معايير كلينتون

حظيت المعايير بتأييد وانتقاد متباينين ​​داخل إسرائيل، حيث عارضها بعض المسؤولين في الحكومة الإسرائيلية، بالإضافة إلى رئيس بلدية القدس . كما سادت مخاوف من عدم إقرار المعايير في استفتاء شعبي، ومن احتمال انتهاك الفلسطينيين لبنود الاتفاقيات.

على الرغم من تعارض بعض بنود اتفاقية كلينتون المتعلقة بالقدس مع وعود رئيس الوزراء إيهود باراك الانتخابية ، فقد حظيت الاتفاقية بدعم واسع في الحكومة الإسرائيلية ، التي صوتت في وقت مبكر من يوم 28 ديسمبر/كانون الأول بأغلبية 10 أصوات مقابل صوتين لصالح قبولها، ولكن مع بعض التحفظات وبشرط موافقة الفلسطينيين عليها أيضاً. وكان الوزير روني ميلو هو الوحيد الذي استقال اعتراضاً على موافقة الحكومة على الخطة. ^{[ 1 ] [ 18 ]} وقد عارض رئيس أركان الجيش الإسرائيلي شاؤول موفاز بشدة اتفاقية كلينتون، محذراً من أن الانسحاب الإسرائيلي من غور الأردن (حتى لو استُبدل بقوة أمنية دولية) يُهدد أمن إسرائيل. ^{[ 19 ]}

في 31 ديسمبر، أعلن باراك أن إسرائيل قبلت مقترحات كلينتون، لكنها لن تقبل بحق الفلسطينيين في العودة إلى إسرائيل وسيادتهم على المسجد الأقصى. ^{[ 20 ]} ورغم قبوله للخطة، أرسل باراك إلى كلينتون رسالة من 20 صفحة تتضمن "تحفظات". وكانت النقطتان الرئيسيتان هما أنه "لن يوقع على أي وثيقة تنقل السيادة على المسجد الأقصى إلى الفلسطينيين"، وأنه "لن يقبل أي رئيس وزراء إسرائيلي لاجئًا واحدًا على أساس حق العودة". ^{[ 21 ]} كما أبدى تحفظات طفيفة فيما يتعلق بالترتيبات الأمنية، ومناطق الانتشار، والسيطرة على الممرات. وفي مكالمة هاتفية مع كلينتون، طالب رئيس الوزراء باراك أيضًا بالسماح لإسرائيل بالاحتفاظ بسيادتها على "الحوض المقدس" - المنطقة بأكملها خارج البلدة القديمة التي تضم مدينة داود ومقابر الأنبياء على الطريق المؤدي إلى جبل الزيتون ، وهو ما لم يُذكر في المعايير. ^{[ 22 ]}

بحسب أهرون بريغمان ، بعد ثلاثة أيام من قبول باراك لمعايير كلينتون، اتصل بالرئيس كلينتون وأخبره "لا أنوي توقيع أي اتفاقية قبل الانتخابات". ^{[ 23 ]}

في رسالة بتاريخ 27 ديسمبر 2000، طلب عرفات بعض التوضيحات بشأن المقترحات: ^{[ 24 ]}

سيدي الرئيس، اسمحوا لي أن أخاطبكم بكل صدق نابع من الصداقة الوثيقة التي تربطنا، ومن الأهمية التاريخية لما تسعون إليه. أود أن أؤكد لكم عزمي على مواصلة العمل معكم للتوصل إلى اتفاق سلام. أحتاج إلى مساعدتكم في توضيح وشرح أسس مبادرتكم.

أحتاج إلى إجابات واضحة للعديد من الأسئلة المتعلقة بحساب نسب الأراضي التي سيتم ضمها وتبادلها، والموقع الفعلي لهذه الأراضي، بالإضافة إلى الأساس الذي تم من خلاله تحديد حائط البراق وحدوده وامتداداته، وتأثير ذلك على مفهوم السيادة الفلسطينية الكاملة على الحرم الشريف.

نتفهم أن فكرة استئجار أراضٍ إضافية هي خيارٌ يحق لنا رفضه، وليست شرطًا من شروط مقترحاتكم بشأن الحلول الانتقالية. كما نفترض أن المواقع الإسرائيلية المخصصة للطوارئ تخضع أيضًا للتفاوض وموافقتنا. آمل أن يكون لديكم نفس التفاهم.

لديّ العديد من التساؤلات المتعلقة بعودة اللاجئين إلى ديارهم وقراهم. لديّ تجربة سلبية مع عودة الفلسطينيين النازحين إلى الضفة الغربية وقطاع غزة خلال الفترة الانتقالية. فبسبب بقاء آليات العودة خاضعة لحق النقض الإسرائيلي، لم يُسمح لأي لاجئ بالعودة عبر آلية الاتفاق الانتقالي، الذي كان يتطلب تشكيل لجنة رباعية من مصر والأردن وإسرائيل وفلسطين للبتّ في عودتهم. كذلك، لا أرى نهجًا واضحًا للتعامل مع تعويض اللاجئين عن أراضيهم وممتلكاتهم وأموالهم التي استولت عليها إسرائيل تحت إشراف الجهة الإسرائيلية المسؤولة عن أملاك الغائبين.

