 17 ] [ 18 ]} وتصف هذه العمليات قدرات الدولة على إدارة اقتصادها ونظامها السياسي ومجتمعها وإدارتها العامة. ^{[ 19 ]} وعمومًا، تسعى سياسات التنمية الاقتصادية إلى حل المشكلات المتعلقة بهذه الجوانب.

يرتبط التنمية الاقتصادية عادةً بتحسينات في مجالات أو مؤشرات متنوعة (مثل معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة ، ومتوسط ​​العمر المتوقع ، ومعدلات الفقر) ، والتي قد تكون أسبابًا للتنمية الاقتصادية وليست نتائج لبرامج تنمية اقتصادية محددة. فعلى سبيل المثال، ارتبط تحسين الصحة والتعليم ارتباطًا وثيقًا بالنمو الاقتصادي، لكن العلاقة السببية مع التنمية الاقتصادية قد لا تكون واضحة. على أي حال، من المهم عدم توقع أن تتمكن برامج التنمية الاقتصادية من حل العديد من المشاكل دفعة واحدة، لأن ذلك سيضع أهدافًا مستحيلة يصعب تحقيقها. ينبغي لأي سياسة تنموية أن تتضمن أهدافًا محددة، وأن يكون النهج التدريجي هو تجنب جعل هذه الأهداف مرهقة، وهو ما أطلق عليه بريتشيت وولكوك وأندروز مصطلح "التحميل المبكر للأعباء". ^{[ 19 ]}

غالباً ما تحدّ قدرات الدولة من أهداف التنمية الاقتصادية للدول. فعلى سبيل المثال، إذا كانت لدى دولة ما قدرة ضئيلة على أداء الوظائف الأساسية، كالأمن والشرطة، أو تقديم الخدمات الرئيسية، فمن غير المرجح أن يتمكن برنامج يهدف إلى تعزيز منطقة تجارة حرة (مناطق اقتصادية خاصة) أو توزيع اللقاحات على الفئات السكانية الأكثر عرضة للخطر من تحقيق أهدافه. وقد أغفلت العديد من المنظمات الدولية وبرامج المعونة، وحتى الحكومات المشاركة، هذه الحقيقة، حيث تحاول تطبيق "أفضل الممارسات" من أماكن أخرى بشكل حرفي دون تحقيق إنجازات تُذكر. هذا التقليد المتماثل -تبني أشكال تنظيمية ناجحة في أماكن أخرى- يُخفي الاختلالات المؤسسية دون أي حلول، مما يُساهم في وقوع الدول في "فخ القدرات" حيث لا تُحقق أهدافها التنموية. ^{[ 19 ]} ويمكن ملاحظة مثال على ذلك من خلال بعض الانتقادات الموجهة للمعونة الخارجية ومعدل نجاحها في مساعدة الدول على التنمية.

إلى جانب مشاكل توافق الحوافز التي قد تطرأ على تبرعات المساعدات الخارجية - حيث تستمر الدول المانحة في تقديمها إلى دول ذات نمو اقتصادي ضعيف ^{[ 20 ]} ولكن بقادة فاسدين يتماشون مع المصالح والأجندة الجيوسياسية للدول المانحة ^{[ 21 ]} - توجد مشاكل تتعلق بالهشاشة المالية المرتبطة بتلقي مبالغ كبيرة من إيرادات الحكومة عبر المساعدات الخارجية. فالحكومات التي تستطيع جمع إيرادات كبيرة من هذا المصدر تكون أقل خضوعًا للمساءلة أمام مواطنيها (فهي تتمتع بمزيد من الاستقلالية) نظرًا لقلة الضغط عليها لاستخدام تلك الموارد بشكل مشروع. ^{[ 22 ]} وكما هو موثق بالنسبة للدول التي تتمتع بوفرة في الموارد الطبيعية كالنفط، ^{[ 23 ]} فإن الدول التي تتكون ميزانيتها الحكومية في معظمها من تبرعات المساعدات الخارجية وليس من الضرائب العادية، تكون أقل عرضة لامتلاك حوافز لتطوير مؤسسات عامة فعالة. ^{[ 22 ]} وهذا بدوره قد يقوض جهود الدولة التنموية.

بمعناها الأوسع، تشمل سياسات التنمية الاقتصادية ثلاثة مجالات رئيسية:

• تتعهد الحكومات بتحقيق أهداف اقتصادية واسعة النطاق مثل استقرار الأسعار ، وارتفاع معدلات التوظيف ، والنمو المستدام . وتشمل هذه الجهود السياسات النقدية والمالية ، وتنظيم المؤسسات المالية ، والتجارة ، والسياسات الضريبية .
• البرامج التي توفر البنية التحتية والخدمات مثل الطرق السريعة والحدائق والإسكان الميسور التكلفة ومنع الجريمة والتعليم من الروضة وحتى الصف الثاني عشر .
• خلق فرص العمل والحفاظ عليها من خلال جهود محددة في مجالات تمويل الأعمال ، والتسويق ، وتنمية الأحياء ، وتطوير القوى العاملة ، وتنمية المشاريع الصغيرة ، والحفاظ على الشركات القائمة وتوسيعها ، ^{[ 24 ]} ونقل التكنولوجيا ، والتطوير العقاري . وتُعدّ هذه الفئة الثالثة محورًا رئيسيًا لجهود المتخصصين في التنمية الاقتصادية.

تُعدّ السياسة النقدية الانكماشية أداةً تستخدمها البنوك المركزية لإبطاء النمو الاقتصادي في أي بلد. ومن الأمثلة على ذلك رفع أسعار الفائدة لتقليل الإقراض. في الولايات المتحدة، أدّى استخدام السياسة النقدية الانكماشية إلى زيادة معدلات بطالة النساء. ^{[ 25 ]} يستخدم سيغوينو وهينتز بياناتٍ شاملةً لكل ولاية من الولايات الخمسين، تتضمن بيانات البطالة، ومشاركة القوى العاملة حسب العرق، والإحصاءات السنوية لسوق العمل. إضافةً إلى ذلك، ولتحديد أثر السياسة النقدية الانكماشية، يستخدمان سعر الفائدة على الأموال الفيدرالية، وهو سعر الفائدة قصير الأجل الذي تفرضه البنوك. يخلص سيغوينو وهينتز إلى أن تأثير زيادة نقطة مئوية واحدة في سعر الفائدة على الأموال الفيدرالية على معدلات بطالة النساء البيض والسود هو 0.015 و0.043 على التوالي. ^{[ 26 ]}

تُعدّ التجارة الدولية وأسعار الصرف من القضايا المحورية في التنمية الاقتصادية. فغالباً ما تكون العملات إما مقوّمة بأقل من قيمتها الحقيقية أو بأكثر منها ، مما يؤدي إلى فوائض أو عجز تجاري. علاوة على ذلك، ربط نمو العولمة التنمية الاقتصادية باتجاهات التجارة الدولية والمشاركة في سلاسل القيمة العالمية والأسواق المالية الدولية. وقد كان للأزمة المالية الأخيرة أثر بالغ على اقتصادات الدول النامية. وتشير الخبيرة الاقتصادية جاياتي غوش إلى ضرورة تعزيز مرونة أنظمة الدعم المالي في الدول النامية من خلال توفير مجموعة متنوعة من المؤسسات المالية . وهذا من شأنه أن يُسهم أيضاً في تعزيز الأمن المالي لصغار المنتجين. ^{[ 27 ]}

توجد أنواع مختلفة من المؤشرات الاقتصادية الكلية والاجتماعية والثقافية، أو ما يُعرف بـ"المقاييس"، التي يستخدمها الاقتصاديون والجغرافيون لتقييم التقدم الاقتصادي النسبي لمنطقة أو دولة معينة. وتُجمع "مؤشرات التنمية العالمية" الصادرة عن البنك الدولي سنوياً من مصادر دولية معترف بها رسمياً، وتشمل تقديرات وطنية وإقليمية وعالمية. ^{[ 32 ]}

• سبولاور، إنريكو؛ واتزيارج، رومان (2013). "ما مدى عمق جذور التنمية الاقتصادية؟" (ملف PDF) . مجلة الأدب الاقتصادي . 51 (2): 325-369 . doi : 10.1257/jel.51.2.325 .
• غورودنيتشينكو، يوري؛ رولاند، جيرارد (2017). "الثقافة والمؤسسات وثروة الأمم" . مجلة الاقتصاد والإحصاء . 99 (3): 402-416 . doi : 10.1162/REST_a_00599 . hdl : 2027.42/78010 .
• نون، ناثان (2020). " الجذور التاريخية للتنمية الاقتصادية". مجلة ساينس . 367 (6485). doi : 10.1126/science.aaz9986 . PMID 32217703. S2CID 214671144 .  
• يوين أنج، يوين (2024). " الاقتصاد السياسي التكيفي: نحو نموذج جديد ". السياسة العالمية .