اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية

اتفاقية تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية العابرة للحدود والأرصدة السمكية المهاجرة بكثرة ، والمعروفة أيضًا باسم اتفاقية الأمم المتحدة للأرصدة السمكية (UNFSA) ، هي معاهدة متعددة الأطراف أنشأتها الأمم المتحدة لتعزيز الإدارة التعاونية لموارد مصايد الأسماك التي تتطلب تعاونًا دوليًا نظرًا لاتساع نطاقها الجغرافي وأهميتها الاقتصادية والبيئية لعدد من الدول. ^{[ 2 ]} تستند اتفاقية الأمم المتحدة للأرصدة السمكية إلى أحكام محددة من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) وتنفذها، وتعمل كمعاهدة تكميلية لها.

حتى يونيو 2026، صادقت 95 دولة على المعاهدة، بما في ذلك 94 دولة والاتحاد الأوروبي . ^{[ 3 ]} يهدف صندوق الأمم المتحدة لسلامة مصايد الأسماك (UNFSA) إلى ضمان الحفاظ على مصايد الأسماك العابرة للحدود أو المهاجرة بكثرة، واستخدامها المستدام على المدى الطويل. تتواجد هذه المخزونات السمكية عبر الحدود الوطنية أو خارج المناطق الاقتصادية الخالصة المحددة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، مما يستلزم التعاون الدولي.

تُعرف المخزونات السمكية العابرة للحدود بأنها تلك التي تتواجد داخل نطاق ولاية دولة معينة وفي أعالي البحار المجاورة. ومن أمثلة هذه المخزونات سمك القد والحبار والهلبوت . وقد لاحظ الباحثون أن هذه المخزونات قد تكون عرضة للاستغلال المفرط نتيجة لصعوبة تنسيق إدارتها بين الولايات القضائية المختلفة. ^{[ 4 ]}

تنتقل مخزونات الأسماك المهاجرة لمسافات طويلة بانتظام عبر الحدود الدولية والمناطق الاقتصادية الخالصة. ومن أمثلة مخزونات الأسماك المهاجرة سمك التونة وسمك أبو سيف . ^{[ 5 ]}

اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) هي معاهدة دولية ملزمة قانونًا تحدد حقوق الدول ومسؤولياتها في استخدامها وإدارتها للمحيطات العالمية. ^{[ 6 ]} وانطلاقًا من مبدأ الترابط الجوهري بين جميع القضايا المتعلقة بالمحيطات، تسعى الاتفاقية إلى معالجتها من خلال إطار قانوني شامل. ^{[ 7 ]} فُتح باب التوقيع على الاتفاقية في 10 ديسمبر/كانون الأول 1982 في جامايكا ، ودخلت حيز النفاذ في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 1994، بعد اثني عشر شهرًا من التصديق عليها للمرة الستين. وبحلول نوفمبر/تشرين الثاني 2025، بلغ عدد الدول الموقعة على الاتفاقية 157 دولة، وعدد الأطراف فيها 171 دولة. ^{[ 8 ]}

تم توسيع نطاق نظام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار الأصلي ليشمل ثلاثة عناصر إضافية، أحدها صندوق الأمم المتحدة لقانون البحار. وقد اعتُمدت الاتفاقية عام 1995، ودخلت حيز النفاذ عام 2001. وتتولى شعبة شؤون المحيطات وقانون البحار، التابعة لمكتب الشؤون القانونية في الأمم المتحدة ، مهام أمانة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. وهي تُزوّد ​​الدول الأعضاء بالمعلومات والإرشادات والمساعدة التقنية لتعزيز فهم أعمق للاتفاقية وضمان تنفيذها المتسق والفعال. ^{[ 9 ]}

قبل اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة بشأن مصايد الأسماك، لم تكن هناك اتفاقية عالمية مخصصة تركز تحديداً على مصايد الأسماك العابرة للحدود والمصايد المهاجرة بكثرة. ^{[ 10 ]}

تُعنى اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية بحفظ وإدارة هذه الأرصدة السمكية، إذ أن تركها دون تنظيم سيؤدي إلى آثار سلبية متعددة، كاستغلالها وتوزيعها غير الكفؤ. وتهدف الاتفاقية إلى تفسيرها وتطبيقها في سياق اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وتُلزم الدول بالتعاون المباشر أو عبر منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية في وضع تدابير الحفظ والإدارة، وتطبيق النهج الاحترازي ونهج النظام الإيكولوجي، والاستعانة بأفضل الأدلة العلمية المتاحة. ^{[ 11 ]} وفيما يلي شرح لبعض الأحكام الرئيسية للاتفاقية:

التعاون من خلال منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية (RFMOs) - المادتان 7 و 8: يُطلب من الدول التعاون بشكل مباشر أو من خلال منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية لوضع تدابير الحفظ والإدارة للمخزونات السمكية العابرة للحدود والمهاجرة بكثرة، مع ضمان توافق التدابير عبر مختلف الولايات القضائية.

النهج الاحترازي – المادة 6: يجب على الدول تطبيق النهج الاحترازي، مما يعني أنه لا ينبغي تأجيل تدابير الحفظ بسبب عدم اليقين العلمي، لتجنب الصيد الجائر وحماية النظم الإيكولوجية.