أشعر، سيدي الرئيس، أن فترة الانسحاب الإسرائيلي المحددة في مبادرتكم طويلة للغاية. ستتيح هذه الفترة لأعداء السلام استغلالها لتقويض الاتفاق. أتساءل إن كانت "الفترة" أحد المعايير الثابتة في اقتراحكم؛ "أساساً" لا يمكن تغييره.

سيدي الرئيس، لديّ العديد من الأسئلة. أحتاج إلى خرائط وتفاصيل وتوضيحات تساعدني على اتخاذ القرارات اللازمة مع قيادتي وشعبي.

أود أن تتفهموا أنني لا أرغب في المماطلة أو إضاعة الوقت.

نحن بحاجة إلى فرصة حقيقية للاستثمار مرة أخرى في تصميمك وإبداعك للوصول إلى سلام عادل ودائم بجهودك وخلال فترة رئاستك.

ما زلتُ، سيدي الرئيس، على استعداد لزيارتكم في البيت الأبيض، في أقصر وقت ممكن إذا رأيتم هذه الزيارة مناسبة، لمناقشة مقترحات الربط وتبادل الآراء حول سبل تطويرها بشكل أكبر.

أرجو أن تتقبلوا أطيب تحياتي وأطيب تمنياتي،

ياسر عرفات

بحسب كلايتون سويشر، ^{[ 25 ]} فإن رسالة عرفات "تفضح أسطورة أخرى من أساطير الرفض الفلسطيني ... أن إسرائيل قبلت [المعايير] بينما رفضها الفلسطينيون ... لقد نشر روس هذه الحكاية الخيالية بجد، كما فعل الرئيس نفسه".

أُلغيت قمة مع عرفات وباراك كانت مقررة في مصر في اليوم التالي. ^{[ 1 ] [ 18 ] [ 26 ] [ 27 ]} وفي الأول من يناير، نشر فريق التفاوض الفلسطيني رسالة مفتوحة، أوضح فيها أسباب عدم استيفاء المقترحات للشروط اللازمة لتحقيق سلام دائم. وادعى الفريق أن المعايير تقسم الدولة الفلسطينية، بما فيها القدس الشرقية، إلى مقاطعات منفصلة وجزر غير متصلة، واحتج على التنازل عن حق عودة اللاجئين الفلسطينيين، وعلى غياب الوضوح والتفاصيل. لم يُرفق اقتراح كلينتون بخريطة؛ إذ لم يُقدم سوى الإسرائيليين خريطة، زعموا أنها ستجعل الدولة الفلسطينية غير قابلة للحياة وتفتقر إلى منفذ مباشر إلى الحدود الدولية. عارض الفلسطينيون ضم إسرائيل للكتل الاستيطانية في الضفة الغربية، بما فيها القدس الشرقية، والذي زعموا أنه يُضعف وحدة أراضي الدولة الفلسطينية. كما احتجوا على سيطرة إسرائيل على مواردهم الطبيعية، وعلى نيتها التنازل لهم عن أراضٍ أقل قيمة على أطراف الضفة الغربية وقطاع غزة في المقابل. ^{[ 8 ] [ 28 ]} بينما سافر عرفات إلى واشنطن للقاء الرئيس كلينتون، نشرت صحيفة الأيام باللغة العربية رسالة إلى كلينتون تتضمن تحفظات فلسطينية. ^{[ 29 ]}

في الثاني من يناير/كانون الثاني 2001، وخلال اجتماع في البيت الأبيض، أبدى عرفات موافقته المشروطة على المعايير مع بعض التحفظات. في مذكرة، حذرته وحدة دعم المفاوضات التابعة له من أن "المقترحات بشكل عام غامضة وغير واضحة بما يكفي لتشكيل إطار عمل مقبول للاتفاق". ^{[ 30 ]} عارض فريق التفاوض استخدام النسب المئوية. أولًا، كان على الإسرائيليين توضيح احتياجاتهم المعقولة في مناطق محددة؛ فبدون خريطة، كانت النسب المئوية المُعطاة غامضة أيضًا، إذ لم يُدرج الإسرائيليون جميع الأراضي المتنازع عليها أو جزءًا من البحر الميت، ولم يكن واضحًا أين ستبقى نسبة الـ 80% من المستوطنين. يُذكر أن جميع المستوطنين الإسرائيليين مجتمعين يحتلون حوالي 1.8% من الضفة الغربية. وتتعلق مخاوف الفلسطينيين بشأن انعدام الاتصال الجغرافي إلى حد كبير بالسيطرة الإسرائيلية على مساحات شاسعة من الأراضي في مناطق التنمية الرئيسية مثل القدس وبيت لحم، نظرًا لوجود كتل استيطانية كبيرة. لن يتمكن الفلسطينيون من التنقل بحرية داخل دولتهم. ^{[ 30 ]}

يقدم موقع منظمة التحرير الفلسطينية مزيدًا من التعليقات حول المعايير. ^{[ 31 ]} كان الموقف الفلسطيني بشأن حق العودة، كما هو الحال دائمًا، أنه حق فردي عالمي لا يمكن التنازل عنه أبدًا. ويرى الفلسطينيون أن هذا الحق معترف به في قرار الأمم المتحدة رقم 194. ^{[ 32 ]}