قمة تابا

في بداية قمة طابا، تمسك إسرائيل بثلاث نقاط رئيسية: ^{[ 3 ]}

• لا يحق للاجئين الفلسطينيين العودة إلى داخل دولة إسرائيل
• لا سيادة فلسطينية على الحرم القدسي/الحرم الشريف
• ستخضع التجمعات الاستيطانية الكبيرة (التي تضم 80% من السكان اليهود في الضفة الغربية وقطاع غزة) للسيادة الإسرائيلية.

في يناير/كانون الثاني 2001، قدّم الممثل الأوروبي الخاص لعملية الشرق الأوسط، ميغيل موراتينوس ، وثيقةً تُعرف باسم "وثيقة موراتينوس غير الرسمية"، تصف نتائج مفاوضات طابا. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} ورغم أن الوثيقة لا تحمل صفة رسمية، فقد أقرّ الطرفان بأنها وصفٌ منصفٌ نسبيًا لنتائج المفاوضات بشأن قضايا الوضع الدائم في طابا. وتصف الوثيقة المواقف المُتّبعة بشأن قضايا الوضع الدائم، والأراضي، والقدس، واللاجئين، والأمن، بهدف إيجاد سُبلٍ للتوصل إلى مواقف مشتركة. "وفي الوقت نفسه، تُظهر الوثيقة وجود فجواتٍ واختلافاتٍ جوهرية بين الجانبين، والتي سيتعين تجاوزها في المفاوضات المُستقبلية." مُلخّص الوثيقة:

الأراضي والحدود الدائمة

اتفق الطرفان على أن خطوط 4 يونيو/حزيران 1967 ستكون أساسًا للحدود بين إسرائيل والدولة الفلسطينية، وذلك وفقًا لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 242. وخفضت إسرائيل مطالبها إلى 6% مع تعويض إقليمي يعادل حوالي 3%، بينما اقترح الفلسطينيون ضم إسرائيل لنحو 3% من أراضيهم مع تعويض إقليمي مماثل. وكان من شأن المقترح الإسرائيلي أن يمنح الفلسطينيين نحو 97% من مساحة الضفة الغربية. ^{[ 7 ]}

الضفة الغربية

قدّم كلا الجانبين خرائطهما الخاصة بالضفة الغربية . وشكّلت هذه الخرائط أساسًا للنقاش حول الأراضي والمستوطنات. قدّم الجانب الإسرائيلي خريطتين، وانطلق الجانب الفلسطيني من هذا الأساس. قدّم الجانب الفلسطيني خرائط توضيحية تُفصّل فهمه للمصالح الإسرائيلية في الضفة الغربية. وذكر الجانب الإسرائيلي أن مقترحات كلينتون تنص على ضمّ كتل استيطانية ، وهي مناطق لا تضمّ سوى عدد قليل من الفلسطينيين. لم يوافق الجانب الفلسطيني على أن تشمل المعايير الكتل الاستيطانية، ورفض مقترحات ضمّها. وأوضح الجانب الفلسطيني أن الكتل الاستيطانية ستُلحق ضررًا بالغًا بالمصالح والحقوق الفلسطينية، ولا سيما بالفلسطينيين المقيمين في المناطق التي تسعى إسرائيل إلى ضمّها.

قطاع غزة

لم يُقدّم أيٌّ من الطرفين خرائط لقطاع غزة . وأُشير ضمنيًا إلى أن قطاع غزة سيخضع لسيادة فلسطينية كاملة، لكن التفاصيل لا تزال قيد الدراسة. وسيتم إخلاء جميع المستوطنات. وادّعى الجانب الفلسطيني إمكانية إتمام ذلك في غضون ستة أشهر، وهو جدول زمني لم يوافق عليه الجانب الإسرائيلي. واتفق الطرفان على إنشاء ممر آمن من شمال غزة ( بيت حانون ) إلى منطقة الخليل ، وعلى ضرورة ربط الضفة الغربية وقطاع غزة جغرافيًا.

أرادت إسرائيل الإبقاء على سيطرتها العسكرية على الأراضي والمجال الجوي الفلسطيني في حالات الطوارئ، ليس بسبب تهديد محتمل من فلسطين في المستقبل، بل بسبب تهديدات أخرى محتملة من الشرق. وكان الفلسطينيون لا يرغبون إلا في قبول القوات الدولية. ^{[ 8 ]}

لم يقبل الفلسطينيون ضم إسرائيل لمنطقتي جفعات زئيف ومعاليه أدوميم في القدس. وكانت إسرائيل تطمح إلى توسيع المستوطنات في الضفة الغربية مستقبلاً. وعلى عكس الفلسطينيين، لم تعتبر إسرائيل القدس الشرقية جزءاً من الضفة الغربية، ولم تعتبر سكانها مستوطنين إسرائيليين. ^{[ 9 ]}

اختتمت قمة تابا رسمياً ببيان مشترك، ^{[ 10 ]} تضمن بعض النقاط التالية:

أجرى الوفدان الإسرائيلي والفلسطيني محادثات معمقة وعملية بهدف التوصل إلى اتفاق دائم ومستقر بين الطرفين. ونظرًا للظروف وضيق الوقت، تعذر التوصل إلى تفاهمات بشأن جميع القضايا، على الرغم من التقدم الكبير الذي أُحرز في كل قضية من القضايا التي نوقشت. ويؤكد الجانبان أنهما لم يكونا أقرب من أي وقت مضى إلى التوصل إلى اتفاق، ولذا فهما يعتقدان أن الفجوات المتبقية يُمكن تجاوزها باستئناف المفاوضات عقب الانتخابات الإسرائيلية. ويتعهد الجانبان بالعودة إلى الوضع الطبيعي وإرساء الأمن على الأرض من خلال الالتزام بتعهداتهما المتبادلة بروح مذكرة شرم الشيخ . وناقشت فرق التفاوض أربعة محاور رئيسية: اللاجئون، والأمن، والحدود، والقدس، بهدف التوصل إلى اتفاق دائم ينهي الصراع بينهما ويحقق السلام للشعبين. وتختتم محادثات طابا مرحلة مطولة من مفاوضات الوضع الدائم بين الإسرائيليين والفلسطينيين، بشعور بالنجاح في إعادة بناء الثقة بين الجانبين. ويعرب الجانبان عن امتنانهما للرئيس حسني مبارك. ... كما أعربوا عن شكرهم للاتحاد الأوروبي . ... وأعلن الجانبان أنهما لم يكونا أقرب من أي وقت مضى إلى التوصل إلى اتفاق، ولذا فهما يعتقدان أن الخلافات المتبقية يمكن تجاوزها باستئناف المفاوضات بعد الانتخابات الإسرائيلية.

يُعزى هذا الانهيار غالبًا إلى الظروف السياسية التي فرضتها الانتخابات الإسرائيلية وتغيير القيادة في الولايات المتحدة: ^{[ 11 ]} فقد نفد الوقت السياسي المتاح. لم يتمكنوا من إبرام اتفاق مع انتهاء ولاية كلينتون وترشح باراك لإعادة انتخابه خلال أسبوعين. صرّح المفاوض الإسرائيلي شلومو بن عامي قائلاً: "لقد أحرزنا تقدمًا، تقدمًا كبيرًا. نحن أقرب من أي وقت مضى إلى إمكانية التوصل إلى اتفاق نهائي". ^{[ 12 ] [ 13 ]} كما أعرب كبير المفاوضين الفلسطينيين صائب عريقات عن أسفه لعدم التوصل إلى اتفاق نهائي، قائلاً: "يؤلمني قلبي لأني أعلم أننا كنا قريبين جدًا. نحتاج إلى ستة أسابيع أخرى لإتمام صياغة الاتفاق". ^{[ 12 ] [ 13 ]}

في الشهر التالي، فاز مرشح حزب الليكود، أرييل شارون، على إيهود باراك في الانتخابات الإسرائيلية، وانتُخب رئيسًا لوزراء إسرائيل في 6 فبراير/شباط 2001. وقد اختارت حكومة شارون الجديدة عدم استئناف المحادثات رفيعة المستوى. ^{[ 14 ]} وبعد الانتخابات مباشرة وقبل تغيير الحكومة، صدر بيان عن وزارة الخارجية الإسرائيلية في 8 فبراير/شباط 2001 جاء فيه:

أوضح رئيس الوزراء ووزير الدفاع إيهود باراك مساء اليوم أن الأفكار التي طُرحت خلال المفاوضات الأخيرة مع رئيس السلطة الفلسطينية، بما فيها تلك التي طُرحت في قمة كامب ديفيد ومن قِبل الرئيس كلينتون في نهاية ولايته، ليست مُلزمة للحكومة الجديدة المزمع تشكيلها في إسرائيل. وفي رسالةٍ إلى الرئيس جورج بوش ، ذكر باراك أن حكومته بذلت قصارى جهدها لإنهاء الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، إلا أن هذه الجهود لم تُثمر، ويعود ذلك أساسًا إلى عدم استعداد القيادة الفلسطينية الكافي للتنازل. ... وقبل إرسال الرسالة، تحدث باراك مع الرئيس السابق كلينتون، واتفقا على أن الأفكار التي طُرحت في الأشهر الماضية ليست مُلزمة للحكومة الجديدة في إسرائيل. ويعتزم باراك إبلاغ هذا الموقف أيضًا إلى رؤساء الاتحاد الأوروبي والرئيس عرفات. ^{[ 15 ]}

في يونيو/حزيران 2002، بعد حوالي 18 شهرًا من اختتام قمة طابا، أدلى الزعيم الفلسطيني ياسر عرفات بتصريح لصحيفة هآرتس الإسرائيلية ، أعلن فيه قبوله خطة السلام في الشرق الأوسط التي اقترحها بيل كلينتون. إلا أنه في ذلك الوقت، أكدت الحكومة الإسرائيلية الجديدة أن هذا العرض لم يعد مطروحًا للنقاش. ^{[ 16 ]}