الإدارة القائمة على العلم - المادة 5 و7: يجب أن تستند القرارات إلى أفضل الأدلة العلمية المتاحة، بما في ذلك تقييمات المخزون واعتبارات النظام البيئي، لضمان الاستخدام المستدام.

مسؤوليات دولة العلم – المادتان 18 و21: يجب على دول العلم ضمان امتثال السفن التي ترفع علمها لتدابير الحفظ، بما في ذلك الترخيص والمراقبة والتفتيش والتزامات الإبلاغ.

تدابير دولة الميناء – المادتان 22 و 23: يجب على الدول ممارسة السيطرة على سفن الصيد الأجنبية التي تستخدم موانئها، بما في ذلك عمليات التفتيش ومنع عمليات الإنزال من السفن غير الممتثلة، لمنع الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم .

تسوية المنازعات والامتثال – المواد 30-33: تنص الاتفاقية على آليات للمشاورات، وإذا لزم الأمر، التحكيم أو التسوية القضائية لحل النزاعات بين الدول فيما يتعلق بتفسير الاتفاقية أو تطبيقها. ^{[ 12 ]}

يصف بوغر ومالين (2023) ما يُعرف بـ"ثورة المحيطات" الأوسع نطاقًا، وهي تحوّل في التفكير الفكري والسياسي والسياساتي بشأن المحيطات. وتعكس هذه الثورة وعيًا جديدًا بالأزمات البحرية، كالتوترات بين الدول، والقرصنة ، والصيد الجائر ، والتلوث ، ونقص الأكسجين ، وتغير المناخ . ويُحدد بوغر ومالين أربعة "نماذج زرقاء" متميزة تُشكّل جوهر كيفية صياغة سياسات المحيطات حاليًا: الأمن البحري، والاقتصاد الأزرق، وصحة المحيطات، والعدالة الزرقاء. ^{[ 13 ]} وتُعدّ اتفاقية الأمم المتحدة بشأن أرصدة الأسماك لعام 1995 (UNFSA) إحدى الأدوات القانونية الرئيسية التي وُضعت لتحسين حفظ وإدارة أرصدة الأسماك العابرة للحدود والمهاجرة بكثافة خارج نطاق الولاية الوطنية. وتتوافق أحكامها المتعلقة بالتعاون من خلال منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية، وواجبات الحفظ، وآليات الامتثال والإنفاذ، مع العديد من العناصر التي تُوصف بأنها سمات "ثورة المحيطات" المعاصرة، بما في ذلك المخاوف المتعلقة بالأمن، والاستخدام الاقتصادي، وحماية البيئة، والإنصاف.

تُعدّ فعالية اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية، كأداة سياسية وإطار عمل للدول لتطبيق نهج صديقة للبيئة في إدارة الأرصدة السمكية، موضع نقاش واسع بين الباحثين والفاعلين السياسيين. ويرتبط النقاش حول فعالية هذه الاتفاقية عادةً باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، نظراً للترابط الوثيق بينهما. وغالباً ما تُحلّل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار من منظور بيئي ومناخي، كما في مقالات مثل جونشيك (2016)، ^{[ 14 ]} وو وتيانشنغ (2025)، ^{[ 15 ]} موسوب (2018)، ^{[ 16 ]} زينغ ووانغ (2024)، ^{[ 17 ]} كيتيشايساري (2025)، بويل (2019)، ورافالي (2022). ويرى العديد من هؤلاء الباحثين أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وما أُضيف إليها من اتفاقية مثل اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية، قد حققت إنجازات كبيرة في جعل قضية تغير المناخ قضية سياسية جوهرية كما هي عليه اليوم. يُشير سبالدينغ ودي يكازا (2020) إلى أن مصايد الأسماك تُعدّ من نقاط قوة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، واصفين حوكمة مصايد الأسماك فيها بأنها "راسخة". ويستشهدان، على سبيل المثال، باتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية لعام 1995 والأحكام الصريحة لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن مصايد الأسماك. مع ذلك، ينتقد باحثون آخرون قدرة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على إدارة المشكلات المتعلقة بمصايد الأسماك بشكل سليم. فعلى سبيل المثال، يرى موسوب (2018) أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار قاصرة في معالجة قضايا مصايد الأسماك والتنوع البيولوجي، إذ تُركّز بشكل أساسي على مصايد الأسماك من منظور اقتصادي، بينما لا يزال تطوير "نهج شامل للنظام الإيكولوجي" محدودًا. وتركز تقييمات اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية على كيفية تفسير أحكامها وتطبيقها من قِبل الدول والمحاكم والمنظمات الإقليمية استجابةً للتطورات الجارية في تأثيرات المناخ، وحفظ التنوع البيولوجي، وإدارة مصايد الأسماك القائمة على النظام الإيكولوجي.

• إدارة مصايد الأسماك
• قانون الأميرالية
• اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
• مخزون الأسماك
• الأمم المتحدة
• دولة العلم
• صيد الأسماك
• سفينة صيد
• الصيد الجائر
• معاهدة أعالي البحار
• قائمة الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار

• التاريخ الإجرائي والوثائق ذات الصلة باتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية في الأرشيف التاريخي لمكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي